Diario de los Debates

organo oficial de la camara de diputados
del congreso de los estados unidos mexicanos
Poder Legislativo Federal, LXIV Legislatura
Correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio
Director General de
Crónica Parlamentaria
Gilberto Becerril Olivares
Presidente

Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Directora del
Diario de los Debates
Eugenia García Gómez
Año I
México, DF, jueves 18 de octubre de 2018
Sesión No. 20

SUMARIO


COMUNICACIONES OFICIALES

De la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, mediante la cual remite el informe de la Auditoría Interna a su Matrícula, correspondiente al Tercer Trimestre de 2018. Se turna a las Comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento

De la Auditoría Superior de la Federación, con la que remite contestación a punto de acuerdo para que los órganos superiores de fiscalización de diversas entidades federativas garanticen la adecuada fiscalización y transparencia de los recursos del Presupuesto de Egresos y del Fonden. Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para su conocimiento

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

ELECCIÓN DE PRESIDENTE Y SECRETARIOS DEL COMITÉ DE ÉTICA

De la Junta de Coordinación Política, se recibió acuerdo relativo a la elección de presidente y secretarios para la integración del Comité de Ética. Se aprueba

INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE ÉTICA

De la Junta de Coordinación Política, se recibió acuerdo por el que se integra el Comité de Ética de la LXIV Legislatura. Se aprueba

CONMEMORACIÓN DEL 65 ANIVERSARIO DEL SUFRAGIO FEMENINO EN MÉXICO

De la Junta de Coordinación Política, se recibió acuerdo relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México

Para referirse al acuerdo, intervienen:

-La diputada Beatriz Rojas Martínez, de Morena

-La diputada Jaquelina Martínez Juárez, del PAN

-La diputada María Esther Alonzo Morales, del PRI

-La diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del PES

-La diputada Maribel Martínez Ruiz, del PT

-La diputada Ruth Salinas Reyes, de MC

-La diputada Mónica Bautista Rodríguez, del PRD

-La diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz, del PVEM

-El diputado Ricardo de la Peña Marshall, del PES, desde la curul

Se aprueba el acuerdo

COMUNICACIÓN OFICIAL

Se recibió oficio de la Junta de Coordinación Política por el que comunica el cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones ordinarias. Aprobados, comuníquese

INICIATIVAS DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

El diputado Mario Delgado Carrillo, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y Población, y de Seguridad Pública, para dictamen

REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, para impulsar y promover la cultura de la transparencia en el trabajo parlamentario. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen

El diputado Mario Delgado Carrillo, de Morena, responde alusiones personales, desde la curul

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

La diputada Ma. Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 36 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y Población, y de Igualdad de Género, para dictamen

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

La diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PES, presenta la iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

La diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PT, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, para incorporar perspectiva de género en los planes y programas de estudio. Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen

LEY GENERAL DE TURISMO

La diputada Martha Angélica Zamudio Macías, del Grupo Parlamentario de MC, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 4o. y 7o. de la Ley General de Turismo. Se turna a la Comisión de Turismo, para dictamen

LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del PRD, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen

LEY GENERAL DE SALUD

La diputada Ana Patricia Peralta de la Peña, del Grupo Parlamentario de Morena, en nombre propio y de la diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Grupo Parlamentario del PVEM, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La diputada Leticia Díaz Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen

LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y 70 de la Ley General de Desarrollo Social. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y Población, y de Desarrollo Social, para dictamen

LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN Y LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

La diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 223, 256 y 308 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Se turna a las Comisiones Unidas de Radio y Televisión, y de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen

CÓDIGO PENAL FEDERAL Y CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

La diputada Abelina López Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 390 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen

LEY DE TRANSICIÓN ENERGÉTICA Y LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA

El diputado José del Carmen Gómez Quej, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 88 de la Ley de Transición Energética y 13 y 14 de la Ley de la Industria Eléctrica. Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen

LEY DEL SEGURO SOCIAL

El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 130 de la Ley del Seguro Social. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La diputada María Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen

PROPOSICIONES DE URGENTE RESOLUCIÓN

SUSCRIBIR LOS CONVENIOS DE LA OIT RELATIVOS AL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO A LA LACTANCIA DE LAS TRABAJADORAS

La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras

Se considera de urgente resolución

Para referirse a la proposición, participan:

-La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del PRD

-La diputada Kehila Abigail Ku Escalante, de MC

-La diputada Maribel Martínez Ruiz, del PT

-La diputada Elba Lorena Torres Díaz, del PES

-La diputada Laura Barrera Fortoul, del PRI

-La diputada Sylvia Violeta Garza Cedillo, del PAN

-La diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez, de Morena

Se considera suficientemente discutido. Se aprueba, comuníquese

PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DE LOS VEHÍCULOS USADOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA INTERNADOS AL PAÍS

El diputado Carlos Carreón Mejía, en nombre propio y del diputado José Salvador Rosas Quintanilla, ambos del Grupo Parlamentario del PAN, presenta la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país

Se considera de urgente resolución

Para referirse a la proposición, hacen uso de la palabra:

-El diputado Rogelio Rayo Martínez, del PVEM

-El diputado Emmanuel Reyes Carmona, del PRD

-El diputado Jorge Alcibíades García Lara, de MC

-El diputado Armando Reyes Ledesma, del PT

-El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del PES

-La diputada Irma María Terán Villalobos, del PRI

-La diputada Nohemí Alemán Hernández, del PAN

-La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena

Se considera suficientemente discutido. Se desecha

EN RELACIÓN CON LA CONSTRUCCIÓN DEL NAIM Y LA CONSULTA QUE HA PLANTEADO REALIZAR EL PRESIDENTE ELECTO

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, presenta la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM

Se considera de urgente resolución

Para fijar la postura de su Grupo Parlamentario, hacen uso de la palabra:

-El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del PVEM

-La diputada Lilia Villafuerte Zavala, del PRD

-La diputada Ruth Salinas Reyes, de MC

-El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, del PT

-El diputado José Luis García Duque, del PES

-La diputada Soraya Pérez Munguía, del PRI

-El diputado José Isabel Trejo Reyes, del PAN

-La diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, de Morena

No se considera suficientemente discutido

-La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz, de Morena, en contra

-El diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, del PRI, a favor

-El diputado Ricardo de la Peña Marshall, del PES, en contra

-El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del PAN, a favor

-La diputada María de los Ángeles Huerta del Río, de Morena, en contra

-El diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del PRI, a favor

No se considera suficientemente discutido

-La diputada María Chávez Pérez, de Morena, en contra, quien responde pregunta del diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del PAN

-La diputada Dulce Alejandra García Morlan, del PAN, a favor

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, en contra

-El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del PRI, a favor

-La diputada Laura Imelda Pérez Segura, de Morena, en contra

-La diputada Norma Adela Guel Saldívar, del PRI, a favor

No se considera suficientemente discutido

-El diputado Roberto Ángel Domínguez Rodríguez, de Morena, en contra

-La diputada Marcela Guillermina Velasco González, del PRI, a favor

-El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del PES, en contra

-La diputada Ruth Salinas Reyes, de MC, a favor

-La diputada Xochitl Nashielly Zagal Ramírez, de Morena, en contra

-La diputada María Alemán Muñoz Castillo, del PRI, a favor

No se considera suficientemente discutido

-El diputado Marco Antonio Medina Pérez, de Morena, en contra

-La diputada Ximena Puente de la Mora, del PRI, a favor

-El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses, de Morena, en contra, quien acepta pregunta del diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT

-El diputado José Elías Lixa Abimerhi, del PAN, a favor

-La diputada Sandra Paola González Castañeda, de Morena, en contra

-El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del PRI, a favor

No se considera suficientemente discutido

-El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, de Morena, en contra

-La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del PRI, a favor

-El diputado Pablo Gómez Álvarez, de Morena, en contra

Se desecha

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

DECLARATORIA COMO ZONA DE DESASTRE NATURAL A LOS MUNICIPIOS AFECTADOS POR EL FRENTE FRÍO NÚMERO 6

Se recibe acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que lleve a cabo la declaratoria como zona de desastre natural a los municipios afectados por el frente frío número 6, estacionado en el Golfo de México. Se aprueba, comuníquese

COMUNICACIONES OFICIALES

Se reciben oficios de la Junta de Coordinación Política en relación con cambios de integrantes y de juntas directivas de diversas comisiones. Se aprueban, comuníquense

INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS Y LAS DIPUTADAS

MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE ELIZABETH NAVA HERNÁNDEZ, EX CANDIDATA DE MORENA A PRESIDENTA MUNICIPAL DE NEZAHUALCÓYOTL

-El diputado Mario Delgado Carrillo, de Morena, desde la curul

Se guarda un minuto de silencio

SE DECLARE COMO ZONA DE DESASTRE NATURAL A LOS MUNICIPIOS AFECTADOS POR EL FRENTE FRÍO NÚMERO 6

-La diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, de MC, desde la curul

ELECCIÓN DE LOS NUEVOS DELEGADOS DEL SINDICATO PETROLERO

-El diputado Manuel Gómez Ventura, de Morena

COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN

-El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del PT, desde la curul

HECHOS VIOLENTOS EN UNA ASAMBLEA DEL EJIDO DEL POTRERO, MUNICIPIO DE JIMÉNEZ DEL TEUL, ZACATECAS

-El diputado Oscar Rafael Novella Macías, de Morena, desde la curul

CARAVANA DE MIGRANTES QUE VIENE DESDE HONDURAS

-La diputada Julieta Kristal Vences Valencia, de Morena, desde la curul

PRECISIÓN SOBRE DATOS HISTÓRICOS, EN EL MARCO DE LA CONMEMORACIÓN DEL 65 ANIVERSARIO DEL VOTO DE LA MUJER EN MÉXICO

-La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera, de Morena, desde la curul

RECURSOS DEL FONDEN Y ATENCIÓN A DAMNIFICADOS POR LAS RECIENTES LLUVIAS EN OAXACA

-El diputado Azael Santiago Chepi, de Morena, desde la curul

75 ANIVERSARIO DE LA CREACIÓN DE LA SECRETARÍA DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA

-El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, de Morena, desde la curul

RECURSOS DEL FONDEN Y ATENCIÓN A DAMNIFICADOS POR LAS RECIENTES LLUVIAS EN OAXACA

-La diputada Margarita García García, del PT, desde la curul

EFEMÉRIDES REMITIDAS POR LAS DIPUTADAS

DÍA MUNDIAL SOBRE LA RECONSTRUCCIÓN MAMARIA

Se recibió de la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario del PES, efeméride con motivo del Día Mundial sobre la Reconstrucción Mamaria.

DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER RURAL

Se recibió de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, efeméride con motivo del 15 de octubre, Día Internacional de la Mujer Rural

VOTACIONES

De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, se publican las siguientes votaciones:

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la elección de presidente y secretarios para la integración del Comité de Ética

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la SHCP, para que establezcan un nuevo y justo esquema de determinación del valor de los vehículos usados que permita su legal importación, con el propósito de generar certeza y seguridad jurídica del patrimonio de las personas y disminuir la posibilidad de que esos vehículos irregulares sean usados en actos delictivos

APÉNDICE I Y II

Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por la que informa el turno que corresponde a las iniciativas con proyecto de decreto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del jueves 18 de octubre de 2018, de conformidad con los artículos 100, numeral 1, y 102, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados



Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

ASISTENCIA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 449 diputados y diputadas, por lo tanto, hay quórum, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (a las 12:10 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo. Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Orden del día

Jueves 18 de octubre de 2018

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo

Remite el informe de la Auditoría Interna a su Matrícula, correspondiente al Tercer Trimestre de 2018.

De la Auditoría Superior de la Federación

Remite contestación a punto de acuerdo para que los órganos superiores de fiscalización de diversas entidades federativas garanticen la adecuada fiscalización y transparencia de los recursos del Presupuesto de Egresos y del Fonden.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

Relativo a la elección de Presidente y Secretarios para la integración del Comité de Ética.

Por el que se integra el Comité de Ética de la LXIV Legislatura.

Relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México.

Iniciativas

Que reforma y adiciona el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Oscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que expide la Ley General de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria del Artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Leticia Díaz Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Juan Israel Ramos Ruiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 24 de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 64 de la Ley General de Víctimas, suscrita por la diputada María Lucero Saldaña Pérez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de revocación de mandato, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 129 Bis del Código Penal Federal y 2o. y 3o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada Abelina López Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ricardo Gallardo Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 213-Bis del Código Penal Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 26, 28, y 42 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada María del Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos, a fin de garantizar la paridad de género en la integración de los órganos de dirección de los partidos políticos, a cargo de la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de revocación de mandato, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado, a cargo del diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 76, 89 y 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 76 y adiciona un artículo 137 a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 20 de la Ley de Nacionalidad, a cargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 51 y 325 del Código Penal Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 94 de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo de la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que deroga la fracción II del artículo 14 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, a cargo de la diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 2o., 44 y 58 de la Ley General de Turismo, a cargo del diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona un artículo 91 Bis a la Ley de la Propiedad Industrial, a cargo del diputado Eduardo Ron Ramos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, a cargo del diputado Armando González Escoto, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 325 del Código Penal Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Militar de Procedimientos Penales, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que expide la Ley General para el Uso Sustentable y Conservación del Suelo, a cargo del diputado Cipriano Charrez Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Casimiro Zamora Valdéz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 2o., 3o. y 11 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Luis Fernando Salazar Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo del diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 7 Bis a la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley General para Evitar el Desperdicio de Alimentos, a cargo de la diputada Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 212 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Ana Priscila González García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, suscrita por los diputados Arturo Escobar y Vega y Erika Mariana Rosas Uribe, de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que deroga la fracción XXX del artículo 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 2o.de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 170 de la Ley Federal del Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, suscrita por los diputados Arturo Escobar y Vega y Nayeli Arlen Fernández Cruz, de los Grupo Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que adiciona un artículo 5 Bis, a la Ley de Protección al Ahorro Bancario, a cargo del diputado Juan Carlos Loera de La Rosa, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 26 y 32 Bis y adiciona un artículo 32 Ter a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, para incorporar perspectiva de género en los planes y programas de estudio, a cargo de la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 7°, 9o.y 100 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Flor Ivone Morales Miranda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 353-E de la Ley Federal del Trabajo y 87 y 95 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 420 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 19 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 74 y 76 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada Ximena Puente de la Mora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 4o.de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud, a cargo del diputado Jorge Alcibíades García Lara, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Ricardo Gallardo Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, a cargo del diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre, del Grupo Parlamentario del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 27 y 111 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley General para Prevenir, Atender y Eliminar el Acoso Escolar, a cargo del diputado Jacobo David Cheja Alfaro, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Ricardo Gallardo Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 13 y 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 8o. y 127 y adiciona un artículo 154 de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Archivos, suscrita por las diputadas Lilia Villafuerte Zavala y Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 17 y 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de víctimas, a cargo de la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 36 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Ma. Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma el artículo 115 y adiciona un artículo 115 Bis a la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, para impulsar y promover la cultura de la transparencia en el trabajo parlamentario, a cargo del diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 43 y 46 de la Ley de Ciencia y Tecnología, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que adiciona el artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Juan Israel Ramos Ruiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo del diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 10, 13 y 29 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley del Servicio Postal Mexicano, a cargo de la diputada Brenda Espinoza López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 15-C de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 2o., 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Beatriz Dominga Pérez López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 114 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, suscrita por las diputadas María Teresa López Pérez y Katia Alejandra Castillo Lozano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 474 de la Ley Federal del Trabajo, 42 de la Ley del Seguro Social y 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 25 y 28 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María Ester Alonzo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, a cargo de la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 4o. de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, suscrita por el diputado Ricardo Flores Suárez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 74 y 139 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, a cargo de la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Educación y se abrogan la Ley General del Servicio Profesional Docente y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, a cargo del diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con el objeto de transformar el Centro de las Finanzas Públicas en el Consejo Fiscal de la Federación de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona los artículos 4o. y 7o. de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 51 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Ana Priscila González García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Juan Martínez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 43 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo de la diputada Carmen Julia Prudencio González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena

Que reforma y adiciona los artículos 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y 70 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 223, 256 y 308 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que expide la Ley de Conservación y Protección de los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos y Comunidades Indígenas y reforma y adiciona los artículos 2o. y 6o. y de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley de la Policía Federal, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortíz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley General de Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a cargo del diputado Teófilo Manuel García Corpus, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 3o. de la Ley General de Salud, suscrita por las diputadas Ana Patricia Peralta De La Peña y Leticia Mariana Gómez Ordaz, de los Grupos Parlamentarios de Morena y del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 27 de la Ley Minera y adiciona un artículo 271 Bis a la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 4o. y 88 de la Ley de Transición Energética y 13 y 14 de la Ley de la Industria Eléctrica, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 7o. y 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, a cargo del diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de facultades y obligaciones del Presidente de la República y de zonas económicas especiales, a cargo de la diputada María Rosete Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, para simplificar la tramitación de la iniciativa ciudadana, suscrita por el diputado Benjamín Robles Montoya y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Que adiciona los artículos 5o. y 10 del Código de Ética de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a cargo del diputado Carlos Torres Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Cipriano Charrez Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma el artículo 26 de la Ley del Banco de México, a cargo del diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 157 Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 21, 115, 116 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 189 y deroga el artículo 190 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona los artículos 17 y 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 18 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y 54 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Luis Montes Nieves, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 390 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Abelina López Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de austeridad y transparencia, a cargo del diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo de la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Turismo, en materia de seguridad pública turística, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 33 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que deroga el artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo de la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Servicio Profesional Docente, a cargo de la diputada Adela Piña Bernal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 87 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a cargo del diputado Juan Ángel Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Proposiciones de urgente resolución

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Magistrado Electoral de la Sala Superior del Poder Judicial de la Federación, para que se excuse de conocer en el caso de la impugnación de la elección a la gubernatura del estado de Puebla, en abono de la legalidad, independencia e imparcialidad de ese órgano jurisdiccional, a cargo del diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país, a cargo del diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el Presidente Electo, entre el 25 y 28 de octubre de 2018. Asimismo, se exhorta al equipo de transición y al Presidente Electo, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Proposiciones de turno a comisión

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas para que, de manera coordinada con los municipios fortalezcan las medidas de seguridad encaminadas a prevenir el robo a transporte de carga y pasajeros en las carreteras estatales, ante el aumento de dicho ilícito, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a conducirse con apego a los principios establecidos en la Ley, en aras de garantizar el Estado democrático de derecho, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a la restitución del fondo de ahorro de ex braceros, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a las autoridades educativas de las entidades federativas, a que fortalezcan los lineamientos y supervisión para garantizar la venta de alimentos saludables en el interior de los planteles educativos, en virtud del incremento de la venta de comida chatarra, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que exhorta a la Semarnat, informe el estado que guarda la contingencia ambiental acaecida en los cuerpos acuíferos de los municipios de Centla, Jonuta y Macuspana, por la que han sido afectadas diversas comunidades en la salud de sus habitantes y han muerto ejemplares de especies en peligro de extinción, a cargo del diputado Sergio Mayer Breton, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Veracruz, a atender el fenómeno de feminicidios en la entidad, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo que exhorta a la Semarnat, a la Profepa y al gobierno del estado de Sonora, a difundir un informe detallado sobre la atención y seguimiento a los efectos del derrame de 40 mil metros cúbicos de ácido sulfúrico de la mina Buenavista del cobre, propiedad de Grupo México, a cargo de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Chihuahua, a fortalecer su estrategia de seguridad pública y la coordinación con los ayuntamientos y el gobierno federal, ante el clima de inseguridad que se vive en la entidad, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los integrantes del Congreso de la Unión, a que se visibilice a las juventudes en la Legislación Nacional, suscrito por los diputados Lidia Nallely Vargas Hernández y Cuauhtli Fernando Badillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Guanajuato, a actuar de forma efectiva para frenar la ola de violencia de las últimas semanas en la entidad, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México y al Sistema de Aguas, a realizar una evaluación externa del programa “operativo de lluvias”, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Puebla, a dar celeridad a las investigaciones por el homicidio y linchamiento de dos personas en el municipio de Acatlán de Osorio, acontecido el pasado 29 de agosto, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, para que a través de las dependencias de la seguridad pública y en coordinación con los municipios, actualicen los protocolos de actuación y realicen simulacros para prevenir la violencia colectiva (linchamientos), suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, para que, en coordinación con la PGR, implementen y amplíen las campañas informativas y de orientación encaminadas a prevenir la desaparición de niñas, niños y adolescentes, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo al gran desabasto de agua potable que sufren los habitantes del municipio de Nezahualcóyotl, Estado de México, suscrito por los diputados Juan Ángel Bautista Bravo y Felipe Rafael Arvizu de la Luz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CRE, para que revisen las fórmulas y recalcule las tarifas de energía eléctrica para uso comercial e industrial en el estado de Yucatán; asimismo al Cenagas, a impulsar la construcción de la infraestructura necesaria, a fin de que el gas natural llegue a la entidad, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Nuevo León, a combatir los altos niveles de contaminación ambiental en el área metropolitana de Monterrey, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a difundir un informe detallado de la ayuda proporcionada a los damnificados y deudos del terremoto del pasado 7 de septiembre de 2017 y a señalar los planes de reconstrucción y reactivación económica en las regiones afectadas, a cargo del diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política de esta Soberanía, a hacer efectivo el artículo 21 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a fin de garantizar la paridad de género tanto en las presidencias de las comisiones como en la integración de las mismas, suscrito por diputadas integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, la reincorporación del inmueble federal denominado “Parque Bicentenario 2010” a la Semarnat y se solicita su no privatización, a cargo del diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a fortalecer los mecanismos que coadyuven a erradicar la discriminación laboral hacia las personas mayores de 40 años, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a diseñar e implementar programas que tomen en cuenta la dinámica particular del comercio en vía pública en sus diferentes formas y condiciones de trabajo y cesen las acciones de violencia de las autoridades en contra de los trabajadores de este sector, a cargo de la diputada María Rosete Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a difundir la información respecto a la atención brindada a las niñas, niños, jóvenes y adolescentes deportados a México, en materia de equivalencia o revalidación de estudios, suscrito por la diputada Maribel Martínez Ruíz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, a liberar los recursos faltantes y transparentar y emitir los avances físico financieros de las obras de reconstrucción de viviendas de los damnificados por los terremotos del 7 y 19 de septiembre del año 2017, suscrito por el diputado Juan Enrique Farrera Esponda y diputados integrantes, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las entidades federativas y al INAH, para que implementen y fortalezcan los protocolos y medidas de prevención necesarias, a fin de evitar incidentes como el incendio ocurrido en el Museo Nacional de Río, Brasil, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla y al Congreso local del mismo, a detener y revertir la privatización del patrimonio de dicha entidad, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, a garantizar la libertad sindical en los procesos de renovación de las dirigencias del Sindicato Nacional del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Sindicato Nacional de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo relativo a la instalación de la Comisión de seguimiento a los trabajos de reconstrucción y estudios geológicos de suelo y a los avances y resultados de la entrega de recursos del Fonden a los municipios del Istmo de Tehuantepec en Oaxaca, afectados por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, a cargo de la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE, a emitir credenciales inmediatas y temporales a los migrantes repatriados, a cargo de la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y al INEE, a suspender la aplicación de la Ley General del Servicio Profesional Docente en todo lo relativo a los procesos de evaluación del desempeño, así como cualquier procedimiento sancionatorio, hasta en tanto sea revisado, y en su caso, reformado el marco normativo que lo rige, a cargo del diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la prevención, atención, sanción y erradicación de la “Fabricación de Culpables” en México, a cargo de la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a los feminicidios en el Estado de México, suscrito por el diputado Juan Ángel Bautista Bravo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a emitir una estampilla postal, a expedir un billete de lotería y una moneda conmemorativa con motivo de “los 500 años de la fundación de la Ciudad y Puerto de Veracruz”, a cargo de la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de Baja California Sur, a atender las diversas manifestaciones de organizaciones de la sociedad civil, a fin de revocar el nombramiento de la actual directora del instituto sudcaliforniano de las mujeres, a cargo de la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a la aprobación por parte del Congreso del estado de Puebla de los proyectos políticos y administrativos del Ejecutivo Estatal, así como del respaldo a la pérdida del patrimonio del Estado y al daño al medio ambiente de la Ciudad de Puebla, a cargo del diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Nuevo León y al Director General de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, a implementar medidas de solución y atender la problemática de escasez de agua que enfrentan diversos municipios en la zona sur del estado, a cargo del diputado Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General de Justicia del Estado de Nuevo León, para que dé celeridad a las investigaciones sobre la muerte de un alumno de la Prepa Tec, que falleció a consecuencia de un disparo en la cabeza el pasado 10 de septiembre de 2018, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, a garantizar el pleno ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres y el respeto irrestricto del principio de paridad de género, a cargo de la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores y la turne para su aprobación por el Senado de la República, a cargo de la diputada Estela Núñez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, para que se mantenga la Comisión Ordinaria de Pesca y Acuacultura durante las LXIV y LXV Legislaturas, a cargo del diputado Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Mesa Directiva y a la Junta de Coordinación Política de esta Soberanía, a la celebración de una Sesión Solemne con motivo del 50 Aniversario de los Caídos en lucha por la Democracia en la Plaza de las Tres Culturas el 2 de octubre de 1968, suscrito por los diputados Dolores Padierna Luna y Sergio Mayer Breton, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Conanp, para evitar que se decrete el proyecto por el que se crea el área natural protegida con el carácter de Reserva de la Biosfera del Mar de Cortés y Pacífico Sudcaliforniano, a cargo del diputado Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz, para que actúe de manera efectiva y fortalezca sus acciones encaminadas a garantizar la seguridad de la población, ante el incremento sostenido de los índices delictivos en la entidad, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Juntas de Coordinación Política de ambas Cámaras, a acordar a la brevedad la integración de los Diputados y Senadores que conformarán la Comisión de Concordia y Pacificación, suscrito por el diputado Alfredo Vázquez Vázquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y al Gobernador del estado de Oaxaca, para que informe a la opinión pública sobre el uso de los fondos, donaciones y recursos destinados a la reconstrucción de viviendas y ayuda a damnificados de los pasados sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a la SCT y a la Segob, a atender la problemática en la Autopista del Sol, a cargo del diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la SE, prohíba la comercialización de productos de origen extranjero imitación de artesanías mexicanas, principalmente de origen chino, a cargo de la diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo relativo a las actividades que promueven la unidad familiar en las fronteras y el territorio mexicano, en el marco del 8o. Foro Social Mundial de las Migraciones, suscrito por los diputados Juan Carlos Loera de la Rosa y Ulises García Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de México y a la Directiva en turno, a permitir que los procesos para la elección de los órganos de dirección del Sindicato de Maestros al Servicio del Estado de México sean libres y democráticos, a cargo del diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Puebla y a la PGR, a apresurar las investigaciones sobre la denuncia por presunta desaparición forzada del defensor de los Derechos Ambientales Sergio Rivera Hernández, así como a realizar todas las acciones necesarias para su inmediata búsqueda y localización, a cargo de la diputada Inés Parra Juárez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a revertir la Declaratoria de Sujeción al Régimen del Dominio Público de la Federación inscrita en el Registro Público de la Propiedad del Distrito Judicial de Puebla, Puebla, dentro del folio real electrónico 0012747-1, e impedir la desincorporación a favor de la misma, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a abstenerse de aumentar las tarifas por el uso de las carreteras, caminos y puentes federales, a cargo del diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la situación y grave aumento de violencia feminicida en el estado de Oaxaca, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE, a la Semarnat y a la Profeco, para que fomenten, promuevan y difundan en los distintos medios de comunicación la cultura de reutilizar, así como la separación de basura y uso de productos amigables con el medio ambiente que incentive la producción y el consumo responsable, a cargo de la diputada Ma. de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa, para que fortalezcan las acciones, a fin de vigilar y proteger a las tortugas marinas en todas las playas del país, suscrito por los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado Guanajuato y a la Procuraduría de dicha entidad, a asumir el compromiso de velar y garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el caso de “La Ciudad de los Niños”, a cargo de la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a no aplicar ningún tipo de aumentos al cobro peaje en las autopistas de Capufe del país, a cargo del diputado José Guadalupe Ambrocio Gachuz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y al Gobierno del estado de Chihuahua, a tomar acciones contra la alarmante situación de violencia, delincuencia y resolver el lamentable atentado contra Blas Juan Godínez, Presidente Electo del Municipio de Gómez Farías, a cargo del diputado Ulises García Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a las cuentas públicas 2015 y 2016 de la Secretaría de Salud en el Estado de México, suscrito por el diputado Juan Ángel Bautista Bravo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Coahuila de Zaragoza y a la Segob, a emitir Declaratoria de Desastre Natural por las lluvias atípicas del presente mes de septiembre, para todos los municipios gravemente afectados en dicha entidad, a cargo de la diputada Melba Nelia Farías Zambrano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homologas en las 32 entidades federativas, a fortalecer las estrategias, acciones y medidas prácticas para la prevención del suicidio, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política, que la Minuta por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y de la Ley Federal del Trabajo, sea considerada como prioritaria para su aprobación en este primer período ordinario de sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, una vez instaladas las comisiones ordinarias, a cargo de la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Veracruz y a la Fiscalía General, para que se apegue a los protocolos de notificación a los familiares, eviten la re victimización y se promueva la participación conjunta entre autoridades y familiares; evitando politizar el tema y actuando bajo los conceptos fundamentales constitucionales, a cargo del diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que turne a la H. Cámara de Senadores, el Convenio 189 y la recomendación 201 en materia de trabajo decente para las y los trabajadores domésticos, a cargo del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la STPS, para que procedan a la inmediata reinstalación de los profesores cesados de manera unilateral en el contexto de la evaluación educativa en tanto el marco normativo correspondiente sea revisado y en su caso reformado, a cargo de la diputada Idalia Reyes Miguel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la SEP, para que establezcan un plan económico con la Universidad Autónoma del Estado de Morelos que permita la continuidad del ciclo escolar, a cargo de la diputada Brenda Espinoza Lopez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de la Comisión Especial de Seguimiento a las Investigaciones relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Electo, hacer de conocimiento público los criterios para definir la forma de participación de la ciudadanía en la definición de la sede del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México, suscrito por los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades fiscalizadoras del estado de Morelos a auditar los tres periodos legislativos de la Legislatura LIII del H. Congreso del estado, a cargo del diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Chihuahua, a atender las denuncias que diversas organizaciones han realizado sobre presunto desvío y malversación del Presupuesto asignado a la Secretaría del Estado de Chihuahua, a cargo de la diputada Claudia Elena Lastra Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Sedesol, realice una profunda revisión del contenido de las reglas de operación del programa 3x1 para migrantes, a fin de simplificarlas para que recupere su sentido original de que sean los migrantes quienes, de manera conjunta con sus comunidades, decidan el destino de dichos recursos, suscrito por la diputada María del Pilar Lozano Mac Donald y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Jalisco, al Instituto Jalisciense de Ciencias forenses y a la Fiscalía General de dicha entidad, a cumplir con las obligaciones que les imponen la Ley General de Victimas y la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, a cargo de la diputada Ana Lucia Riojas Martínez.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a los Gobiernos de las entidades federativas, a apoyar la creación de centros de capacitación y actualización y promover actividades de capacitación y actualización de médicos, enfermeras y personal de salud que labora en las zonas rurales del país, a cargo del diputado Manuel Huerta Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Conanp, a no autorizar las solicitudes presentadas para la preparación del sitio, construcción y operación del Proyecto Los Cardones, en la Reserva de la Biosfera “Sierra de la Laguna”, en el estado de Baja California Sur, a cargo del diputado José Rigoberto Mares Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por la que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que, en coordinación con sus homólogas en las 32 entidades federativas, promuevan campañas informativas sobre los riesgos y consecuencias de la demencia como problema de salud pública para su efectiva y oportuna atención, suscrito por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual, a frenar la inclusión de más estados en la denominación de origen de mezcal y modificar los mecanismos de inclusión al mismo, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Nayarit y a la Fiscalía General de dicha entidad, a esclarecer el asesinato del Marakame Margarito Díaz González, defensor indígena de Derechos Humanos y a implementar las medidas cautelares emitidas por la CNDH relativas a este caso, a cargo de la diputada Ana Lucia Riojas Martínez.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a los Gobiernos Estatales que se tienen catalogados como epicentros sísmicos importantes, a coordinar las acciones necesarias para conectar y ajustar en cantidad, calidad y tiempo los sensores sísmicos conectados al Sistema de Alerta Sísmica Mexicano, así como actualizar oportunamente el Atlas Nacional de Riesgos, y los correspondientes a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a cargo de la diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a la Sener, a la CRE y a la CFE, a realizar las acciones necesarias para implementar el mecanismo conocido como Bono Solar, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se congratula por la apertura de sesiones de la I Legislatura del Congreso de la Ciudad de México, suscrito por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Sonora, a no usar el instrumento legal que podría modificar las decisiones del poder legislativo estatal en los procesos de aprobación de los presupuestos próximos en dicha entidad, a cargo de la diputada Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los miembros de la Junta de Coordinación Política de la LXIV Legislatura, a considerar a que un legislador sin partido presida la Comisión de Participación Ciudadana de la presente legislatura, a cargo del diputado Carlos Alberto Morales Vázquez.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Morelos, a considerar la realización de diversas acciones en materia de gestión integral de riesgos en beneficio de la población ante la eventualidad de un sismo en la localidad, a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Coahuila de Zaragoza, a realizar las gestiones pertinentes para atender, dar seguimiento y atención especial a la infraestructura y habitantes de los municipios de Monclova, Parras de la Fuente y General Cepeda, los cuales presentan riesgos materiales y humanos por el posible desbordamiento de la presa San Antonio, ubicada en el municipio de Parras de la Fuente, como consecuencia de las potentes lluvias que se ha presentado en la región, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a desarrollar un programa urgente para la atención de los estudiantes que no han comenzado el ciclo escolar 2018-2019, debido a los daños que presentan los planteles educativos desde los sismos de septiembre de 2017, suscrito por los diputados Sergio Mayer Breton e Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a los trabajos de limpieza, desazolve y saneamiento de los ríos Santiago y Zula en el estado de Jalisco, a cargo del diputado Absalón García Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STyPS, a impulsar las medidas que estime pertinentes para que las madres, padres o tutores de menores de edad cuenten con los permisos necesarios para atender los asuntos escolares en horas laborales, sin que ello implique un perjuicio en su productividad laboral, a cargo de la diputada Abelina López Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE y a la SRE, a defender los intereses mexicanos en cuánto a los asuntos migratorios, energéticos y de seguridad, y a apoyar la integración de Canadá al acuerdo comercial alcanzado con Estados Unidos, en el marco de la renegociación del TLCAN, suscrito por los diputados Leticia Díaz Aguilar y Daniel Gutiérrez Gutiérrez del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Asuntos Migratorios de esta Cámara, a diseñar un Plan de Emergencia para vigilar la protección de los derechos de los migrantes mexicanos en Estados Unidos de América, suscrito por los diputados Lorenia Iveth Valles Sampedro e Irineo Molina Espinoza del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profepa y a la Semarnat, a actualizar la NOM-059-Semarnat-2010 y establecer los criterios de inclusión, exclusión o cambio de categoría de riesgo para las especies o poblaciones mediante un método de evaluación de su riesgo de extinción, a cargo de la diputada Laura Patricia Ávalos Magaña, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a difundir el destino de los recursos que fueron consignados debido a los sismos ocurridos en septiembre de 2017, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCJN, a pronunciarse sobre el fondo en las acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales derivadas del Decreto por el que se expide la Ley de Seguridad Interior, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2017, suscrito por las diputadas Sandra Paola González Castañeda y Tatiana Clouthier Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a liberar los recursos del fondo de Proyectos de Desarrollo Regional (PDR) del ramo 23 incluidos en el PEF 2018, así como a brindar de manera oportuna la información de su portal digital de transparencia, a cargo del diputado Jorge Luis Montes Nieves, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Energía, a la CRE y la CFE, revise la Metodología que se utilizó para la determinación y cálculo de las tarifas finales del suministro básico aplicables al sector industrial en el estado de Guanajuato, y proceda a su ajuste y disminución, a cargo del diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, a fin de que se modifique la NOM-016-CRE-2016, Especificaciones de Calidad de los Petrolíferos, para que la especificación de clase de volatilidad de las gasolinas de acuerdo a las zonas geográficas y a la época del año, y las especificaciones adicionales, sean homogéneas en la zona metropolitana de Monterrey y la zona metropolitana del Valle de México, a cargo del diputado Hernán Salinas Wolberg, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al juzgado quinto de distrito del estado de Morelos, a asumir el protocolo para juzgar con perspectiva de género, emitido por la SCJN, a cargo de la diputada Martha Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conagua y a la Segob, a declarar zonas afectadas y de desastre natural por lluvias e inundaciones a distintas colonias de los municipios de Jojutla y Tlalquiltenango en el estado de Morelos, a cargo del diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a iniciar el procedimiento de remoción de los Consejeros Independientes de Petróleos Mexicanos previsto en los artículos 37, 38 y 39 de la Ley de Petróleos Mexicanos por haber incumplido con las obligaciones de diligencia, lealtad y responsabilidades que establece dicha ley, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la defensa del derecho colectivo de creadores y herederos del proceso prehispánico del mezcal de origen cultural y tradición artesanal de los pueblos indígenas zapotecas y chontales del estado de Oaxaca, a cargo del diputado Azael Santiago Chepi, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a las denuncias de desvío de recursos y el destino de los 400 mdp etiquetados para obras de mitigación, y a la verificación y rectificación de las obras del Tren Interurbano para evitar afectar los derechos de los vecinos de la colonia Belén de las Flores, a cargo de la diputada Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía desaprueba la reforma del artículo 16 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Puebla, a cargo del diputado Héctor Jiménez y Meneses, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a conceder permisos de pesca comercial para camarón en embarcaciones menores, en favor de las cooperativas pesqueras chiapanecas, y asesoría a las mismas para que puedan acceder a los apoyos que se otorgan por medio de los programas federales de fomento a la actividad pesquera, a cargo del diputado José Luis Elorza Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a transparentar la asignación de plazas en el Servicio Profesional Docente, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a realizar las gestiones pertinentes para incluir al Mieloma Múltiple dentro de la cobertura del Catálogo de Intervenciones del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, a cargo del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política, de la H. Cámara de Diputados, a crear una Comisión Especial para los festejos de los 500 años de la fundación del Puerto de Veracruz, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a que se decrete el 19 de septiembre Como el Día de la Unión y Solidaridad Nacional, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a implementar las medidas necesarias para garantizar la restauración del patrimonio arquitectónico del municipio de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, tras los daños provocados por los sismos ocurridos en septiembre de 2017, a cargo de la diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades del estado de Nuevo León, a reconsiderar el aumento en las tarifas del transporte público, metro y taxis que aprobó el Consejo Estatal del Transporte y Vialidad el 17 de septiembre del año en curso, a cargo del diputado Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cofepris, a fin de fortalecer las acciones que contribuyan a salvaguardar la salud de las personas que acuden a clínicas de cirugías estéticas que no cumplen con la normatividad establecida por la ley, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Puebla y a la Fiscalía General de dicha entidad, a aumentar el personal para la adecuada atención del rezago judicial, a cargo de la diputada Claudia Báez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Nuevo León y al Consejo Estatal de Transporte y Vialidad, a revisar e informar a la población el probable incremento de las tarifas del transporte público, a cargo del diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se propone la aprobación, conformación e integración de una Comisión Especial para dar Seguimiento a la correcta y puntual Implementación del Sistema Nacional de Mejora Regulatoria, a cargo de la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a reiniciar la investigación sobre la desaparición de los estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, a cargo del diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a distintas dependencias federales y del estado de Oaxaca, a garantizar la implementación de acciones para mantener la seguridad interior, la gobernabilidad y la disciplina en los centros de reinserción social en dicha entidad y el respeto a los derechos humanos de la población recluida, a cargo de la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a implementar medidas orientadas a la prevención del embarazo adolescente, a cargo de la diputada María Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CRE, a llevar a cabo una revisión de las tarifas eléctricas en el estado de Nayarit, ante el incremento registrado durante los últimos meses, suscrita por las diputadas Margarita Flores Sánchez y Martha Elena García Gómez, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Puebla, a proveer el saneamiento ambiental del entorno del tiradero a cielo abierto de la barranca “El Zoquital” del municipio de Xicotepec de Juárez, a cargo del diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Chiapas, a que implementen todas las medidas necesarias por los eventos violentos que se suscitaron en el municipio de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, el día 19 de septiembre del presente año, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conagua, a que atienda y ejecute diversas acciones para el saneamiento del lago de Chapala, Jalisco, a cargo del diputado Juan Martin Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, a implementar y legislar en políticas públicas que atiendan a la reconstrucción psicosocial de los habitantes de dicha entidad, a cargo de la diputada Ana Lucia Riojas Martínez.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y a los Gobiernos de las entidades federativas, a garantizar que no se vulneren los derechos humanos de personas migrantes en el sistema penitenciario mexicano, a cargo de la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Gobiernos de las entidades federativas y de la Ciudad de México, a atender la violencia en escenarios y espectáculos deportivos, a fin de garantizar la integridad de los ciudadanos y sus familias que asisten a este tipo de eventos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta la Segob y a la SHCP, a ampliar los beneficios del programa “Somos Mexicanos” para que los migrantes que retornan al país de la manera definitiva puedan importar sus vehículos sin gravamen alguno, a cargo de la diputada María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades de salud federales y del estado de Oaxaca, a realizar acciones urgentes de atención ante el brote de dengue hemorrágico en la comunidad de San Juan Jaltepec, en el municipio de Santiago Yaveo, en la sierra norte de dicha entidad, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que exhorta al Gobierno del estado de Guanajuato, para que en coordinación con los gobiernos municipales, refuercen la estrategia de seguridad pública, ante la creciente la ola de violencia que aqueja a la entidad, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo al funcionamiento y operación de los depósitos vehiculares y empresas autorizadas para prestar el servicio de arrastre, salvamento, guarda, custodia y depósito de vehículos a disposición de distintas autoridades, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a la SE y a la Profeco, para que los productos denominados “Formula Láctea” y “Producto Lácteo Combinado” de acuerdo a las Normas Oficiales, no pueden utilizar en su etiquetado la denominación de “Leche”, a cargo del diputado Eduardo Ron Ramos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a las excesivas tarifas de consumo eléctrico para el sector empresarial del país, a cargo del diputado Miguel Ángel Chico Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a entregar por anticipado los recursos de los programas federales al estado de Sinaloa, a fin de apoyar a la población afectada por las recientes lluvias, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Oaxaca, a establecer las acciones que implementará su gobierno para atender la declaratoria de alerta de género, a cargo de la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Salud y a la SEP, a dar cumplimiento a la instalación de bebederos y prohibición de venta de comida “chatarra” en las escuelas públicas del país, a cargo de la diputada Martha Robles Ortíz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CFE, a mantener la tarifa eléctrica de verano 1F hasta el 31 de marzo de 2019, en los municipios de los estados de Sinaloa y Sonora que han sido declarados zona de desastre por la depresión tropical 19-E, a cargo del diputado Alfredo Villegas Arreola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a apoyar con lo necesario al comité científico formado por la UNAM para atender la problemática del sargazo en Quintana Roo, a cargo del diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a abrogar los 10 decretos publicados el 6 de junio de 2018 en el DOF, relativos a la supresión de las vedas hidrológicas del país, a cargo de la diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la protección de los derechos de niñas y niños, hijos de reclusas, nacidos en centros de readaptación social, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Jucopo de la Cámara Diputados, a emitir un acuerdo para convocar a la realización de foros que cumplan con el artículo tercero transitorio del decreto por el que se declara reformado el párrafo quinto y se adiciona un párrafo sexto recorriéndose en su orden los subsecuentes, al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicado en el DOF el 08 de febrero de 2012, a cargo de la diputada Leticia Díaz Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la Secretaría de Finanzas del estado de Sonora, a atender la situación financiera de la alcaldía de Hermosillo, a cargo de la diputada María Wendy Briceño Zuloaga, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Tribunal Superior de Justicia del estado de Veracruz, a actuar con estricto apego a la legalidad en el procedimiento de nombramiento de los magistrados, a cargo de la diputada María Bertha Espinoza Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la instalación de mesas de diálogo para la atención de demandas de habitantes del estado de Oaxaca afectados por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017 y del 16 de febrero de 2018, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Infonavit, a proponer alternativas de restructuración de deuda, a fin de solucionar las problemáticas que presentan sus derechohabientes en Sinaloa, con particular atención a los afectados en Mazatlán, a cargo del diputado Maximiliano Ruíz Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se aprueba la realización de la Convención Nacional Hacendaria el nueve de noviembre de 2018, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de Morena y del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la CNS, a detener la tala ilegal en el municipio de Ocuilan de Arteaga, Estado de México y en el Parque Nacional Laguna de Zempoala, a cargo del diputado Maximino Alejandro Candelaria, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo que exhorta a la Segob y a la Sener, a realizar los estudios de impacto social en los términos que mandata la Ley de Hidrocarburos, en las zonas donde hay pozos relacionados con la extracción de hidrocarburos mediante la tecnología de fracturación hidráulica, a cargo del diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas instituciones, a contribuir a la conmemoración de los 500 años del establecimiento del municipio en México, a cargo del diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, al Inifed, y a las autoridades educativas locales de las entidades afectadas por los sismos de septiembre de 2017, a que hagan público un informe actualizado sobre los avances en la reconstrucción de la infraestructura física educativa que sufrió daños, a cargo de la diputada María Rosete Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Chiapas, a crear la Procuraduría de la Defensa del Adulto Mayor como un órgano descentralizado de la administración pública, a cargo del diputado Carlos Alberto Morales Vázquez.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a agilizar la entrega de los recursos del Fonden destinados a los municipios afectados en el estado de Sinaloa y a la ASF a fiscalizar la correcta aplicación, a cargo del diputado Maximiliano Ruíz Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de una Comisión Especial para Evaluar y Analizar el Presupuesto Necesario que Requiere la Ciudad de México, a fin de dar mantenimiento y sustitución a la infraestructura del sistema de aguas de la capital, a cargo del diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, para que, a través del Sistema de Transporte Colectivo Metro, implemente acciones urgentes para dar mantenimiento a este Sistema de Transporte, especialmente aquellas líneas afectadas por hundimientos en el suelo y que ponen en peligro la integridad de los usuarios, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a realizar la investigación del derrumbe del fraccionamiento Liberal Lomas del Rubí, en Tijuana, a cargo del diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener y a la CNH, a informar sobre las evaluaciones de impacto social de los contratos derivados de las rondas de licitación en el marco de la reforma energética, a cargo de la diputada Estela Núñez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Nuevo León, para que, a través de la Secretaría de Educación estatal, remita a la opinión pública un informe pormenorizado donde expongan cuáles son los logros alcanzados por la Universidad Ciudadana, a cargo del diputado Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Condusef, a la SCT y al Gobierno de las entidades federativas, a promover campañas informativas sobre la obligatoriedad del seguro de responsabilidad civil vehicular, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Nuevo León, se aplique la ley de manera expedita a los responsables del atentado en contra del joven Rodolfo Manuel Palomo Gámez; así como a la FMF se apegue a los protocolos emitidos por la FIFA, a cargo del diputado José Ángel Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a los Gobiernos de los estados, a ampliar el programa de becas para el transporte destinado a los jóvenes estudiantes de nivel medio y superior, suscrito por los diputados Lidia Nallely Vargas Hernández y Cuauhtli Fernando Badillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la SEP, transparente el recurso aprobado por esta Soberanía en el anexo 40 “Ampliaciones al Ramo 11 de Educación Pública”, del PEF 2018, a cargo del diputado Oscar Daniel Martínez Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la Coordinación Nacional de Protección Civil, para que, en coordinación con sus homólogos en las entidades federativas, instrumenten campañas informativas en las escuelas del Sistema Educativo Nacional, poniendo énfasis en los planteles de educación básica, sobre los mecanismos de actuación en caso de un desastre natural, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Veracruz, para llevar a cabo acciones que subsanen los requerimientos para el área de urgencias y terapias intensivas de neonatos y adultos del Hospital General Córdoba Yanga, a cargo del diputado Juan Martínez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta diversas autoridades del Ejecutivo Federal y Órganos Constitucionales Autónomos, a no destinar a los Fideicomisos los remanentes del Ejercicio Presupuestal 2018 y los remitan a la Federación, a cargo de la diputada Rocío Villarauz Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a establecer en forma coordinada un programa emergente para la detonación del desarrollo económico y social de la Región Huasteca, a cargo del diputado Fortunato Rivera Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, para que haga públicas las medidas tomadas para atender y subsanar las observaciones de la ASF, contenidas en el primer informe de la revisión de la Cuenta Pública 2017, a cargo del diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Subsecretaría de Derechos Humanos de la Segob y a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, a cumplir a cabalidad con la ley de la materia, respecto a las víctimas de los hechos acontecidos los días 26 y 27 de septiembre en Iguala, Guerrero, específicamente por cuanto hace al equipo de fútbol avispones de Chilpancingo, a cargo del diputado Lucio de Jesús Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se condena el asesinato del periodista Mario Leonel Gómez Sánchez, ocurrido el pasado viernes 21 de septiembre de 2018 en la Ciudad de Yajalón, Chiapas, y se exhorta a las autoridades competentes a dar celeridad a la investigación, esclarecimiento de los hechos y castigo para los responsables, a cargo del diputado Alfredo Vázquez Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los legisladores que en su momento integren la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que una vez instalada, emitan a la brevedad los dictámenes correspondientes a las revisiones de las cuentas públicas pendientes, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a la SEP, a la Secretaría de Salud Federal, al Gobierno del Estado de México y al Presidente Municipal de Ecatepec, a intervenir de inmediato y concluir los trabajos de reconstrucción de las escuelas públicas y hospitales del IMSS dañados por el sismo del 19 septiembre del 2017 en dicho municipio, a cargo de la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo al socavón creado en el número 355 de Avenida del Peñón y calle Oriente 158 números 390 y 440, colonia Moctezuma Segunda sección, en la demarcación territorial de Venustiano Carranza en la Ciudad de México el pasado 22 de septiembre de 2018, suscrito por las diputadas Rocío Barrera Badillo y María Rosete Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la reciente aprobación de reestructuras o refinanciamientos de la deuda pública estatal en diversas entidades federativas, suscrito por los diputados Carmen Medel Palma e Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que refuerce el ejercicio de sus atribuciones en materia de seguridad y justicia toda vez que derivado de la información de la encuesta de victimización del Inegi, el crimen se ha intensificado en los últimos meses, coincidiendo con la transición de gobiernos, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país, a cargo del diputado Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas instituciones y a los servicios médicos forenses de las entidades federativas y de la Ciudad de México, a actuar conforme a los protocolos operativos, reglamentos y normas oficiales para el manejo de cadáveres, atendiendo los principios de respeto y trato digno para los cuerpos, a cargo de la diputada Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía acuerda considerar el día 27 de septiembre fecha relevante nacional y que los 3 poderes de la Unión ensalcen la importancia del General Vicente Guerrero Saldaña como el consumador de la Independencia de México, a cargo del diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Segob y a la SHCP, para que liberen los recursos del Fonden, a fin de agilizar la entrega de bienes materiales necesarios para la protección de la vida, la salud, alimentación, y suministro de agua para las familias damnificadas por las recientes lluvias en Sinaloa, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo para realizar un censo por regiones de las instalaciones deportivas y de los servicios que en ellas se brindan, a cargo de la diputada Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, a hacer pública la información pormenorizada sobre el cumplimiento de los objetivos, metas, estrategias y líneas de acción del Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Electo, a hacer pública la información sobre el proyecto de reforma que conformará la Guardia Civil Nacional, suscrito por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Michoacán, a difundir la información relacionada con las acciones y resultados de seguridad pública que se han implementado durante esta administración en dicha entidad, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Coahuila, a dar solución a la grave crisis del sistema de seguridad social de los trabajadores de la educación en dicha entidad, a cargo del diputado Diego Eduardo del Bosque Villareal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, para que, en coordinación con las instancias de seguridad pública, de procuración de justicia y los municipios, instrumenten y fortalezcan protocolos de actuación en materia de prevención, atención y acción en caso de linchamientos, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Oaxaca, a realizar a través de la Secretaría de Finanzas del estado, la ministración de los recursos a favor del Instituto Tecnológico Superior de Teposcolula, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a la Semarnat y a la Conanp, a emitir la declaratoria de sitio Ramsar para el humedal de “La Ciénega” ubicado en Tláhuac, Ciudad de México, con la finalidad de que se agregue a la lista de sitios protegidos por la convención relativa a los humedales de importancia internacional, a cargo de la diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la LX Legislatura del Congreso del Estado de México, a analizar la viabilidad de abrogar el decreto 317 que expide la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios, publicado el 10 de agosto de 2018 en la Gaceta de Gobierno de dicha entidad, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, al Conapred y al Inmujeres, a garantizar la aplicación de la norma mexicana en igualdad laboral y no discriminación que permitan erradicar la discriminación múltiple a la que se enfrentan las mujeres por cuestiones de género y/o discapacidad, y al mismo tiempo, informe a esta soberanía el avance de la certificación de los centros de trabajo públicos, privados y sociales en dicha norma, a cargo de la diputada Katia Alejandra Castillo Lozano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que exhorta al Gobierno del Estado de Veracruz, a devolver con observaciones al Congreso, el Decreto que adiciona el capítulo tercero bis, con la denominación “Acoso cibernético” y en este el artículo 196 Bis, al título VI del libro segundo del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, a cargo de la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener y a la CNH, a que hagan públicos los estudios de impacto ambiental de las prácticas de exploración y explotación de gas natural de lutitas en México, vinculadas a la técnica de fracturación hidráulica (fracking), que se encuentran proyectadas para la Cuenca de Burgos y los municipios de Tanlajás, Tamuín, San Antonio y Ébano, en San Luis Potosí, a cargo del diputado Cipriano Charrez Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a la CRE y a la CFE, a promover las acciones necesarias que garanticen la condonación total de los adeudos a los usuarios finales del servicio doméstico de energía eléctrica de diversos municipios del estado de Veracruz y la eliminación total de la Tarifa Doméstica de Alto Consumo (DAC), así como analizar y establecer ajustes tarifarios preferenciales en los estados de Veracruz, Campeche, Chiapas y Tabasco, suscrito por el diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Órgano Interno de Control del INE, para que inicie una investigación a los integrantes del Consejo General del Órgano Publico Local Electoral de Puebla y a los 26 Consejos Distritales locales, por los actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas de servidores públicos del Instituto vinculados con faltas graves, que hayan afectado los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad durante el proceso electoral 2017 - 2018 para elegir Gobernador en dicha entidad, a cargo de la diputada Laura Martínez González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Salud, atienda a la brevedad y se resuelva el desabasto de los medicamentos ciclofosfamida y purinetho, cuyo suministro es indispensables para la atención de cáncer infantil, en el Hospital Infantil de México “Federico Gómez”, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, a tomar medidas inmediatas que deriven en acciones de verificación y observación de las próximas elecciones a representantes sindicales del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, garantizando transparencia, equidad e imparcialidad, voto libre y secreto, así como el respeto inalienable de los derechos fundamentales de las y los trabajadores, a cargo del diputado Manuel Gómez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF para que realice una auditoría a la CONAPESCA por el contrato número DGI-20-03-045-2014 referido a la obra denominada “Escolleras en Boca de Cerro Hermoso, municipio de Villa Tututepec de Melchor Ocampo Juquila, Oaxaca”; y al Órgano de Control Interno de la Sagarpa inicie una investigación por la presunta comisión de actos de corrupción cometidos por servidores públicos de la Comisión mencionada previamente, en la reconstrucción de la escollera este en la Boca de Cerro Hermoso, Laguna de Pastoría, Municipio de Villa Tututepec, en la misma entidad, en el contrato DGI/Fonden/20-01-064-2018, a cargo del diputado Víctor Blas López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedapa del estado de Oaxaca, para que haga de conocimiento público el proceso de regionalización ganadero aplicado durante el periodo 2012-2018 y realice reuniones regionales para aplicar un proceso de reestructura de sistemas de producción ganadera y pecuaria, así como estrategias regionales de conservación de los recursos naturales, para ser integrados e incluidos en la estrategia de la administración 2018-2024, a cargo de la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT y al Comisionado General de la Policía Federal, a llevar a cabo las acciones conducentes con objeto de dar cumplimiento a la NOM- 012-SCT2-2017 en materia de la circulación de autotransporte de doble remolque y se hagan públicas las acciones realizadas para el cumplimiento de la misma, a cargo de la diputada Juana Carrillo Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal, para que, en el marco de la celebración de la Conferencia de las Partes del Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud en Ginebra, Suiza, del 1 al 6 de octubre del presente, incluya en el posicionamiento de México, el avance específico en las disposiciones de control de la oferta respecto a dicho convenio, particularmente las acciones emprendidas en defensa de los productores nacionales de tabaco, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a los gobernadores de las 32 entidades federativas, a reforzar el fomento de campañas permanentes de lucha contra el cáncer de mamá, promoviendo que el día 19 de cada mes sea considerado el “Día Rosa, de la lucha contra el cáncer de mama”, así como a proyectar y destinar mayores recursos en dicha materia, a cargo de la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Puebla, a la Secretaría General de Gobierno y a la Dirección General de Archivo y Notarias de dicha entidad, para suspender de manera inmediata e indefinida cualquier procedimiento tendiente a convocar al concurso de notarías en todos los distritos judiciales del estado, a cargo del diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que exhorta a la SHCP, a garantizar los recursos necesarios para la implementación y operación del mecanismo de protección a personas defensoras de derechos humanos y periodistas, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Conacyt, a que no suspenda ninguna convocatoria, acción o ejercicio presupuestal de los programas estratégicos a cargo de dicha institución, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Conacyt, a no interrumpir el desarrollo de los programas presupuestarios bajo su responsabilidad, a cargo del diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades del estado de Puebla, a reforzar las acciones en materia de seguridad pública y a la prevención del delito en el ámbito de sus competencias, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo relativo a agilizar los programas de reinserción laboral, de reconocimiento y validez de estudios para jóvenes migrantes que han retornado de la Unión Americana, a cargo de la diputada María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Salud del estado de Oaxaca, a que hagan pública la situación en la que se encuentra la construcción de las unidades médicas de la jurisdicción 03 “San Juan Bautista Tuxtepec”, en dicho estado, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos locales de diversos estados, a derogar las excepciones que permiten el matrimonio infantil, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo para rendir un homenaje a los deportistas mexicanos que obtuvieron medallas en los juegos olímpicos de México 68, a 50 años de su aniversario, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE, a difundir un reporte detallado respecto al aplazamiento de la modalidad del voto electrónico para la emisión del voto de mexicanos residentes en el extranjero, en el pasado proceso electoral 2017-2018, a cargo de la diputada María del Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Puebla, a revisar que el decreto por el cual se crea el organismo público descentralizado denominado “Ciudad Modelo”, no viole lo consagrado en el artículo 115 Constitucional, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que, en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las acciones que contribuyan a erradicar los casos de depresión en la población y evitar el aumento de suicidios por esta causa, especialmente entre las mujeres y los jóvenes, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, a hacer pública la información respecto a la construcción de la obra del tren interurbano de pasajeros Toluca - Valle de México y a respetar el amparo 103/2018 del Décimo Tribunal Colegiado en materia Administrativa del Primer Circuito, a cargo del diputado Francisco Javier Saldívar Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad, y a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresión, para que hagan públicas las acciones y averiguaciones que se han iniciado derivado de los delitos y agresiones que se han cometido en contra de periodistas, a cargo del diputado Luis Javier Alegre Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, y a la Profepa, así como a los gobiernos de los estados, para que, en el ámbito de sus atribuciones, fortalezcan las acciones para la conservación de las especies en riesgo de extinción y su hábitat, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la Conagua, a revisar y, en su caso, revocar las tarifas al agua en el estado de Tamaulipas, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Sistema Nacional de Protección Civil, la inmediata atención de la declaración de desastre en los estados de Durango y Coahuila y se destinen los recursos suficientes provenientes del Fonden, a cargo de la diputada Alma Marina Vitela Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que exhorta al Gobierno del estado de Guanajuato, para que implemente una estrategia de seguridad pública que atienda, en el corto plazo, el aumento exponencial de la violencia y la inseguridad en la entidad, a fin de proteger la integridad y el patrimonio de los guanajuatenses, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Infonavit, a que suspenda los desalojos de viviendas, la venta de cartera vencida, vivienda adjudicada, la cobranza extrajudicial y haga público el procedimiento de cancelación de contrato a favor de la empresa Telra Reality, empresa contratada para el control del programa Cambiavit, suscrito por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena y del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras, a cargo de la diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Sagarpa, a implementar acciones y programas tendientes a eficientar el uso del agua en la agricultura de nuestro país, a cargo de la diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, a que incorpore en su programa anual de auditorías para la fiscalización superior de la cuenta pública del ejercicio fiscal 2018 al municipio de Córdoba, Veracruz, a cargo del diputado Juan Martínez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la SHCP, a la Sener, a la CRE y a la CFE, a revisar la Metodología que se utilizó para la determinación y cálculo de las tarifas finales del suministro básico doméstico en el estado de Yucatán, y proceda a su ajuste y disminución, a cargo de la diputada Cecilia Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CNBV y a la Condusef, a informar sobre sus acciones de verificación del cumplimiento de las medidas dispuestas para brindar seguridad a clientes y usuarios que realicen operaciones y movimiento de recursos financieros a través de tarjetas de crédito y prepago, a cargo de la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, haga del conocimiento a la sociedad un informe de las acciones emprendidas para garantizar las condiciones laborales de los despachadores de gasolina, a cargo del diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a desarrollar programas integrales y campañas informativas para detectar signos y síntomas que alerten de trastornos mentales que sean posibles causales de suicidio entre adolescentes y jóvenes, a cargo del diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a la SRE, a implementar medidas ante el traslado nocturno de niños migrantes a campamentos en Texas, suscrito por las diputadas Kehila Abigail Kú Escalante y María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a las condiciones físicas y materiales de la Escuela Nacional de Antropología e Historia y los avances en la resolución del pliego petitorio entregado por el alumnado el pasado 8 de septiembre, a cargo de la diputada Ana Lucia Riojas Martínez.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Senado de la República, a imponer acciones disciplinarias al Sen. Ismael García de Vaca, por realizar actividades impropias durante el ejercicio de sus funciones, a cargo de la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo para realizar programas, estrategias y campañas de difusión turística, para posicionar al estado de Campeche como destino que oferta excelente competitividad, a cargo del diputado José del Carmen Gómez Quej, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente Electo, aclarar el mecanismo que se va a emplear para consultar a la ciudadanía sobre la ubicación del nuevo aeropuerto, la metodología para la validación de las preguntas, el origen y el monto de los recursos que se van a utilizar, así como la base legal para que el resultado sea vinculatorio, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Chiapas, a garantizar el desarrollo libre, transparente, democrático y respetuoso de la legalidad del proceso electoral para renovar la dirigencia de la sección 50 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo relativo a la reestructuración de la deuda pública directa de largo plazo del estado de Nayarit, a cargo de la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a la Sener, a la CRE y la CFE para que realicen las acciones necesarias para proteger a las poblaciones de quirópteros afectadas por la instalación y funcionamiento de aerogeneradores en territorio nacional, a cargo de la diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente Electo, aclarar con qué legalidad está haciendo el “Censo para el Bienestar”, el origen de los recursos financieros y humanos, así como las medidas de seguridad para garantizar la protección de los datos personales de los mexicanos encuestados, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a la emergencia derivada del brote epidémico de dengue hemorrágico y dengue clásico que actualmente enfrenta el estado de Chiapas, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las 32 entidades federativas, a través de las fiscalías y de los servicios forenses de sus respectivas entidades, a utilizar los fondos necesarios, del presupuesto del fondo de aportaciones para la seguridad pública, para asegurar el registro genético, antropológico, médico y dactiloscópico de restos no identificados, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Sener, de la SHCP, de la CFE y de la CRE, se realice un acuerdo nacional, para detener los incrementos en las tarifas generales de energía eléctrica en lo que resta del año 2018 y para que revise y ajuste las metodologías para determinar el cálculo de las tarifas reguladas, las tarifas máximas de los Suministradores de Último Recurso y las tarifas finales del Suministro Básico, a cargo del diputado Ricardo García Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CNS y a las instancias de procuración de justicia de las entidades federativas, a establecer mecanismos para facilitar la denuncia de préstamos ilegales, extorsiones y amenazas, que realizan personas a través de un mecanismo de préstamos conocido como “gota a gota”, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos estatales, a armonizar las leyes locales en relación con el marco federal respecto de desaparición forzada de personas y a los Poderes Ejecutivos Estatales, a hacer públicos los avances en la implementación de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, a cargo de la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo relativo a las inversiones realizadas por Consar y Pensionissste, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de las entidades federativas, para que, en coordinación con el Ejecutivo Federal, fortalezcan sus acciones, estrategias y protocolos de auxilio, búsqueda, localización y rescate de niñas, niños y adolescentes desaparecidos o no localizados, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a la proliferación de minas a cielo abierto en el país, a cargo del diputado Maximiliano Ruíz Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a los afectados por el conflicto del funcionamiento de la granja porcícola en Homún, Yucatán y a realizar un nuevo estudio que tenga como observancia el decreto número 117 del gobierno del estado que establece el área natural protegida denominada reserva estatal geohidrológica del anillo de cenotes, a cargo del diputado Limbert Iván de Jesús Interián Gallegos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa y a la SE, para que a través de sus programas naturales destinados a la atención de desastres naturales, liberen los recursos a fin de resarcir los daños en el estado de Sinaloa causados por las precipitaciones fluviales derivadas de la Depresión Tropical 19-E, a cargo del diputado Maximiliano Ruíz Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la Dirección General del Tecnológico Nacional de México, a establecer mesas de diálogo con los representantes estudiantiles y de los trabajadores del Instituto Tecnológico de Orizaba para considerar sus demandas y propuestas con el objeto de terminar con el paro de labores indefinido que priva en esa institución, a cargo de la diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a los fondos que se necesitarán para la reconstrucción de los hogares de los damnificados resultantes de la depresión Tropical 19-E, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de Morena, Acción Nacional y Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades federales y estatales de Veracruz, a establecer un plan urgente para revertir los daños ecológicos y económicos generados por el derrame de hidrocarburos en el arroyo Tepeyac, del municipio de Nanchital, el pasado 28 de septiembre de 2018 y a sancionar a los responsables, a cargo del diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Puebla, a que instruya a las autoridades de la procuración de justicia de dicha entidad, a que a la brevedad realicen las investigaciones que resulten conducentes para esclarecer los hechos y sancionar a los responsables del secuestro y homicidio del joven tuxpecano José Andrés Larrañaga Canalizo, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a la SEP y a las autoridades educativas de las entidades federativas, a reinstalar a las y los trabajadores de la educación que unilateralmente fueron separados de sus empleos, por no haber participado en los procesos de evaluación a que hace referencia la fracción III del artículo 3o. de la Constitución Federal y de la Ley General del Servicio Profesional Docente, a cargo de la diputada Adela Piña Bernal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Conapred, a realizar las recomendaciones pertinentes por el presunto acto de discriminación que menoscaba la dignidad de las mujeres indígenas de la localidad “El Pueblito”, Querétaro, al referirse a ellas como inditas a través del medio de comunicación El Universal de dicha entidad en fecha 27 de septiembre de 2018, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Defensoría de Derechos Humanos del estado de Querétaro, a realizar una investigación profunda, inmediata y transparente sobre el despido de un policía municipal de Querétaro por motivos de orientación sexual, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, a reconsiderar la resolución emitida el jueves 13 de septiembre del presente año, respecto de los formatos de declaración patrimonial y de intereses, a cargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente electo, a reconsiderar la desaparición de Proméxico, a cargo de la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México y a la Alcaldía de Iztapalapa, a realizar un estudio de caracterización del subsuelo en dicha demarcación territorial a fin de conocer las condiciones geológicas del suelo y los posibles daños derivados de los sismos de septiembre de 2017, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Veracruz, a través de la Fiscalía General de esa misma entidad, para que haga público un informe sobre los avances de las investigaciones para el hallazgo y recuperación de cuerpos en la rivera de la Laguna de Alvarado de dicha entidad, a cargo de la diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Conacyt y al equipo de transición del presidente electo, a promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, la innovación, el desarrollo y la modernización tecnológica del país, garantizando la continuidad de las convocatorias abiertas y el curso de las que se deben abrir durante cada ejercicio presupuestal, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Colegisladora, para que a través de su Mesa Directiva, emita excitativa a la Comisión Ordinaria que esté encargada de Dictaminar la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 2o.de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, misma que recibieron con fecha 18 de febrero de 2014, a cargo de la diputada Nancy Yadira Santiago Marcos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Gobernadores de los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora y Quintana Roo, para que de forma coordinada impulsen un frente común ante el Gobierno Federal, a fin de negociar su inclusión y la de sus municipios, dentro de los beneficios fiscales de reducción del IVA al 8% que establece el Programa de Zona Libre de la Frontera propuesto por el presidente electo, a cargo de la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, a actuar de manera efectiva y fortalecer sus acciones encaminadas a garantizar la seguridad de la población, ante el incremento sostenido de los índices delictivos, a establecer un programa integral que evite la fuga de capital, inversión y la migración de personas en las regiones de Veracruz y Coatzacoalcos, y a garantizar el derecho a la información y participación en las tareas de búsqueda y localización, y difundir sobre el registro de personas extraviadas o desaparecidas en esa entidad durante los años 2017 y 2018, a cargo del diputado Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa, para que garanticen la conservación de los manglares en la laguna de Cuyutlan, en Colima, de conformidad con lo establecido en el artículo 60 Ter de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a distintas dependencias, a garantizar el derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos, señalado en el artículo 4o. Constitucional, así como legislar en materia de esterilización forzada, a cargo del diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo relativo a concluir el proceso legislativo de las iniciativas que facultan al Congreso de la Unión para legislar en materia de protección a los animales, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, proponga al Pleno de la misma, la aprobación un acuerdo para la celebración de una Sesión Solemne para conmemorar el 65 aniversario de la promulgación de la reforma constitucional que otorgó el derecho al voto a la mujer en México, suscrito por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que, en coordinación con el Conapred y el gobierno de las entidades federativas, fortalezcan las acciones que contribuyan a erradicar la exclusión laboral por cuestiones de edad, especialmente al sector de la población que culmina sus estudios en una edad adulta, a cargo de la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a redoblar esfuerzos orientados a desarrollar y estandarizar mejoras nutrimentales en las raciones alimenticias que se brindan a los servidores públicos que laboran en instituciones policiales de los tres niveles de gobierno, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Oaxaca, a agotar las investigaciones que permitan detener y procesar al o a los responsables del homicidio de la fotógrafa María del Sol Cruz Jarquín, a cargo de la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo relativo la construcción del proyecto denominado trolebici contemplado para el eje central Lázaro Cárdenas de la Ciudad de México, a cargo del diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la designación del Secretario Técnico del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Nuevo León, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente electo, a aclarar los términos y condiciones para la construcción del Tren Turístico Transpeninsular y considerar la implementación de un mecanismo de consulta que permita conocer la postura de los mexicanos sobre dicho proyecto, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a transparentar y hacer del conocimiento público el número total de bebederos escolares instalados y en funcionamiento en las escuelas del sistema educativo nacional, a cargo de la diputada Carmen Medel Palma, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a inicar una investigación por los actos realizados en la toma de protesta de la alcaldesa de Centla, Tabasco, por transgredir el principio de laicidad del Estado Mexicano, en los términos establecidos por la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de los estados de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Michoacán, Morelos, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz, a armonizar sus constituciones locales con lo previsto en la reforma Constitucional de 2011 en materia de Derechos Humanos, a cargo de la diputada Laura Martínez González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a impulsar la completa cobertura del seguro popular a toda la población con la finalidad de garantizar el acceso a centros, bienes y servicios de salud, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la creación de un padrón de artesanos y registro de sus productos, que sirva como plataforma de apoyo a las directrices de políticas públicas en beneficio de la defensa de los productores de bienes artesanales, así como una guía de derechos de autor para artesanos en la lengua materna, e impulsar una campaña de registro de derecho de autor gratuito, a cargo de la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la Conmemoración del 65 Aniversario del Sufragio Femenino en México, con fecha de 17 de octubre de 2018, a cargo de la diputada Beatriz Rojas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Puebla, a detener la inseguridad y prevenir la violencia en la ciudad de Tehuacán, a cargo del diputado Alejandro Barroso Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo al pronto esclarecimiento del asesinato del joven Tuxtepecano José Andrés Larrañaga Canalizo, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a las prácticas monopólicas del gas LP en Baja California, a cargo de la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a prevenir, atender y controlar el virus de la tristeza que afecta a las plantaciones de cítricos, consultando en todo momento a las asociaciones de agricultores y hacer de conocimiento público dichas acciones, a cargo del diputado Marco Antonio Medina Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Juntas de Coordinación Políticas del H. Congreso de la Unión, a generar las condiciones necesarias para la realización de mesas de trabajo con la finalidad de valorar la creación de un órgano de evaluación de la implementación del sistema penal acusatorio, a cargo de la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Nuevo León, para que garantice la seguridad, la gobernabilidad y el respeto a los derechos humanos en los centros penitenciarios de la entidad, suscrito por los diputados Juan Francisco Espinoza Eguía, Ivonne Liliana Álvarez García y Pedro Pablo Treviño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sectur, a otorgar la denominación de “Pueblo Mágico” al municipio de Bustamante, Nuevo León, a cargo de la diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo relativo a conformar una subcomisión de Derechos del Consumidor, a cargo de la diputada Ana Gabriela Guevara Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la Secretaría de Salud, a implementar acciones a efecto de que se cumplan los lineamientos que prohíben la venta y distribución de alimentos y bebidas que, por representar una fuente de azucares simples, harinas refinadas, grasas y sodio, no cumplan con los criterios nutrimentales, a cargo de la diputada Ana Priscila González García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de la Comisión Especial para la Restauración y Preservación Ambiental de la Cuenca del Lago de Cuitzeo, a cargo del diputado Esteban Barajas Barajas, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a efecto de que se investiguen los asesinatos ocurridos en Reynosa, Tamaulipas, a cargo de la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Electo y a su equipo de transición, para que consideren al estado de Baja California Sur y a todo el territorio de las entidades federativas que conforman la franja fronteriza, en el proyecto de desarrollo de la zona económica norte y en la política de disminución de impuestos, a cargo del diputado Isaías Gonzáles Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Puebla, a destinar los recursos necesarios para la prevención, detección y atención de infecciones de transmisión sexual, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a esclarecer los asesinatos de defensoras y defensores de derechos humanos ocurridos en México desde 2006 a la fecha y brindar apoyo a las familias de las víctimas, a cargo de la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, para que, con base en lo estipulado en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, valore y sancione las infracciones cometidas en los estados de Tabasco y San Luis Potosí, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS, a informar a los trabajadores la ratificación del Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo, relativo a la aplicación de los principios de sindicación y de negociación colectiva, a cargo de la diputada Anita Sánchez Castro, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Nuevo León, a aplicar en su totalidad el fondo de aportaciones para la seguridad pública, a cargo del diputado Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo relativo a promover campañas informativas y de concientización sobre los riesgos y consecuencias del cáncer de cabeza y cuello, a cargo de la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a la colocación de kioscos electrónicos en los módulos de repatriación en la frontera norte, a cargo de la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a la CRE y a la CFE, a aplicar una tarifa eléctrica especial en favor de las organizaciones y asociaciones de la sociedad civil, no gubernamentales y sin fines de lucro, a cargo del diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a esta Soberanía, a realizar una declaración institucional en contra del Manual de Clasificación de Enfermedades Mentales (CIE-11) de la OMS, por considerar a la condición transexual como una incongruencia o disforia de género, a cargo de la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretarías de Salud y a las entidades federativas, para que implementen una estrategia de prevención y detección oportuna del cáncer de mama con base en la autoexploración y mastografía a través de unidades médicas móviles que otorguen servicios de prevención, diagnóstico y tratamiento, a cargo de la diputada María Ester Alonzo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profepa y al gobierno del estado de Sonora, a tomar medidas contra la minería Corner Bay, a cargo de la diputada Hildelisa González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a expedir los lineamientos previstos en el artículo 69 Bis de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de clasificación, distribución, comercialización y arrendamiento de videojuegos, a cargo del diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a la inmediata atención para resolver la carencia de medicamentos y de equipo especializado en el Hospital de la Niñez Oaxaqueña, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta SCT, para que, en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las acciones que ayuden a prevenir y a reducir el número de accidentes automovilísticos en el país, especialmente en los jóvenes, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a generar programas de servicio social en las universidades para acompañar la labor de los elementos de tránsito municipal, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno estatal de Nuevo León, al Congreso local y a sus Gobiernos municipales, a garantizar la seguridad de las personas y evitar riesgos de derrumbes en las construcciones de dicha entidad, a cargo del diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a fortalecer las acciones para la detección, prevención y erradicación del trabajo infantil, y se garantice el derecho a la educación de las niñas, niños y adolescentes, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y al INM, a respetar los derechos de la caravana de migrantes procedentes de la República de Honduras en su tránsito por nuestro país con destino a los Estados Unidos de Norteamérica, a cargo de la diputada María Libier González Anaya, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a la protección del trabajo doméstico, a cargo de la diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a prevenir y atender los principales problemas de salud visual, especialmente en los centros de trabajo y escuelas del país, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a la problemática que enfrentan las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a realizar las acciones necesarias a fin de incorporar la zona del cráter de Chicxulub del estado de Yucatán, al programa internacional de geoparques de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, por su patrimonio geológico, contribución a la ciencia y relevancia histórica para la humanidad, a cargo de la diputada María Ester Alonzo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas dependencias federales, a ejercer recursos correspondientes al anexo 13 “Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”, y a la CNDH, a difundir los impactos que éstos recursos han tenido para reducir la brecha de desigualdad entre mujeres y hombres, así como de sus mecanismos de evaluación, a cargo de la diputada Rocío del Pilar Villauraz Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo para cancelar la licitación pública número LA006G1C003-E45-2108 relativa al contrato para la prestación del servicio de telepeaje en 41 carreteras y autopistas del país, a cargo de la diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y a la SHCP, a realizar las acciones necesarias respecto del fideicomiso del Mecanismo de Protección para personas defensoras de los Derechos Humanos y periodistas, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la Mesa Directiva de esta Soberanía, a instruir a la Dirección General de Asuntos Jurídicos para que se desista de cualquier recurso de inconformidad, apelación, revisión o cualesquiera otro que se hubiese presentado por ese órgano colegiado ante el Poder Judicial de la Federación por la sentencia dictada por el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito en el amparo en revisión 203/2017, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y al Gobierno del estado de Sonora, a atender la escalada grave de violencia en la zona sur de dicha entidad, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de Morena y de los Partidos Acción Nacional, Encuentro Social, del Trabajo y Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a revocar los decretos de reserva de agua y a crear una Comisión Investigadora para revisar su constitucionalidad y legalidad, así como de las acciones realizadas por el titular de la Conagua, a través de las obras, servicios, contratos, concesiones, arrendamientos y adquisiciones que se hayan celebrado, a cargo de la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a atender y reducir la problemática del suicidio, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a disminuir el índice de inseguridad en las zonas turísticas y aledañas, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a atender las demandas de los vecinos de los municipios de Atlacomulco, Ixtlahuaca, Morelos, Jocotitlán, Almoloya de Juárez y Toluca, para garantizar el libre tránsito y liberación del cobro de peaje de la carretera panamericana sobre el tramo “a” y “b” Toluca-Atlacomulco, a cargo de la diputada Maria Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, a distribuir entre la comunidad universitaria los 67 mil ejemplares del libro “Asalto al Cielo. Lo que no se ha dicho del 68” que se imprimieron para tal fin, y haga públicas las razones que justificaron la no distribución del libro, al poderse constituir un posible acto de censura previa por parte de las autoridades de dicha Universidad, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SFP, a auditar a Fonatur Constructora, S.A. de C.V., y en su caso comprobar su no rentabilidad, derivado de las observaciones emitidas por la ASF, a cargo de la diputada Brenda Espinoza López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y a la SRE, a aplicar eficientemente las políticas de protección de menores y garantizar la seguridad en la migración de las niñas, niños y adolescentes, privilegiando el interés superior de la niñez, a cargo de la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, y a diversas autoridades del estado de Guanajuato, a realizar de manera pronta y expedita las investigaciones en relación a los sucesos ocurridos el pasado 10 de octubre del presente año, en el que perdió la vida el recientemente nombrado Director de Tránsito y Transporte del Municipio de Apaseo el Alto, Santos Alonso Cerritos, a cargo del diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades federales y del estado de Morelos, a atender la Recomendación 34/2018 emitida por la CNDH, respecto de la construcción del Paso Exprés de la Autopista Cuernavaca-Acapulco, a cargo de la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Puebla, así como a la Secretaría de Seguridad Pública de dicha entidad, a reforzar el plan de seguridad implementado y a tomar las medidas correspondientes para disminuir la inseguridad, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a que mediante la Segob y el INM, vele por los derechos humanos y proteja la integridad de los integrantes de la caravana migrante proveniente de Honduras durante el tiempo de su estadía en tierras mexicanas, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la inmediata atención de la problemática dentro del Sector Salud, a cargo de la diputada Alma Marina Vitela Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Efemérides

Con motivo del 16 de octubre, “65 Aniversario del Voto de la Mujer en México”, a cargo de la diputada María Bertha Espinoza Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del Día Mundial sobre la Reconstrucción Mamaria, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con motivo del 15 de octubre, Día Internacional de la Mujer Rural, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con motivo del 16 de octubre, “65 Aniversario del Sufragio de la Mujer en México”, a cargo de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 16 de octubre, “65 Aniversario del Voto de la Mujer en México”, a cargo de la diputada María Elizabeth Díaz García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 31 de octubre, “Día Mundial de las Ciudades”, a cargo del diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 18 de octubre, “Día Mundial de la Lucha Contra el Cáncer de Mama”, a cargo de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 17 de octubre, “Día Mundial de la Lucha Contra el Cáncer de Mama”, a cargo de la diputada María Bertha Espinoza Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 17 de octubre, “Día Mundial de la Lucha Contra el Cáncer de Mama”, a cargo de la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 18 de octubre, “Día Mundial de la protección de la naturaleza”, a cargo de la diputada Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 27 de octubre, para conmemorar el “Decreto de creación del estado de Guerrero”, a cargo del diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 18 de octubre, “75 Aniversario de la Secretaria de Salud en México”, a cargo del diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica, se consulta a la asamblea, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes dieciséis de octubre de dos mil dieciocho, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Presidencia del diputadoPorfirio Muñoz Ledo

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de doscientos cincuenta y ocho diputadas y diputados, a las once horas con trece minutos del martes dieciséis de octubre de dos mil dieciocho, la Presidencia declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, y de la misma manera se aprueba.

Comunicaciones Oficiales:

a) De la Mesa Directiva, por la que informa la recepción de la iniciativa ciudadana con proyecto de decreto que se reforman los artículos dos, fracción primera, inciso d), numerales uno y dos, y artículos dos A, fracciones primera, segunda y tercera, se deroga el párrafo tercero del inciso d) de la fracción primera y el cuarto párrafo del inciso h) de la fracción primera del artículo dos, y el párrafo tercero del artículo dos A de la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y Servicios, y con fundamento en el artículo ciento treinta y dos, numeral uno, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se remitió al Instituto Nacional Electoral, a efecto de que este verifique el cumplimiento de los requisitos señalados en la ley. De enterado.

b) De la Secretaría de Gobierno del Estado de Guanajuato, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para suspender los procesos de evaluación educativa. Se turna a la Comisión de Educación, para su conocimiento.

c) De la Secretaría de Gobernación con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta a la Procuraduría a agilizar las investigaciones que conduzcan a la sanción de los responsables, materiales e intelectuales de los hechos de violencia ocurridos el pasado tres de septiembre del año en curso, en contra de alumnos de la Universidad Nacional Autónoma de México en las inmediaciones de la explanada de Rectoría en Ciudad Universitaria. Se turna a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Seguridad a intensificar las labores de seguridad en la red de carreteras federales del país, que impacte en la reducción de los delitos que se perpetran en ella y en beneficio de los automovilistas y autotransportistas que la utilizan. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para su conocimiento.

d) De la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a las altas tasas de mortandad de especies de tortugas protegidas en costas del estado de Oaxaca. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para su conocimiento.

e) De la Comisión Nacional de Derechos Humanos, con la que remite recomendación 34/2018 “Sobre el caso de la construcción del Libramiento de la Autopista México-Cuernavaca, conocido como “Paso Exprés”, y posterior Socavón ocurrido el doce de julio de dos mil diecisiete en Cuernavaca, Morelos. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para su conocimiento.

f) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de septiembre de dos mil dieciocho, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de septiembre de dos mil diecisiete. Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

g) Del Congreso del estado de Chihuahua, con la que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos doscientos uno, y doscientos cinco de la Ley del Seguro Social. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

h) De la Cámara de Senadores, con la que remite cinco iniciativas con proyecto de decreto de las senadoras y los senadores:

• Sylvana Beltrones Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Ricardo Ahued Bardahuil, de Morena, que reforma el artículo Décimo del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; de la Ley Federal de Derechos; se expide la Ley del Impuesto Sobre la Renta y se abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única y la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo; y se adiciona un párrafo cuarto al artículo sexto de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Samuel García Sepúlveda, de Movimiento Ciudadano, que adiciona los párrafos: décimo sexto, décimo séptimo y décimo octavo al artículo veintisiete del Código Fiscal de la Federación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Samuel García Sepúlveda, de Movimiento Ciudadano, que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y del Código Fiscal de la Federación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Gina Andrea Cruz Blackledge y Jorge Carlos Ramírez Marín, de los partidos Acción Nacional, y Revolucionario Institucional, que adiciona una fracción a) al artículo segundo y se reforman diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para celebrar una Sesión Solemne con motivo de la Conmemoración del Sexagésimo Quinto Aniversario del Voto de la Mujer en México y otros eventos históricos que han permitido avanzar hacia la igualdad de género. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

El siguiente punto del Orden del Día es la comparecencia de la titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la ciudadana Rosario Robles Berlanga, a fin de profundizar en el análisis del Sexto Informe de Gobierno del Presidente de la República, quien se encuentran en el Salón Protocolo de esta Cámara de Diputados por lo que, se designa una comisión para recibirla y acompañarla al interior de este Recinto Legislativo.

La Presidencia toma la protesta de decir verdad a la ciudadana Rosario Robles Berlanga, y se le otorga el uso de la tribuna para referirse al Sexto Informe de Gobierno del Presidente de la República.

Presidencia de la diputadaDolores Padierna Luna

En la primera ronda de preguntas, respuestas y réplicas, intervienen las diputadas y los diputados: Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Partido Verde Ecologista de México; Lilia Villafuerte Zavala, del Partido de la Revolución Democrática;

A las doce horas con dos minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos setenta y un diputadas y diputados.

Martha Tagle Martínez, de Movimiento Ciudadano; Lizeth Sánchez García, del Partido del Trabajo; Olga Juliana Elizondo Guerra, del Partido Encuentro Social.

Desde sus curules las diputadas y diputado Hildelisa González Morales, del Partido del Trabajo; Miguel Alonso Riggs Baeza, del Partido Acción Nacional; María Lucero Saldaña Pérez, del Partido Revolucionario Institucional y María del Carmen Bautista Peláez, de Morena realizan comentarios. La Presidencia hace aclaraciones.

Para formular preguntas Eduardo Zarzosa Sánchez, y realizar réplicas Irma María Terán Villalobos, ambos del Partido Revolucionario Institucional; para formular preguntas y realizar réplicas; Adriana Dávila Fernández, del Partido Acción Nacional; para formular preguntas, Sandra Simey Olvera Bautista, y realizar réplicas Daniel Gutiérrez Gutiérrez, ambos de Morena. En su oportunidad la ciudadana Rosario Robles Berlanga, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, formula las respuestas correspondientes.

En su oportunidad, desde su curul la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, de Morena, realiza moción para rectificación de hechos.

Presidencia del diputadoMarco Antonio Adame Castillo

En la segunda ronda de preguntas, respuestas y réplicas, intervienen las diputadas y los diputados: Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Partido Verde Ecologista de México;

En su oportunidad y desde su curul el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, realiza comentarios sobre documento relativo a la comparecencia, que se entregó a la Mesa Directiva. La Presidencia hace aclaraciones.

Emmanuel Reyes Carmona, del Partido de la Revolución Democrática; Pilar Lozano Mac Donald, de Movimiento Ciudadano; Ana Karina Rojo Pimentel, del Partido del Trabajo; Claudia Báez Ruiz, del Partido Encuentro Social; para formular preguntas Martha Hortencia Garay Cadena;

En su oportunidad y desde su curul el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, realiza comentarios. La Presidencia hace aclaraciones.

y realizar réplicas Carlos Pavón Campos, ambos del Partido Revolucionario Institucional; para formular preguntas y realizar réplicas; Raúl Gracia Guzmán, del Partido Acción Nacional; para formular preguntas, Javier Ariel Hidalgo Ponce, y realizar réplicas María Beatriz López Chávez, ambos de Morena. En su oportunidad la ciudadana Rosario Robles Berlanga, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, formula las respuestas correspondientes.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules responden alusiones personales los diputados: Emmanuel Reyes Carmona, del Partido de la Revolución Democrática, y Javier Ariel Hidalgo Ponce, de Morena. Se insertan sus intervenciones en el Diario de los Debates.

A las quince horas con treinta y un minutos la Presidencia declara un receso.

Presidencia de la diputadaDulce María Sauri Riancho

A las quince horas con treinta y cinco minutos se reanuda la sesión.

En la tercera ronda de preguntas, respuestas y réplicas, intervienen las diputadas y los diputados: Oscar Bautista Villegas, del Partido Verde Ecologista de México; Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Partido de la Revolución Democrática; Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano; Margarita García García, del Partido del Trabajo; Nancy Claudia Reséndiz Hernández, del Partido Encuentro Social; para formular preguntas Frinne Azuara Yarzabal, y realizar réplicas María Lucero Saldaña Pérez, ambas del Partido Revolucionario Institucional; para formular preguntas y realizar réplicas; Nohemí Alemán Hernández, del Partido Acción Nacional; para formular preguntas, Araceli Ocampo Manzanares, y realizar réplicas Carlos Sánchez Barrios, ambos de Morena. En su oportunidad la ciudadana Rosario Robles Berlanga, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, formula las respuestas correspondientes.

Desde sus respectivas curules intervienen para rectificación de hechos, y responder alusiones personales las diputadas y los diputados: Claudia Tello Espinoza, María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, ambas de Morena; Carlos Alberto Morales Vázquez; Marco Antonio Reyes Colín, de Morena; Hortensia María Noroña Quezada, del Partido Revolucionario Institucional; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Brasil Alberto Acosta Peña, del Partido Revolucionario Institucional; Juan Carlos Loera de la Rosa, de Morena; Mary Carmen Bernal Martínez, del Partido del Trabajo; Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Partido Revolucionario Institucional; María Esther Mejía Cruz, María de los Ángeles Huerta del Rio, ambas de Morena; María Lucero Saldaña Pérez, del Partido Revolucionario Institucional; Leticia Arlett Aguilar Molina, de Morena; Anilú Ingram Vallines, del Partido Revolucionario Institucional; Luis Enrique Martínez Ventura, Xochitl Nashielly Zagal Ramírez, ambos de Morena; María del Carmen Cabrera Lagunas, del Partido Encuentro Social; María Sara Rocha Medina, del Partido Revolucionario Institucional; Víctor Adolfo Mojica Wences, Alma Delia Navarrete Rivera, Juan Humberto Pérez Bernabe, todos de Morena; Juan Francisco Espinoza Eguia, Norma Adela Guel Saldivar, ambos del Partido Revolucionario Institucional; Gloria Romero León, del Partido Acción Nacional; Rocío del Pilar Villarauz Martínez, de Morena; Cruz Juvenal Roa Sánchez, Eduardo Zarzosa Sánchez, ambos del Partido Revolucionario Institucional; Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Partido Acción Nacional; Maximiliano Ruiz Arias, de Morena; Lourdes Erika Sánchez Martínez, Frinne Azuara Yarzabal, ambas del Partido Revolucionario Institucional; Dulce Alejandra García Morlán, del Partido Acción Nacional; Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Partido Revolucionario Institucional; José Ramón Cambero Pérez, del Partido Acción Nacional; Laura Barrera Fortoul, del Partido Revolucionario Institucional; Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Partido Verde Ecologista de México; Marcela Guillermina Velasco González, del Partido Revolucionario Institucional; José Luis Montalvo Luna, Maricruz Roblero Gordillo, ambos del Partido del Trabajo; Emeteria Claudia Martínez Aguilar, de Morena; María Alemán Muñoz Castillo, del Partido Revolucionario Institucional; Miguel Pavel Jarero Velázquez, de Morena; Claudia Pastor Badilla, del Partido Revolucionario Institucional; y Erika Vanessa del Castillo Ibarra, de Morena. La Presidencia hace aclaraciones.

La Presidencia declara cumplida la obligación establecida en los artículos sesenta y nueve y; noventa y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Agradece la presencia de la titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la ciudadana Rosario Robles Berlanga, e informa a la Asamblea que, de conformidad con lo que establece el artículo séptimo, numeral cinco, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al Presidente de la República, para su conocimiento.

Y solicita a la comisión designada acompañar a la Secretaria, cuando desee retirarse del Salón de Sesiones.

Presidencia de la diputadaDolores Padierna Luna

Desde su curul realiza comentarios el diputado José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional. La Presidencia hace aclaraciones.

Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que solicita al Ejecutivo Federal revisar los decretos y acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación en los meses de junio y octubre del año en curso, los cuales otorgan concesiones para la extracción del agua. Se concede el uso de la palabra para referirse al tema a las diputadas y a los diputados: Oscar Bautista Villegas, del Partido Verde Ecologista de México; Mónica Almeida López, del Partido de la Revolución Democrática; Ana Priscila González García, de Movimiento Ciudadano; Alfredo Porras Domínguez, del Partido del Trabajo; Héctor Joel Villegas González, del Partido Encuentro Social; Juan Francisco Espinoza Eguia, del Partido Revolucionario Institucional; y María de los Ángeles Huerta del Río, de Morena. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

Se da cuenta con oficios de la Junta de Coordinación Política:

• Por el que comunica la integración de legisladores de los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano, y del Partido de la Revolución Democrática, como consejeros propietarios y suplentes del Poder Legislativo ante el Consejo General de Instituto Nacional Electoral. De enterado. Comuníquese.

• Por el que comunica cambios de integrantes y de juntas directivas de Comisiones Ordinarias. En votación económica se aprueban. Comuníquese.

Agotados los asuntos del Orden del Día, la Presidencia cita para la próxima Sesión que tendrá lugar el día jueves dieciocho de octubre de dos mil dieciocho, a las once horas, y levanta la sesión a las diecinueve horas con dieciséis minutos.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobada el acta.



COMUNICACIONES OFICIALES

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Dé cuenta la Secretaría con las comunicaciones oficiales.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: «Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 76 del Estatuto General de la Universidad Autónoma del estado de Hidalgo, que reconoce a la Contraloría General como el órgano oficial de fiscalización interna de la institución, encargado de diseñar, preparar y procesar la información que permita vigilar, evaluar y confirmar el cumplimiento de las funciones sustantivas y adjetivas de la universidad, me permito hacer de su conocimiento que:

En cumplimiento a lo establecido en la fracción V del artículo 41 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2018, en el que dispone la obligación de las instituciones públicas de educación superior estarán obligadas a la práctica de auditoría externa de su matrícula, debiendo enviar los resultados de ésta, así como un informe semestral específico sobre la ampliación de la misma, tanto a la Cámara de Diputados como a la Secretaría de Educación Pública, entrego a usted: Informe de la Auditoría Interna a la Matrícula de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo e Informe de Matrícula en el Formato emitido por la DGESU/SES/SEP, correspondientes al tercer trimestre de 2018.

Agradeciendo su decidido apoyo para el desarrollo de la cultura de transparencia y rendición de cuentas en la vida universitaria, esperamos las indicaciones y observaciones que considere pertinentes y, sin otro particular por el momento, reitero a usted las seguridades de mi consideración.

Atentamente

Pachuca de Soto, Hidalgo, 10 de octubre de 2018.— Contador público Ramiro Mendoza Cano (rúbrica), Contralor general de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a las Comisiones de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

———————— o ————————

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: «Auditoría Superior de la Federación.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Me refiero al oficio número D.G.P.L. 64-II-8-0075 del 19 de los corrientes signado por usted, en el cual nos comunica el punto de acuerdo de fecha 19 de septiembre de 2018 que reza al tenor literal siguiente:

“Tercero. La Cámara de Diputados solicita a la Auditoría Superior de la Federación y a los órganos superiores de fiscalización de las entidades federativas de Chiapas, Oaxaca, estado de México, Tlaxcala, Hidalgo, Puebla, Morelos, Guerrero y Ciudad de México, en el ámbito de sus competencias, garanticen la adecuada fiscalización y total transparencia de los recursos de Presupuesto de Egresos y de los del Fondo Nacional de Desastres Naturales que fueron destinados para el mismo objeto.”

Al respecto, hago de su amable conocimiento que la Auditoría Superior de la Federación, como parte de sus trabajos de fiscalización, previo al acuerdo que se comenta y sensible a la problemática social que representa, giró 20 oficios: 10 dirigidos a las entidades de fiscalización superior local y 10 a las secretarías de la Contraloría estatal de los estados de Guerrero, Hidalgo, Chiapas, Oaxaca, Puebla, estado de México, Ciudad de México, Tlaxcala, Morelos y Veracruz, con la finalidad de que nos informen sobre los recursos, federales y estatales, tanto ejercidos como pendientes de ejercer, para atender los daños ocasionados por los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017, así como los avances y resultados de las revisiones que, en su caso, se encuentren realizando o hayan concluido dichas instancias, mismos oficios que fueron girados con fecha 1 y 3 de agosto de 2018.

Sobre el particular, se informa que a la fecha, ocho de las 10 entidades de fiscalización superior local (Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, estado de México, Ciudad de México, Tlaxcala y Morelos) y ocho de las 10 secretarías de la Contraloría estatal (Guerrero, Hidalgo, Chiapas, Puebla, estado de México, Tlaxcala, Morelos y Veracruz) no han dado respuesta al requerimiento, mientras que de aquellas que ya atendieron nuestra solicitud, esta entidad de fiscalización superior evaluará que la información proporcionada sea satisfactoria.

No omito mencionar, que derivado de la información que esta Auditoría Superior de la Federación obtenga de las entidades de fiscalización superior local y de las secretarías de la Contraloría estatal, elaborará la evaluación que contendrá los resultados de las auditorías efectuadas por dichas instancias de fiscalización, el cual será presentado a la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero de 2019, como parte de la revisión de la Cuenta Pública 2017, así como de los resultados que a la fecha ha registrado la Secretaría de la Función Pública y los órganos internos de control, como parte de las acciones que se han emprendido en el seno del Sistema Nacional Anticorrupción.

En razón de lo anterior, es oportuno informar a la Cámara de Diputados que la Auditoría Superior de la Federación ha realizado la atención del punto de acuerdo de la Cámara de Diputados que nos ocupa, estando en proceso conforme al ámbito de sus atribuciones, en su caso, el análisis de la información hasta ahora recibida y en espera de la relativa a la de los estados arriba citados, que a la fecha han sido omisos en la información que les fue requerida.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 15 de octubre de 2018.— Licenciado David Rogelio Colmenares Páramo (rúbrica), Auditor Superior de la Federación.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, y al promovente, para su conocimiento.

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO



ELECCIÓN DE PRESIDENTE Y SECRETARIOS DEL COMITÉ DE ÉTICA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a las propuestas de los órganos de gobierno. De la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la elección de presidente y secretarios para la integración del Comité de Ética.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la elección de la Junta Directiva del Comité de Ética de la LXIV Legislatura.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33 numeral 1, 34 numeral 1, inciso c) y 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo establecido en el artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y en los artículos 11, 12, 13 y 14 del Código de Ética de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, somete a consideración del Pleno el presente acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Primera.Que la Cámara de Diputados cuenta con un Comité de Ética, cuyas funciones entre otras tiene por objeto promover el cumplimiento de la observancia de las disposiciones del Código de Ética, promover y difundir los principios de conducta y deberes éticos entre las diputadas y diputados, sus colaboradoras y colaboradores, así como de los integrantes de los Servicios Administrativo y Parlamentario de la Cámara; promover la transparencia y publicidad de los principios, valores y deberes de la conducta ética y prevenir la comisión o realización de actos contrarios a la ética por parte de las diputadas y diputados;

Segunda.Que de una interpretación sistemática y funcional de lo establecido en los artículos 33, 34, numeral 1, inciso e) y 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo establecido en el artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y el Código de Ética de la Cámara de Diputados del honorable del Congreso de la Unión, la Junta de Coordinación Política tiene facultades para proponer al Pleno de la Cámara la integración de la Junta Directiva del Comité de Ética.

Tercera.De conformidad con el artículo 12, numeral 1 del Código de Ética, se propone la integración de la Junta Directiva del Comité de Ética de la Cámara de Diputados, con el objeto promover el cumplimiento de la observancia de las disposiciones del Código de Ética de la Cámara de Diputados;

Por todo lo anterior, se propone al Pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente:

Acuerdo

Primero.Se propone la organización de la Junta Directiva, con la integración de una Presidencia y dos Secretarías, conforme a lo dispuesto por el artículo 12 del Código de Ética de la Cámara de Diputados, que tendrán carácter anual y rotativo.

Segundo.La Presidencia y las Secretarías quedarán integradas por los siguientes diputados:

Tercero. Las previsiones que no estén contempladas en el presente acuerdo, y se estimen necesarias para regular su funcionamiento, serán determinadas por la Junta de Coordinación Política.

Cuarto. El Comité estará en funciones durante la LXIV Legislatura y la Junta de Coordinación Política, acordará su integración completa conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Código de Ética de esta Cámara de Diputados.

Transitorios

Primero.El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Segundo.Comuníquese a la Mesa Directiva.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado José Ricardo Gallardo Cardona (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo. Hago del conocimiento de las y los diputados que vamos a votar presidente y secretarios de este comité. Proceda la Secretaría.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo.

(Votación)

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Hagan los avisos, Secretaría por favor.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Se pregunta de nuevo a la asamblea. ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron a favor 408 votos, una abstención y un voto en contra.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado, comuníquese.



INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE ÉTICA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La siguiente proposición de los órganos de gobierno es para elegir el resto de los integrantes del Comité de Ética. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integra el Comité de Ética de la LXIV Legislatura.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integra el Comité de Ética de la LXIV Legislatura

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33 numeral 1, 34 numeral 1, inciso e) y 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo establecido en el artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y en los artículos 11,12,13,14 y el Código de Ética de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, somete a consideración del Pleno el presente acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Primera.Que de una interpretación sistemática y funcional de lo establecido en los artículos 33, 34, numeral 1, inciso e) y 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo establecido en el artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y el Código de Ética de la Cámara de Diputados del honorable del Congreso de la Unión, la Junta de Coordinación Política, que puede proponer la creación e integración de las comisiones, así como la designación de los integrantes de las juntas directivas, tiene plenas facultades para proponer al Pleno de la Cámara la constitución e integración de un comité.

Segunda.Que de conformidad con los artículos 11, 12, 13, 14 y del Código de Ética, se debe integrar el Comité de Ética, para el eficaz el cumplimiento y observación del Código.

Por todo lo anterior, se propone al Pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente

Acuerdo

Primero. Se propone la integración del Comité de Ética de la Cámara de Diputados, que tiene por objeto promover el cumplimiento de la observancia de las disposiciones del Código de Ética de la Cámara de Diputados;

Segundo. Conforme a lo dispuesto por los artículos 11 y 12 del Código de Ética de la Cámara de Diputados, el comité se integra por los miembros del Comité de Decanos, con una presidencia y dos secretarías, un diputado representante de cada grupo parlamentario, y en su caso, la presidencia y las secretarías tendrán carácter anual y rotativo; habrá una vicepresidencia que ocupará quien presida el Comité de Decanos;

Tercero. El Comité de Ética, quedará integrado por los siguientes diputados

Cuarto. Los recursos humanos, materiales y financieros para el funcionamiento del Comité, serán aprobados por la Junta de Coordinación Política.

Quinto. Las previsiones que no estén contempladas en el presente Acuerdo, y se estimen necesarias para regular su funcionamiento, serán determinadas por la Junta de Coordinación Política.

Sexto. El Comité estará en funciones durante la LXIV Legislatura;

Transitorios

Primero. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Segundo. Comuníquese a la Mesa Directiva.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Rene Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado José Ricardo Gallardo Cardona (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se somete a votación.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas ya los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado. Comuníquese.



CONMEMORACIÓN DEL 65 ANIVERSARIO DEL SUFRAGIO FEMENINO EN MÉXICO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México. Este acuerdo es para inscribir la leyenda conmemorativa: la LXIV Legislatura de la Paridad de Género.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política en el marco de la conmemoración del 65 aniversario del Sufragio Femenino en México.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de los siguientes:

Considerandos

Primero. El 17 de octubre de 1953 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el nuevo texto del artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que señala: "son ciudadanos de la República los varones y las mujeres..." Con esta reforma histórica se celebra una primera victoria en el camino de la democracia, que a las mujeres les ha costado años de lucha; esta fecha es trascendental para la vida pública de las mujeres mexicanas.

Segundo.Como protagonistas de esta lucha se destacan mujeres célebres: Dolores Jiménez y Muro, Hermila Galindo, Elvia Carrillo Puerto, Aurora Jiménez; organizaciones y esfuerzos como el Club de las Hijas de Cuauhtémoc, el Partido Feminista Revolucionario, el Bloque Nacional de Mujeres Revolucionarias y el Primer Congreso Feminista. El derecho de las mujeres a votar y ser votadas no fue una concesión sino el resultado de una ardua y permanente lucha de miles de mujeres a lo largo de la historia de México.

Tercero.En 1917, el Congreso Constituyente discutió iniciativas para otorgar el derecho al voto a las mujeres, entre ellas la presentada por Hermila Galindo. Sin embargo, tres días después de su presentación, el artículo 34 constitucional se aprobó por 166 votos a favor y dos en contra, negando la ciudadanía para las mujeres. Fue hasta después de seis años, en 1923, cuando el Primer Congreso Nacional Feminista demanda igualdad civil y política.

Cuarto.San Luis Potosí, concede el voto activo y pasivo a mujeres que sepan leer y no pertenezcan a asociaciones religiosas, siendo a la postre derogado. En 1925, el Congreso de Chiapas concede a la mujer el voto municipal por su importancia social y superioridad moral. Posteriormente en 1927 Chiapas registró a su primera diputada local, la maestra Florinda Lazos, mientras que en Tabasco se da el derecho de votar y ser votadas a mujeres en los comicios electorales de los ayuntamientos.

En 1935, se crea el Frente Único Pro Derechos de la Mujer, conformado por 800 agrupaciones femeninas de todo el país, para obtener el derecho al voto, y en 1937 este frente apoya las candidaturas femeninas para las diputaciones de Guanajuato y Michoacán, pero la Convención del Partido Nacional Revolucionario PNR, integrada por hombres, sólo designa a candidatos.

Quinto.Durante su campaña presidencial Lázaro Cárdenas ofrece colocar "a las mujeres en el mismo plano de igualdad política con los hombres", y en 1938, presenta la iniciativa para reformar el artículo 34 constitucional y establecer el voto femenino en elecciones federales, pero la reforma no se consuma por el argumento de que favorecería al candidato de oposición. Años después, en 1946, el presidente Miguel Alemán envía iniciativa de adición del artículo 115 para otorgar a la mujer el derecho a votar y ser votada en elecciones municipales, al año siguiente las mujeres comienzan a ocupar cargos de elección popular en los ayuntamientos.

Sexto.El 4 de diciembre de 1952, desde el Poder Legislativo federal se propone concluir con el trámite de reforma constitucional que otorgaba a la Mujer el Derecho al Voto, aprobada desde 1937. Sin embargo, el entonces presidente Adolfo Ruiz Cortines envió una iniciativa propia el 10 de diciembre de 1952, seis días después, dejando sin trámite la reforma de 1937.

El 17 de octubre de 1953, la reforma al artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es publicada en el Diario Oficial de la Federación para otorgar ciudadanía plena y permitir el voto femenino en elecciones federales. Es en 1955 que las mujeres acuden por primera vez a las urnas a emitir su voto.

Séptimo.Las mujeres en México obtuvieron el derecho al sufragio, mucho después de Estados Unidos, Ecuador, Uruguay, Brasil, Cuba, El Salvador, República Dominicana, Jamaica, Panamá, Argentina, Venezuela, Costa Rica, Chile, Haití y Bolivia, 15 países del continente americano reconocieron a las mujeres como ciudadanas antes que el nuestro.

La inserción de las mujeres en el ámbito público ha estado plagada de obstáculos propios de la cultura patriarcal, la participación de las mujeres en los distintos órganos de representación popular; cargos en la administración pública de las entidades locales, federales y en las principales instancias de toma de decisión, aún se encuentra limitada.

Octavo.Desde hace varios años se impulsan acciones para que los partidos políticos postulen más mujeres para integrar ambas Cámaras del Congreso, inicialmente de manera voluntaria en 1993 y posteriormente de manera obligatoria con una cuota de género, que se fijó inicialmente en el 30 por ciento en el 2002; posteriormente en 40 por ciento en 2008. En el año 2014, diversos sectores de mujeres y colectivos feministas impulsaron y lograron que el principio de paridad de género en la postulación a puestos de elección popular para integrar el poder Legislativo fuera incluido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que este comenzara a aplicarse en la elección federal de 2015. Es en esta LXIV Legislatura que hemos logrado la paridad.

Noveno.Hace dos décadas, solo Suecia, Noruega, Finlandia, Dinamarca y Holanda tenían más de 30 por ciento de mujeres parlamentarias. En la actualidad Bolivia, Granada, Nicaragua, Costa Rica, Cuba y México están dentro de los primeros 10 Parlamentos, con más de un 40 por ciento de parlamentarias.

La lucha de las mujeres a lo largo de la historia y el camino trazado por cada una de ellas en todos los ámbitos, han modificado con el tiempo la forma de considerar a los hombres y a las mujeres, así como las relaciones entre ambos. No se puede tolerar, ni justificar, ninguna forma de discriminación ejercida contra ellas.

La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal plasmado en nuestra Constitución, y reconocido en diversos tratados internacionales de derechos humanos, sin embargo, la historia muestra que solo ellas harán valer sus derechos.

Décimo. En México vivimos un momento histórico sin precedentes, las mujeres obtuvieron 48.2 por ciento de curules en esta Cámara de Diputadas y Diputados, lo que las coloca en el cuarto lugar en porcentaje de participación en las Cámaras del mundo. Por ello es necesario que se destaque y visibilice este logro histórico.

Por lo antes expuesto la Junta de Coordinación Política propone a consideración del Pleno el siguiente

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión acuerda que, en la plataforma de comunicación, así como en la documentación y papelería oficial que utilice esta soberanía, se inscriba la leyenda conmemorativa: “ LXIV Legislatura de la Paridad de Género”.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado José Ricardo Gallardo Cardona (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hablar sobre el tema, tiene la palabra la diputada Beatriz Rojas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.

La diputada Beatriz Rojas Martínez: Con su venia, diputada presidenta. Buenos días a las y a los diputados presentes. Agradezco a la Junta de Coordinación Política que haya asumido esta propuesta del Grupo Parlamentario de Morena, presentada por mi persona.

El 17 de octubre de 1953 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el nuevo texto al artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que señala: Son ciudadanos de la República los varones y las mujeres. Con esta reforma se celebra una primera victoria en el camino de la democracia, que a las mujeres les ha costado años y años de lucha. Esta fecha es trascendental para la vida pública, política, social, de las mujeres mexicanas.

Como protagonistas de esta lucha se destacan mujeres célebres, como Dolores Jiménez y Muro, Hermila Galindo, Elvia Carrillo Puerto, Aurora Jiménez, organizaciones y esfuerzos, como el Club de las Hijas de Cuauhtémoc, el Bloque Nacional de Mujeres Revolucionarias y el Primer Congreso Feminista.

El derecho de las mujeres a votar y a ser votados no fue una concesión, sino el resultado de una ardua y permanente lucha de miles de mujeres a lo largo de la historia de México.

Y en 1917, el Congreso Constituyente discutió iniciativas para otorgar el derecho al voto a las mujeres, entre ellas las presentadas por Hermila Galindo. Sin embargo, tres días después de su presentación de este artículo, se aprobó por 166 votos a favor y 2 en contra, negando la ciudadanía a las mujeres. Fue hasta después de seis años, en 1923, cuando el Primer Congreso Nacional Feminista demanda igualdad civil y política.

Posteriormente, en 1925, el Congreso de Chiapas concede a la mujer el voto municipal por su importancia social y superioridad moral.

Posteriormente, en 1927 Chiapas registró a su primera diputada local, la maestra Florinda Lazos, mientras que en Tabasco se da el derecho de votar y ser votadas, a mujeres, en los comicios electorales solamente de ayuntamientos.

En 1935 se crea el Frente Único Proderechos de la Mujer, conformado por 800 agrupaciones femeninas de todo el país, para obtener el derecho al voto.

En 1937 este Frente apoya a las candidaturas femeninas para las diputaciones de Guanajuato y Michoacán, pero la Convención del Partido Nacional Revolucionario, integrada por hombres, solo designa a candidatos.

Durante su campaña presidencial, el presidente Lázaro Cárdenas ofrece colocar a las mujeres en el mismo plano de igualdad política con los hombres y en 1938 presenta la iniciativa para reformar ese artículo 34 y establecer el voto femenino en elecciones federales, pero la reforma no se consuma por el argumento de que favorecía al candidato de oposición. Años después, en 1946 el presidente Miguel Alemán envía iniciativa...

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.

La diputada Beatriz Rojas Martínez: Perfecto, avanzo. Las mujeres en México obtuvimos el voto después de 15 países. Desde hace varios años se impulsan las acciones para que los partidos políticos postulen a más mujeres.

En México vivimos un momento histórico, sin precedentes, las mujeres obtuvieron el 48.2 por ciento de las curules en esta Cámara de diputadas y diputados, lo que las coloca en el cuarto lugar de porcentaje de participación en las Cámaras del mundo. Por ello es necesario que se destaque y se visibilice este histórico logro.

Por lo antes expuesto, la Junta de Coordinación Política propone, a consideración del pleno, el siguiente punto.

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión acuerda que en la plataforma de comunicación, así como en la documentación y papelería oficial que utilice esta soberanía, se inscriba la leyenda conmemorativa LXIV Legislatura de la Paridad de Género.

Es cuanto, diputada presidenta. Gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Por razones de equidad en la distribución del tiempo, esta Presidencia señala que habrá cierta flexibilidad a los tres minutos asignados para esta ronda de intervenciones. Tiene el uso de la palabra la diputada Jacquelina Martínez Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos, con la flexibilidad citada.

La diputada Jacquelina Martínez Juárez:Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros, Acción Nacional recibe con agrado el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para inscribir la leyenda que distingue a esta LXIV Legislatura de la paridad de género.

Desde sus orígenes, el PAN ha reconocido y promovido el rol social y político de la mujer en la sociedad mexicana. Así lo constata la historia de nuestro partido, en la que la participación de la mujer en la actividad política ha sido una constante.

Derivado de las reformas político-electoral de 2014, hoy el Congreso de la Unión ha alcanzado casi la paridad de género en su integración.

En términos políticos y sociales la paridad debe entenderse como el equilibrio existente entre hombres y mujeres para participar en la política, a fin de impulsar un desarrollo incluyente de mujeres y hombres.

No se trata únicamente de una cuestión numérica sino de que se pueda igualar el acceso a la toma de decisiones, por razón de nuestras capacidades, de nuestras virtudes y nuestros talentos.

Hoy, en el marco del 65 aniversario del establecimiento constitucional, voto de la mujer en México, Acción Nacional refrenda su compromiso de enfrentar y resolver los obstáculos que aún afrontan las mujeres en el ejercicio del derecho de votar y ser votadas.

En el PAN estamos comprometidos con la paridad, pero también con la calidad de la participación de las mujeres en nuestros órganos de gobierno, en las candidaturas que promovemos, en los escaños dentro del Poder Legislativo y en otros ámbitos, en la toma de decisiones.

Con el reconocimiento que se hace a partir de este acuerdo a la participación paritaria de hombres y mujeres en el Congreso, estamos abonando a subsanar la exclusión que durante años han enfrentado las mujeres en los espacios políticos, en el ejercicio del poder, en la definición de asuntos de interés común, en los espacios de representación social y política.

Compañeras y compañeros, sin duda las mujeres mexicanas tenemos hoy un papel preponderante en las decisiones políticas del país, pero también nos urge que los hombres se involucren en este que también es su tema. La larga lucha de tantas décadas ha dejado buenos frutos, hoy es tiempo que honremos la confianza que los ciudadanos han depositado en nosotras, con un buen desempeño legislativo, con altura en las miras de la acción política.

Hoy México nos marca la diferencia, no podemos dejar pasar esta oportunidad. Tomemos en nuestras manos nuestro propio destino y, por supuesto, el destino de México. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra, la diputada María Ester Alonzo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos con la necesaria flexibilidad.

La diputada María Ester Alonzo Morales:Con su permiso, diputada presidenta. Compañeros y compañeras legisladoras. La participación de la mujer se ha consolidado como uno de los pilares más importantes de nuestro régimen democrático, de libertades y garante de los derechos humanos.

A lo largo de los años hemos contribuido en el desarrollo económico, social y político de México. No obstante, aún somos objeto de actos de discriminación, exclusión social y violencia de género.

Garantizar nuestros derechos y libertades debe ser un compromiso permanente del Estado mexicano, con acciones legislativas y políticas públicas efectivas que nos permitan alcanzar una igualdad sustantiva. En esta tarea las diputadas y diputados del PRI pondremos todo nuestro empeño.

La defensa de nuestros derechos va más allá de ideologías partidistas o posiciones parlamentarias, es un compromiso social que debe plasmarse y trascender en todas las esferas del país.

Como ha referido la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la búsqueda de la igualdad de género es una batalla cuesta arriba. Sin embargo, reconozco que durante este sexenio se alcanzaron resultados sin precedentes en el ámbito político.

Fortalecimos nuestra legislación para establecer la paridad de género como principio constitucional e impulsar mayores espacios de injerencia y participación.

Compañeras y compañeros legisladores, en una democracia se escuchan y se atienden todas las voces. En México las mujeres representamos la mitad de la población y nuestra voz debe de ser tomada en cuenta.

El aniversario del reconocimiento del voto de la mujer es una oportunidad para refrendar nuestro compromiso para impulsar mejores escenarios de desarrollo para nosotras las mujeres.

Desde la máxima tribuna los invito a que juntos, hombres, mujeres, continuemos trabajando en el permanente anhelo de una sociedad más justa e igualitaria para consolidar una democracia paritaria. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Alonzo. Tiene la palabra la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.

La diputada Nayeli Salvatori Bojalil:Con la venia de la Presidencia. La participación de la mujer en la vida política de un país ha sido, a lo largo de los años, una lucha constante para lograr la equidad entre los hombres y las mujeres.

Fue en 1920 cuando en Estados Unidos se reconoció con la décima segunda enmienda el reconocimiento del voto de la mujer, logrando ganar una de las grandes batallas que encaminarían a desahogar diversos acontecimientos que buscarían lograr la paridad de género.

Por lo que respecta a nuestro país, ese recorrido ha sido largo. En 1923 Elvia Carrillo Puerto se convertiría en una de las primeras mujeres elegidas para formar parte de un cuerpo legislativo en México, siendo diputada local por el estado de Yucatán, luchadora, junto con otras grandes mujeres como Dolores Jiménez y Muro, Hermila Galindo, Aurora Jiménez, entre otras, que no descansaría hasta lograr que nosotras las mujeres tuvieran el derecho de votar y ser votadas, consiguiéndolo el 17 de octubre de 1953, cuando entró en vigor la reforma al artículo 34 de nuestra Constitución Política, pudiendo por primera vez, emitir nuestro voto en 1955.

A partir de ese momento se fueron adoptando acciones afirmativas para que nuestra participación en la vida política del país fuera en aumento. En 2012 el legislador estableció las cuotas de género, las cuales establecían un mínimo y máximo de porcentaje de candidatos a diputados y senadores de un mismo sexo, hasta que, en 2014, con la reforma político-electoral se reconoció la paridad de género, la cual consiste en la obligación constitucional por parte de los partidos políticos, de contar con el 50 por ciento de cada género en las candidaturas para las elecciones al Congreso de la Unión, legislaturas locales y ayuntamientos.

Es por todo lo anterior que podemos decir que México vivió uno de los momentos más históricos, pues en estas elecciones nosotras las mujeres obtuvimos el 48.2 por ciento de las curules de la Cámara de Diputados, colocándonos en el cuarto lugar de representación en las cámaras del mundo.

Por ello, quiero felicitar a cada una de las 241 mujeres que conformamos la LXIV Legislatura, de la que estoy segura lograremos acuerdos para lograr una verdadera equidad entre hombres y mujeres, ni más ni menos.

Sin duda alguna, este acuerdo de la Junta de Coordinación Política es un reconocimiento al esfuerzo de todas las mujeres del país, quienes buscaron y buscan un trato igual frente a los hombres.

Sin embargo, aún hay mucho por hacer. Tenemos que lograr que desaparezcan los feminicidios, la discriminación laboral y muchos otros casos donde enfrentamos algún tipo de discriminación.

En Encuentro Social podemos celebrar de igual forma que somos un grupo parlamentario que garantiza la paridad de género, pues estamos conformados por 14 extraordinarias mujeres, y 16 hombres que de igual forma son valiosos y extraordinarios.

Estamos convencidos que la inclusión de las mujeres es la vida política y social, y es parte fundamental para el desarrollo de un México mejor. Bien y felicidades a todas las mujeres. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, compañera diputada Salvatori. Tiene la palabra la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.

La diputada Maribel Martínez Ruiz:Con su venia, diputada presidenta. Si el ex presidente Miguel Alemán en su programa político ensalzaba que la mujer, sea por tradición inmemorial, madre incomparable, esposa abnegada y hacendosa, hermana leal e hija recatada, creo justo y necesario decir que con la diferencia de época, de contextos y de ideario, las mujeres de México somos en efecto madres incomparables, pero sobre todo a la luz de nuestro tiempo, mujeres equilibrada y valientes.

Muchas madres solas que enfrentan la vida sin apoyo alguno y que a pesar de ello no le piden nada gratis, ni al gobierno ni a compañero alguno. Las mujeres somos esposas, pero ya no más abnegadas y hacendosas. Ahora, libres.

Si procedemos de determinada manera es porque así lo deseamos voluntariamente, sin que dependa nuestra acción de las instrucciones de nadie. Las mujeres mexicanas de nuestro tiempo somos lo que somos a costa nuestra y cualquier calificativo en contrario nos haría retroceder los kilómetros de libertad que tanto costó ganarlos.

Las mujeres, en efecto, somos hermanas, pero así casi siempre obligadas a ser leales. Que lo sepan siempre, somos libres y somos abnegadas, pero hoy, más valientes que nunca.

Echamos por tierra esa creencia de que solo los hombres podían llevar la rienda, sobre todo económica, en un hogar. Las mujeres de México somos hijas, pero el adjetivo recatadas nos recuerda la pesada losa de una moral impuesta por tradiciones retrógradas. Ahora sí, somos hijas sin adjetivos, ya los adjetivos se los daremos nosotras con nuestro libre albedrío.

Que nunca más nadie se atreva a darnos recetas manuales de etiqueta y hasta prohibiciones de oficios. Así hemos cambiado de este tamaño, así han sido los avances desde aquel medio siglo que nos reunimos a recordar este octubre de 2018.

En el Partido del Trabajo estamos a favor del acuerdo, queremos que esa leyenda se incluya en todos los documentos. Queremos recordarles que en el Partido del Trabajo nuestros órganos de dirección estamos bien representadas las mujeres en igualdad.

Queremos que eso suceda en todos los ámbitos de gobierno, queremos que eso suceda en todos los partidos políticos y en esta misma Cámara, siempre a favor de la igualdad sustantiva. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, compañera diputada Martínez Ruiz. Tiene la palabra la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.

La diputada Ruth Salinas Reyes:Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, sin duda es de celebrarse y aplaudir, como ya se ha dicho con anterioridad, dicha leyenda conmemorativa. Sin embargo, la paridad en los procesos democráticos no es suficiente si solo se limita la representación femenina en los parlamentos y no en los espacios de reconocimiento social, y nuestra influencia en todas las esferas de poder, como son comisiones legislativas, ser integrantes del primer nivel de gobierno Ejecutivo o representante suprema de un partido político.

Una de las grandes tareas que tenemos como legislatura y como bancada de mujeres es justamente sentar las bases para que los próximos compañeros que ocupen estos espacios legislativos, tanto a nivel federal como local, realmente tengan la necesidad de no llegar a luchar, como nos ha tocado a nosotras, el pedir y el exigir a través de ciertos espacios, como son los medios de comunicación, por ocupar el 50 por ciento de comisiones legislativas. Ese es tan solo un ejemplo, puesto que ya nuestra sola presencia, y siendo el 48.2 por ciento de esta legislatura, es suficiente para decir y no tener que volver a hacer un análisis del porqué necesitamos estar representadas en un 50 por ciento también en dichos espacios de tomas de decisión.

Por lo que hoy debemos reflexionar si nuestra representación es realmente tácita, tangible y no simbólica, por lo que hoy me toca decir que la LXIV Legislatura de la Paridad de Género debe pasar de un buen discurso, de un buen texto y de una buena línea escrita en una papelería, en los medios que se presente, para volverse real.

Continuar nuestro compromiso justamente hoy como mujeres y hombres que hoy seguimos el camino y la lucha ya de quien la inició, hay nombres que conocemos, pero también hay muchas mujeres invisibles y también seguramente hombres, que ya lucharon porque nosotras estemos aquí, pero hoy debemos demostrar que realmente valió la pena esa lucha para que cada una de nosotras esté aquí sentada y que asumamos con gran responsabilidad la toma de decisión que continúa. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Salinas Reyes. Tiene la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.

La diputada Mónica Bautista Rodríguez:Con su venía, diputada presidenta. El 6 de abril de 1952, en el parque 18 de Marzo de la Ciudad de México, Adolfo Ruiz Cortines, en campaña, el candidato presidencial prometió ante 20 mil mujeres que de ser electo en las siguientes elecciones presidenciales se le otorgarían a la mujer mexicana los mismos derechos políticos que a los hombres y para ello promovería en las Cámaras la reforma legal correspondiente.

El 17 de octubre de 1953 y tras la aprobación previa de las 28 legislaturas estatales y los dictámenes aprobatorios de las Cámaras de Diputados y Senadores, el ya presidente Ruiz Cortines promulgaba en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reformó los artículos 34 y 115 de la Constitución.

Así se dio paso a la visibilidad de las mujeres en cuanto a sus derechos civiles y políticos y ello permitió romper los primeros techos de cristal. Sin embargo, quedaban los techos de cemento, cuyos obstáculos a enfrentar ahora tenían que ver con la regulación de ley para la debida aplicación de mecanismos basados en el principio de paridad.

Dicho principio tiene como fin la composición paritaria, en términos de sexo, de diversas instancias y órganos de tomas de decisión, en particular respecto a las listas electorales se establece que debe estar integrada en forma equitativa por 50 por ciento de candidatas mujeres y 50 por ciento de candidatos varones.

La paridad no es una cuota mayor a favor de las mujeres, sino la expresión más amplia de la universalidad y del respeto a los derechos humanos de las mujeres, lo que implica el reconocimiento de las mujeres como ciudadanas plenas y una nueva práctica de ciudadanía orientada a fortalecer las democracias modernas.

En síntesis, las cuotas son medidas temporales que se mantienen hasta lograr el objetivo principal, que no es otro que la consecución de la igualdad política entre hombres y mujeres.

La paridad, por el contrario, es una medida definitiva que reformula la concepción del poder político, redefiniéndolo como un espacio que debe ser compartido igualitariamente entre hombres y mujeres.

Por ello, las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del PRD estamos a favor de la inscripción de la leyenda conmemorativa LXIV Legislatura de la Paridad de Género. Al ser la primera legislatura en la historia de México en alcanzar la paridad de género, así como de generar acciones que garanticen el progreso de los derechos humanos y el estado de derecho.

El reconocimiento de las mujeres no debe ser solo en papel, debe ser a través de la vida diaria. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Bautista Rodríguez. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz:Con la venia de la Presidencia. En el Grupo Parlamentario del Partido Verde aplaudimos la idea que motivó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que hasta ahora, a nuestra consideración, porque pensamos que inscribir la leyenda LXIV Legislatura de la Paridad de Género en la documentación y papelería oficial de esta Cámara de Diputados será al mismo tiempo la celebración de un logro de la mayor relevancia.

La realización un homenaje a las miles de fervientes luchadoras por la causa de las mujeres de nuestro país y un recordatorio de que aún hay temas pendientes por resolver en cuanto respecta al ejercicio pleno de los derechos políticos de las mujeres en México.

Como ya dijimos, la inscripción de la leyenda propuesta será la celebración de un logro porque por primera vez esta Cámara ha alcanzado una composición muy cercana al 50 por ciento de las mujeres. Y eso es, sin duda alguna, algo que no podemos dejar de resaltar.

Se trata, en verdad, de un logro extraordinario porque tuvieron que pasar más de 15 años desde que se establecieran las primeras cuotas de género en la designación de candidatos por parte de los partidos, para que finalmente se viera reflejado el fruto de esta lucha en la integración de este órgano popular.

En el ámbito económico, la participación de nosotras las mujeres se ha vuelto cada vez más significativa, gracias a que hemos ido, por propio derecho, ganando espacios de relevancia en la educación, en la administración de negocios, en el deporte y en la cultura, y todo ello sin descuidar la importante responsabilidad que muchas tenemos de cuidar a nuestras familias y en muchos casos encabezarlas.

Siguiendo esa lógica, ya era hora de que esta transformación que se ha registrado en la sociedad, se reflejara con la misma claridad en el terreno político y en la participación de las mujeres en la toma de decisiones públicas, porque podría parecer un lugar común, pero quién mejor que una mujer para legislar en favor de las mexicanas.

Finalmente, la inscripción será también un recordatorio para quienes integramos esta histórica legislatura, de que nos falta todavía mucho camino por andar. La igualdad de oportunidades en el ámbito político implica también una participación más decidida de las mujeres no solo en la integración paritaria del Poder Legislativo, sino también en sus órganos de gobierno que son espacios donde se toman las decisiones realmente importantes.

Se debe reconocer que se ha logrado mucho, pero también resulta indispensable mantener nuestra convicción de ir por más. Es cuanto. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Gómez Ordaz. Ha solicitado hacer uso de la palabra para hechos, el diputado Ricardo de la Peña Marshall. Quisiera solicitarle al señor diputado, si los hechos corresponden al acuerdo que está en este momento analizándose. Sonido, por favor, a la curul. Adelante, diputado.

El diputado Ricardo de la Peña Marshall(desde la curul): Sí, señora presidenta, con todo respeto. Corresponden a un hecho histórico que se mencionó en una de las primeras participaciones. Y tiene que ver con el planteamiento del primer gobernante en el México moderno que le da voz y voto a la mujer, y ese fue el que muchos han considerado como el socialista, el comunista y el sátrapa, Tomás Garrido Canabal, en Tabasco.

Y conozco muy bien de ese documento y de ese proceso porque quien lo firma en realidad es mi bisabuelo, don Santiago Ruiz Sobredo, entre mayo y julio de 1925. En ese periodo se dieron cuatro leyes que tienen que ver con el respeto al voto a la mujer, con la familia y, sobre todo, con la protección a los hijos. Leyes que van a ser trascendentes en la historia de México, prácticamente 50 años después.

Y en ese mismo sentido, el voto que se le da a la mujer es muy limitado, sí es cierto, pero podrá tener voto y ser votada hasta en las elecciones de los municipios. Es un voto trascendente porque Inglaterra lo hace hasta los años setenta, bueno Gran Bretaña como tal y muchos otros países. Francia y demás de primer mundo, que los consideramos, lo hicieron hasta la década de los setenta del siglo XX.

Entonces, en Tabasco y en México hay que reconocer a Tomás Garrido Canabal con ese gran avance que se dio, y que por cierto lo hizo de la mano en muchos sentidos con un paisano suyo, con Felipe Carrillo Puerto, y ambos hicieron con el Partido Socialista del Sureste, quisieron darle un impulso, y sobre todo lo que hoy consideramos con las mujeres, se les quiso empoderar desde ese momento.

Sin embargo, se les dio en el fragmento político incorrecto y por esa razón sus proyectos políticos desaparecieron con ellos.

Eso es lo que quería acotar, y que el país reconozca que desde Tabasco se dio este primer paso, entre mayo y julio de 1925, por don Santiago Ruiz Sobredo. Muchísimas gracias, señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado. Insértese esta intervención en el Diario de los Debates. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si es de aprobarse el acuerdo.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado, comuníquese.



COMUNICACIÓN OFICIAL

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica la integración de comisiones ordinarias.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 34 inciso e) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan:

Transitorio

Único.El presente acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado José Ricardo Gallardo Cardona (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa su lectura y si se aprueba.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica se consulta si se dispensa su lectura y se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se aprueba. Comuníquese.

Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo

INICIATIVAS DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS



LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Pasamos a la presentación de iniciativas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Mario Delgado Carrillo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Mario Delgado Carrillo:Con su venia, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Mario Delgado Carrillo: Compañeros. Compañeras diputadas, muchas felicidades por la conmemoración de los 65 años del voto de la mujer, primero que nada, no quiero que pase desapercibido, y felicidades por promover esta sesión solemne y que seamos la legislatura de la paridad.

El día de hoy el Grupo Parlamentario de Morena presenta una iniciativa de reformas, distintas reformas, a la Ley Orgánica de la Administración Pública federal. Esto es, la nueva arquitectura del gobierno que se propone a partir del primero de diciembre, para dar respuesta a la nueva realidad política y para poder cumplir los compromisos que se hicieron durante la campaña y para llevar a cabo la plataforma que llevó al ahora presidente electo Andrés Manuel López Obrador, a ganar las elecciones presidenciales.

Se trata de una reforma de gran calado, que tiene como objetivo contar con un gobierno más eficiente, más austero, más transparente y cercano a la gente. Voy muy rápidamente a enumerar los principales cambios.

Se crea nuevamente la Secretaría de Seguridad Pública y ahora Protección Ciudadana, también.

Está claro que la concentración en la Secretaría de Gobernación, de las labores de seguridad, no dio resultados. Ahí están los números, son evidentes.

La creación de la Secretaría de Seguridad Pública va acompañada de una nueva estrategia de reorientar la política de seguridad y combate a la delincuencia. A esta secretaría se le adscribe el mando de la Policía Federal, se le facultan para hacer actividades de investigación, para presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública y para supervisar y tener bajo su adscripción el Centro Nacional de Inteligencia. También lanzará el Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

La Secretaría de Gobernación estará enfocada principalmente a la política interior, al diálogo democrático e institucional y la atención integral de las víctimas.

La Secretaría de Hacienda tendrá una función muy importante en eficientar el gasto público. Desaparecen todas las oficialías mayores de las secretarías para tener en la Secretaría de Hacienda una Oficialía Mayor única, que determinará compras consolidadas y tendrá también el manejo del censo de los distintos programas que le permita evitar y detectar a tiempo duplicidades.

También la Secretaría de Hacienda va a ser la encargada de garantizar que los apoyos sociales lleguen de manera directa y sin intermediarios a los beneficiarios.

La Secretaría de Desarrollo Social no solo cambia de nombre a Secretaría de Bienestar, sino que hay un cambio muy relevante en la política social que tiene nuestro país. Es una transformación de fondo. Queremos pasar de una estrategia que privilegiaba políticas asistencialistas y clientelares, a políticas que impulsen los derechos sociales y que lleven a los mexicanos a superar las condiciones que provocan la pobreza, y que el objetivo principal sea el bienestar.

Vamos a pasar de beneficiarios a sujetos de derechos, de una política asistencial a una política participativa. De tener un enfoque residual y focalizado, a un enfoque integral. De tener un manejo opaco y discrecional, a un manejo transparente y con rendición de cuentas, y a tener una visión sobre todo progresiva con perspectiva de derechos.

También la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales tendrá una política hídrica, enfocada, con el enfoque del derecho humano al agua.

La Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural tendrá como principal encargo ahora garantizar y promover la seguridad alimentaria del país. Establece la base para fusionar Liconsa y Diconsa y crear un nuevo organismo llamado Segalmex, Seguridad Alimentaria Mexicana.

La Secretaría de la Función Pública tendrá una tarea muy importante, garantizar la austeridad y el combate a la corrupción. Los titulares de los órganos internos de control de las dependencias y entidades de la administración pública federal serán bajo el cargo y podrán ser removidos por el titular de la Secretaría de la Función Pública.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.

El diputado Mario Delgado Carrillo: La Secretaría... Le pido dos minutos más, presidente, si me autoriza. Es una reforma amplia, nada más para describirla.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputado, permítame. Le ruego vaya redondeando su presentación, para respetar el acuerdo que tenemos en igualdad para todos los grupos parlamentarios.

El diputado Mario Delgado Carrillo: Correcto. Gracias, presidente. La Secretaría de Educación Pública, sienta las bases orgánicas para cancelar la reforma educativa, para tener un amplísimo programa de becas y para tener el control de los programas nacionales de educación, deporte, juventud, ciencia y tecnología.

La Secretaría de Salud se reforma para tener las facultades de garantizar a la población sin seguridad social el acceso oportuno y gratuito a servicios médicos y medicamentos.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.

El diputado Mario Delgado Carrillo: La Secretaría del Trabajo garantizará la independencia y la democracia sindical.

La Presidencia de la República tendrá a su cargo la comunicación social y las políticas digitales del gobierno, así como la memoria histórica. Se trata adecuar la administración pública a la nueva realidad política para llevar a cabo la cuarta transformación. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, Mario Delgado Carrillo, diputado de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 6, numeral 1, fracción I, y 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, conforme a la siguiente:

Exposición de Motivos

Por petición expresa del ciudadano presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos, Andrés Manuel López Obrador, expongo lo siguiente:

Los gobiernos emanados de procesos democráticos tienen la ineludible obligación de impulsar políticas públicas destinadas a cumplir con los compromisos adquiridos con la ciudadanía durante el proceso electoral que les da origen, ya que cuenten con el respaldo mayoritario de la ciudadanía para hacer realidad sus propuestas de campaña, independientemente de costos políticos o la reticencia que pudiera presentarse en el sector público.

Para lograr dicho fin, es indispensable que la administración pública federal, responsabilidad del Ejecutivo federal que iniciará su mandato constitucional el 1 de diciembre del año en curso, cuente con una estructura orgánica y operativa cuya visión esté alineada a los objetivos y estrategias congruentes con las propuestas realizadas en campaña, como espera la ciudadanía en su propósito de ver un cambio en la forma en que el gobierno federal, sus dependencias y entidades, se vincula con la sociedad y los ciudadanos.

El diseño de la estructura gubernamental es un instrumento jurídico y administrativo que permitirá al nuevo gobierno dar soporte a sus objetivos prioritarios desde el inicio de su mandato. En este sentido, el gobierno que iniciará sus funciones el próximo 1 de diciembre de 2018, a efecto de honrar los compromisos con el pueblo de México, deberá contar con los instrumentos que le permitan responder a las demandas de la sociedad y los ciudadanos.

Para responder a las demandas ciudadanas es necesario contar con un auténtico Estado de derecho, cuya misión central sea que la sociedad tenga asegurado tanto el respeto a sus derechos como la posibilidad de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la población, para lo cual será necesario diseñar e instrumentar las políticas públicas y las acciones sociales y redistributivas de la riqueza y el ingreso, con la finalidad de lograr que toda la población tenga acceso, al menos, a servicios básicos.

El cambio exigido por la ciudadanía mexicana demanda del gobierno modificar en lo necesario la estructura de la administración pública federal para así estar en mejores condiciones y disponer de mayores instrumentos para dar respuesta a los reclamos sociales, en especial a las demandas de la población en condiciones de pobreza que hoy no puede satisfacer las necesidades básicas que cualquier persona y familia requieren para su desarrollo y bienestar.

Al plantear cambios los retos se multiplican, pero también las oportunidades para orientar y dimensionar los alcances de las metas planteadas y así alinear los instrumentos y mecanismos con los que contará el nuevo gobierno para enfrentarlos.

La cuarta transformación de México se conformará en múltiples espacios de actuación; su horizonte debe abrir diversos caminos que coadyuven a dar fortaleza, seguridad, certeza y equilibrio a la nueva Administración que iniciará funciones el 1 de diciembre del presente año.

Es claro, que una de las mayores demandas de la ciudadanía es que el gobierno federal muestre con hechos concretos la forma en cómo habrá de propiciar los beneficios que comprometió durante la campaña electoral el futuro presidente de México. Es claro, igualmente, que el gobierno se expresa a través de las distintas instancias que conforman lo que se denomina administración pública federal, por medio de las cuales se realizan los actos que emanan de la autoridad en el cumplimiento de sus atribuciones y funciones.

La administración pública federal se materializa en un conjunto de entidades que responden ante el ciudadano al brindar un servicio, construir una obra, aplicar una norma, emitir un acto jurídico, que vinculan al ciudadano con la autoridad. A lo largo de la historia del México moderno la administración ha sufrido modificaciones en cuanto a su conformación, estructura, organización, presupuesto y recursos humanos y materiales, y si bien estas modificaciones, con menor o mayor profundidad, han pretendido responder a la visión del gobierno en turno, El Ejecutivo federal que encabezará la Cuarta Transformación está comprometido a que, sin provocar incertidumbre ni alterar la marcha del gobierno, los cambios que propone en la estructura orgánica de la Administración Pública Federal rindan resultados muy palpables y concretos en el más corto plazo posible.

A todos y cada uno de los servidores públicos que habrán de integrar la administración pública federal debe guiarlos, para el desempeño de sus tareas y el ejercicio de sus facultades, una perspectiva humana y social para que en el centro del ejercicio de la función ejecutiva se encuentre el espíritu de servicio al gobernado. El próximo presidente de México está comprometido con el ejercicio republicano y austero del cargo que el pueblo le ha otorgado, honrando cada día su compromiso de honradez y transparencia, que pide a todos los servidores públicos de la administración hacer propio.

El próximo gobierno habrá de hacer frente a los grandes retos que México enfrentará en los próximos años, por ello considera que el país se encuentra en una coyuntura en la que debemos reconocer rezagos y deudas pendientes con la sociedad; ello demanda que tanto la estructura orgánica de la administración pública federal, como los contenidos de las políticas públicas y el ejercicio cotidiano de gobierno estén armonizados con la obligación de ser más eficientes, más eficaces, y austeros, en el ejercicio y aplicación del gasto público, y sobre todo dar resultados efectivos a la ciudadanía, que exige que los gobernantes actúen con responsabilidad, honestidad y transparencia.

La administración pública federal se conforma hoy en día por 18 dependencias y más de 200 entidades públicas, entre las que se encuentran organismos centralizados y desconcentrados, empresas de participación estatal mayoritaria y empresas productivas del Estado, entre otros, así como agencias y representaciones más allá de nuestras fronteras; todas esas instancias vigentes al día de hoy registran inicio de operaciones en distintas épocas, respondiendo a diferentes etapas y visiones del país, y por tanto constituidas con base en criterios que ya no reflejan, necesariamente, la realidad social y económica del México de nuestros días. Sin embargo, la cuarta transformación requiere que todos los organismos públicos federales, estatales y municipales orienten su actuación, directa o indirecta, en beneficio de la gente.

El contexto de la operación en materia de desarrollo de políticas públicas, emisión de autorizaciones, regulación de procesos y servicios, atención ciudadana, combate a la desigualdad y la pobreza, acciones de seguridad, deben considerar los factores que sustenta la plataforma, de principios y programa, del presidente electo: primero la gente, actuar con liderazgo, pero de la mano de todos, del sector social, del sector privado, del productor, del emprendedor, del maestro, del trabajador, del ama de casa, del estudiante, focalizando las funciones de las dependencias y entidades hacia lo prioritario, que es servir a la gente.

Por tal razón, es indispensable adecuar algunas áreas de la administración; el ajuste que se propone parte del principio de hacer un uso racional de los recursos públicos y atender las prioridades que nos presenta la realidad nacional, en primer lugar la exigencia de recuperar la seguridad pública y profundizar en la vida democrática, y también para el cumplimiento de los compromisos que el presidente electo adquirió con el pueblo de México durante su campaña electoral, tales como la dotación de los servicios básicos a quienes siguen careciendo de ellos; la alimentación adecuada y sostenible del segmento de la población que aún no alcanza ese nivel de bienestar; el acceso a la salud y a los medicamentos para la población en condiciones de exclusión y pobreza; el crecimiento económico basado en el dinamismo de las inversiones privadas y del sector público, la seguridad jurídica de los inversionistas privados, la seguridad energética de la nación y el cumplimiento del paradigma que el presidente electo ha sostenido durante muchos años: “por el bien de todos, primero los pobres”.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), en el país durante 2016 existían 53.4 millones de mexicanos en condiciones de pobreza; 21.3 millones con rezago educativo; 19.1 millones que no contaban con acceso a servicios de salud; 68.4 millones que no recibieron servicios de seguridad social; 14.8 millones que habitaban en casas con espacios reducidos y construidas con materiales no adecuados de construcción; 23.7 millones de personas que no contaban con servicios básicos de vivienda y 24.6 millones que no contaban con acceso a una alimentación adecuada en términos de nutrientes mínimos para la salud.

Más de la mitad de la población en México presenta alguna carencia básica. Este panorama no es tolerable ni admisible. Por ello, el nuevo gobierno realizará acciones que contribuyan a la superación sostenible de la pobreza y que a la ampliación sustantiva de las oportunidades para mejorar las condiciones materiales y culturales de vida de la población que presenta mayores rezagos en sus niveles de vida. Lo anterior se hará sin descuidar un minuto que las pujantes clases medias de México recuperen la perspectiva de mejoría y progreso, pues ese es el principal motor para impulsar el bienestar de todos.

Por medio de la presente iniciativa el nuevo gobierno pretende materializar, en el ámbito de la administración pública federal, la concepción que postula para el ejercicio de sus facultades y el cumplimiento de sus responsabilidades; si bien está dirigida a regular las dependencias y entidades que conforman la administración, los cambios que propone están directamente vinculados a las emanadas y anhelos de la sociedad en general, el compromiso es que el gobierno actúe con un enfoque de calidad en el servicio y de logro de las metas previstas; la vía es la administración, el instrumento la ley, el sujeto el servidor público, el valor de la actuación la transparencia, el fin primordial el beneficio a la sociedad.

Es por ello que, a través de nuevas políticas públicas, el presidente electo asumirá su responsabilidad política, económica y social, enfatizando que su compromiso es hacer todo lo que la ley le permita para garantizar a todos los ciudadanos una vida digna y justa, con seguridad y bienestar, impulsando un gobierno responsable que esté fundamentado en la ley y a través de ella en acciones que combatan las injusticias sociales e impulsen el crecimiento económico, sin afectar la convivencia pacíficas, los lazos de solidaridad social, la diversidad política y cultural y sin perder de vista el objetivo principal que es garantizar el bienestar de todos los mexicanos.

Bajo las premisas anteriores es que en la presente iniciativa el presidente electo, por conducto del que suscribe, somete a consideración un conjunto de cambios en la administración pública federal, cuyas motivaciones se resumen, por temáticas específicas, en la siguiente parte, para luego presentar una descripción sucinta del contenido del proyecto de decreto para cada una de las secretarías de Estado.

I. Gobernabilidad democrática y seguridad pública

En convicción y compromiso del presidente electo que la tarea más importante y urgente que debe atender el nuevo gobierno es la recuperación de la seguridad pública en todo el territorio nacional, especialmente en los estados y regiones del país que más sufren por el flagelo del crimen organizado y la violencia.

Para cumplir ese objetivo será puesta en práctica una estrategia integral que atienda las causas estructurales de la delincuencia, el crimen organizado y la violencia que estamos padeciendo. Ha quedado suficientemente claro que el uso de las policías y de las fuerzas armadas es insuficiente frente a las dimensiones del problema y sus múltiples manifestaciones. Debemos tener claro, autoridades y sociedad, que la solución debe partir de la unidad de acción y de mando de las fuerzas del Estado, desde el municipio y las entidades federativas, hasta los mandos de la Policía Federal, el Ejército y la Marina.

En el ámbito de la administración pública federal, a partir de 1999, año en que es creada la Policía Federal Preventiva, sucesivos gobiernos adoptaron estrategias y aplicaron modelos organizativos que, para decirlo de manera directa, no han dado los frutos esperados.

En 1999, con el primer Programa Nacional de Seguridad, se crea la Policía Federal Preventiva y la Subsecretaría de Seguridad Pública en la Secretaría de Gobernación, con un enfoque de mediano y largo plazo que debería permitir la profesionalización de los cuerpos de policía, tanto federales como estatales y municipales. Sin embargo, el siguiente gobierno (2000-2006) decidió crear la Secretaría de Seguridad Pública y adscribir en ella la Policía Federal. Pese a esos cambios, a mediados de la década pasada el crimen organizado agudizó la violencia de sus acciones criminales y las extendió del tráfico de estupefacientes a otras actividades delictivas, como el secuestro, la extorsión y el robo de combustible. Es a partir del año 2007 que el Ejecutivo federal de aquél sexenio decidió utilizar de manera generalizada a las Fuerzas Armadas para el combate al narcotráfico, con las consecuencias de todos conocidas.

A finales de 2012 el siguiente gobierno decidió fusionar la Secretaría de Seguridad Pública en la de Gobernación, manteniendo el despliegue anterior de las Fuerzas Armadas. Es evidente que ese cambio no funcionó. Los índices de criminalidad han seguido al alza y la violencia criminal sigue afectando extensas zonas del territorio nacional en las que la presencia del estado mexicano se ha diluido, o francamente no existe. Esa situación no puede continuar. La primera tarea de cualquier Estado es proporcionar a sus habitantes seguridad en todo el territorio nacional. El Estado mexicano debe tener las condiciones para cumplir con esa elemental y crucial responsabilidad. Lo tiene que hacer en todo el territorio y en todo momento, desplegando toda la fuerza de que dispone, y al mismo tiempo asegurando, sin resquicio alguno, que ese despliegue se dará con absoluto respeto a los derechos humanos de la población, de toda persona.

El necesario uso de la fuerza del Estado debe acompañarse del fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y de las instituciones civiles. La política interior, cuya responsabilidad primaria seguirá estando en la Secretaría de Gobernación, debe estar orientada por una visión civil, indisolublemente ligada al estado de derecho, la vigencia de las libertades y la protección de los derechos humanos. En política interior tenemos que volver a lo básico, que es asegurar a todos los habitantes de nuestro país las condiciones para el desarrollo normal, en paz y tranquilidad, de su vida cotidiana, y así fortalecer la unidad y la cohesión nacional, base la existencia misma del Estado y sus instituciones.

Para que la Secretaría de Gobernación cuente con las condiciones para atender sus cruciales y delicadas tareas como responsable de la política interior es necesario que las responsabilidades y tareas que en materia de seguridad pública le fueron conferidas en el pasado sean depositadas en otra dependencia, en una Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, cuya misión y tarea central, casi única, sea la seguridad pública y la protección de la población ante cualquier riesgo o amenaza. No es la intención volver al modelo que existió en el periodo 2000-2011, y que no funcionó, sino ir hacia un modelo diferente, a un paradigma y una visión en que, aprendidos los errores del pasado, podamos hacer frente a los retos del presente.

La Secretaría de Gobernación seguirá al frente de la política interior en sus diversas y complejas manifestaciones, como lo son la relación del Ejecutivo federal con los otros dos Poderes de la Unión y con los Ejecutivos de las entidades federativas, así como el respaldo a las autoridades municipales; la normatividad de los medios de comunicación, electrónicos e impresos; las políticas y acciones en ámbitos de singular importancia, como lo son la migración, tanto en lo que hace al apoyo de nuestros conciudadanos como de quienes atraviesan nuestro territorio en su camino hacia Estados Unidos de América. De igual forma, a esa secretaría seguirá correspondiendo la rectoría de las políticas de población, el registro de personas y ciudadanos y la emisión del documento de identidad ciudadana; las relaciones con las iglesias y asociaciones religiosas, la atención a las organizaciones de la sociedad civil y la promoción de la participación ciudadana para el desarrollo democrático, y de manera muy importante, por los retos que estamos heredando y por los compromisos a que nos hemos comprometido, la defensa y promoción de los derechos humanos.

Es por lo anterior, y para dar paso a la nueva estrategia de seguridad que devuelva a la sociedad la paz y tranquilidad, que en esta iniciativa se propone la creación de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a la que además de transferir la totalidad de las facultades que estaban confiadas a la Secretaría de Gobernación en esa materia, se propone confiar también las relativas a la seguridad nacional y la protección civil de la población en casos de desastres naturales, siempre con el invaluable apoyo de nuestras Fuerzas Armadas, a través de los panes de auxilio que todos conocemos y apreciamos.

Es intención del presidente electo evitar que la falta de coordinación entre las Secretarías de Gobernación y Seguridad Pública, como se vivió en el pasado, o que el excesivo número de facultades y responsabilidades con que se sobrecargó en los años recientes a la de Gobernación, sean obstáculo para el cumplimiento de los objetivos que tanto en política interior como en materia de seguridad tiene establecidos para el periodo de su mandato.

En la estrategia a desplegar por el nuevo gobierno la coordinación entre las dependencias responsables de la política interior y de la política de seguridad será total y cotidiana, el garante de esa coordinación será el propio presidente de la República, quien día con día encabezará las tareas del gabinete de seguridad, del que formarán parte los titulares de esas dos secretarías de Estado, junto con los de Defensa y Marina y el Fiscal General de la República. Unidad de mando; visión común; preeminencia de la visión civil; compromiso de respeto irrestricto a los derechos humanos y las libertades sociales, son los pilares de la estrategia que da lugar al cambio que se propone en la presente iniciativa.

La seguridad pública es un componente fundamental, esencial, de la seguridad nacional; sin la primera, la segunda se debilita y la nación se ve expuesta por la ineficacia, parálisis o ausencia de sus instituciones. En la situación por la que estamos atravesando, la mayor amenaza a la seguridad nacional es la inseguridad pública, las acciones del crimen organizado y la debilidad o franca inoperancia, por incapacidad o por corrupción, de los cuerpos de policía.

Por esa situación es que hoy no cabe separar seguridad nacional y seguridad pública, sin restablecer, en todo el territorio nacional, la segunda, el Estado mexicano no podrá garantizar la primera, que finalmente no es sino la existencia y funcionamiento normales del Estado y sus instituciones y la preservación de la integridad del territorio nacional.

La propuesta del presidente electo es separar funciones y tareas para asegurar la unidad de propósitos y la eficacia de las acciones para su consecución. Política interior y política de seguridad son las dos caras de una misma moneda, y en esa moneda se juega el destino inmediato de la nación y la tranquilidad de sus habitantes. El compromiso es regresar la seguridad a las calles y plazas, al campo y a las ciudades.

Con la fuerza del Estado y el imperio de la ley las instituciones de la República prevalecerán y cumplirán sus tareas en beneficio del pueblo. Ese es el compromiso del presidente electo.

II. Política de bienestar

La pobreza que padecen millones de mexicanos, quizá más de la mitad, es una realidad que no sólo lastima a quienes la padecen sino que afecta a todos. La pobreza es una afrenta moral y un enorme obstáculo económico. La carencia de oportunidades alimenta la inseguridad y propicia la violencia criminal al empujar a miles de mexicanos, especialmente a los jóvenes, a enrolarse en las filas de las bandas delincuenciales, o a cometer delitos por cuenta personal o grupal.

La pobreza no es la única, y seguramente no sea la principal, causa de la inseguridad; pero de lo que no cabe duda es que en un mar de pobreza es imposible que la democracia florezca y la sociedad viva en paz y tranquilidad.

Hacer todo lo que esté al alcance del futuro gobierno para superar y erradicar la pobreza es un imperativo ético, una obligación moral, una meta económica y un compromiso indeclinable del presidente electo.

Es por ello que en esta iniciativa propone no un cambio de nombre, sino un radical cambio de estrategia en el combate a la pobreza, que también se vea reflejado en un nuevo nombre.

Pasar de la asistencia a los pobres a las políticas para superar las condiciones que provocan la pobreza es el eje de la nueva estrategia. Perpetuar las condiciones y políticas económicas que generan pobreza y hacen imposible superarla sería traicionar el mandato recibido en las urnas. Es convicción y compromiso del presidente electo que la política económica y la política social estén unidas por un objetivo común: el bienestar de la gente.

Es imperiosa la necesidad de pasar de los programas sociales concebidos como paliativos para la pobreza a una política de bienestar, con horizonte de mediano y largo plazo, para la que el Estado requiere de las instituciones, instrumentos y recursos, para abrir oportunidades de trabajo y bienestar a la población, tanto en el medio rural como en el urbano. Dejar atrás la política social concebida como asistencia para los pobres, pasar a una política en la que el bienestar sea el objetivo y los recursos y programas del Estado los instrumentos que contribuyan a generar condiciones estructurales distintas, esa es la visión del presidente electo.

En esa dirección, la iniciativa que hoy someto a consideración de esta soberanía, por encomienda del presidente electo, propone la sustitución del nombre, visión y atribuciones de la actual Secretaría de Desarrollo Social para dar lugar al surgimiento de la Secretaría del Bienestar, como polo articulador de las políticas sociales del nuevo gobierno, en las que habrán de confluir todas las secretarías y dependencias de la administración pública federal, especialmente las directamente vinculadas al bienestar de la población, como son la de salud, la de educación y la de cultura, para las cuales se proponen cambios y adecuaciones en el mismo propósito de alinear sus atribuciones y propósitos al objetivo común que es elevar el bienestar de toda la población, especialmente el de los más pobres.

III. Eficiencia, transparencia y combate a la corrupción

Si la inseguridad y la violencia son el flagelo que más lastima a la sociedad, la corrupción es la que más la ofende.

La corrupción se ha extendido como un cáncer en el cuerpo del Estado, afectando todos sus órganos y afectando gravemente la valoración y confianza de la sociedad en sus gobernantes y legisladores. La corrupción no es exclusiva del aparato público, por el contrario, se entrelaza y nutre de actividades de agentes privados que de ella hacen instrumento para la obtención de enormes ganancias e ilegales fortunas.

Es falsa la visión que atribuye la corrupción a un asunto cultural o una particular forma de ser de los mexicanos. Somos un pueblo forjado en la cultura del esfuerzo y la tenacidad, acostumbrado a trabajar y superarse por el trabajo, con valores que nada tienen que ver con el lucro desmedido o la voracidad. Sin embargo, cabe reconocer que el mal ejemplo, más aún cuando proviene de los gobernantes, lastima no sólo valores éticos sino que provoca el desprecio por la ley y la autoridad. Los escandalosos casos de corrupción de servidores públicos de que la sociedad se ha enterado en años recientes lesionan la imagen de todos los gobiernos y eso debe ser atajado y corregido de inmediato.

Las compras del sector público son una fuente potencial de corrupción a todas las escalas y a todos los niveles, pero como ha dicho el presidente electo, “las escaleras se barren de arriba hacia abajo”. Bajo esa visión, en esta iniciativa se propone que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sea dotada de las facultades para consolidar compras de la administración pública federal, en todos los mercados de bienes y servicios, cuando de esa consolidación se deriven beneficios y ahorros para las finanzas públicas y para los destinatarios de esos bienes o servicios, como es el caso de las medicinas, de los bienes de consumo generalizado o de servicios indispensables para la marcha general de las dependencias y entidades de la administración.

En la misma dirección, se propone que la Secretaría de Hacienda refuerce sus atribuciones en materia de normatividad y regulación de los contratos de obras públicas, con el apoyo e intervención, también reforzadas, de la Secretaría de la Función Pública, la que adecua sus facultades, conforme a la presente iniciativa, al marco constitucional y legal que establece el Sistema Nacional Anticorrupción, que deberá avanzar con pasos rápidos para alcanzar los propósitos que le dieron vida.

La dispersión de facultades y autoridades involucradas directamente con el ejercicio de recursos públicos para compras de bienes y servicios o pago de contratos de obra pública es otra fuente de corrupción. A mayor dispersión, menor capacidad de fiscalización y control. Es por ello que el Presidente electo ha tomado una decisión muy importante: que las actuales oficialías mayores de las secretarías de Estado y otras dependencias de la Administración Pública Federal se transformen en unidades administrativas de cada una de ellas y que su titular, equivalente a los actuales oficiales mayores, sean designados por el Secretario de Hacienda. Se exceptúan de lo anterior a la propia Secretaría de Hacienda, por razones obvias, y a las de Defensa Nacional y Marina, por la especial naturaleza de sus atribuciones y tareas.

Por los motivos antes expuestos es que se proponen, en la presente iniciativa, los cambios y adecuaciones necesarias tanto las facultades de la Secretaria de Hacienda como a la de la Función Pública, advirtiendo desde ahora que la estructura orgánica y facultades sustantivas de esta última deberán experimentar un futuro ajuste una vez que el Sistema Nacional Anticorrupción haya sido integrado en su totalidad y las instituciones que lo integran tengan la experiencia que dará la práctica.

IV. Impulsar el crecimiento económico y la equidad social

Para que el gobierno sea un factor de estímulo a la actividad económica y un promotor de la equidad en la distribución de los frutos de ese crecimiento se requiere que sus políticas, dependencias e instrumentos estén alineados a objetivos compartidos con los sectores social y privado.

Por desinterés o ideología, el sector social de la economía mexicana fue descuidado, casi abandonado, desde que se implantó en México, y en otras partes del mundo, el dogma neoliberal de la supuesta “libertad de mercado” y la “mano invisible” que todo lo arregla, en materia económica. Ya vimos, de nueva cuenta, en México y en el mundo, que las fuerzas del mercado, dejadas a su propia lógica, provocan catástrofes en el mercado, en el crecimiento económico, en los precios de las mercancías y servicios y en el bienestar de la mayoría de la población.

Parafraseando al economista inglés más influyente del siglo pasado (Keynes) es convicción del presidente electo que la economía no puede quedar sujeta a las mismas reglas y prácticas que los casinos. Toda economía, señalaba ese ilustre economista, es como un río en el que existen burbujas, que en la economía son la especulación de unos cuantos o el afán de lucro, sin esfuerzo ni trabajo, de otros pocos. Eso es parte del río, pero en el de la economía habrá un problema mayúsculo si las burbujas dominan la corriente y determinan su cauce.

El nuevo gobierno será un aliado de las inversiones productivas del sector privado, nacional o extranjero, a las que se habrán de otorgar las facilidades para su realización y éxito, a través de la política económica y el respeto al estado de derecho, es decir, mediante la seguridad jurídica que requieren los empresarios. De ellos esperamos un compromiso decidido con el crecimiento económico y su participación efectiva en los esfuerzos para llevar el bienestar a los sectores con mayores rezagos, a los que el nuevo gobierno habrá de prestar especial atención y apoyo.

Para facilitar la actividad del sector privado y reactivar las actividades del sector social se proponen adecuaciones y cambios a diversas secretarías, como la de Agricultura y Desarrollo Rural, que adoptará ese nuevo nombre, la de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, de Economía y de Energía, para las que se proponen ajustes y cambios con el propósito común de alinear sus facultades, tareas e instrumentos a los propósitos de crecimiento económico, equidad social y estímulo a las actividades agrícolas, forestales, pesqueras, ganaderas, industriales, comerciales y de servicios.

Respecto de otros cambios que se proponen en la presente iniciativa, cabe mencionar los que se refieren a la Secretaría del Trabajo, para la que se establece, en consonancia con los tratados internacionales suscritos por México, en particular el suscrito en el marco de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que fue ratificado recientemente por el Senado de la República, la atribución de promover la democracia sindical, expresada en la elección de sus dirigencias mediante el voto individual y libre de sus agremiados. Lo anterior sin que el nuevo gobierno interfiera o se inmiscuya en la vida interna de los sindicatos, para los que se tendrá sin distinción, un permanente respeto y la mejor disposición al diálogo.

Respecto de las medidas de austeridad y racionalidad que el futuro gobierno instrumentará de inmediato, en futuras iniciativas, o mediante acuerdos ejecutivos, se procederá a determinar la compactación o disminución de plazas de mando medio o superior, incluyendo las direcciones generales adjuntas que fueron creadas a partir de diciembre de 2006 sin que mediara justificación suficiente sobre su necesidad.

Paso ahora a dar cuenta, de manera breve y específica, del contenido del articulado que se presenta en el proyecto de decreto.

Contenido de la iniciativa

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal

A través de la presente iniciativa se propone llevar a cabo una actualización del texto del artículo 4 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a efecto de que sea congruente con el contenido de las disposiciones constitucionales en la materia.

En ese sentido, se propone que las disposiciones que regulan las atribuciones y funcionamiento de la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo, guarden congruencia con el texto constitucional, toda vez que en virtud de las modificaciones constitucionales realizadas para otorgar autonomía a la Fiscalía General de la República, se trasladó la base constitucional de la dependencia a cargo del Consejero Jurídico del Ejecutivo federal del artículo 102-A al diverso numeral 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Asimismo, dentro de las modificaciones propuestas se establece que los titulares de las unidades administrativas de asuntos jurídicos u homólogos de las dependencias y entidades de la administración pública federal, se coordinarán con la Consejería Jurídica en aras de una mayor y mejor eficiencia de sus funciones.

Oficina de la Presidencia de la República

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece que el presidente contará con el apoyo directo de la Oficina de la Presidencia de la República, para llevar a cabo sus tareas, así como evaluar y dar seguimiento a las políticas públicas que establezca su administración con el objeto de aportar elementos para la toma de decisiones.

En ese sentido, es decisión de la nueva administración que la Oficina de la Presidencia defina las políticas en materia de gobierno digital, de gobierno abierto y datos abiertos en el ámbito de las dependencias y entidades de la administración pública federal.

Ahora bien, con el objeto homologar criterios sobre la política de comunicación social, conforme a los ejes que defina el titular del Ejecutivo federal, se propone que la Oficina de la Presidencia, con la intervención que corresponda a la Secretaría de Gobernación, conduzca la planeación, formulación, coordinación, asesoría, supervisión, regulación y evaluación de la política de comunicación social del gobierno federal, por lo que emitirá disposiciones de carácter general para regular a las unidades administrativas que realizan, en las dependencias y entidades de la administración pública federal, actividades en esta materia.

Por otra parte se propone dotar a la Oficina de la Presidencia de un órgano desconcentrado encargado de la difusión y proyección del derecho a la memoria de la nación, a través de la preservación y divulgación de los documentos y objetos de diversa índole albergados en repositorios históricos nacionales y regionales, públicos y privados.

Unidades de Administración y Finanzas

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en tanto que es el ordenamiento normativo que establece las funciones y atribuciones de las Secretarías de Estado de la administración centralizada y la Consejería Jurídica para el despacho de sus asuntos, en ese sentido, el vigente artículo 14 de dicho ordenamiento, señala que los secretarios de Estado se auxiliarán por subsecretarios, oficial mayor, directores, subdirectores, jefes y subjefes de departamento, entre otros, así como por los demás funcionarios que establezca el reglamento interior de cada secretaría. A efecto de reducir los gastos de funcionamiento de las estructuras administrativas y como una medida para el mejor control del ejercicio presupuestal, se propone la sustitución de las oficialías mayores de las dependencias por las “Unidades de Administración y Finanzas”, cuyos titulares serán designados por el secretario de Hacienda y Crédito Público; se exceptúa de lo anterior a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Secretaría de Marina, que contarán con sus respectivas oficialías mayores. La misma Secretaría de Hacienda establecerá el modelo organizacional y de operación de dichas unidades en el sector centralizado; asimismo, podrá establecer lineamientos y directrices aplicables a las unidades administrativas que realicen las funciones análogas en las entidades paraestatales.

Por otra parte, en el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se propone que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en virtud de las responsabilidades que cumplirá en materia de consolidación de compras y regulación normativa de las antes citadas unidades administrativas de las demás dependencias, cuente con una Oficialía Mayor, la cual tendrá también a su cargo la administración de dicha dependencia. En el caso de las Secretarías de la Defensa Nacional, y de Marina para la regulación de sus oficialías mayores se estará a lo que dispongan sus respectivas leyes orgánicas.

Delegaciones de Programas para el Desarrollo

Las dependencias y entidades que forman parte del gobierno federal han operado, de acuerdo con un criterio de desconcentración territorial, por medio de delegaciones en las entidades federativas o en regiones del territorio nacional que comprenden una o varias entidades, con el fin auxiliarse de dichos órganos para la aplicación de las normas de su competencia, así como en la implementación de los planes y programas del Poder Ejecutivo federal para dar cumplimiento a sus metas y objetivos.

La normatividad en la materia establece que corresponde originalmente a los titulares de las Secretarías de Estado el trámite y resolución de los asuntos de su estricta competencia. Sin embargo, ante la imposibilidad de atender de manera directa a los ciudadanos en todo el país, substanciar los trámites y procedimientos, emitir autorizaciones y conducir e instrumentar las políticas públicas de su sector, se ha establecido como herramienta administrativa, la delegación de ciertas facultades a servidores públicos que se encuentran adscritos en oficinas en las entidades federativas a través de la figura de delegaciones o subdelegaciones.

Esta delegación de funciones en un principio permitió mejorar la organización del trabajo de las dependencias y entidades de la administración pública federal; focalizar la atención de los trámites y asuntos a su cargo, así como prestar una mejor atención a los ciudadanos que acuden ante estas oficinas a realizar sus diligencias. Asimismo, ha permitido -al existir funcionarios facultados para realizar actos de autoridad- que se prevengan situaciones de riesgo a través de la práctica de verificaciones, tramitación de procedimientos administrativos sancionadores, imposición de medidas de seguridad y cautelares, entre otros actos jurídicos, en actividades que requieren una presencia permanente por parte del gobierno federal, teniendo como objetivo el bienestar de la población.

Ahora bien, con el fin de generar una mejora en la atención a los ciudadanos, es fundamental reorganizar la forma en la que el Poder Ejecutivo opera en las entidades federativas, a partir del reconocimiento de la necesidad de coordinar el desempeño de las múltiples delegaciones con que cuenta la administración pública federal en cada estado y en la Ciudad de México; la nueva forma de operación también permitirá conocer de mejor manera las necesidades de la sociedad en las entidades federativas.

El modelo que se propone supone un redimensionamiento de la relación con los gobiernos de las entidades federativas a partir de mejorar la conducción de los programas federales y de establecer un contacto directo con los destinatarios de las acciones de ejecución de los planes y proyectos: las personas, la sociedad, el pueblo y las comunidades.

En ese sentido, se propone la creación de las nuevas unidades administrativas denominadas “Delegaciones de Programas para el Desarrollo”, las cuales tendrán como función las tareas de coordinación de acciones entre las autoridades estatales y municipales y el Ejecutivo federal. De igual forma, dicha unidades verificarán las acciones estratégicas en materias prioritarias, y llevarán a cabo la supervisión del debido cumplimiento en la prestación de servicios y trámites a cargo de las dependencias y entidades federales, en las entidades federativas.

Asimismo, dichas delegaciones desarrollarán tareas de concertación y actividades para promover los planes y programas del gobierno federal, con la finalidad de implementar políticas públicas incluyentes a fin de otorgar beneficios sociales para toda la población.

Para ello, habrá que transformar las delegaciones de las dependencias y entidades federales existentes en los estados y en la Ciudad de México. La transición de un esquema de gestión hacia otro modelo, impactará en una reforma de orden no solo normativo, sino administrativo; pero, sobre todo, en la claridad sobre quién será el servidor público que actuará como responsable de coordinar y supervisar la aplicación de las normas legales y reglamentarias, cumpliendo con la visión de cercanía que se debe de tener hacia el ciudadano.

Los titulares de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo serán designados y dependerán jerárquica y funcionalmente del coordinador general de Programas para el Desarrollo, asimismo contarán con las facultades que señale el reglamento de la Oficina de la Presidencia.

Con esta propuesta las dependencias y entidades de la administración pública federal operarán bajo un sistema de mayor eficiencia administrativa, para garantizar que los trámites más comunes y trascendentales para los mexicanos, establecidos en el Registro Federal de Trámites y Servicios (aproximadamente mil 200), sean desahogados bajo criterios de atención eficiente.

Además, con la presente reforma, se pretende establecer las bases para redimensionar el gasto público destinado a los órganos desconcentrados de acuerdo al criterio territorial, ya que actualmente existen alrededor de 2 mil 300 delegaciones, subdelegaciones y oficinas de representación de dependencias y entidades de la administración pública federal, que ejercen más de 5 mil 300 atribuciones previstas en la legislación y otras disposiciones aplicables; por lo anterior es fundamental cambiar, con una visión crítica, la forma en que se ha desempeñado la autoridad federal en los estados.

En vista del cambio organizacional propuesto en la presente iniciativa se deberá ajustar la composición de las oficinas que hasta el día de hoy representan a las distintas instancias de la administración pública federal. En ese marco de actuación, subsistirán exclusivamente las que sean necesarias, de forma tal que se procederá a ajustar el gasto, replantear su funcionalidad y sobre todo medir con base en resultados el ejercicio de todas sus funciones. Por lo anterior, la presente iniciativa no sólo se limita a establecer una nueva figura administrativa, sino también establece la obligación de:

1. Realizar una revisión integral de las actuales 2 mil 300 delegaciones, subdelegaciones y oficinas de representación de dependencias y entidades federales existentes;

2. Las dependencias y entidades de la administración pública federal deberán presentar los resultados de la revisión integral ante el titular del Poder Ejecutivo federal;

3. Aquellas delegaciones hoy existentes cuya presencia no se considere útil y resulte onerosa serán suprimidas, para ello se propone un plazo que permita identificar todos los factores que están relacionados con su funcionamiento, así como verificar y transparentar el uso y destino de los recursos públicos destinados a su funcionamiento.

No obstante que se propone cambiar el nombre de las delegaciones de las dependencias y entidades federales, como una señal inequívoca de la decisión de transformarlas en espacios para la atención a la ciudadanía y a la sociedad en general, es necesaria la subsistencia de oficinas que atiendan trámites y procedimientos que requieren algunas Secretarías de Estado o dependencias de la administración, las cuales se denominarán “Oficinas de Representación”. Dichas oficinas atenderán las necesidades del titular de la Delegación de Programas para el Desarrollo respectiva, únicamente para efectos de enlace entre las entidades federativas y la autoridad federal y permanecerán, en términos jurídicos y de aplicación de la norma correspondiente, sujetos a la dependencia o entidad de la cual emana la facultad que se aplica.

La recomposición del modelo de la administración federal desconcentrada territorialmente parte del reconocimiento de que es indispensable contar con un órgano que coordine la gestión de trámites y servicios que ofrece el gobierno, a partir de los siguientes ejes:

1. Se dispone la existencia de una Delegación de Programas para el Desarrollo por cada entidad federativa cuyas funciones se basarán en dos pilares: la coordinación con las autoridades estatales y municipales, y la coordinación con las oficinas de representación de las dependencias y entidades federales;

2. Las funciones administrativas de dichas delegaciones de programas para el desarrollo serán reguladas en el reglamento de la Oficina de la Presidencia;

3. Las actuales delegaciones de las dependencias y entidades de la administración pública federal se transformarán en las “Oficinas de Representación” de aquéllas, en las entidades federativas. Esas oficinas estarán jerárquica y funcionalmente adscritas a las respectivas dependencias y entidades, con el objeto de que los actos de autoridad que éstas emiten sigan substanciándose de manera regular y no se cree incertidumbre jurídica a la ciudadanía. Dichas oficinas habrán de ejercer las facultades y las atribuciones que por materia hoy atienden.

4. Se establece un periodo de transición de conformidad de 180 días, contados a partir de la publicación del reglamento respectivo, a efecto de que la estructura administrativa de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo quede constituida y otro, de igual duración, a efecto de que las dependencias y entidades, le presenten al titular del Poder Ejecutivo un análisis de costos y beneficios sobre la necesidad y viabilidad de mantener determinadas oficinas de representación, en virtud de los trámites y servicios que otorgan a la ciudadanía y el impacto que se generaría con su posible desaparición.

Secretaría de Gobernación

Con el cambio propuesto, el presidente electo considera que la Secretaría de Gobernación estará en condiciones para ejercer de manera más eficaz, y menos onerosa, en términos presupuestales, sus delicadas y trascendentes atribuciones en materia de política interior y gobernabilidad democrática, las cuales se verán fortalecidas al privilegiar una visión civil, no policial, menos aún de orden castrense, en todas sus tareas, con un enfoque en el que, de manera transversal, se de toda la relevancia al respeto a los derechos humanos, lo que incluye su fortalecimiento y promoción en todos los ámbitos del quehacer del futuro gobierno de la República.

En consecuencia, del artículo 27 de la ley materia de la presente iniciativa, referido a la Secretaría de Gobernación, se suprimen las vigentes fracciones relativas a la seguridad pública, la seguridad interior y la seguridad nacional, que se incorporan al artículo relativo a la nueva Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. De igual forma, el organismo responsable de la información e investigación en materia de seguridad nacional, que será reorganizado integralmente, quedará sectorizado en la nueva Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Respecto de la Secretaría de Gobernación, se propone en la presente iniciativa un reordenamiento integral del artículo 27 de la Ley a fin de expresar con sentido lógico y mejor técnica legislativa las facultades y atribuciones que están confiadas a esa secretaría, que seguirá siendo la coordinadora global de las dependencias de la administración pública federal y que por tanto debe tener, en la ley materia de la presente iniciativa, un tratamiento adecuado a su vital importancia en el entramado institucional del Estado mexicano.

Conforme a los lineamientos de austeridad republicana ordenados por el presidente electo, la Secretaría de Gobernación habrá de ser reestructurada para que, a partir del 1 de diciembre, sobre las bases del Reglamento Interno que al efecto apruebe y emita el titular del Ejecutivo federal, sus atribuciones y facultades queden distribuidas en solamente tres subsecretarías, que serán:

1. Gobierno, Enlace Legislativo y Normatividad de Medios de Comunicación;

2. Derechos Humanos, Migración y Población;

3. Democracia Participativa, Fomento Cívico y Asuntos Religiosos.

Cabe precisar que los nombres específicos que tendrán cada subsecretaría se determinarán en el Reglamento respectivo. Al ordenar de mejor forma las facultades que corresponden a la Secretaría de Gobernación queremos hacer énfasis en que dicho cambio no tiene impacto presupuestal de ningún tipo.

La futura Secretaría de Gobernación estará comprometida con el espíritu y sentido de la austeridad republicana a que se ha comprometido el próximo presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

Una política interior fundada en el respeto a los derechos humanos y una gobernabilidad de permanente y profundo sentido democrático serán los ejes rectores en el trabajo diario de la Secretaría de Gobernación.

Es por ello que en la presente iniciativa se somete a consideración y aprobación de esta soberanía un texto competo, integral, del artículo 27 relativo a la Secretaría de Gobernación, a fin de asegurar su cabal entendimiento y aplicación a partir del próximo día 1 de diciembre del año en curso.

Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

El Proyecto de Nación de la Administración 2018-2024, dentro de su eje denominado “sociedad segura y estado de derecho”, postula recuperar la paz y la tranquilidad para los ciudadanos, así como reconstruir la convivencia social. La prioridad es garantizar la seguridad de las personas, incluyendo la relacionada con todos los aspectos de la vida humana, como lo es aquella que deriva de situaciones en donde es necesario preservar la protección de los derechos humanos, de protección civil, de seguridad pública y en su caso de salvaguardarlos de todas aquellas situaciones que amenacen la seguridad nacional.

Como lo postuló el hoy presidente electo Andrés Manuel López Obrador durante su campaña electoral, es indispensable reorientar la estrategia y acciones para recuperar la seguridad pública y reconocer su íntima relación con la seguridad nacional, en tanto la primera se ha constituido en una seria amenaza para la existencia y funcionamiento normal de las instituciones del Estado mexicano. Parte de esa reorientación inicia con la separación de las áreas de seguridad pública que, de 2012 a la fecha, han estado a cargo de la Secretaría de Gobernación. Las facultades que en esta materia tiene actualmente dicha secretaría pasarían, conforme a la propuesta contenida en la presente iniciativa, a una nueva dependencia del Ejecutivo federal, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

En consecuencia, de esa readscripción de atribuciones, el presidente electo ha decidido, y así se refleja en la presente iniciativa, que lo mejor es mantener agrupadas las facultades e instrumentos gubernamentales en materia de seguridad en una sola dependencia.

Por otro lado, como ya se mencionó, la seguridad pública sigue siendo uno de los grandes pendientes de la agenda nacional, y es un tema que demanda la ciudadanía como prioritaria en la acción del nuevo gobierno. Esta situación se hace patente en los resultados obtenidos por la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2017, en donde se observa que el 34.2 por ciento de los hogares del país tuvo al menos una víctima por delito durante el año 2016; adicionalmente, se estiman alrededor de 24.2 millones de víctimas entre 18 años y más, lo cual representa una tasa de 28 mil 788 víctimas por cada 100 mil habitantes en el mismo periodo, cifra estadísticamente equivalente a la estimada de 2013 a 2015.

La vigésima Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), con información recabada de abril a junio de 2018, señala que el 79.5 por ciento de la población de 18 años y más, considera que, en términos de delincuencia, vivir en su ciudad es inseguro.

Para recuperar los niveles de seguridad y su percepción ante la ciudadanía, será necesario un mayor profesionalismo en el combate a la delincuencia, priorizar la inteligencia por sobre la fuerza y garantizar coordinación y perseverancia en los cuerpos de seguridad. Estas prácticas, deberán ir acompañadas de una mejora en las condiciones socioeconómicas de los integrantes de los cuerpos policiales y una gran coordinación entre la estrategia de seguridad y las políticas de procuración y administración de justicia.

Bajo esa perspectiva, México requiere, en el marco de la Cuarta Transformación, instituciones comprometidas y confiables que atiendan a la sociedad con una perspectiva social y de respeto a los derechos humanos. La seguridad integral de las personas, no puede ser la excepción y por tanto es necesario replantear las instancias que habrán de asumir la responsabilidad de promover, integrar, conducir, operar, coordinar y gestionar la seguridad de nuestra nación.

En este sentido, es indispensable la creación de una Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana responsable directa de labores de inteligencia vinculadas con el comportamiento delictivo, que coadyuve con dependencias y entidades en las tareas de reconstrucción del tejido social del país y sus distintas y diversas comunidades; así mismo, es importante que ésta dependencia tenga a su cargo las labores de seguridad nacional, así como las atribuciones que garanticen la protección civil de las personas, en el marco de lograr el anhelado sentimiento de seguridad que demandan los ciudadanos.

La nueva secretaría deberá aprovechar los recursos con que cuenta el país, los recursos humanos que prestan sus servicios y su vida en beneficio de la patria, mismos que necesitan capacitarse y formarse en áreas de especialidad, esto también debe sumar al esfuerzo de reformulación de una dependencia cuyo objetivo central sea garantizar la seguridad de las personas, en plena concordancia con la autonomía de las entidades federativas y la acción conjunta de las fuerzas de policía para la atención al fenómeno delictivo, de amenazas exteriores y en casos de protección civil. Bajo este marco, se habrá de recuperar la figura de la Policía Federal como un grupo de orden administrativo y policial, que con capacidad técnica colabore con las funciones de la nueva Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Bajo tal perspectiva, resulta trascendental el establecer políticas de prevención social de la violencia y el delito, a través del relanzamiento del programa nacional de prevención social de la violencia y la delincuencia, el cual tendrá que diferenciar las labores prioritarias de prevención focalizada a grupos en situación de riesgo del fortalecimiento a las capacidades de las corporaciones policiacas.

En esta iniciativa se reconoce el esfuerzo que se ha venido desarrollando desde que se establecieron las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública en 1995, en donde se apunta el tema de la coordinación, hasta las acciones en 1997 del Ejecutivo federal que impulsó con el propósito sustantivo de modernizar el andamiaje del sistema penal en lo relacionado con la seguridad pública y la procuración de justicia. La premisa era contar con mejores cuerpos policiacos y más preparados, lo que implicó la unificación de los cuerpos de policía y para ello se expidió la ley que entonces sustentó la creación de la Policía Federal con funciones preventivas.

El objetivo era lograr claridad en la distribución de competencias y generar esquemas de gestión que permitiese la atención de estos temas y dar resultados hacia los ciudadanos, siendo así que dicho ordenamiento se publica en enero de 1999 y posteriormente se emite su Reglamento.

Son diversos los ordenamientos que regulan el tema de la seguridad, así como los órganos e instancias que coadyuvan a la misma, como lo son: el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Policía Federal, el Servicio de Protección Federal, el Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social y el Consejo de Menores Infractores y la Comisión Nacional Antisecuestro, todas ellas contribuyen a que las acciones en esta materia puedan conducirse y concretarse. Sin embargo, en el mediano y largo plazo esta estructura ha resultado insuficiente en los términos en los que actualmente opera, desde su propio diseño organizacional como de distribución de funciones, hasta la aplicación del presupuesto conectado con metas y objetivos de largo alcance.

Adicionalmente a los organismos señalados, se suma el Centro de Investigación y Seguridad Nacional que se transformará en el Centro Nacional de Inteligencia (CNI). Cancelaremos de tajo cualquier uso faccioso, creando un órgano del Estado mexicano que integre todas las áreas correspondientes del gobierno federal en una dinámica coordinada, planificada y sistemática, no reactiva, que cumplirá funciones propias y exclusivas que operará dentro de la más estricta legalidad y en el marco de una visión democrática. El nuevo centro deberá alinear sus esfuerzos de prevención y atención a situaciones de riesgo, a efecto de redimensionar la percepción que tiene la ciudadanía con respecto de la seguridad.

La creación de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana debe visualizarse como el pleno reconocimiento al grave problema de inseguridad que atraviesa el país y como una contundente reacción para darle el tratamiento especializado y de congruencia con las políticas del nuevo gobierno: primero la gente, al frente los ciudadanos y los servidores públicos al servicio de estos.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Una de las principales responsabilidades de los gobiernos, respecto de la cual la sociedad reclama mayor firmeza, es en el control del gasto público, el cual constituye el ejercicio de los recursos que los ciudadanos depositan al cuidado y buen uso de un gobernante. Lo anterior pone de manifiesto la necesidad de que los fondos del Erario se usen de manera transparente, rigurosa y con apego al marco normativo que establece el destino que corresponde a cada peso que debe aplicar la Administración Pública Federal.

En este contexto, el nuevo gobierno reafirma su obligación de combatir la corrupción, ese es uno de sus pilares de su responsabilidad y compromiso frente al pueblo de México.

Esta iniciativa de reforma plantea reorientar el esquema de administración a fin lograr un mejor ejercicio del presupuesto destinado a la compra de bienes y servicios y para ejercer la atribución del pago de los mismos. Para ello, como ya se dijo antes, se propone eliminar la figura de los oficiales mayores, para transitar hacia las “Unidades de Administración y Finanzas”, cuyos titulares serán designados y removidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

En la presente iniciativa también se propone conferir a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las atribuciones para planear, establecer y conducir la política general en materia de contrataciones públicas reguladas por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, propiciando las mejores condiciones de contratación conforme a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia, imparcialidad y honradez; emitir e interpretar las normas, lineamientos, manuales y demás instrumentos análogos que se requieran en dichas materias, así como promover la homologación de políticas, normas y criterios en materia de contrataciones públicas. Cabe precisar que ejercerá las anteriores atribuciones sin interferir en las facultades que en materia de fiscalización ejerce la Secretaría de la Función Pública respecto del cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de contratación por parte de las dependencias y entidades.

Por cuanto al Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G), se trata de un sistema creado por decreto del Ejecutivo Federal del 12 de enero de 2006, como una herramienta de información y análisis de cobertura nacional, que integra de forma estructurada y sistematizada la información de los padrones a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como de sus objetivos, metas, indicadores, unidades responsables, prioridades y beneficiarios.

Actualmente, la administración y operación del sistema está a cargo de la Secretaría de la Función Pública. En la presente iniciativa se propone otorgar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público esas facultades a fin de coadyuvar al cumplimiento de sus atribuciones, así como del artículo 6o. de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Como consecuencia del cambio propuesto se propone transferir a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los recursos materiales, financieros e informáticos que actualmente se encuentran asignados a la Secretaría de la Función Pública para la operación y administración de la herramienta SIIPP-G. La materialización de la propuesta permitirá a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:

• Integrar los padrones de beneficiarios de programas gubernamentales (sumando a la operación del SIIPP-G el Padrón de beneficiarios de programas de desarrollo social de la Secretaría del Bienestar);

• Realizar confrontas de los padrones de los programas gubernamentales con el propósito de identificar, si las hubiere, las concurrencias y/o duplicidades de beneficiarios;

• Sugerir procesos de depuración, mejora o actualización de los padrones;

• Contar con información que permita proyectar y calcular los egresos del Gobierno Federal en este rubro;

• Coordinar la evaluación que permita conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales, así como concertar con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal la validación de los indicadores estratégicos;

• Llevar a cabo la programación, presupuestación, evaluación y control presupuestario del gasto público federal correspondiente a los programas de las dependencias y entidades que operen con esos padrones, y

• Mejorar la política distributiva de los subsidios federales.

Por otra parte, esta iniciativa propone, en línea con la decisión de combatir de frente la corrupción, facultar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para actuar como instancia responsable de la las funciones de consolidación de los procedimientos de compras gubernamentales regulados por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Finalmente, cabe destacar que se propone trasladar a esta dependencia la facultad, actualmente conferida a la Secretaría de Economía, para participar en las negociaciones comerciales internacionales relacionadas con compras del sector público; coordinar las compras estratégicas y elaborar disposiciones que promuevan la participación de la proveeduría nacional en dichas compras, así como asesorar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal sobre el cumplimiento de la normativa en la materia.

Secretaría de Bienestar

Un gobierno democrático, convencido de lograr una sociedad armónica y justa, debe sustentarse en políticas sectoriales cuyo centro de inspiración sea el bienestar social. Ese bienestar debe generar oportunidades para que todos los ciudadanos se puedan desarrollar. La política social no puede ser solamente un componente más de las políticas públicas, sino la guía de orientación general y rectora del quehacer gubernamental.

La presente reforma propone modificar el nombre de la Secretaría de Desarrollo Social, por el de Secretaría de Bienestar, en aras de reflejar el objetivo principal que tendrá dicha Institución, responsable directa de atener una de las prioridades del Estado mexicano que es lograr el bienestar de la población, generando empleos, respaldando tanto a la juventud como a las personas mayores, procurando en todo momento que vivir con dignidad sea una garantía para cada ser humano.

Para ello se propone que la Secretaría de Bienestar cuente con las facultades de dirigir, coordinar y evaluar la política integral de bienestar social con la finalidad de que sea la dependencia rectora de las acciones que contribuyan a mejorar del desarrollo humano de los mexicanos.

Se propone incrementar las facultades de la Secretaría de Bienestar para participar en las políticas públicas que garanticen el pleno ejercicio de los derechos y el desarrollo de los pueblos indígenas; fomentar y apoyar a las unidades de producción familiar rural de subsistencia; coordinar las políticas de desarrollo rural para elevar el nivel de bienestar de las familias, comunidades y ejidos; coadyuvar en la instrumentación de políticas gubernamentales de fomento a la agroforestería, la economía social y el empleo en el ámbito rural y a evitar la migración de las áreas rurales. A esta dependencia también le corresponderá la promoción de la corresponsabilidad entre las familias, el Estado y las instituciones de asistencia social y privada, para el cuidado de la niñez y de los grupos vulnerables.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales se conceptualizó desde su creación como una dependencia cuyo fin primordial es remediar las tendencias de deterioro ambiental, de los ecosistemas y sus recursos naturales. Hoy, el agua, que es uno de nuestros más preciados recursos y un derecho humano en sí, enfrenta una grave problemática, al grado que su disponibilidad para el consumo humano y para otros usos se encuentra comprometida. Es por ello necesario que se privilegie el consumo humano de este recurso y la preservación ambiental.

Esta iniciativa propone fortalecer las facultades de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para preservar los recursos hídricos y para dictar la política nacional sobre cambio climático y la capa de ozono; impulsar acciones que garanticen el acceso y disposición de agua; desarrollar programas sectoriales en materia ambiental y regular el aprovechamiento sustentable de la diversidad biológica.

A mayor abundamiento, en materia de aguas se faculta a esta dependencia para regular y vigilar la conservación de las corrientes, lagos, esteros y lagunas de jurisdicción federal, así como la protección de cuencas alimentadoras y la ejecución de obras de corrección torrencial. También, en coordinación con la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, deberá organizar y manejar la explotación de los sistemas nacionales de riego e impulsar acciones para garantizar el acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo humano; permitir el acceso al agua para el sector productivo y energético a través del otorgamiento de concesiones que respeten los principios de equidad y sustentabilidad; fomentar y apoyar los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, así como, programar, proyectar, construir, administrar, operar y conservar por si, o mediante asignación, concesión o convenio, según sea el caso, las obras y servicios de captación, potabilización, tratamiento de aguas residuales, conducción y suministro de aguas de jurisdicción federal.

En adición a las anteriores atribuciones se faculta a esta Secretaría para formular y conducir la política nacional y elaborar los programas en materia de manejo de residuos, tema en el que México padece un enorme rezago que es urgente solucionar.

A fin de dotarla de instrumentos que le permitan ejercer sus atribuciones se propone darle la facultad de vigilar y promover el cumplimiento de las leyes, normas oficiales mexicanas y programas en su área de competencia; dar inicio a los procedimientos de inspección, imponer sanciones y ordenan las medidas de seguridad con el fin de evitar daños al patrimonio ecológico y a los recursos naturales del país.

Secretaría de Energía

México encuentra en su potencial energético un invaluable recurso económico, social y de integración productiva. El petróleo es un recurso que debe entenderse del pueblo de México y, por lo tanto, mantenerlo en términos de las mejores condiciones para el país debe ser estratégico. La política energética y el aprovechamiento racional y sustentable de nuestro patrimonio energético deben generar más riqueza para el país, más y mejores condiciones para la población en su conjunto y para las comunidades.

Se propone que la Secretaría de Energía cuente con atribuciones que le permitan realizar mejor sus funciones para dar mayor transparencia en la supervisión y vigilancia de la explotación de los recursos petroleros y energéticos de la nación. Para ello, en la presente iniciativa se propone potenciar sus facultades a fin de dar cumplimiento a la política energética nacional y atender de forma más eficiente las atribuciones con las que ha venido contado desde hace años, como son: realizar y apoyar estudios e investigaciones en materia energética; promover, en su esfera de competencia, las medidas que garanticen el abasto de petróleo y gas, así como la seguridad energética del país; establecer políticas de estímulo y promoción al uso de energías renovables; asegurar, fomentar y vigilar el suministro de los combustibles en el territorio nacional; establecer las medidas necesarias para dotar de suministro eléctrico a las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas.

Secretaría de Economía

En la presente iniciativa se propone transferir a esa dependencia la facultad para que promueva obras de mejora en las zonas con actividad minera, para el beneficio sustentable de sus comunidades, creando así, una relación proporcional entre la explotación de los recursos naturales y el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos encargados de ésta. Es por ello que se le faculta para promover en las zonas de producción minera la construcción de obras de infraestructura social en coordinación con gobiernos estatales y municipales y con la participación de los sectores social y privado.

También se faculta a la Secretaría de Economía para participar, junto con otras dependencias, en la distribución y comercialización de productos y el abastecimiento de los consumos básicos de la población.

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural

En los últimos años ha existido un notorio descuido en la atención de las políticas gubernamentales hacia el campo mexicano, sobre todo en el sureste del país, lo cual ha repercutido en un grave deterioro de las capacidades productivas de esa estratégica zona del territorio nacional con las negativas consecuencias en la producción de alimentos de primera necesidad.

Para ilustrar los retos de la seguridad alimentaria en México, de acuerdo a datos publicados en el quinto Informe del presidente Enrique Peña Nieto, 98.2 por ciento del arroz consumido en 2017 era importado; 55.4 por ciento del maíz provenía del exterior, así como 43 por ciento del trigo. Además, la producción de 52 de los principales productos agrícolas del país, que representan 90 por ciento de la producción, se redujo de 162 millones de toneladas, en 2004, a 133.7 millones de toneladas al 2017.

El estado de la cuestión se resume en un dato: de acuerdo al Global Food Security Index de seguridad alimentaria, México se ubica en el lugar 43 de 113 países, en 2017.

Si bien México ha logrado obtener una balanza comercial agropecuaria positiva en los dos últimos, es de interés estratégico reducir la dependencia que tiene con relación a los principales productos agrícolas que consume nuestra población, mediante el incremento de la productividad en el sureste del país.

Es por ello que la presente reforma propone modificar y ampliar las facultades sustantivas de la actual Secretaría de Agricultura, Ganadería. Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y adecuar su nombre al de Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, incluyendo entre esos cambios dotar a dicha secretaría con atribuciones para apoyar la seguridad alimentaria de los mexicanos.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

La propuesta de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes busca establecer pautas generales que homologuen los criterios sobre los requerimientos en materias de tecnologías de la información y comunicaciones, conocidas con las siglas TIC. Dichas tecnologías son el conjunto de medios (radio, televisión y telefonía convencional) de comunicación y las aplicaciones de información que permiten la captura, producción, almacenamiento, tratamiento y presentación de informaciones en forma de voz, imágenes y datos contenidos en señales de naturaleza acústica, óptica o electromagnética. Las TIC incluyen la electrónica como tecnología base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones, la informática y el audiovisual.

De esta manera se incluye una nueva fracción en el artículo 36 para que coordine, autorice e instrumente la normatividad aplicable en materia de acceso y uso de dichas tecnologías, para el desarrollo de las funciones gubernamentales en la transformación digital.

Secretaría de la Función Pública

Durante los últimos años esta dependencia de la administración pública federal experimentó un grave debilitamiento como resultado de la indefinición sobre su existencia, ante la creación del Sistema Nacional Anticorrupción. Es muy probable que el crecimiento de los casos de corrupción de funcionarios públicos tenga entre sus causas ese debilitamiento de la principal instancia de control presupuestal y administrativo interno del gobierno federal. La presente iniciativa se hace cargo de esa realidad y pretende hacerle frente.

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece en su artículo 37 las facultades de la Secretaría de la Función Pública, entre las que se encuentran la de organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la gestión gubernamental; inspeccionar el ejercicio del gasto público federal y su congruencia con los presupuestos de egresos, así como concertar con las dependencias y entidades de la administración pública federal y validar los indicadores para la evaluación de la gestión gubernamental.

México ha realizado múltiples reformas legales, ha firmado acuerdos internacionales con el objeto de combatir los actos de corrupción y ha emprendido acciones para cumplir los lineamientos estipulados en las leyes internas y en diversas convenciones internacionales. Sin embargo dichas acciones, en su mayoría de carácter legislativo, no han sido suficientes para poner un freno a la corrupción en el ámbito del sector público, en todos los niveles, y a su estrecha interrelación con el sector privado, tampoco ha sido posible mejorar la percepción de los ciudadanos con relación a los hechos de corrupción, debido a que se han limitado a cambiar el nombre de las unidades administrativas encargadas de combatirlos. Lo que hemos visto son modificaciones formales, sin cambios de fondo en los instrumentos de control sobre el actuar de los altos funcionarios públicos y la observancia de los principios de honradez, transparencia, eficiencia y legalidad.

La corrupción tiene múltiples orígenes y muy negativas consecuencias cuya solución demanda un tratamiento multidisciplinario, considerando aspectos de orden social, ético y legal. En términos de la Convención Interamericana contra la Corrupción, dicho mal no puede ser solucionado solo con acciones represivas, sino que es necesario que los gobiernos adopten medidas preventivas orientadas a modernizar las instituciones y a eliminar sus causas o las condiciones que la propicien.

La nueva administración tendrá como prioridad que la Secretaría de la Función Pública ejerza un control más eficiente a efecto de garantizar la legalidad de las actuaciones de los servidores públicos, a través de la evaluación del desempeño de políticas y programas a fin de contar con un servicio público eficiente y de calidad.

Por otra parte y con la finalidad de asegurar el cumplimiento de los fines y objetivos para mejorar la gestión en la Administración Pública Federal, se prevé que los órganos internos de control de las dependencias y entidades, así como las unidades administrativas equivalentes en las empresas productivas del Estado, dependan no solo jerárquica, y funcionalmente de la Secretaría de la Función Pública, como ya ocurre en la actualidad, sino que los recursos que requieren para su funcionamiento queden adscritos presupuestalmente a dicha Secretaría, para así reafirmar la importancia que el Presidente electo otorga a esta delicada tarea.

La importancia de llevar a cabo esta modificación radica en que la designación de los titulares de dichos órganos internos de control y sus equivalentes en las empresas productivas del Estado, ha estaba sujeta a factores políticos más que técnicos aunado a su dependencia presupuestal respecto de la dependencia o entidad al que están adscritos.

Al depender dichos órganos de control de la Secretaría de la Función Pública, se erradicará la discrecionalidad en los nombramientos, así como en sus estructuras y con ello se reclutarán los mejores perfiles para cumplir con las funciones de investigar, sustanciar y sancionar las faltas administrativas que cometa algún servidor público. Ello permitirá velar por la integridad de los servidores públicos, promoverá la transparencia y el apego a la legalidad, de manera imparcial.

Es prioritario hacer más efectivo el control sobre los órganos que conforman la administración pública federal con la finalidad de que se cumpla con la legalidad y se tenga certeza en la utilización correcta de los recursos que se erogan en su funcionamiento, siendo igualmente trascedente que la actuación de los servidores públicos sea apegada a derecho y que, en caso de infracción a la normatividad, se apliquen las sanciones correspondientes. En este sentido corresponde a la Secretaría de la Función Pública conocer e investigar las conductas de los servidores públicos federales que puedan constituir responsabilidades administrativas, así como substanciar los procedimientos correspondientes conforme a lo establecido en la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Por último, respecto de las contrataciones públicas, derivado de la reforma propuesta para la Secretaría de Hacienda, se propone modificar los límites de la de competencia de la Secretaría de la Función Pública, la que deberá concentrarse en emitir la normatividad de las mismas, en las materias de control, prevención, vigilancia y fiscalización.

Secretaría de Educación Pública

La educación, es un factor esencial para garantizar una sociedad consciente de sus derechos. Es por ello que el gobierno electo ha planteado dos metas esenciales para este sexenio: establecer la educación gratuita en todos los niveles educativos y derogar la evaluación punitiva, que lastima la dignidad y estabilidad laboral del personal docente. Para implantar estas reformas, esta iniciativa propone dotar a la Secretaría de Educación Pública de competencias esenciales para asegurar la igualdad de oportunidades y el acceso equitativo a otros bienes sociales.

Derivado de lo anterior, la iniciativa postula otorgar a dicha secretaría de atribuciones a efecto de establecer, sin lugar a duda alguna, su misión y función como institución rectora del sistema educativo nacional, con la participación de las demás instancias y niveles de gobierno, pero con absoluta claridad respecto de su objetivo central, que no puede ser otro que elevar la calidad de la educación en todos los niveles y grados, para lo cual es condición indispensable, ineludible y de la mayor importancia, elevar la capacitación, profesionalización y condiciones de trabajo del magisterio nacional y de los profesores e investigadores de los planteles de educación media y superior.

El nuevo gobierno estará comprometido con una verdadera reforma educativa, en que la participación de los maestros y la activa corresponsabilidad de los padres y madres de familia sean el sustento para la mejora continua de la enseñanza de los educandos. Reformar la educación debe tener como objetivo mejorar la calidad de la enseñanza. Todos los recursos e instrumentos del Estado en esta materia deben ser puestos al servicio de ese objetivo.

El próximo gobierno no dará un solo paso atrás en lo ya avanzado para mejorar el Sistema Educativo Nacional, incluyendo los aspectos presupuestales, de administración centralizada de la nómina y en la relación con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

Secretaría de Salud

Para mejorar la atención a la salud de la población se propone dotas a esta Secretaría de facultades para crear y administrar establecimientos de medicina tradicional complementaria y para la formación de recursos humanos en salud, procurando la movilidad y accesibilidad.

En el mismo sentido, entre sus facultades de coordinación se le facultaría para proveer la adecuada participación de las dependencias y entidades públicas que presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la protección de la misma; con el mismo objetivo deberá propiciar y coordinar la participación de los sectores social y privado en el sistema de salud.

Un objetivo de primordial importancia es la posibilidad de acceso a la atención médica para toda la población; con ese propósito se faculta a la Secretaria de Salud para diseñar y conducir políticas tendientes a garantizar el acceso gratuito a los servicios de salud y medicamentos para las personas que no sean beneficiarios o derechohabientes de alguna institución del Sector Salud, así como la producción nacional de medicamentos.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Esta secretaría tiene como objetivo principal impulsar la productividad y competitividad de los agentes del mercado laboral en el país, reiterando que es través del trabajo como se dignifica la persona y se genera productividad en la sociedad. Por otro lado, dicha dependencia cuenta con la facultad de brindar servicios de capacitación laboral, vinculación entre oferta y demanda de trabajo, fomento al emprendimiento, generación de autoempleo, asesoría y vigilancia del cumplimiento de la normatividad en materia laboral, así como la administración de justicia en la solución de conflictos laborales.

Derivado de lo anterior, la iniciativa de reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, propone dotar a esta secretaría de las herramientas necesarias para impulsar la conciliación, la negociación colectiva, promoviendo la democracia gremial e impulsando el cumplimiento efectivo de los convenios internacionales en la materia.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano es la institución de la administración pública federal cuyo propósito es planificar, coordinar, administrar, generar y ejecutar las políticas públicas de ordenamiento territorial; también cuenta con atribuciones para promover la vivienda digna, el desarrollo urbano y rural, así como otorgar certeza jurídica a los núcleos agrarios; buscando mejorar la calidad de la vida de los mexicanos y prevenir que se creen asentamientos en zonas de riesgo que puedan ser afectadas por fenómenos naturales.

En virtud de la importancia que representa dicha dependencia respecto al cumplimiento de la política social de la nueva administración, se hace indispensable que cuente con las atribuciones necesarias que le permitan cumplir sus objetivos y que le den fundamento jurídico a su actuación.

Derivado de lo anterior, la iniciativa propone establecer como primera función de esta secretaría promover, procurar y conducir el pleno ejercicio del derecho a la vivienda y la conducción de la políticas para ese propósito, así como en el ordenamiento territorial y el desarrollo agrario y urbano, así como planear y proyectar la adecuada distribución de la población y la ordenación territorial de los centros de población, ciudades y zonas metropolitanas, bajo criterios de desarrollo sustentable, fomentado la inversión pública y privada para el sector.

Secretaría de Cultura

La Secretaría de Cultura tiene como objetivo principal consolidar los elementos de identidad cultural e histórica nacional. Asimismo, dicha secretaría cuenta con atribuciones para poner al alcance de la ciudadanía actividades culturales, artísticas, de cultura física y deporte como una forma de vida para coadyuvar en el desarrollo integral de las familias y de la sociedad en su conjunto.

La presente reforma busca robustecer las funciones de dicha Secretaría, a fin de lograr una política de cultura más exitosa, que cuente con la mayor colaboración y participación de los colectivos sociales y las comunidades culturales de nuestro país, dentro y fuera del territorio nacional, así como lograr una verdadera relación de beneficio entre la educación y la cultura, a través de la colaboración entre la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Cultura en la creación de los programas de educación artística y estudios culturales.

Régimen transitorio

En los preceptos transitorios contenidos en el proyecto de decreto se establecen las normas siguientes:

• La entrada en vigor del presente decreto y la derogación de las normas que se le opongan;

• Las referencias y menciones a las dependencias que se crean, modifican su denominación o bien, ceden o reciben nuevas facultades o atribuciones.

• Se determina el plazo para la emisión de las normas reglamentarias.

• Se establece la transferencia de recursos humanos, financieros y materiales con que cuenten las unidades administrativas cuya adscripción cambia por disposición del presente Decreto. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecerá los lineamientos y disposiciones de carácter general necesarios para dicha transferencia.

• Se dan facultades, en su esfera de competencia, a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública para que resuelvan en los aspectos presupuestales y administrativos no previstos en el presente Decreto.

• Se garantizan los derechos laborales del personal que a partir de la entrada en vigor del presente Decreto pasará de una dependencia a otra, o a las oficinas de representación en las entidades federativas.

• En tanto se expiden las nuevas normas reglamentarias, las facultades con que cuentan las unidades administrativas de las dependencias y entidades que por virtud del presente decreto se modifican, continuarán vigentes.

• En materia de procedimientos administrativos, se establece que los asuntos que se encuentren en trámite a la entrada en vigor del presente decreto continuarán su despacho por las unidades administrativas responsables de los mismos, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

• Se fija un plazo de 180 días, contados a partir de la publicación del reglamento respectivo, para que las Delegaciones de Programas para el Desarrollo queden constituidas, así como para que el titular del Ejecutivo federal reciba los diagnósticos sobre la permanencia de las oficinas de representación de las dependencias y entidades federales en los estados de la República y en la Ciudad de México.

• Se fija la fecha a partir de la cual se deberá transferir a la Secretaría de Economía los recursos provenientes de la minería para la realización de obras de infraestructura social en las zonas mineras.

• Se sectorizan las empresas de participación estatal mayoritaria denominadas Liconsa y Diconsa, en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. A su vez, el órgano desconcentrado denominado Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales pasará a formar parte de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

• Por último, se fija un plazo para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público proponga al Titular del Ejecutivo Federal las reformas de carácter reglamentario que fijen los lineamientos para las compras consolidadas en la administración pública federal.

Por lo expuesto y motivado, en nombre del presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos, ciudadano Andrés Manuel López Obrador, y haciendo propios en todo sus consideraciones y motivaciones, someto a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de

Decreto

Único. Se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 4o., 6o., 8o., 14, 16, 17 Bis., 17 Ter, 20, 26, 27, 28, 29, 30 Bis, 32, 32 Bis, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 41 Bis, 43 y 43 Bis, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:

Artículo 4o. La función de Consejero Jurídico, prevista en el artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estará a cargo de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. Al frente de la Consejería Jurídica habrá un consejero que dependerá directamente del presidente de la República, y será nombrado y removido libremente por éste.

Para ser Consejero Jurídico se deben cumplir los mismos requisitos que para ser Fiscal General de la República.

...

Artículo 6o. Para los efectos del artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la República acordará con todos los secretarios de Estado y el Fiscal General de la República.

Artículo 8o. ...

...

Además de lo establecido en el primer párrafo del presente artículo, a la Oficina de la Presidencia corresponde:

I. Definir las políticas de gobierno digital en términos de las disposiciones aplicables;

II. Conducir, instrumentar y evaluar la política de comunicación social del gobierno federal con la intervención que corresponda a la Secretaría de Gobernación conforme a la presente ley. Para tal efecto establecerá, mediante disposiciones de carácter general, el modelo organizacional y de operación de las unidades administrativas que realicen actividades en esta materia;

III. Difundir y proyectar el derecho a la memoria de la Nación, y

IV. Dirigir las Delegaciones, locales y regionales, de Programas para el Desarrollo a que se refiere el artículo 17 Ter de la presente ley.

Artículo 14. Al frente de cada Secretaría habrá un Secretario de Estado, quien, para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará por los Subsecretarios, Titular de la Unidad de Administración y Finanzas, Jefes de Unidad, Directores, Subdirectores, Jefes de Departamento, y los demás funcionarios, en los términos que establezca el reglamento interior respectivo y otras disposiciones legales. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público contará con una Oficialía Mayor, la cual tendrá las funciones que establezca el reglamento interior.

...

Artículo 16. ...

Los propios titulares de las Secretarías de Estado también podrán adscribir orgánicamente las unidades administrativas establecidas en el reglamento interior respectivo, a las subsecretarías y a las otras unidades de nivel administrativo equivalente que se precisen en el mismo reglamento interior.

...

Artículo 17 Bis. Las dependencias y entidades de la administración pública federal, conforme a lo previsto en los reglamentos interiores o sus ordenamientos legales de creación, respectivamente, podrán contar con oficinas de representación en las entidades federativas o, en su caso, en regiones geográficas que abarquen más de una entidad federativa, siempre y cuando sea indispensable para prestar servicios o realizar trámites en cumplimiento de los programas a su cargo y cuenten con recursos aprobados para dichos fines en sus respectivos presupuestos, debiéndose observar lo siguiente:

I. Los titulares de las oficinas de representación serán designados por el Secretario o titular de la entidad respectiva, de conformidad con lo establecido por el reglamento interior o los ordenamientos legales aplicables;

II. Los servidores públicos adscritos a las oficinas de representación se sujetarán a las disposiciones establecidas en la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal para efectos de su ingreso, desarrollo profesional, capacitación y certificación de capacidades; evaluación del desempeño; separación, y a las demás disposiciones previstas en dicha ley, y

III. Las dependencias o entidades responsables de la ejecución de programas sujetos a reglas de operación que requieran de la participación de otras oficinas de representación para entregar un beneficio social directamente a la población, deberán sujetarse a lo siguiente:

a)...

b) Informar, respecto de los programas atinentes a la respectiva Delegación de Programas para el Desarrollo;

c) Dar a conocer, en términos de la legislación aplicable, lo siguiente:

i) Las altas y bajas en sus padrones de beneficiarios, así como los resultados de su evaluación;

ii) La relación de municipios y localidades en las que opera el programa;

iii) El padrón de beneficiarios de la entidad federativa correspondiente, por municipio y localidad;

iv) El calendario de entrega de apoyos, por entidad federativa, municipio y localidad, con anterioridad de al menos 60 días a la entrega de los mismos;

v) Los ajustes presupuestarios que, en su caso, le sean autorizados;

d) Incluir, en todo caso, en la difusión de cada programa la leyenda siguiente: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”, y

e) Realizar acciones de orientación y difusión con los beneficiarios para garantizar su transparencia y evitar cualquier uso ilegal del programa.

Artículo 17 Ter. El titular del Poder Ejecutivo federal contará en las entidades federativas con las Delegaciones de Programas para el Desarrollo que tendrán a su cargo la coordinación de acciones, en materias prioritarias, con las autoridades estatales, municipales y de la Ciudad de México, así como coadyuvar en la supervisión de los servicios y trámites de los programas prioritarios a cargo de las dependencias y entidades de la administración pública federal.

Los titulares de tales delegaciones en las entidades federativas estarán adscritos, jerárquica y funcionalmente a la Oficina de la Presidencia de la República y serán designados en los términos que establezca el reglamento respectivo.

Para el ejercicio de sus funciones los titulares de las delegaciones contarán con la estructura administrativa que determine el reglamento aplicable o los acuerdos que al efecto expida el jefe de la Oficina de la Presidencia; las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias, determinarán lo conducente.

Artículo 20. Las Secretarías contarán con una Unidad de Administración y Finanzas encargada de ejecutar, en los términos de las disposiciones aplicables, los servicios de apoyo administrativo en materia de planeación, programación, presupuesto, informática, recursos humanos, recursos materiales, contabilidad, archivos y los demás que sean necesarios, en los términos que fije el Ejecutivo Federal.

Para tal efecto, el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, establecerá, mediante disposiciones de carácter general, el modelo organizacional y de operación de las unidades de administración y finanzas del sector centralizado.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá establecer lineamientos y directrices aplicables a las unidades administrativas que realicen las funciones referidas en este artículo en las entidades paraestatales.

Artículo 26. ...

Secretaría de Gobernación;

Secretaría de Relaciones Exteriores;

Secretaría de la Defensa Nacional;

Secretaría de Marina;

Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana;

Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

Secretaría de Bienestar;

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

Secretaría de Energía;

Secretaría de Economía;

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;

Secretaría de Comunicaciones y Transportes;

Secretaría de la Función Pública;

Secretaría de Educación Pública;

Secretaría de Salud;

Secretaría del Trabajo y Previsión Social;

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;

Secretaría de Cultura;

Secretaría de Turismo, y

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

Artículo 27. ...

I. Formular y conducir la política interior que competa al Ejecutivo federal y no se atribuya expresamente a otra dependencia; fomentar el desarrollo político; contribuir al fortalecimiento de las instituciones democráticas; promover la formación cívica y la participación ciudadana, salvo en materia electoral; facilitar acuerdos políticos y consensos sociales para que, en los términos de la Constitución y las leyes, se mantengan las condiciones de unidad nacional, cohesión social, fortalecimiento de las instituciones de gobierno y gobernabilidad democrática;

II. Coordinar a los secretarios de Estado y demás funcionarios de la administración pública federal para garantizar el cumplimiento de las órdenes y acuerdos del titular del Ejecutivo federal y por acuerdo de éste, convocar a las reuniones de gabinete; acordar con los titulares de las Secretarías de Estado, órganos desconcentrados y entidades paraestatales las acciones necesarias para dicho cumplimiento, y requerir a los mismos los informes correspondientes;

III. Conducir, siempre que no esté conferida esta facultad a otra Secretaría, las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes de la Unión, con los órganos constitucionales autónomos, con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios y con las demás autoridades federales y locales, así como rendir las informaciones oficiales del Ejecutivo federal. Asimismo, conducir, en el ámbito de su competencia, las relaciones del Poder Ejecutivo con los partidos políticos, organizaciones sociales y demás instituciones de la sociedad civil. Los titulares de las unidades de enlace legislativo de las demás secretarías y dependencias de la administración pública federal serán designados por el Secretario de Gobernación y estarán adscritos administrativa y presupuestalmente a la secretaría o dependencia respectiva;

IV. Garantizar el carácter laico del Estado mexicano; conducir las relaciones entre el Estado y las iglesias o agrupaciones religiosas, así como vigilar y hacer cumplir las disposiciones constitucionales y legales en esta materia.

V. Formular y conducir la política migratoria, así como vigilar las fronteras del país y los puntos de entrada al mismo por tierra, mar o aire, garantizando, en términos de ley, la libertad de tránsito, en coordinación con las demás autoridades competentes;

VI. Formular y conducir la política de población y operar el servicio nacional de identificación personal, en términos de las leyes aplicables;

VII. Vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país; coordinar, en vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, la promoción y defensa de los derechos humanos y dar seguimiento a la atención de las recomendaciones que emitan los organismos competentes en dicha materia, así como dictar las medidas administrativas necesarias para tal efecto; impulsar las políticas públicas y dar seguimiento a los programas que refuercen la inclusión social y la igualdad, mediante estrategias y acciones que contribuyan a prevenir y eliminar la discriminación o vulnerabilidad de grupos sociales; diseñar e instrumentar programas para la atención integral a víctimas y coadyuvar en la celebración de acuerdos de colaboración con otras instituciones del sector público y privado para el mejor cumplimiento de esta atribución; publicar y actualizar en forma permanente una página electrónica para consulta pública en la cual se registren los datos de las personas reportadas como desaparecidas en todo el país, y otra solo para los casos de mujeres y niñas, a fin de que la población en general pueda aportar información sobre el paradero de las personas desaparecidas; formular y ejecutar los programas de reinserción y apoyo a las personas que hayan cumplido sentencia y sean puestas en libertad;

VIII. En el ámbito de su competencia, elaborar e instrumentar la normatividad aplicable, conforme a la Constitución y las leyes, en materia de comunicación social del gobierno federal y las relaciones con los medios masivos de información; administrar, salvo lo establecido en las leyes electorales, el tiempo de que dispone el Estado en radio y televisión, así como orientar, autorizar, coordinar, supervisar y evaluar los programas de comunicación social y publicidad de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal;

IX. Vigilar que las publicaciones impresas y las transmisiones de radio y televisión, así como las películas cinematográficas y los videojuegos, se mantengan dentro de los límites del respeto a la vida privada, a la paz y moral pública y a la dignidad personal, y no ataquen los derechos de terceros, ni provoquen la comisión de algún delito, perturben el orden público o sean contrarios al interés superior de la niñez;

X. Tramitar lo relativo a la aplicación del artículo 33 de la Constitución;

XI. Administrar las islas de jurisdicción federal, salvo aquellas cuya administración corresponda, por disposición de ley, a otra dependencia o entidad de la administración pública federal. En las islas a que se refiere esta fracción regirán las leyes federales y los tratados, y serán competentes para conocer de las controversias que en ellas se susciten los tribunales federales con mayor cercanía geográfica;

XII. Diseñar e instrumentar programas para la asesoría, capacitación y formación de los integrantes de los ayuntamientos, así como de los funcionarios y empleados municipales, con el fin de contribuir a su profesionalización y al desarrollo institucional de los municipios;

XIII. Auxiliar al Poder Judicial de la federación, a la Fiscalía General de la República y a las correspondientes de las entidades federativas, cuando así lo requieran, para el debido ejercicio de sus funciones, así como a otras dependencias, entes públicos, entidades federativas, municipios y órganos constitucionales autónomos;

XIV. Regular, autorizar y vigilar el juego, las apuestas, las loterías y rifas, en los términos de las leyes relativas;

XV. Presentar ante el Congreso de la Unión las iniciativas de ley o decreto del Ejecutivo y, en su caso, comunicar el señalamiento formal del presidente de la República del carácter preferente de hasta dos de las iniciativas, conforme a lo dispuesto por el artículo 71 de la Constitución;

XVI. Administrar el Diario Oficial de la Federación y publicar las leyes y decretos del Congreso de la Unión, de alguna de las dos Cámaras o de la Comisión Permanente y los reglamentos que expida el presidente de la República, en términos de lo dispuesto en la fracción I del artículo 89 constitucional y el artículo 72 constitucional, así como las resoluciones y disposiciones que por ley deban publicarse en dicho medio de difusión oficial;

XVII. Administrar los Talleres Gráficos en que se edite e imprima el Diario Oficial de la Federación y proporcionar los servicios editoriales que requieran las dependencias de la administración pública federal y otros entes, públicos o privados, que lo soliciten, recibiendo las contraprestaciones respectivas por tales servicios;

XVIII. Compilar y sistematizar las leyes, tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones federales, estatales y municipales, así como establecer el banco de datos correspondiente, con objeto de proporcionar información a través de los sistemas electrónicos de datos;

XIX. Conducir las relaciones del gobierno federal con el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje de los trabajadores al servicio del Estado;

XX. Intervenir en los nombramientos, aprobaciones, designaciones, destituciones, renuncias y jubilaciones de servidores públicos que no se atribuyan expresamente por la ley a otras dependencias del Ejecutivo;

XXI. Tramitar lo relativo al ejercicio de las facultades que otorgan al Ejecutivo federal los artículos 96, 98 y 100 de la Constitución, sobre nombramientos, renuncias y licencias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia y de los Consejeros de la Judicatura Federal;

XXII. Llevar el registro de autógrafos de los funcionarios federales, de los gobernadores de los estados y del jefe de gobierno de la Ciudad de México y legalizar las firmas de los mismos;

XXIII. Fijar el calendario oficial, y

XXIV. Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 28. ...

I. a X. ...

XI. Colaborar con el Fiscal General de la República, en la extradición conforme a la ley o tratados y en los exhortos internacionales o comisiones rogatorias para hacerlos llegar a su destino, previo examen de que llenen los requisitos de forma para su diligenciación y de su procedencia o improcedencia, para hacerlo del conocimiento de las autoridades judiciales competentes, y

XII. ...

Artículo 29. ...

I. a XV. ...

XVI. Intervenir en la expedición de licencias para la portación de armas de fuego, con objeto de que no incluya las armas prohibidas expresamente por la ley y aquellas que la nación reserve para el uso exclusivo del Ejército, Armada y Guardia Nacional, así como vigilar y expedir permisos para el comercio, transporte y almacenamiento de armas de fuego, municiones, explosivos, agresivos químicos, artificios y material estratégico;

XVII. a XX. ...

Artículo 30 Bis. A la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana corresponde el despacho de los asuntos siguientes:

I. Formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la Nación y de sus habitantes; proponer al Ejecutivo Federal la política criminal y las medidas que garanticen la congruencia de ésta entre las dependencias de la Administración Pública Federal; coadyuvar a la prevención del delito; ejercer el mando sobre la fuerza pública para proteger a la población ante todo tipo de amenazas y riesgos, con plena sujeción a los derechos humanos y libertades fundamentales; salvaguardar la integridad y los derechos de las personas; así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos;

II. Proponer acciones tendientes a asegurar la coordinación entre la federación, la Ciudad de México, los estados y los municipios en el ámbito del Sistema Nacional de Seguridad Pública; proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública las políticas y lineamientos en materia de carrera policial, el Programa Rector para la Profesionalización Policial, los criterios para establecer academias e institutos para ello, el desarrollo de programas de coordinación académica y los lineamientos para la aplicación de los procedimientos en materia del régimen disciplinario policial; participar, de acuerdo con la ley de la materia, de planes y programas de profesionalización para las instituciones policiales; coordinar las acciones para la vigilancia y protección de las instalaciones estratégicas, en términos de ley;

III. Organizar, dirigir y supervisar bajo su adscripción a la Policía Federal, garantizar el desempeño honesto de su personal y aplicar su régimen disciplinario, con el objeto de salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas y prevenir la comisión de delitos del orden federal;

IV. Proponer, en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública, políticas, acciones y estrategias de coordinación en materia de prevención del delito y política criminal para todo el territorio nacional; efectuar, en coordinación con la Fiscalía General de la República, estudios sobre los actos delictivos no denunciados e incorporar esta variable en el diseño de las políticas en materia de prevención del delito;

V. Auxiliar a las autoridades federales, estatales, municipales y de la Ciudad de México que soliciten apoyo, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para la protección de la integridad física de las personas y la preservación de sus bienes; reforzar, cuando así lo soliciten, la tarea policial y de seguridad de los municipios y localidades rurales y urbanas que lo requieran, intervenir ante situaciones de peligro cuando se vean amenazados por aquellas que impliquen violencia o riesgo inminente; promover la celebración de convenios entre las autoridades federales, y de éstas, con las estatales, municipales y de la Ciudad de México para la coordinación y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el combate a la delincuencia, así como establecer acuerdos de colaboración con instituciones similares, en los términos de los tratados internacionales, conforme a la legislación;

VI. Auxiliar al Poder Judicial de la federación y a la Fiscalía General de la República, cuando así lo requieran, para el debido ejercicio de sus funciones, así como a otras dependencias, órganos de gobierno, entidades federativas y municipios, y cuando así lo requiera, a la Fiscalía General de la República en la investigación y persecución de los delitos, en cuyo caso los cuerpos de policía que actúen en su auxilio estarán bajo el mando y conducción del Ministerio Público, y disponer de la fuerza pública en términos de las disposiciones legales aplicables;

VII. Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública el desarrollo de políticas orientadas a prevenir los delitos federales y, por conducto del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en los delitos del fuero común; promover y facilitar la participación social para el desarrollo de actividades de vigilancia sobre el ejercicio de sus atribuciones en materia de seguridad pública, y atender de manera expedita las denuncias y quejas ciudadanas con relación al ejercicio de estas atribuciones;

VIII. Proporcionar a la Secretaría de Gobernación la información para que ésta publique y actualice una página electrónica específica en la cual se registren los datos generales de las personas reportadas como desaparecidas en todo el país. La información deberá ser pública y permitir que la población en general pueda aportar información sobre el paradero de las mismas;

IX. Ejecutar las penas por delitos del orden federal y administrar el sistema penitenciario federal y de justicia para adolescentes, en términos de la política especial correspondiente y con estricto apego a los derechos humanos;

X. Participar, conforme a los tratados respectivos, en el traslado de los reos a que se refiere el párrafo séptimo del artículo 18 constitucional;

XI. Coordinar, operar e impulsar la mejora continua del sistema de información, reportes y registro de datos en materia criminal; desarrollar las políticas, normas y sistemas para el debido suministro permanente e intercambio de información en materia de seguridad pública entre las autoridades competentes; establecer un sistema destinado a obtener, analizar, estudiar y procesar información para la prevención de delitos, mediante métodos que garanticen el estricto respeto a los derechos humanos;

XII. Establecer mecanismos e instancias para la coordinación integral de las tareas y cuerpos de seguridad pública y policial, así como para el análisis y sistematización integral de la investigación e información de seguridad pública y de seguridad nacional en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública;

XIII. Otorgar las autorizaciones a empresas que presten servicios privados de seguridad en dos o más entidades federativas, supervisar su funcionamiento e informar periódicamente al Sistema Nacional de Seguridad Pública sobre el ejercicio de esta atribución;

XIV. Coordinar y establecer mecanismos para contar oportunamente con la información de seguridad pública y nacional, así como del ámbito criminal y preventivo que esta secretaría requiera de dependencias y organismos competentes en dichas materias, para el adecuado cumplimiento de las atribuciones que las leyes le establecen;

XV. Establecer y operar un sistema de investigación e información, que contribuya a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, así como contribuir, en lo que corresponda al Ejecutivo de la Unión, a dar sustento a la unidad nacional, a preservar la cohesión social y a fortalecer las instituciones de gobierno;

XVI. Organizar, dirigir y supervisar bajo su adscripción al Centro Nacional de Inteligencia;

XVII. Impulsar a través de su titular, en calidad de Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional, la efectiva coordinación de éste, así como la celebración de convenios y bases de colaboración que dicho Consejo acuerde;

XVIII. Informar al Poder Legislativo federal sobre los asuntos de su competencia en materia de seguridad nacional;

XIX. Conducir y poner en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados y la Ciudad de México, con los gobiernos municipales y con las dependencias y entidades de la administración pública federal, las políticas y programas de protección civil del Ejecutivo, en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población en situaciones de desastre y concertar con instituciones y organismos de los sectores privado y social las acciones conducentes al mismo objetivo;

XX. Presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública y el de Seguridad Nacional en ausencia del presidente de la República;

XXI. Presidir la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública, nombrar y remover a su secretario técnico y designar tanto a quien presidirá, como a quien fungirá como secretario técnico de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública;

XXII. Proponer al presidente de la República el nombramiento del Comisionado General de la Policía Federal y del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el cual deberá ser ratificado por el Senado de la República, y

XXIII. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 31. ...

I. ...

II. Proyectar y calcular los ingresos de la federación y de las entidades paraestatales, considerando las necesidades del gasto público federal, la utilización razonable del crédito público y la sanidad financiera de la Administración Pública Federal;

III. Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las leyes de ingresos de la Federación;

IV. ...

V. Manejar la deuda pública de la Federación;

VI. ...

VII. Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del país, que comprende a la Banca Nacional de Desarrollo y las demás instituciones encargadas de prestar el servicio de banca y crédito;

VIII. a XVIII. ...

XIX. Coordinar la evaluación que permita conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales, así como concertar con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal la validación de los indicadores estratégicos, en los términos de las disposiciones aplicables, así como integrar un sistema de información con los padrones de beneficiarios de programas sociales de la administración pública federal con el propósito de realizar su verificación e identificar concurrencias o duplicidades;

XX. y XXI. ...

XXII. Designar y remover a los titulares de las unidades de administración y finanzas a que se refiere el primer párrafo del artículo 20 de esta Ley, quienes serán considerados servidores públicos de la respectiva dependencia. Se exceptúa de lo anterior a la Secretaría de la Defensa Nacional y a la Secretaría de Marina, que contarán con sus respectivas oficialías mayores;

XXIII. y XXIV. ...

XXV. Planear, establecer y conducir la política general en materia de contrataciones públicas reguladas por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, propiciando las mejores condiciones de contratación conforme a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia, imparcialidad y honradez; emitir e interpretar las normas, lineamientos, manuales, procedimientos y demás instrumentos análogos que se requieran en dichas materias, tomando en consideración lo establecido en la fracción XXI del artículo 37 de esta Ley; así como promover la homologación de políticas, normas y criterios en materia de contrataciones públicas;

XXVI. Fungir como instancia consolidadora de los procedimientos de compra de bienes que la propia secretaría determine;

XXVII. Establecer normas y lineamientos en materia de control presupuestario;

XXVIII. Participar en las negociaciones comerciales internacionales relacionadas con los capítulos de compras del sector público y coordinar compras estratégicas del mismo que generen beneficios al país; elaborar disposiciones que promuevan la participación de la proveeduría nacional en las compras de dicho sector, así como asesorar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal sobre el cumplimiento de la normativa en esa materia;

XXIX. ...

XXX. ...

XXXI. Reivindicar los bienes propiedad de la Nación, en los términos de las disposiciones aplicables, y

XXXII. Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 32. A la Secretaría de Bienestar corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Fortalecer el bienestar, el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país mediante la instrumentación, coordinación, supervisión y seguimiento, en términos de ley y con los organismos respectivos, de las políticas siguientes:

a) a c)...

II. ...

III. Coordinar las acciones que incidan en el bienestar de la población, el combate a la pobreza y el desarrollo humano, fomentando un mejor nivel de vida;

IV. Fomentar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil en materia de bienestar, combate a la pobreza y desarrollo humano;

V. a XII. ...

XIII. Coadyuvar en las políticas públicas que garanticen el pleno ejercicio de los derechos y el desarrollo de los pueblos indígenas;

XIV. y XV. ...

XVI. Fomentar y apoyar a las unidades de producción familiar rural de subsistencia;

XVII. Participar en la coordinación e instrumentación de las políticas de desarrollo rural para elevar el nivel de bienestar de las familias, comunidades y ejidos;

XVIII. Coadyuvar en el diseño e implementación de políticas públicas orientadas a fomentar la agroforestería, la productividad, la economía social y el empleo en el ámbito rural y a evitar la migración de las áreas rurales;

XIX. Impulsar programas para promover la corresponsabilidad de manera equitativa entre las familias, el Estado y las instituciones de asistencia social y privada, para el cuidado de la niñez y de los grupos vulnerables, y

XX. Las demás que le encomienden expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 32 Bis. ...

I. Fomentar la protección, restauración, conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas, recursos naturales, bienes y servicios ambientales, con el fin de garantizar el derecho a un medio ambiente sano;

II. Formular, conducir y evaluar la política en materia de recursos naturales, siempre que no estén encomendados expresamente a otra dependencia; así como en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades;

III. y IV. ...

V. Vigilar, promover y estimular, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, normas oficiales mexicanas, programas relacionados con recursos naturales, medio ambiente, aguas, bosques y demás materias competencia de la Secretaría, así como, en su caso, iniciar los procedimientos de inspección respectivos, imponer las sanciones y ordenar las medidas de seguridad que resulten procedentes;

VI. ...

VII. Organizar y administrar áreas naturales protegidas y coadyuvar en labores de conservación, protección y vigilancia de dichas áreas, cuando su administración recaiga en gobiernos estatales, municipales o en personas físicas o morales;

VIII a XII. ...

XIII. Fomentar y realizar programas de restauración ecológica, con la cooperación de las autoridades federales, estatales y municipales, en coordinación, en su caso, con las demás dependencias y entidades de la administración pública federal;

XIV. y XV. ...

XVI. Formular y conducir la política nacional sobre cambio climático y la capa de ozono;

XVII. a XXIV. ...

XXV. Estudiar, proyectar, construir y conservar, con la participación que corresponda a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, las obras de riego, desecación, drenaje, defensa y mejoramiento de terrenos y las de pequeña irrigación, de acuerdo con los programas formulados y que competa realizar al Gobierno Federal, por sí o en cooperación con las autoridades estatales y municipales o de particulares;

XXVI. Formular, dar seguimiento y evaluar la política hídrica nacional, así como regular y vigilar la conservación de las corrientes, lagos, esteros y lagunas de jurisdicción federal, en la protección de cuencas alimentadoras y las obras de corrección torrencial;

XXVII. y XXVIII. ...

XXIX. Organizar y manejar la explotación de los sistemas nacionales de riego, con la intervención de los usuarios, en los términos que lo determinen las leyes, en coordinación, en su caso, con la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;

XXX. ...

XXXI. Impulsar acciones para garantizar el acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico; intervenir en el acceso al agua para el sector productivo y energético a través del otorgamiento de concesiones que respeten los principios de equidad y sustentabilidad; fomentar y apoyar los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales que realicen las autoridades locales y las organizaciones comunitarias, así como programar, proyectar, construir, administrar, operar y conservar por si, o mediante el otorgamiento de la asignación o concesión que en su caso se requiera, o en los términos del convenio que se celebre, las obras y servicios de captación, potabilización, tratamiento de aguas residuales, conducción y suministro de aguas de jurisdicción federal;

XXXII. y XXXIII. ...

XXXIV. Elaborar y aplicar, en coordinación con las Secretarías de Agricultura y Desarrollo Rural; de Salud; de Comunicaciones y Transportes; de Economía; de Turismo; de Bienestar; de Gobernación; de Marina; de Energía; de Educación Pública; de Hacienda y Crédito Público; de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y de Relaciones Exteriores, las políticas públicas encaminadas al cumplimiento de las acciones de mitigación y adaptación que señala la Ley General de Cambio Climático;

XXXV. a XXXVII. ...

XXXVIII. Formular y conducir la política nacional en materia de residuos, así como elaborar los programas nacionales en la materia;

XXXIX. a XLII. ...

Artículo 33. ...

I. Establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como, conforme a las leyes aplicables, a los órganos reguladores coordinados, y supervisar su cumplimiento con prioridad en la seguridad y diversificación energéticas, el ahorro de energía y la protección del medio ambiente, para lo cual se podrá, entre otras acciones y en términos de las disposiciones aplicables, coordinar, realizar y promover programas, proyectos, estudios e investigaciones sobre las materias de su competencia;

II. a IX. ...

X. Promover el ahorro de energía, regular y, en su caso, expedir normas oficiales mexicanas sobre eficiencia energética, así como realizar y apoyar estudios e investigaciones en materia energética y demás aspectos relacionados;

XI. a XVI. ...

XVII. Proponer al titular del Ejecutivo federal la plataforma anual de producción de petróleo y de gas, con base en las reservas probadas y los recursos disponibles, que garantice el abasto y la seguridad energética del país;

XVIII. Establecer la política de restitución de reservas de hidrocarburos y geotermia, así como para el estímulo y promoción al uso de energías renovables;

XIX. y XX. ...

XXI. Requerir la información necesaria para el desarrollo de sus funciones a órganos desconcentrados, órganos reguladores coordinados, entidades paraestatales y empresas productivas del Estado y en general, a toda persona física o moral que realice cualquiera de las actividades a que se refieren la Ley de Hidrocarburos, la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear y la Ley de la Industria Eléctrica;

XXII. a XXIV. ...

XXV. Asegurar, fomentar y vigilar el adecuado suministro de los combustibles en el territorio nacional;

XXVI. a XXXI. ...

Los órganos reguladores en materia energética a que se refiere el párrafo octavo del artículo 28 constitucional estarán sectorizados en la Secretaría de Energía.

Artículo 34. ...

I. a VIII. ...

IX. Participar con las Secretarías de Bienestar, de Agricultura y Desarrollo Rural y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la distribución y comercialización de productos y el abastecimiento de los consumos básicos de la población;

X a XXV...

XXVI. Se deroga

XXVII. Formular y conducir la política nacional en materia minera, así como promover en zonas de producción minera la construcción de obras de infraestructura social, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y con la participación de los sectores social y privado;

XXVIII. a XXXIII. ...

Artículo 35. A la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. a XXI. ...

XXII. Asegurar la adecuada distribución, comercialización y abastecimiento de los productos de consumo básico de la población de escasos recursos, con la intervención que corresponda a las Secretarías de Economía, y de Bienestar bajo principios que eviten su uso o aprovechamiento indebido o ajeno a los objetivos institucionales;

XXIII. Contribuir a la seguridad alimentaria, garantizando el abasto de productos básicos, y

XXIV. Los demás que expresamente le atribuyan las leyes y reglamentos.

Artículo 36. ...

I. y II. ...

III. Elaborar y conducir la política nacional en materia de acceso y uso de tecnologías de la información y comunicaciones;

IV a XXVII. ...

Artículo 37. ...

I. Organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la gestión gubernamental y de sus resultados; fiscalizar el ejercicio del gasto público federal y su congruencia con los Presupuestos de Egresos, así como concertar con las dependencias y entidades de la administración pública federal para validar los indicadores para la evaluación de la gestión gubernamental, en los términos de las disposiciones aplicables;

II. Expedir las normas que regulen los instrumentos y procedimientos de control interno de la administración pública federal, conforme a las bases y principios que al respecto emita el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, para lo cual podrá requerir de las dependencias competentes la expedición de normas complementarias para el ejercicio del control administrativo;

III. ...

IV. Coordinar y supervisar el Sistema de Control Interno; establecer las bases generales para fiscalizar los recursos públicos federales y para la realización de auditorías internas, transversales y externas; expedir las normas que regulen los instrumentos y procedimientos en dichas materias en las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como realizar las auditorías que se requieran en éstas, en sustitución o apoyo de sus propios órganos internos de control;

V. Vigilar el cumplimiento, por parte de las dependencias y entidades de la administración pública federal, de las disposiciones en materia de planeación, presupuestación, ingresos, financiamiento, inversión, deuda y patrimonio;

VI. y VII. ...

VIII. Realizar, por sí o a solicitud de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o la coordinadora de sector correspondiente, auditorías y revisiones a las dependencias y entidades de la administración pública federal, con el objeto de examinar, fiscalizar y promover la eficacia, eficiencia, economía y legalidad en su gestión y encargo;

IX. Fiscalizar, a través de los órganos internos de control, o por excepción de manera directa, que las dependencias y entidades de la administración pública federal cumplan con las normas y disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad, contratación y remuneraciones de personal, contratación de adquisiciones, arrendamientos, arrendamiento financiero, servicios y ejecución de obra pública, conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja de bienes muebles e inmuebles, almacenes y demás activos y recursos materiales de la administración pública federal;

X. ...

XI. Designar y remover, para el mejor desarrollo del sistema de control y evaluación de la gestión gubernamentales, delegados de la propia secretaría ante las dependencias y órganos desconcentrados de la administración pública federal centralizada, y comisarios públicos de los órganos de vigilancia de las entidades de la administración pública paraestatal, así como normar y controlar su desempeño;

XII. Designar y remover a los titulares de los órganos internos de control de las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como de las unidades administrativas equivalentes en las empresas productivas del Estado, quienes dependerán jerárquica, funcional y presupuestalmente de la Secretaría de la Función Pública, asimismo, designar y remover a los titulares de las áreas de auditoría, quejas y responsabilidades de los citados órganos internos de control, quienes tendrán el carácter de autoridad y realizarán la defensa jurídica de las resoluciones que emitan en la esfera administrativa y ante los Tribunales Federales, representando al titular de dicha secretaría;

XIII. y XIV. ...

XV. Informar periódicamente al Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, así como al Ejecutivo federal, sobre el resultado de la evaluación respecto de la gestión de las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como del resultado de la revisión del ingreso, manejo, custodia y ejercicio de recursos públicos federales, y promover ante las autoridades competentes, las acciones que procedan para corregir las irregularidades detectadas;

XVI. ...

XVII. Atender las quejas e inconformidades que presenten los particulares con motivo de convenios o contratos que celebren con las dependencias y entidades de la administración pública federal, salvo los casos en que otras leyes establezcan procedimientos de impugnación diferentes;

XVIII. y XIX. ...

XX. Aprobar y registrar las estructuras orgánicas y ocupacionales de las dependencias y entidades de la administración pública federal y sus modificaciones; previo dictamen presupuestal favorable de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

XXI. Conducir y aplicar la política de control, prevención, vigilancia y fiscalización de contrataciones públicas reguladas por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; emitir e interpretar las normas, lineamientos, manuales, procedimientos y demás instrumentos análogos que se requieran en materia de control, prevención, vigilancia y fiscalización de dichas contrataciones; proporcionar, en su caso, asesoría normativa con carácter preventivo en los procedimientos de contratación regulados por las mencionadas leyes, con excepción de las empresas productivas del Estado;

XXII. Vigilar la aplicación de las políticas de gobierno digital, y definir las de gobierno abierto y datos abiertos del gobierno federal, en términos de las disposiciones aplicables;

XXIII. ...

XXIV. En casos excepcionales, ejercer de manera directa las facultades que la Constitución le otorga a los órganos internos de control para revisar el ingreso, manejo, custodia y ejercicio de recursos públicos federales y la deuda pública;

XXV. a XXIX. ...

...

Artículo 38. ...

I. y II. ...

III. Establecer, en colaboración con el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, un sistema destinado a obtener, sistematizar, procesar, automatizar, analizar, estudiar, difundir y poner al alcance de la sociedad, información sobre la operación, cobertura, equidad, calidad y demás atributos y condiciones estructurales del sistema educativo nacional;

IV. a VII. ...

VIII. Promover la creación de institutos de investigación científica y técnica y el establecimiento de laboratorios, observatorios, planetarios y demás centros tecnológicos que requiera el desarrollo de la educación primaria, secundaria, normal, técnica y superior; orientar y apoyar, en coordinación con las demás secretarías y dependencias de la Administración Pública Federal, y con otros organismos públicos o privados, la investigación científica y tecnológica;

IX. ...

X. Fomentar la lectura en todo el país, especialmente entre la niñez y la juventud, así como crear repositorios en bibliotecas, tanto físicas como digitales, dirigidos a fortalecer la identidad colectiva y acrecentar la memoria histórica y cultural nacional, regional, local y comunitaria;

XI. ...

XII. Garantizar la capacitación y formación continuas del magisterio del país, así como del personal directivo y de supervisión escolar, con el fin de contribuir a su profesionalización y al desarrollo de competencias docentes, incluidas las referidas al aprovechamiento de tecnologías de la información y comunicación;

XIII. ...

XIV. Regir el sistema educativo nacional; formular, regular, coordinar y conducir la política educativa que competa al Ejecutivo y contribuir al fortalecimiento de las instituciones educativas públicas;

XV. y XVI. ...

XVII. Participar en la coordinación de los programas en que la educación sea uno de sus componentes, particularmente los de desarrollo en la primera infancia;

XVIII. Intervenir, en los términos que defina la ley, en programas institucionales, regionales y sectoriales de inclusión social que tengan un componente educativo, dirigidos a la población que vive en situación de pobreza extrema;

XIX. Coordinar con los organismos sectorizados la elaboración de los programas nacionales de educación, deporte, juventud, y ciencia y tecnología;

XX. En coordinación con las autoridades educativas de las entidades federativas, diseñar y aplicar las políticas y programas tendientes a hacer efectivo el derecho a la educación;

XXI. Establecer los acuerdos para cumplir lo dispuesto por el artículo tercero constitucional y promover la participación social en la materia;

XXII. Ejercer las facultades conferidas a la federación en el artículo tercero constitucional, con la participación de las autoridades de las entidades federativas, municipios y otros actores educativos;

XXIII. a XXV. ...

XXVI. Impulsar la formación permanente del magisterio;

XXVII. a XXIX. ...

XXX. Organizar y promover acciones tendentes al pleno desarrollo de la juventud y a su incorporación a las tareas nacionales, estableciendo para ello sistemas de servicio social, centros de estudio, programas de recreación y de atención a los problemas de los jóvenes, así como crear y organizar a este fin sistemas de enseñanza especial para niños, adolescentes y jóvenes que lo requieran;

XXX Bis. Promover la producción cinematográfica, de radio y televisión y de la industria editorial, con apego a lo dispuesto por el artículo 3o. constitucional, cuando se trate de cuestiones educativas, y dirigir y coordinar la administración de las estaciones radiodifusoras y televisoras públicas que tengan preponderantemente fines educativos, con exclusión de las que dependan de otras secretarías de Estado. Aquellas estaciones de radio que incorporen en su programación contenido cultural deberán tomar en consideración las directrices que en esta materia proponga la Secretaría de Cultura;

XXXI. Conducir, en el ámbito de su competencia, las relaciones del Poder Ejecutivo con las autoridades educativas de las entidades federativas y de los municipios, con el magisterio nacional, con instituciones especializadas en educación, con agrupaciones ciudadanas, organizaciones sociales y demás actores sociales en la materia;

XXXII. Establecer mecanismos para conocer las mejores prácticas educativas a nivel internacional;

XXXIII. Fortalecer, con el apoyo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el acceso a la información digital en los espacios escolares, así como la conectividad en éstos a redes de telecomunicaciones; y

XXXIV. Los demás que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 39. ...

I. ...

II. Crear y administrar establecimientos de salud, asistencia pública, medicina tradicional complementaria y formación de recursos humanos en salud, procurando la movilidad y accesibilidad;

III. a V. ...

VI. Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer la adecuada participación de las dependencias y entidades públicas que presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la protección de la misma. Asimismo, propiciará y coordinará la participación de los sectores social y privado en dicho sistema;

VII. a XXIII. ...

XXIV. Elaborar y conducir políticas tendientes a garantizar el acceso gratuito a los servicios de salud y medicamentos para las personas que no sean beneficiarios o derechohabientes de alguna institución del Sector Salud, así como la producción nacional de medicamentos, y

XXV. Los demás que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 40. ...

I. a XVII. ...

XVIII. Promover la cultura y recreación entre los trabajadores y sus familias,

XIX. Promover la democracia sindical y el acceso a la contratación colectiva;

XX. Impulsar el cumplimiento de los convenios internacionales en materia de derechos laborales, y

XXI. Los demás que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 41. ...

I. Elaborar y conducir las políticas de vivienda, ordenamiento territorial, desarrollo agrario y urbano, así como promover y coordinar con las entidades federativas, municipios y en su caso las alcaldías de la Ciudad de México, la elaboración de lineamientos para regular:

a) y b)...

c) La elaboración y aplicación territorial de criterios respecto al desarrollo urbano, la planeación, control y crecimiento de las ciudades y zonas metropolitanas del país, además de los centros de población en general, así como su respectiva infraestructura de comunicaciones, movilidad y de servicios, para incidir en la calidad de vida de las personas; así como de los asentamientos humanos y la coordinación para el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y los recursos naturales;

d) y e)...

II. a XII. ...

XII Bis. Establecer mecanismos para el ejercicio del derecho de preferencia a que se refiere el artículo 84 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano;

XIII. a XXI. ...

XXII. Participar en la definición de la política inmobiliaria de la administración pública federal;

XXIV. Promover y propiciar el adecuado cumplimiento de la normatividad en materia de ordenamiento del territorio, desarrollo urbano y vivienda;

XXV. Ejercitar el derecho de expropiación por causa de utilidad pública en aquellos casos no encomendados a otra dependencia;

XXVI. Participar en la elaboración de los métodos e instrumentos para identificar zonas de alto riesgo ante fenómenos naturales, para su prevención y mitigación; y

XXVII. Los demás que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 41 Bis. ...

I. Elaborar y conducir la política nacional en materia de cultura con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades de la administración pública federal, así como a las entidades federativas, los municipios y la comunidad cultural;

II. ...

III. Formular e instrumentar el Programa Nacional de Cultura, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;

IV. ...

a)...

b) Cultivo, fomento, estímulo, creación, educación profesional, artística y literaria, investigación y difusión de las artes en las ramas de la música, las artes plásticas, las artes dramáticas, la danza, las letras en todos sus géneros, y la arquitectura;

V. ...

VI. Diseñar, en colaboración con la Secretaría de Educación Pública, los programas de educación artística y estudios culturales que se impartan a todos los niveles en las escuelas e institutos públicos, incorporados o reconocidos, para la enseñanza y difusión de todas las bellas artes y las artes tradicionales o populares;

VII. y VIII. ...

IX. Promover, difundir y conservar las manifestaciones culturales y creaciones en lenguas indígenas, así como los derechos culturales y de propiedad que de forma comunitaria detentan sobre sus creaciones artísticas los pueblos indígenas;

X. Promover e impulsar la investigación, conservación y promoción de la historia, las tradiciones y las artes populares;

XI. Fomentar las relaciones de orden cultural con otros países; facilitar y participar en la celebración de convenios de intercambio en materia cultural y proyectar la cultura mexicana en el ámbito internacional, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores;

XII. Promover la producción cinematográfica, audiovisual, de radio y televisión y en la industria editorial, alentando en ellas la inclusión de temas de interés cultural y artístico y de aquellas tendientes al mejoramiento cultural y la propiedad de las lenguas nacionales, así como diseñar, promover y proponer directrices culturales y artísticas en dichas producciones;

XIII. y XIV. ...

XV. Otorgar becas para los estudiantes que pretendan realizar investigaciones o completar ciclos de estudios relacionados con las artes y los estudios culturales, tanto en México como en el extranjero, así como promover acuerdos de colaboración para el intercambio cultural y artístico;

XVI. a XVIII. ...

XIX. Formular el catálogo del patrimonio cultural nacional en todos sus ámbitos;

XX. a XXIII. ...

XXIV. Coordinar con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal programas y acciones culturales de carácter comunitario en aquellos municipios donde se identifiquen problemáticas sociales específicas;

XXV. Coordinar, en colaboración con las autoridades correspondientes en las entidades federativas, los municipios y comunidades, acciones de fomento, vinculación, desarrollo y difusión de la producción artística, dentro del territorio nacional y en el extranjero;

XXVI. Promover la creación artística y el acceso a la cultura, así como el ejercicio de los derechos culturales, y

XXVII. Los demás que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.

Artículo 43. ...

I. a VI. ...

VII. ...

El Consejero Jurídico nombrará y, en su caso, removerá a los titulares de las unidades encargadas del apoyo jurídico de las dependencias y entidades de la administración pública federal, quienes estarán adscritos administrativa y presupuestalmente a las dependencias y entidades respectivas;

VIII. a XII. ...

Artículo 43 Bis. Las dependencias de la administración pública federal enviarán a la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal los proyectos de iniciativas de leyes o decretos a ser sometidos al Congreso de la Unión o a una de sus cámaras, por lo menos con un mes de anticipación a la fecha en que se pretendan presentar, salvo en los casos de las iniciativas de Ley de Ingresos y proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, y en aquellos otros de notoria urgencia a juicio del Presidente de la República; en su caso, estos últimos serán sometidos al titular del Poder Ejecutivo federal por conducto de la Consejería Jurídica.

...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan en lo dispuesto en el presente decreto.

Tercero. Todas las referencias que hagan mención al Oficial Mayor de las secretarias de Estado en la normatividad vigente, se entenderán hechas al titular de la Unidad de Administración y Gestión de las respectivas entidades o dependencias, o su equivalente.

Cuarto. El titular del Ejecutivo federal deberá expedir las adecuaciones correspondientes a los reglamentos interiores de las dependencias y entidades en un plazo no mayor de 180 días, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto.

Quinto. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias, resolverán sobre los aspectos administrativos no contemplados en el presente decreto, escuchando previamente la opinión de la Secretaría o dependencia involucrada.

Sexto. Los recursos humanos, financieros y materiales con que cuenten las unidades administrativas cuya adscripción cambia por disposición o consecuencia del presente decreto serán transferidos a su nueva dependencia en un plazo máximo de 30 días a partir de la entrada en vigor del mismo y su registro contable dará inicio a partir del 1 de enero de 2019.

Los titulares de las Unidades de Administración y Finanzas de las dependencias a que se refiere el presente decreto serán responsables del proceso de transferencia de los recursos mencionados en el párrafo anterior, por lo que proveerán y acordarán lo necesario para darle cumplimiento, así como de proporcionar la información necesaria para la integración de la Cuenta Pública, en el ámbito de su competencia.

Séptimo. Los derechos laborales del personal que, en virtud de lo dispuesto en el presente decreto, pase de una dependencia a otra, o a las oficinas de representación, se respetarán, conforme a la ley.

Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en cualquier disposición, respecto de las secretarías de Estado cuyas funciones se reforman por virtud de este Decreto, se entenderán referidas a las dependencias que, respectivamente, adquieren tales funciones.

Octavo. Las facultades con que cuentan las unidades administrativas de las dependencias y entidades que por virtud del presente Decreto se modifican, continuarán vigentes en términos de los reglamentos interiores que las rigen hasta en tanto sean publicadas las reformas a los mismos.

Noveno. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor de este Decreto se cubrirán con cargo al presupuesto de las respectivas dependencias y entidades, por lo que no se autorizarán recursos adicionales para tal efecto durante el ejercicio fiscal 2018.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecerá los lineamientos y disposiciones de carácter general que sean necesarios para la transferencia de los recursos humanos, financieros y materiales y la debida ejecución de lo dispuesto en este artículo.

Décimo. Los asuntos que se encuentren en trámite a la entrada en vigor del presente Decreto continuarán su despacho por las unidades administrativas responsables de los mismos, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

Décimo Primero. La estructura administrativa de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo deberá quedar constituida en un plazo máximo de 180 días, contados a partir de la publicación del reglamento respectivo.

Décimo Segundo. Las dependencias y entidades, dentro del término de 180 días posteriores a la entrada en vigor del presente decreto, deberán presentar al titular del Poder Ejecutivo sus propuestas para mantener oficinas de representación en las entidades federativas, en virtud de los trámites y servicios que otorgan a la ciudadanía o de necesidades derivadas del ejercicio de sus atribuciones.

Décimo Tercero. Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en cualquier disposición, respecto de las unidades administrativas cuya denominación, funciones y estructura se hayan reformado por virtud de este decreto, se entenderán referidas a las nuevas unidades, conforme a lo establecido en el presente decreto.

Décimo Cuarto. Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en cualquier disposición administrativa, a la Secretaría de Gobernación, en lo que se refiere a las facultades transferidas en virtud del presente decreto a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, se entenderán referidas a esta última.

Décimo Quinto. Las referencias establecidas en los ordenamientos jurídicos que hacen mención a la Secretaría de Desarrollo Social se entenderán por realizadas a la Secretaría de Bienestar

Décimo Sexto. A partir del 1 de enero de 2019 los recursos provenientes de la aplicación del artículo 275 de la Ley Federal de Derechos serán destinados a la Secretaría de Economía para el desempeño de las facultades que al respecto le confiere la ley materia del presente decreto.

Décimo Séptimo. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá registrar, en la relación única de entidades paraestatales de la administración pública federal 2019, los cambios en las entidades que en virtud del presente decreto quedan sectorizadas en otra secretaría.

Décimo Octavo. A partir de la entrada en vigor del presente decreto las entidades descentralizadas denominadas Liconsa, SA de CV, y Diconsa, SA de CV, quedan sectorizadas en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.

Décimo Noveno. A partir de la entrada en vigor del presente decreto el organismo público denominado Comisión Nacional de Vivienda queda sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Vigésimo. Los titulares de las Direcciones Generales de Asuntos Jurídicos, o equivalentes, de las dependencias y entidades de la administración pública federal, deberán informar de inmediato a la Consejería Jurídica con respecto de los asuntos a su cargo que deriven de la entrada en vigor del presente Decreto.

Vigésimo Primero. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público propondrá al titular del Ejecutivo federal en un plazo no mayor a 180 días, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, las adecuaciones de carácter reglamentario a efecto de establecer los lineamientos para las compras consolidadas de la administración pública federal.

Notas

1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (2017). Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2017. 10 de agosto de 2017, de Instituto Nacional de Estadística y Geografía Sitio web:

http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/enchogares/regulares/ envipe/2017/doc/envipe2017_presentacion_nacional.pdf

2 Ídem.

3 La ENVIPE mide delitos que afectan de manera directa a las víctimas o a los hogares, tales como los siguientes: robo total de vehículo, robo parcial de vehículo, robo en casa habitación, robo o asalto en calle o transporte público, robo en forma distinta a las anteriores (allanamiento, carterismo, abigeato, y otros tipos de robo), fraude, extorsión, amenazas, lesiones y otros delitos distintos a los anteriores (como secuestros, delitos sexuales y otros delitos)

4 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (2018). Vigésima Edición de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana. 9 de julio de 2018, de Instituto Nacional de Estadística y Geografía Sitio web: http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/enchogares/regulares/ensu/ doc/ensu2018_junio_presentacion_ejecutiva.pdf

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2018.— Diputados y diputadas: Mario Delgado Carrillo,Adela Piña Bernal, Adriana Aguilar Vázquez, Alejandra Pani Barragán, Alejandro Ponce Cobos, Alejandro Viedma Velázquez, Armando Contreras Castillo, Arturo Roberto Hernández Tapia, Beatriz Dominga Pérez López, Beatriz Rojas Martínez, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Bonifacio Aguilar Linda, Carmen Medel Palma, Carmen Mora García, Carol Antonio Altamirano, Ciro Sales Ruiz, Claudia Tello Espinosa, Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera, Cuauhtli Fernando Badillo Moreno, Delfino López Aparicio, Dolores Padierna Luna, Dulce María Corina Villegas Guarneros, Edelmiro Santiago Santos Díaz, Edgar Guzmán Valdéz, Elba Lorena Torres Díaz, Eleuterio Arrieta Sánchez, Erika Vanessa del Castillo Ibarra, Flor Ivone Morales Miranda, Graciela Zavaleta Sánchez, Guadalupe Ramos Sotelo, Héctor René Cruz Aparicio, Hilda Patricia Ortega Nájera, Indira Vizcaíno Silva, Iran Santiago Manuel, Irineo Molina Espinoza, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Javier Julián Castañeda Pomposo, Jesús Salvador Minor Mora, Jorge Luis Montes Nieves, Juan Angel Bautista Bravo, Juan Martínez Flores, Juana Carrillo Luna, Julio Carranza Áreas, Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, Laura Martínez González, Leticia Arlett Aguilar Molina, Leticia Díaz Aguilar, Lidia García Anaya, Lidia Nallely Vargas Hernández, Lizeth Amayrani Guerra Méndez, Lorena Cuéllar Cisneros, Lucia Flores Olivo, Lucinda Sandoval Soberanes, Manuel López Castillo, Manuela del Carmen Obrador Narváez, Marco Antonio Medina Pérez, Marco Antonio Reyes Colín, María Chávez Pérez, María Elizabeth Díaz García, María Esther Mejía Cruz, María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, María Marivel Solís Barrera, Maribel Aguilera Chairez, Mario Ismael Moreno Gil, Maximino Alejandro Candelaria, Mildred Concepción Avila Vera, Nancy Yadira Santiago Marcos, Olga Juliana Elizondo Guerra, Pablo Gómez Álvarez, Rafael Hernández Villalpando, Raquel Bonilla Herrera, Reyna Celeste Ascencio Ortega, Ricardo de la Peña Marshall, Rocío Barrera Badillo, Rocío del Pilar Villarauz Martínez, Rodrigo Calderón Salas, Roque Luis Rabelo Velasco, Rosalinda Domínguez Flores, Rubén Terán Águila, Samuel Calderón Medina, Sandra Simey Olvera Bautista, Socorro Irma Andazola Gómez, Susana Cano González, Víctor Blas López, Víctor Gabriel Varela López, Virginia Merino García, Xochitl Nashielly Zagal Ramírez, Zaira Ochoa Valdivia (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a Comisiones Unidas de Gobernación y Población, y de Seguridad Pública, para dictamen.



REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, para impulsar y promover la cultura de la transparencia en el trabajo parlamentario.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela:Con su venia, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela: Compañeras y compañeros legisladores, yo quisiera exponerles rápidamente cuál es la intención de esta iniciativa, es modificar dos artículos del Reglamento de esta Cámara, el 242 y el 243, para dar paso a tener una regulación que fomente la transparencia en este recinto y los trabajos legislativos.

Sin duda se ha avanzado en ello, sin embargo, dentro del Reglamento, en el capítulo considerado para este tema, solamente existen tres artículos y muy escuetos. Lo que queremos es garantizar que cualquier ciudadano pueda llevar ese derecho que tiene, lo pueda ejercer, a asomarse a través de las plataformas de esta Cámara, a través de la propia página de internet, y pueda saber todo el proceso que se lleva desde el principio hasta el final.

Cada paso, cada presentación de documento, cada discusión, cada votación, pueda tener el ciudadano la certeza de lo que se está haciendo, pero además nosotros podamos tener la retroalimentación del ciudadano y conozcamos sus opiniones con respecto a estos instrumentos legislativos que nosotros estemos empujando.

Esto es un deber que tenemos nosotros, es una obligación y creo que es una deuda que le tenemos al ciudadano, que nos exige transparencia y rendición de cuentas. Aportemos pues más elementos para que el ciudadano vea que estamos verdaderamente haciendo un trabajo responsable y un trabajo transparente.

En este tenor la preocupación del PAN es precisamente que el grupo mayoritario de esta Cámara esté en la sintonía de este tipo de iniciativas y lo digo por lo siguiente: finalmente hay algunas pruebas a las que nos podemos remitir para poder pensar que pudiera el grupo mayoritario estarse oponiendo a medidas que fomenten la transparencia, como sí lo está haciendo el PAN.

Por un lado, recordemos el famoso fideicomiso Por los demás, este instrumento que fue diseñado por el Partido Morena, al que no se le dio absolutamente ningún trato transparente. Al contrario, el propio INE lo multó con 197 millones de pesos que luego el Trife le perdonó, pero bueno, todos los ciudadanos aquí no nos chupamos el dedo y sabemos cómo fue utilizado ese recurso, opaco a todas luces.

Por otro lado, decir que fue claro precisamente el ejercicio opaco de este recurso, porque el propio INE, a través del Comité de Fiscalización anunció, a través de una investigación que hizo, de una fila de seis personas donde se hicieron 28 operaciones tipo carrusel. Y bueno, es claro pues que el partido está ocultando un ejercicio que debiera de transparentar.

Por otro lado, y como otro de los antecedentes que tenemos para aducir que pudieran oponerse a estas medidas de transparencia, debemos de señalar claramente que solo uno de los 18 funcionarios de alto nivel del próximo gobierno federal ha presentado su tres de tres. Solo uno de 18.

Y aquí aprovecho para comentar referente a la iniciativa que el diputado que me antecedió, diputado Mario Delgado, en esta tribuna, entre otros temas, que aprovecho para decir que ojalá que todas esas reformas que se plantean vayan con la mano con unas medidas de transparentar el ejercicio del recurso. Pero particularmente, el tema de la creación de la Secretaría de Seguridad Pública, que nos parece una buena propuesta. Sin embargo, decir que Alfonso Durazo, próximo secretario de Seguridad Pública, según lo que se ha anunciado, es uno de los que no han presentado la tres de tres.

Yo le exijo, desde esta tribuna, a través de los diputados del PAN, Alfonso Durazo, próximo secretario de Seguridad Pública, que presente su tres de tres previo a que tome posesión como secretario de Seguridad Pública.

Por otro lado, la consulta del Aeropuerto, que también...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputado, el debate sobre las iniciativas se dará en las comisiones. Continúe con su exposición.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela: Gracias, presidente. Esto es referencia, precisamente, al tema de transparencia, y por qué creemos que debemos todos juntos jalar para el mismo lado.

Cierro ya mi intervención diciendo que, bueno, la consulta del Aeropuerto, que a todas luces también es ilegal, es ilegítima y no tiene un sustento estadístico, también es un ejercicio opaco, porque bueno, por un lado el coordinador dice que los diputados pagarán esta encuesta, pero luego el presidente, comenta Muñoz Ledo, que no la van a pagar. Entonces, primero que se pongan de acuerdo.

Pero además de eso, es importante que el recurso que se utilice precisamente para esta famosa consulta, sea también transparentado.

En fin, yo cierro mi intervención pidiendo pues a los diputados de la mayoría que se sumen a este esfuerzo de transparencia, es una demanda ciudadana, lo están exigiendo precisamente todos los ciudadanos.

Y bueno, esperemos que esta cuarta transformación a la que ustedes constantemente se refieren...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela: ... pues no sea finalmente una transformación de cuarta. Muchas gracias, diputado.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, para impulsar y promover la cultura de la transparencia en el trabajo parlamentario, a cargo del diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado federal Carlos Humberto Castaños Valenzuela, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 77, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esa soberanía iniciativa con proyecto de decreto que reforma distintos artículos del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión con la finalidad de impulsar y promover la cultura de la transparencia en el trabajo parlamentario, bajo el siguiente:

Planteamiento del problema

Esta iniciativa busca impulsar y promover la cultura de la transparencia en el trabajo parlamentario, a través del mejoramiento de los procedimientos de acceso y difusión de la información en la Cámara de Diputados, buscando que promuevan un entorno propicio que reconozca y proteja el derecho de acceso a la información pública parlamentaria, y que promueva una cultura de gestión abierta.

Para ello se plantea la adecuación del Reglamento de la Cámara de Diputados para lograr integrar una mejor plataforma donde esté disponible la información sobre su funcionamiento legislativo completo en todas sus fases y posibilidades, así como la estructura parlamentaria que gestione y administre los recursos.

La modernización legislativa contribuye al fortalecimiento de la institución; fortalece la gobernabilidad democrática, dando así una institución sólida y capaz de cumplir cabalmente sus funciones y responsabilidades, dando a las ciudadanas y ciudadanos la posibilidad de participar de manera activa en el desarrollo de la vida parlamentaria.

Presento esta iniciativa al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

La democracia como experiencia histórica tiene aproximadamente 2600 años desde su primera aparición en la antigua Grecia, donde se fundó el núcleo denso de su significado que hoy bien conocemos como la conjunción de la palabra Demos (pueblo) y Kratia (gobierno), el “gobierno del pueblo”.

Por eso, el desarrollo de la democracia emprendida en Grecia, pasando por Roma y derivando en lo que muchos consideran los inicios de su forma moderna en Estados Unidos, no puede entenderse como un proceso lineal de evolución. Más bien, podemos hallar su presencia de forma esporádica en distintas épocas y lugares, y bajo diversas formas de institucionalizar los principios de participación y representación que le dieron nacimiento. Pues, así como su expansión en la historia puede relacionarse con la aparición y consolidación de determinadas ideas y prácticas democráticas, al igual que “el fuego, la pintura o la escritura, la democracia parece haber sido inventada más de una vez, y en más de un lugar.

Durante los 2 siglos que tenemos de existir como un país que aspira a ser realmente democrático, republicano e igualitario, debemos perseverar en la extensión de los derechos individuales y políticos, y buscar lograr un verdadero estado de derecho robusto ya que como un principio de bien común queremos acortar la distancia entre los principios y la realidad y el camino a ellos definitivamente es la democracia. Es importante recordar siempre que el voto es la máxima expresión de la voluntad ciudadana, y esa participación es lo que da vida a la democracia, por medio del voto en la urna, el ciudadano ejerce un derecho consagrado expresamente en la Constitución, y a la vez cumple con uno de sus máximos deberes, como es el de participar en la vida política, cívica y comunitaria del país. Sin embargo, existe en el ánimo actual de México una mezcla que va del desencanto al escepticismo y de la incredulidad a la desmoralización y a la profunda desesperanza, que dan las amargas experiencias de la historia construida desde las promesas incumplidas.

No hay nada que haya hecho más daño a este país como la corrupción, y esta inicia desde las promesas vacías de campaña que solo buscan movilizar los votos, creando falsas expectativas, mismas que cuando los candidatos ganadores llegan al ejercicio del encargo para el cual se postularon, cambian completamente, incluso, se contradicen, lastimando de forma profunda la confianza de quien les entrego su voto.

La historia lamentablemente nos lo muestra, López Portillo en su momento de mayor credibilidad prometió “la administración de la abundancia”. El país entero entonces se llenó de ánimo y esperanza, y los inmensos recursos de nuestro país desembocaron en un mar de improductividad, despilfarro y corrupción, el terrible año de 1982 nos dejó la ingrata lección, cuando sobrevino la quiebra financiera.

Años después, vivimos episodios lamentables de corrupción y violencia, en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, donde al final de su mandato y el inicio del sexenio de Ernesto Zedillo nuestro país tuvo un derrumbe financiero, de cual apenas nos estamos recuperando.

El pueblo de México en el arranque de este siglo mantuvo la fe puesta en la democracia y dio ña oportunidad a 2 sexenios de gobiernos panistas que pese a tener grandes logros en materia de política social y avances económicos notables, por desgracia, apareció en escena la violencia del narcotráfico y el crimen organizado, y estas terminaron por derrumbar la confianza y eficacia de los gobiernos, dejando como consecuencia inmediata el regreso del PRI al gobierno y el desgaste de la imagen de las instituciones con ello. La colección de escándalos de corrupción y abuso de poder de la administración saliente, opaca cualquier logro o avance y con ello se llegó al hartazgo absoluto.

En la última elección, la voluntad popular decidió de nuevo dar la oportunidad a la propuesta encabezada por Andrés Manuel López Obrador y con el fenómeno electoral de una enorme mayoría, también el Congreso en sus dos Cámaras logró una composición histórica, con la cual se abre una nueva oportunidad para poder ofrecerle a la ciudadanía resultados verdaderos y permitirle participar en la construcción de un nuevo trabajo parlamentario basado en el auténtico acceso a la información pública, la transparencia, la rendición de cuentas y el buen gobierno, los cuales son elementos fundamentales para analizar con precisión los niveles de la calidad democrática de cualquier país. En nuestra frágil y muy joven democracia mexicana, podemos afirmar que la representatividad es un concepto con poco arraigo aún y por tanto los representados se sienten ajenos a las decisiones que se toman de forma lejana.

La transición a la democracia y las expectativas que nacen de ella, en gran medida necesitan recuperar, el respeto de los derechos civiles y políticos y solucionar los problemas sociales y económicos de la población. En este trabajo parlamentario, se propone dar mayor acceso a la participación ciudadana en la construcción de los proyectos legislativos, permitiendo al ciudadano poder conocer el camino de todos los trabajos realizados en la Cámara de Diputados, y así poder exigir a su representante resultados o bien, hacerle llegar de forma fácil opiniones a los legisladores para poder ser tomados en cuenta en el proceso.

En una democracia participativa, como lo es la de nuestro país, la representación no es suficiente, considero que exige la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones. En el nuevo México se requiere un poder legislativo sólido que dé la oportunidad de acercarse a la ciudadanía comprometida con lo público, y no sólo con el desarrollo de la esfera privada, este trabajo parlamentario busca abrir la puerta para ese fin.

La democracia basada en los principios de participación y representación fortalecida por medio de los mecanismos institucionales propuestos en esta iniciativa, brindarán un equilibrio que evite la lejanía en la toma de decisiones y, sobre todo, se evitarán las promesas vacías y los juegos de palabras que se traducen en engaños a la población. Esta propuesta es concreta y es viable, al implementarse en la Cámara de Diputados, se podrá disminuir la peligrosa crisis de la representatividad, y aumentará los niveles de confianza de los ciudadanos en esta institución.

Basado en lo anteriormente expuesto, vengo ante esta soberanía a presentar el siguiente:

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados

Artículo Único. Se reforman las denominaciones de las secciones primera y segunda del capítulo II del título séptimo y los artículos 242 y 243 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para quedar como sigue:

Título Séptimo Capítulo IISección PrimeraServicios de Información en internet y de plataforma legislativa

Artículo 242.

1. Los servicios de información en internet y de plataforma legislativa de la Cámara, ...

Por estos servicios de información la sociedad civil podrá hacer llegar de manera colaborativa toda clase de opiniones, comentarios y sugerencias, tendientes a cumplir cabalmente con el compromiso de representatividad contraído con los ciudadanos.

De la misma forma, por estos servicios se dispondrá de un foro que permita dar acceso al ciudadano a la gran variedad de estudios e investigaciones que los legisladores tienen a su disposición para la construcción de los trabajos parlamentarios, para que estos puedan ser contrastados y enriquecidos, además, con la comunidad académica y sociedad civil en general.

2. ...

Artículo 243.

1. Los Diputados Federales, las comisiones, los comités, los órganos de gobierno y demás entidades legislativas y administrativas, deberán utilizar de manera obligatoria los servicios de la red informática y de la plataforma legislativa a cargo de la Cámara, para difundir todas sus actividades, teniendo un espacio en el cual los ciudadanos mexicanos puedan interactuar con sus comentarios, opiniones o sugerencias sobre los temas parlamentarios. Estas participaciones serán analizadas por los órganos técnicos competentes en un proceso constante de interacción, contacto permanente y fortalecimiento de la institución legislativa.

2. Con la finalidad de que la sociedad civil pueda ver el avance, construcción y definición de los trabajos legislativos, todos los grupos parlamentarios, así como los diputados independientes realizarán las gestiones necesarias ante los responsables de la plataforma legislativa, con la finalidad de que se generen los vínculos electrónicos necesarios con la finalidad de dar acceso a la información relativa a los trabajos parlamentarios.

3. Con la finalidad de que la sociedad civil tenga acceso a todos los proyectos legislativos que cada legislador promueve, suscribe, o en los que funge como adherente; se deberán crear los hipervínculos necesarios para que se pueda visualizar toda la evolución del proyecto, desde la versión original planteada para opinión de los ciudadanos, en su caso, la versión con la que recibió el aval de su Grupo Parlamentario, la versión que fue presentada ante el pleno de la Cámara de origen y revisora, el trabajo de consulta realizado en Comisiones, los análisis, estudios u opiniones de los expertos en la materia, el dictamen o la minuta correspondiente o votos particulares correspondientes; es decir todo el camino recorrido por el Proyecto hasta la última etapa del proceso legislativo a la que haya llegado.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Cámara de Diputados contará con un plazo de 180 días hábiles para realizar las acciones necesarias para concretar el contenido de esta reforma, de manera tal que se cuente con las herramientas tecnológicas necesarias.

Tercero. La Secretaría General con el apoyo de las Secretarías de Servicios Parlamentarios y Financieros, contará con plazo de 360 días hábiles para preparar la información que será integrada en el nuevo modelo de parlamento abierto, en corresponsabilidad con los órganos encargados de generarla, como son los órganos de gobierno, las áreas administrativas, las comisiones y comités, los grupos parlamentarios y en general todas las áreas que tengan que ver con estas modificaciones.

Cuarto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Notas

1 Manuel A. Garretón, Marcelo Cavarozzi, Peter Cleaves, Gary Gereffi & Jonathan Hartlyn (2004), América Latina en el siglo XXI, Hacia una nueva matriz sociopolítica, Lom Ediciones. Santiag

2 Robert Dahl (1999), La democracia, una guía para los ciudadanos, p15. Taurus, Buenos Aires.

3 http://biblio.ine.mx/janium/Documentos/el_voto_herrramienta.pdf

4 Autores como Arend Lijphart y Samuel Huntington señalan que es preciso considerar el periodo de tiempo o durabilidad de la democracia, sobre todo en los contextos de transición. Véase Arend Lijphart (2000), Modelos de democracia, Ed. Ariel, Barcelona. Y también Samuel Huntington (1991), La tercera Ola. La democratización a final del siglo XIX.

Bibliografía y legislación consultada.

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Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, fecha de consulta: 27 de septiembre de 2018.

Derecho a la Información. La Suprema Corte interpreto originalmente el artículo 6o. constitucional como garantía de los partidos políticos, ampliando posteriormente este concepto a garantía individual y a la obligación del Estado de informar verazmente. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, p. 72, 2000.

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Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 9 días del mes de octubre de 2018.— Diputados y diputadas: Carlos Humberto Castaños Valenzuela,Adolfo Torres Ramírez, Adriana Dávila Fernández, Ana Paola López Birlain, Annia Sarahí Gómez Cárdenas, Armando Tejeda Cid, Carlos Alberto Valenzuela González, Carlos Carreón Mejía, Cecilia Anunciación Patrón Laviada, Dulce Alejandra García Morlan, Éctor Jaime Ramírez Barba, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Ernesto Ruffo Appel, Felipe Fernando Macías Olvera, Fernando Torres Graciano, Francisco Javier Luévano Núñez, Gloria Romero León, Guadalupe Romo Romo, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Iván Arturo Rodríguez Rivera, Jacquelina Martínez Juárez, Janet Melaine Murillo Chávez, Jesús Guzmán Avilés, Jorge Arturo Espadas Galván, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Jorge Romero Herrera, José del Carmen Gómez Quej, José Elías Lixa Abimerhi, José Isabel Trejo Reyes, José Martín López Cisneros, José Ramón Cambero Pérez, José Rigoberto Mares Aguilar, José Salvador Rosas Quintanilla, Josefina Salazar Báez, Juan Carlos Muñoz Márquez, Juan Carlos Romero Hicks, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Karen Michel González Márquez, Laura Angélica Rojas Hernández, Laura Leticia Méndez Reyes, Lizbeth Mata Lozano, Luis Alberto Mendoza Acevedo, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, Marcelino Rivera Hernández, Marco Antonio Adame Castillo, Marcos Aguilar Vega, María de los Ángeles Ayala Díaz, María de los Angeles Gutiérrez Valdez, María del Pilar Ortega Martínez, María del Rosario Guzmán Avilés, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, María Liduvina Sandoval Mendoza, María Marcela Torres Peimbert, Mariana Dunyaska García Rojas, Martha Elisa González Estrada, Martha Estela Romo Cuéllar, Miguel Alonso Riggs Baeza, Nohemí Alemán Hernández, Oscar Daniel Martínez Terrazas, Patricia Terrazas Baca, Raúl Gracia Guzmán, Ricardo Flores Suárez, Ricardo García Escalante, Ricardo Villarreal García, Sarai Núñez Cerón, Sergio Fernando Ascencio Barba, Silvia Guadalupe Garza Galván, Sonia Rocha Acosta, Sylvia Violeta Garfias Cedillo, Verónica María Sobrado Rodríguez, Vicente Javier Verastegui Ostos, Víctor Manuel Pérez Díaz, Xavier Azuara Zúñiga (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

El diputado Mario Delgado Carrillo (desde lac urul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿Con qué objeto, diputado Mario Delgado?

El diputado Mario Delgado Carrillo(desde la curul): Para alusiones personales, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Mario Delgado Carrillo (desde la curul): Pues nada más para aclararle al diputado, que la Ley General de Responsabilidades Administrativas, donde se establece la obligación de presentar tres de tres, es para los funcionarios públicos. El licenciado Alfonso Durazo todavía no toma posesión.

Entiendo que usted esté ansioso de que empiece la cuarta transformación, pero es el primero de diciembre.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: No hay alusión sobre alusión. Permítame.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, diputado. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, diputado presidente. Solo para plantearle a la Mesa Directiva, todo diputado tiene derecho a hacer su intervención como mejor le parezca. Sin embargo, quien acaba de hacer uso de la tribuna, mete un debate de un tema muy importante que es la construcción del nuevo aeropuerto.

Yo pediría a la Mesa Directiva que abra, durante la sesión de hoy, un espacio para debatir el tema, porque se va a hacer la consulta, la estamos apoyando y no se va a hacer el aeropuerto en el lago de Texcoco. Muchas gracias, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:ermítame. Diputado, esta Presidencia hizo la moción invitando a los proponentes a considerar que la discusión de las iniciativas se hará en las comisiones, así que vamos a continuar con el formato establecido para esta parte de nuestra agenda.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputado Castaños. ¿Con qué objeto?

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela (desde la curul): Rectificación de hechos, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: No está a discusión en este momento la iniciativa. Le ruego, si tiene algo que comentar en rectificación de hechos, lo hagamos al final de esta etapa. Por favor.



LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 36 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

La diputada María Sara Rocha Medina:Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros, el día de hoy, precisamente el día de hoy, me permito hacer esta consideración y esta propuesta, que es una iniciativa con proyecto de decreto que tiene por objeto incluir el principio de paridad de género en la conformación de los altos cargos de la Administración Pública Federal.

Nuestra Constitución Política señala la prohibición de la discriminación. Se entiende, obviamente y está perfectamente claro.

De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación, el sexo sigue siendo el principal motivo discriminatorio, ningún otro valor de discriminación analizado como el tono de la piel, manera de hablar, peso, estatura, forma de vestir, clase social, pero sobre todo, mujeres.

Ustedes lo vieron hace unos días en este recinto, lugar donde se vive creencias religiosas, edad u orientación sexual, es tan representativo de la segregación que aún seguimos sufriendo las mujeres.

En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible elaborada por la ONU, se establece que los Estados deben hacer realidad los derechos humanos de todas las personas, alcanzar la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y niñas. Esta agenda ha sido adoptada por México como un compromiso de Estado, que por supuesto debe cumplirse.

Si bien las mujeres nos hemos incorporado de manera importante en el mercado laboral, es evidente que nos resulta especialmente difícil acceder a puestos directivos en la Administración Pública Federal y estatal.

El 53 por ciento de los empleados somos mujeres, sin embargo, solo el 34 por ciento de los mandos medios y superiores son ocupados por mujeres.

Respecto a las direcciones generales y a las subsecretarías de Estado, y en los estados, los números empoderan única y exclusivamente al 20 por ciento de ellas.

La paridad de género es una acción progresiva que garantiza la participación de la mujer en distintos espacios públicos y en la toma de decisiones de este país.

Es así que en esta iniciativa se busca fomentar la paridad de género en la conformación de las secretarías de Estado, estableciendo que las autoridades fomentarán la participación obligatoria igualitaria de hombres y mujeres en altos cargos, por lo cual la reforma quedaría de la siguiente manera:

Adicionado al artículo 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para quedar como sigue:

Al frente de cada secretaría habrá un secretario o secretaria de Estado quien para el despacho de los asuntos de su comparecencia se auxiliará por los subsecretarios, oficiales mayores, ya sea mujeres u hombres, directores, subdirectores, jefas o jefes de departamento, oficina, sección y mesa por los que funcionarios que establezca el Reglamento Interior respectivo y otras disposiciones legales.

Cada secretario o secretaria de Estado es responsable de incorporar el principio de paridad de género en los nombramientos a los que alude el párrafo anterior. El reformado, la fracción V del artículo 36 de la Ley General de Igualdad entre Hombres y Mujeres para quedar como sigue:

Artículo 36. Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes desarrollarán las siguientes acciones:

Garantizar una participación igualitaria de mujeres y hombres en altos cargos públicos, puestos de mando a los que alude el primer párrafo del artículo 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y sus homólogos en la administración local.

Coloquemos, señores y señoras, a las mujeres en el centro de la toma de decisiones, incluyamos ya en el marco jurídico mexicano el principio de paridad de género en las estructuras de mando de la administración pública federal, obviamente con los mismos salarios que tienen los señores. Es cuanto, diputado presidente.

«Iniciativa que reforma los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 36 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe María Sara Rocha Medina, diputada federal de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pone a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adicionan el artículo 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y Artículo 36 Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El artículo 1o. de nuestra Constitución Política señala en su último párrafo la prohibición de toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra forma que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Según la fracción III del artículo 1 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED), se entiende por discriminación: toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades.

Adicionalmente, en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se establece que los Estados deben hacer realidad los derechos humanos de todas las personas y alcanzar la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas. Esta agenda ha sido adoptada por México, como un compromiso de estado, que por supuesto, debe cumplirse.

A pesar de lo anterior, en México persiste la discriminación. De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación (Enadis), en México, los principales motivos de discriminación se refieren al tono de piel, la manera de hablar, el peso, la estatura, la forma de vestir o arreglo personal, clase social, creencias religiosas, sexo, edad y orientación sexual. De tal manera que el 23.3 por ciento de la población de 18 años y más, considera que en los últimos cinco años se le negó injustificadamente algún derecho.

Particularmente preocupante es que el sexo sigue siendo el principal motivo de discriminación. El 29.5 por ciento de las mujeres dijeron haber sido discriminadas por el hecho de ser mujer. Cabe destacar que, entre hombres y mujeres ningún otro valor de discriminación analizado como el tono de piel, manera de hablar, peso o estatura, forma de vestir o arreglo personal, clase social, lugar donde vive, creencias religiosas, edad, y orientación sexual es tan representativo de la segregación que aún sufrimos las mujeres.

En este sentido, si bien es evidente que las mujeres se han incorporado de manera importante en el marcado laboral, nos resulta especialmente difícil acceder a puestos directivos, los cuales siguen estando dominados por los hombres. De hecho, se advierte que México ocupa el lugar 109 del mundo en cuanto a cargos ocupados por mujeres en puestos ministeriales o secretarías de Estado.

Asimismo, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, sólo dos de cada 10 puestos directivos en el marco de las administraciones públicas de los Estados son ocupados por mujeres.

Se destaca, además, que el 53 por ciento de las empleadas de la administración pública federal son mujeres, sin embargo, éstas se encuentran concentradas en puestos de mando medio, de forma que los puestos directivos y altos directivos continúan siendo ocupados, en mayor proporción por hombres. Así, sólo el 34 por ciento de los mandos medios y superiores son ocupados por mujeres. Por su parte, las direcciones generales y las subsecretarías de Estado únicamente se ocupan en un 20 por ciento por mujeres. Finalmente, se advierte que de las 18 Secretarías sólo tres se encuentran encabezadas por mujeres.

Por lo que se refiere a la brecha salarial, al momento de observar el nivel de plaza con la que cuentan, se sabe, reciben un sueldo menor al de hombres que se encuentran ubicados en las mismas plazas. De hecho, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos revela que dentro de las secretarías de Estado hay una brecha salarial entre hombres y mujeres del 12 por ciento.

Es importante destacar que aun y cuando es mayor el número de mujeres que laboran en la administración pública federal, existe una barrera que impide su ejercicio en puestos de alta dirección, y las que acceden, suelen tener niveles salariales más bajos que los hombres.

Así, de acuerdo con el informe El Progreso de las Mujeres en el mundo de ONU Mujeres, la discriminación con la mujer sigue siendo tal que los Estados tardarán 40 años en consolidar una igualdad sustantiva en el ámbito laboral y en la participación política de las mujeres.

Es precisamente por tales motivos que dicho organismo internacional, promueve la conformación de acciones específicas que permitan fomentar la igualdad entre hombres y mujeres a través de modificaciones legales y en materia de política pública. Una de estas medidas que ha dado gran resultado es, la “paridad de género”. La cual, es definida como una medida de carácter temporal que garantiza la participación de la mujer en distintos espacios públicos y en la toma de decisiones.

Es así que, la presente iniciativa busca adicionar un párrafo al artículo 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal a fin de fomentar la paridad de género en la conformación de las Secretarías de Estado; lo anterior con el objetivo de fomentar la presencia de las mujeres en el ámbito de la administración pública federal.

Adicionalmente, también se prevé reformar el artículo 36 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres con el objetivo de establecer que las autoridades fomentarán la participación igualitaria de hombres y mujeres en altos cargos.

Por lo cual, la reforma quedaría de la siguiente manera:

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres

La institucionalización de las políticas de igualdad de género permite equilibrar la participación de las mujeres en el ámbito laboral. Lo anterior, es concordante con la Agenda Política para la Igualdad de Género en México, que hemos adoptado diversos partidos políticos y que destaca la necesidad y el compromiso de los legisladores para colocar a las mujeres en el centro de la toma de decisiones, propiciando el acceso del género femenino a los cargos de mayor jerarquía en la administración, esto, solo podrá ser posible a través de la igualdad sustantiva entre los que colaboramos en el gobierno.

Es así que, la cultura organizacional de las instituciones de la administración pública federal debe contribuir a la participación de las mujeres profesionales, reconociendo el empeño empleado en estudios especializados y su lealtad institucional. Incluyamos ya, en el marco jurídico mexicano, el principio de paridad de género en las estructuras de mando de la administración pública federal.

Así, por lo expuesto, en mi calidad de diputada federal e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I; 77, numeral 1 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, para su análisis, discusión y aprobación en su caso, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 36 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres

Primero. Se adiciona un segundo parrado recorriéndose los demás el artículo 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:

Artículo 14. Al frente de cada Secretaría habrá un secretario de Estado, quien, para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará por los subsecretarios, oficial mayor, directores, subdirectores, jefes y subjefes de departamento, oficina, sección y mesa, y por los demás funcionarios que establezca el reglamento interior respectivo y otras disposiciones legales.

Cada Secretario de Estado es responsable de incorporar el principio de paridad de género en los nombramientos a los que alude el párrafo anterior.

...

Segundo. Se reforma la fracción V del artículo 36 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, para quedar como sigue:

Artículo 36. Para los efectos de lo previsto en el artículo anterior, las autoridades correspondientes desarrollarán las siguientes acciones:

I. a IV. ...

V. Garantizar una participación igualitaria de mujeres y hombres en altos cargos públicos y puestos de mando a los que alude el primer párrafo del artículo 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y sus homólogos en las administraciones locales;

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Organización de las Naciones Unidas, Agenda 2030.

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40155/10/S1700334_es.pdf

2 Encuesta Nacional Sobre Discriminación,

http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2018/ EstSociodemo/ENADIS2017_08.pdf

3 Encuesta Nacional Sobre Discriminación,

http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2018/ EstSociodemo/ENADIS2017_08.pdf

4 Silva Rojas María Guadalupe y Erick Alejandro Trejo Álvarez. “La [im]paridad de género y otras formas de violencia política hacia las mujeres” Revista Mexicana de Ciencias Penales: México, INACIPE, marzo de 2018

5 CNDH. Estudio Sobre la igualdad entre hombres y mujeres en materia de puestos y salarios en la Administración Pública federal. México: CNDH, febrero de 2018.

6 CNDH. Estudio Sobre la igualdad entre hombres y mujeres en materia de puestos y salarios en la Administración Pública federal. México: CNDH, febrero de 2018.

7 ONU Mujeres, El Progreso de las Mujeres en el mundo 2011-2012, ONU Mujeres, 2012. Disponible en:

http://progress.unwomen.org/pdfs/SPReport-Progress.pdf.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el 9 de octubre del año 2018.— diputadas y diputados: María Sara Rocha Medina,Alfredo Villegas Arreola, Brasil Alberto Acosta Peña, Claudia Pastor Badilla, Cruz Juvenal Roa Sánchez, Eduardo Zarzosa Sánchez, Elba Lorena Torres Díaz, Frinne Azuara Yarzabal, José Luis García Duque, José Luis Montalvo Luna, Juan Francisco Espinoza Eguia, Laura Barrera Fortoul, Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, Lilia Villafuerte Zavala, Lourdes Erika Sánchez Martínez, Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, María Alemán Muñoz Castillo, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, Nohemí Alemán Hernández, Norma Adela Guel Saldívar, Olga Juliana Elizondo Guerra, Ricardo de la Peña Marshall, Socorro Irma Andazola Gómez, Soraya Pérez Munguía, Ximena Puente de la Mora (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y Población, y de Igualdad de Género, para dictamen.



LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PES, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

La diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez:Con su venia, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez: Honorable asamblea. Hago uso de esta tribuna en mi carácter de diputada federal, pero también como una ciudadana que recibió la confianza de la gente en las urnas.

Como representante popular adquirí el compromiso de aportar soluciones a los problemas que aquejan a nuestras niñas, niños y adolescentes, así como también a adultos mayores, nuestras familias y nuestra ciudadanía.

En esta propuesta deseo solicitar que se adicione un nuevo derecho a nuestra niñez, este es el derecho a la integridad emocional.

La sociedad moderna nos ha brindado beneficios y comodidades a nosotras, oportunidades para trabajar y para participar en la política. La modernidad y las condiciones económicas de nuestras familias nos han llevado a que las parejas tengan que trabajar y que nuestros niños queden solos con consecuencias de recibir directamente la agresividad en la calle, sin que exista quién los proteja.

¿Quién los cuida a nuestros niños, quién los educa, quién los protege? Sabemos que el Estado tiene la obligación de garantizar a nuestros infantes 20 derechos, sin embargo, el derecho a la integridad emocional no se encuentra previo en la ley.

Datos del Inegi señalan que en 2015 había más de 39 millones de niñas, niños y adolescentes, niños menores de cinco años son alrededor de 10.5 millones, 22.2 millones entre cinco y 14 años, y 6.4 millones son adolescentes de 15 a 17 años.

Diferentes organizaciones internacionales señalan que en México siete de cada 10 niños sufren algún tipo de violencia. Esta cifra es alarmante, ubica a nuestro país en los primeros lugares a nivel mundial.

La separación de los padres en la familia deja a las niñas, niños y adolescentes secuelas emocionales a las que el Estado no ha puesto la atención debida. Lo anterior demuestra que datos internacionales ubican a México en el primer lugar de bullying en educación básica, ya que afecta a 18 millones, 875 mil alumnos de primaria y secundaria. Cuatro de cada 10 alumnos declaró haber sido víctima de acoso, una cuarta parte mencionó haber recibido insultos y amenazas, uno de cada cinco ha sido golpeado y la mitad dijo haber recibido violencia verbal, psicológica, física y ahora también en redes sociales.

Otro dato importante es la Secretaría de Salud, que estipula que al año fallecen 4 mil 972 personas por suicido, de los cuales seis de cada 10 fueron entre otras razones el acoso físico, psicológico, cibernético entre estudiantes.

Encuentro Social promueve la presente reforma con la intención de armonizar los derechos de los niños y el Estado, y que aporte las medidas necesarias para promover la recuperación psicológica y la reintegración social de todo niño víctima de abandono, abuso u otra forma de trato inhumano. Como legisladores no nos podemos quedar callados ante esta problemática. Debemos de protegerlos.

Quisiera concluir con la siguiente frase. Si desde el inicio nos contaran que la infancia se define la salud mental de un adulto, entonces trataríamos con más amor el alma de los niños. Es cuanto, presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PES

Quien suscribe, Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social en la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto, al tenor del siguiente

Exposición de Motivos

Si desde el inicio nos contaran que en la infancia se define la salud mental de un adulto, trataríamos con más amor el alma de los niños...

Una de las principales ocupaciones de nuestra agenda legislativa es la cobertura jurídica de las niñas, los niños y los adolescentes. La ampliación de los derechos de los infantes.

La Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes vigente considera el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo, el derecho de prioridad, el derecho a la identidad, el derecho a vivir en familia, el derecho a la igualdad sustantiva, el derecho a no ser discriminado, el derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral, el derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal, el derecho a la protección de la salud y a la seguridad social, el derecho a la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad, el derecho a la educación, el derecho al descanso y al esparcimiento, el derecho a la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia, religión y cultura, el derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información el derecho de participación, el derecho de asociación y reunión, el derecho a la intimidad, el derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso, los derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes, y el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación.

La presente iniciativa pretende adicionar el derecho a la integridad emocional, cuestión que pudiese concluir que ya está contemplada en “el derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal”.

El artículo 27, numeral 1, de la Convención de los Derechos del Niños establece que los Estados parte reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.

Por lo que se refiere a la propuesta que esta reforma propone es la parte de lo mental, espiritual, moral a que se refiere la convención.

El numeral 2 del artículo 28 de la convención obliga a los Estados parte a adoptar cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del niño.

Lo anterior fortalece la adición que se propone de la ley, pues el maltrato infantil en los centros educativos produce secuelas en la esfera emocional del infante.

De acuerdo con la Encuesta Intercensal de 2015, en México residen 39.2 millones de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años, lo que representa 32.8 por ciento de la población. Esta fuente oficial señala que el número de niños menores de cinco años asciende a 10.5 millones, 22.2 millones se encuentran en edad escolar (5 a 14 años), en tanto que 6.4 millones son adolescentes de 15 a 17 años.

De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en México 7 de cada 10 niños sufren algún tipo de violencia. Esta cifra ubica al país en el ranking más alto. Según un estudio del Unicef, la población menor de 5 años, 63 por ciento está siendo educado con violencia, como es el caso de correctivos físicos.

Early Institute señaló que desde hace tres años se han incrementado las denuncias por violencia infantil a niñas, niños y adolescentes en México, tan sólo en 2014 las cifras subieron en 100 por ciento: pasaron de 30 mil a 60 mil ese año.

Estudios de la Sociedad Española de Psiquiatría aseveran que los niños que sufren abusos físicos pueden mostrarse: alerta, precavidos, desconfiados con adultos, incapaces de jugar y ser espontáneos, agresivos o abusivos, abusan de otros niños o sufren abusos, no son capaces de concentrarse, muestran bajo rendimiento en la escuela y evitan actividades que puedan necesitar que se quiten la ropa (por ejemplo, ejercicio físico), tienen rabietas y actúan sin pensar, roban, mienten, se escapan del colegio y a veces se meten en problemas con la policía, no pueden confiar en otros y hacer amigos.

El efecto emocional es sumamente agresivo contra la niña, el niño y el adolescente.

Otra de las causas que afectan la integridad emocional de las niñas, niños y adolescentes es la separación de los padres. La Convención de los Derechos del Niños prevé al respecto en el artículo 9:

Artículo 9

1. Los Estados parte velarán por que el niño no sea separado de sus padres contra la voluntad de éstos, excepto cuando, a reserva de revisión judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separación es necesaria en el interés superior del niño. Tal determinación puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el niño sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando éstos viven separados y debe adoptarse una decisión acerca del lugar de residencia del niño.

2. En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el párrafo 1 del presente artículo, se ofrecerá a todas las partes interesadas la oportunidad de participar en él y de dar a conocer sus opiniones.

3. Los Estados parte respetarán el derecho del niño que esté separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al interés superior del niño.

4. Cuando esa separación sea resultado de una medida adoptada por un Estado parte, como la detención, el encarcelamiento, el exilio, la deportación o la muerte (incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona esté bajo la custodia del Estado) de uno de los padres del niño, o de ambos, o del niño, el Estado parte proporcionará, cuando se le pida, a los padres, al niño o, si procede, a otro familiar, información básica acerca del paradero del familiar o familiares ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del niño. Los Estados Partes se cerciorarán.

La maestra en trabajo social por la Universidad de Nuevo León Laura Saray Juárez asevera que “cuando los padres se divorcian el niño entra en un estado de confusión grave, pues se siente culpable y abandonado, engendra un odio inexplicable que también le provoca en ocasiones miedo por la soledad en la que se encuentra y culpa por el hecho de odiar. Este sentimiento que es provocado por el divorcio de los padres en muchas de las ocasiones se queda estancado y predomina toda la vida, ya que la herida prevalece y en ocasiones aflora y puede ser productora de un gran sufrimiento”.

Save the Children ha aseverado que lo básico es generar una política que realmente atienda la cultura de paz con los niños, niñas y jóvenes, procurar la crianza con ternura de niños para que crezcan con dignidad, noción de sus cuidados y autoprotección.

Una niña, un niño o un adolescente manifiestan las secuelas de la violencia física y emocional. Él lo que hace es lo que recibe.

Hoy, de acuerdo con la OCDE, México ocupa el primer lugar en bullying en educación básica, pues afecta a 18 millones 875 alumnos de primaria y secundaria. 40.24 por ciento declaró haber sido víctima de acoso, 25.35 haber recibido insultos y amenazas, 17 ha sido golpeado y 44.47 dijo haber recibido violencia verbal, psicológica, física, y ahora a través de las redes sociales.

La Secretaría de Salud estima que al año fallecen 4 mil 972 personas por suicidios, de los cuales 59 por ciento tuvo, entre otras razones, el acoso físico psicológico, cibernético entre estudiantes.

Encuentro Social es una organización política y social que fomenta y retoma los valores familiares.

La declaración de principios de Encuentro Social señala que todos los niveles de gobierno... deben propiciar la convivencia, impulsar programas para evitar la violencia intrafamiliar, el abandono de los niños, el desamparo de los ancianos, los divorcios...

En el programa de acción de Encuentro Social se establece que los ideales por los cuales pugna el partido son, entre otros:

Diseñar políticas públicas y programas en los que la unidad de intervención de diferentes dependencias u órganos de gobierno sea la familia, con objetivos específicos a las problemáticas de cada uno de los miembros que la integran.

Para dar cuenta con el proceso de dictamen con mayor facilidad, se adjunta el siguiente comparativo:

Encuentro Social, promueve la presente reforma con la intención de que sea posible, como lo obliga la Convención de los Niños, a que los Estados parte adopten todas las medidas apropiadas para promover la recuperación física y psicológica y la reintegración social de todo niño víctima de cualquier forma de abandono, explotación o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes; o conflictos armados. Esa recuperación y reintegración se llevarán a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto de sí mismo y la dignidad del niño.

Fundamento legal

Por lo motivado y fundado; y con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, quien suscribe somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto.

Denominación del proyecto de decreto

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Texto normativo propuesto

Único. Se adiciona la fracción XXI al artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue:

Artículo 13. ...

I. a XVIII. ...

XIX. Derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes ;

XX. Derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación ; y

XXI. Derecho a la integridad emocional.

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 https://www.unicef.org/mexico/spanish/mx_resources_textocdn.pdf

2 http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2018/ nino2018_Nal.pdf

3 http://www.sepsiq.org/file/Royal/19-Maltrato%20y%20abuso%20 infantil.pdf

4 El divorcio y su repercusión en las áreas psicológica, académica y social, en niños de 6 a 11 años, de Saltillo, Coahuila.

Dado en la sede de la Cámara de Diputados, a 9 de octubre de 2018.— Diputadas y diputados: Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez,Adolfo Torres Ramírez, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Elba Lorena Torres Díaz, Héctor René Cruz Aparicio, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Jacquelina Martínez Juárez, Javier Julián Castañeda Pomposo, José Luis García Duque, Lilia Villafuerte Zavala, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, Nohemí Alemán Hernández, Olga Juliana Elizondo Guerra, Ricardo de la Peña Marshall (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.



LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo:Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, para incorporar perspectiva de género en los planes y programas de estudio.

La diputada Maribel Martínez Ruiz:Con su venia, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada. Permítame un momento, diputada. Veo que ahora están saliendo. Están con nosotros en galerías alumnos de la licenciatura en Derecho de la Universidad de Guanajuato, invitados del diputado Juan Carlos Romero Hicks. Les saludamos, les damos la bienvenida. Prosiga, diputada.

La diputada Maribel Martínez Ruiz: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros, estudios realizados por el Banco Interamericano de Desarrollo revelan que un mayor nivel educativo contrarresta la delincuencia, al asociarse a mayores expectativas de ingresos por actividades legales, incrementando el salario que una persona espera recibir, ello en virtud de que la educación posee un componente cívico que presumiblemente aumenta la cantidad de valores que posee un individuo, haciendo menos factible su deseo de delinquir.

No obstante, esta condición no va ligada a ninguna disminución de la violencia por razón de género. Ello principalmente porque la escuela, conjuntamente con la familia, como importantes instituciones y agentes de socialización tienen el encargo social de educar las relaciones entre los seres humanos que en ella se forman y, al mismo tiempo, constituyen vías a través de las cuales se transmiten, reproducen y perpetúan estereotipos de género.

En razón de ello, constituye una necesidad la incorporación de la perspectiva de género en los centros escolares, porque todavía es ahí, a través de los libros de texto y del plan de estudios que se producen prácticas sexistas, invisibilizan a las mujeres y las sitúan en una posición inferior a la del hombre, que las colocan en labores de mero cuidado.

La socióloga Clotilde Proveyer señala que la perspectiva de género supone una toma de posición política frente a la opresión de género. Es una visión crítica, explicativa y alternativa de lo que acontece en el orden de género, permitiendo analizar las profundas y complejas causas de dicha opresión y de los procesos históricos que la originan y la reproducen.

Coincido con ella, la educación con perspectiva de género implica la formación de la nueva personalidad sobre la base de la equidad entre los sexos, buscando alternativas que le permitan acceder de manera igualitaria a los servicios que brinda el sistema educativo, sin discriminación y exclusión, pero también para modificar las formas en que se relacionan las personas de ambos sexos entre sí, forjando una sociedad más justa, igualitaria y libre de violencia por razón de género.

Por ello, el día de hoy pongo a su consideración la presente iniciativa, por la que se propone reformar diversos artículos de la Ley General de Educación, a efecto de que los planes y programas de estudios, en todos los niveles y modalidades educativas, sean diseñados con perspectiva de género a partir de una educación no sexista, acorde con los tiempos que vivimos, en donde las labores domésticas y de cuidado son corresponsabilidad de todas y todos los que habitamos en el hogar. Que las niñas no tienen que vestir de rosa ni los niños de azul, que los varones también lloran y las mujeres juegan futbol.

Lo que se pretende con esta iniciativa es que además de que las niñas, niños y adolescentes aprendan español, matemáticas e historia, aprendan a convivir con niñas y niños con personalidades, gustos e intereses distintos, sin que ello implique discriminación. Es cuanto.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, para incorporar perspectiva de género en los planes y programas de estudio, a cargo de la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PT

La que suscribe, diputada Maribel Martínez Ruiz, a nombre propio y del diputado Benjamín Robles Montoya y diputadas Margarita García García y Claudia Domínguez Vázquez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo a la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, 78 y 102 numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación para incorporar perspectiva de género en los planes y programas de estudio.

Planteamiento del Problema

La escuela, en todos sus niveles y modalidades educativas, constituye, después de la familia, el agente socializador más importante de la sociedad. Desafortunadamente, ahí se reproducen estereotipos, ya sea por acción o por omisión, que contribuyen enormemente a fomentar y preservar la desigualdad de género.

Tal y como señalan la investigadora Isabel Reinoso Castillo y el investigador Juan Carlos Hernández Martín, el sexismo trae consecuencias negativas, tanto para los hombres como para las mujeres, ya que limita las posibilidades de unas y otros como personas, además de que les niega determinados comportamientos que suelen considerarse como típicamente “femeninos” o “masculinos”; ejemplo de ello son expresiones que comúnmente utilizamos, tales como “lloras como niña” o “ese juego es de niños”.

Otro de los estereotipos ampliamente difundidos es la división de roles sexuales en el hogar, donde los hombres asumen la responsabilidad de proveer y las mujeres de desempeñar las tareas domésticas y de cuidado.

Así pues, el sexismo no es un problema relacionado con la condición biológica, sino un problema de construcción sociocultural y existen diferentes vías a través de las cuales se puede reproducir, como son la organización escolar y las prácticas pedagógicas, el lenguaje, el programa de estudios y los libros de texto.

Argumentos

México es un país con elevados índices de criminalidad y violencia. Por ello, la seguridad y la administración de justicia se han transformado en unas de las preocupaciones más importantes para la población y en las principales demandas dirigidas al Estado.

Estudios realizados por el Banco Interamericano de Desarrollo revelan que un mayor nivel educativo contrarresta la delincuencia al asociarse a mayores expectativas de ingresos por actividades legales, incrementando el salario que una persona espera recibir, ello en virtud de que la educación posee un componente cívico que, presumiblemente, aumenta la cantidad de valores que posee un individuo, haciendo menos factible su deseo de delinquir.

No obstante, esta condición no va ligada a la disminución de la violencia por razón de género, ello principalmente porque la escuela, conjuntamente con la familia como importantes instituciones y agentes de socialización, tienen el encargo social de educar las relaciones entre los seres humanos que en ella se forman y, al mismo tiempo, constituyen vías a través de las cuales se trasmiten, reproducen y perpetúan estereotipos de género.

Sin lugar a dudas, esta situación puede ser revertida desde la misma escuela, ya que con planes y programas de estudio con perspectiva de género, reforzados con organización escolar no sexista, prácticas pedagógicas, lenguaje incluyente, un programa de estudios que no convalide los roles y estereotipos de género y libros de texto adaptados a esta nueve necesidad de inclusión y no discriminación, también se convertirán en elementos determinantes en la superación de estos lastres de discriminación y violencia por razón de género.

Constituye una necesidad la incorporación de la perspectiva de género en los centros escolares, porque todavía es ahí, a través de los libros de textos y del plan de estudios oculto, que se producen prácticas sexistas que invisibilizan a las mujeres y las sitúan en una posición inferior a la del hombre, por ejemplo: aún se les dice a las y los niños en el preescolar, cuando se aborda el tema de la familia, que las madres son las encargadas de su cuidado y de los abuelos y abuelas, de las labores de aseo y de cocinar, mientras que los padres son quienes salen a trabajar y conseguir dinero para que los miembros de la familia vistan, coman, vayan a la escuela y tengan donde vivir, cuando la realidad de las cosas, hoy día, es que no todas las familias son así, o no debieran serlo, ya que se les impone a muchas mujeres, madres de familia, la doble carga de cuidar de su familia y salir a trabajar para contribuir con los ingresos económicos.

Por otro lado, quedan fuera de los planes y programas de estudio las familias monoparentales y todos los demás tipos y modelos de familia, con lo que generan en las y los niños ideas sesgadas y basadas en estereotipos arcaicos.

La socióloga Clotilde Proveyer señala que: “La perspectiva de género supone una toma de posición política frente a la opresión de género; es una visión crítica explicativa y alternativa de lo que acontece en el orden de género, permitiendo analizar las profundas y complejas causas de dicha opresión y de los procesos históricos que la originan y la reproducen”.

Coincido con ella, la educación con perspectiva de género implica la formación de la nueva personalidad, sobre la base de la equidad entre los sexos, buscando alternativas que le permitan acceder de manera igualitaria a los servicios que brinda el sistema educativo, sin discriminación, ni exclusión, pero también para modificar las formas en que se relacionan las personas de ambos sexos entre sí, forjando una sociedad más justa, igualitaria y libre de violencia por razón de género.

Fundamento legal

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 73, fracciones XXV y XXIX-P, en relación con los artículos 1o., 3o y 4o., párrafos primero y noveno, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, 78 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno de esta soberanía, la siguiente:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación para incorporar perspectiva de género en los planes y programas de estudio

Único. Se reforman el primer y segundo párrafos del artículo 2o.; las fracciones I, III, VI, X, XI y XIV del artículo 7o.; la fracción III del artículo 8o., la fracción IX del artículo 33; se adicionan las fracciones IV Ter y XIII Bis al artículo 33 y un segundo párrafo al artículo 38, todos de la Ley General de Educación para quedar como sigue:

Artículo 2o. Toda persona tiene derecho a recibir educación de calidad en condiciones de equidad e igualdad, por lo tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso, tránsito y permanencia en el sistema educativo nacional, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.

La educación es medio fundamental para adquirir, transmitir, promover y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo de las personas y a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan sentido de solidaridad social.

...

Artículo 7o. ...

I. Contribuir al desarrollo integral de las personas, para que ejerzan plena y responsablemente sus capacidades humanas, ello bajo el esquema de planes y programas de estudio con perspectiva de género;

II. ...

III. Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, el aprecio por la historia, los símbolos patrios y las instituciones nacionales, así como la valoración de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del país desde un enfoque con perspectiva de género que contribuya a erradicar la discriminación y violencia derivada de los roles o papeles atribuidos a los sexos;

IV. y V. ...

VI. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de las personas ante ésta, propiciar la cultura de la legalidad, de la inclusión y la no discriminación, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, así como el conocimiento de los derechos humanos y el respeto a los mismos, sin importar el origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas;

VI Bis. a IX. ...

X. Desarrollar actitudes solidarias en las personas y crear conciencia sobre la preservación de la salud, el ejercicio responsable de la sexualidad, la planeación familiar y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, así como propiciar el rechazo a todo tipo de violencia, incluida la violencia por razón de género, los vicios y adicciones, fomentando el conocimiento de sus causas, riesgos y consecuencias;

XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, la prevención del cambio climático, así como de la valoración de la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral de las personas y la sociedad. También se proporcionarán los elementos básicos de protección civil, mitigación y adaptación ante los efectos que representa el cambio climático y otros fenómenos naturales;

XII. y XIII. ...

XIV. Fomentar la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, así como el conocimiento en los educandos de su derecho al acceso a la información pública gubernamental y a la protección de sus datos personales, así como de las mejores prácticas para ejercerlos.

XIV Bis. a XVI. ...

Artículo 8o. ...

I. y II....

III. Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todas las personas, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos, y

IV. ...

Artículo 33. ...

I. a IV Bis. ...

IV Ter. Desarrollar programas y brindar capacitaciones a los maestros sobre la paridad, equidad y la igualdad que tienen los niños y las niñas en el aula de clase.

V. a VIII. ...

IX. Impulsarán programas y escuelas dirigidos a los padres de familia o tutores, que les permitan dar mejor atención a sus hijos e hijas, para lo cual se aprovechará la capacidad escolar instalada, en horarios y días en que no se presten los servicios educativos ordinarios;

X. a XIII. ...

XIII Bis. Desarrollarán y distribuirán materiales educativos que fomenten la igualdad entre los sexos;

XIV. a XVII. ...

...

Artículo 38. ...

En todos los niveles se diseñarán e implementarán planes y programas de estudio con perspectiva de género.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Titular del Poder Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, deberá asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, recursos suficientes para la adecuación de los planes y programas de estudio con perspectiva de género en los niveles básico y medio superior, así como todos los tipos y modalidades educativos, incluyendo la educación inicial y la educación superior.

Tercero. Las entidades federativas contarán con el plazo de un año, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, para adecuar su normatividad al contenido y objetivos de la presente reforma.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de octubre de 2018.— Diputadas y diputados: Maribel Martínez Ruiz,Adolfo Torres Ramírez, Ángel Benjamín Robles Montoya, Claudia Angélica Domínguez Vázquez, Elba Lorena Torres Díaz, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Jacquelina Martínez Juárez, José Luis García Duque, Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, Lilia Villafuerte Zavala, Margarita García García, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, Nohemí Alemán Hernández (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Educación, para dictamen.



LEY GENERAL DE TURISMO

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 4o. y 7o. de la Ley General de Turismo.

La diputada Martha Angélica Zamudio Macías:Con su permiso, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Martha Angélica Zamudio Macías: Buenas tardes, compañeras y compañeros. El turismo es un pilar elemental en nuestra economía. De acuerdo con estadísticas del Inegi, este sector aporta cerca del nueve por ciento del producto interno bruto nacional.

Quienes buscan conocer nuestro país pueden hacerlo en una infinidad de maravillosos destinos. Se encuentra en el mejor de nuestros intereses el fortalecer el turismo y transformarlo en un baluarte económico, social y cultural que todos deseamos.

Este fortalecimiento puede tomar la forma en distintas acciones, como lo son incrementos presupuestales, la creación de programas focalizados a la enseñanza de mejores prácticas.

Con esta iniciativa proponemos sumar un nuevo camino. La difusión tecnológica en los diversos subsectores del turismo mexicano ha resultado en un proceso desigual y desordenado.

Algunos actores claves del turismo nacional han logrado hacerse de los medios y las herramientas necesarias para aplicar las más novedosas tecnologías en la mejora de sus servicios, haciéndolos más competitivos.

Tal es el caso, por ejemplo, de las aerolíneas nacionales y las grandes cadenas hoteleras de nuestro país.

Otros actores de menor tamaño y con medios limitados cuentan, lamentablemente una historia distinta. Los pequeños y medianos empresarios, los restauranteros, los artesanos y muchos otros grupos que fortalecen el turismo nacional no cuentan con las políticas públicas ni con los medios personales para modernizar su base productiva y sus servicios para ofrecer una experiencia personalizada a sus clientes.

A partir de este contexto es que se crea la siguiente iniciativa que con entusiasmo les presento a continuación.

Haciendo dos modificaciones claves dentro de la Ley General de Turismo esperamos brindar a la Secretaría las herramientas jurídicas necesarias para impulsar la creación de políticas públicas orientadas a la difusión de la tecnología.

En otras palabras, buscamos sentar las bases para la modernización incluyente de nuestro turismo.

Nuestra intención es que la Secretaría pueda generar los consensos, la información y los estudios necesarios que le permitan apoyar a todos esos sectores turísticos mexicanos que funcionan en otro plano tecnológico, despareciendo así las asimetrías que hoy existen al interior de la cadena productiva del turismo nacional.

Las modificaciones aquí comentadas, en donde se adicionan las fracciones XI Bis del artículo 4 y X Bis del artículo 7 de la Ley General de Turismo, buscan concretamente incluir al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología en la creación de este tipo de políticas, al tiempo que se posicione la difusión de tecnologías como una actividad prioritaria más de la Secretaría de Turismo.

El turismo continuará siendo competitivo solo en la medida que puedan adaptarse al cambio tecnológico y a las nuevas preferencias turísticas nacionales y extranjeras. Nuestro país, nuestra economía y nuestro turismo solo podrán avanzar si caminamos como iguales, si caminamos unidos. Compañeras y compañeros diputados, hagámoslo posible. Muchas gracias.

«Iniciativa que adiciona los artículos 4 y 7 de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

La suscrita, Martha Angélica Zamudio Macías, diputada del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en el artículo 71, fracción II, y el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y en los artículos 55, fracción II, 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XI Bis del artículo 4 y X Bis del Artículo 7 de la Ley General de Turismo, con base en lo siguiente

Exposición de Motivos

La ciencia, la tecnología y la innovación representan los pilares sobre los que reside el progreso de toda sociedad. Las herramientas que descubrimos y construimos nos permiten mejorar el desempeño de nuestras relaciones, procesos y actividades, tocando de forma universal el quehacer político, económico y social. El turismo, importante nodo de desarrollo en nuestra economía, no es la excepción.

Si bien el turismo no evoca la percepción de ser una industria intensiva en su uso de la tecnología, lo contrario puede afirmarse. De acuerdo con la Organización Mundial del Turismo (OMT), la industria ha sido profundamente transformada a través de la aplicación de diversas innovaciones, como lo son los servicios orientados a la ubicación (location-based services), la inteligencia artificial, la realidad virtual y aumentada o la criptografía. Muchas comodidades que hoy se presumen esenciales son resultado de tecnologías relativamente recientes. La compra de servicios a través de internet, por ejemplo, ha permitido que el turismo se torne cada vez más personalizado, orientado a cumplir las expectativas individuales de millones de clientes distintos.

Adicionalmente, y en nuestro contexto, donde la multipolaridad del turismo se torna evidente, es importante conocer la base sobre la cual habríamos de entender sus problemas y, por consiguiente, sus soluciones. Una interpretación conceptual del turismo, por lo tanto, nos es esencial para avanzar esta óptica. A consideración de la OMT, por ejemplo, el turismo es “la colección de fenómenos culturales, sociales y económicos que toman lugar cuando las personas transitan a países o destinos que se encuentran fuera de su ambiente habitual por motivos o fines personales, profesionales y de negocios”. Ateniéndonos a esta definición, es claro que la actividad turística se sustenta en una pluralidad de industrias que vuelven imposible el diseño de una política unificada.

Teniendo claro que la tecnología forma un pilar integral del desarrollo turístico y habiendo comprendido que no existe uno sino muchos turismos, es posible identificar, en el estado actual de la política turística en México, una lamentable ausencia de convergencia.

De acuerdo con el monitoreo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en 2016 el turismo representó 8.7 por ciento del producto interno bruto nacional, posicionándose ya como uno de los motores económicos prioritarios del país. Para 2017, el mismo Instituto constató un crecimiento real del 3.4 por ciento, superando el incremento promedio del PIB nacional (2.3 por ciento). Este fotograma no es la excepción sino la regla. En términos generales, el turismo ha contado con un desempeño sobresaliente al interior de la economía mexicana, obteniendo tasas de crecimiento consistentemente superiores al resto de los sectores que la conforman. La diversidad de la oferta turística (playero, histórico, médico, de negocios, entre otros) es clave para entender este fenómeno, así como lo es para entender la diversidad de soluciones tecnológicas que le son necesarias. La futura competitividad de cada sector turístico dependerá en buena medida de la rápida adaptación de sus servicios a las demandas globales, así como a los intereses de quienes nos visitan.

La transición tecnológica, sin embargo, continúa siendo un proceso desigual para las distintas ramas de la industria, situación que ocasiona la desarticulación de los servicios turísticos y el atrofiamiento de la cadena productiva en general. Algunos actores, como las empresas dedicadas al transporte de turistas (aerolíneas, transporte terrestre, embarcaciones o cruceros), han sido capaces de adoptar nuevas tecnologías a la par de su demanda, permitiendo el renacimiento de su industria y logrando un crecimiento sostenido. Del otro lado, existen actores que han encontrado dificultades para renovarse, generando perdida de rentas, una desaceleración en su crecimiento y perdida de mercados; como es el caso de ciertos segmentos del sector hotelero, en donde la integración de servicios digitales a su oferta tradicional lo ha colocado en una desventaja comparativa con las grandes cadenas de la industria.

La implementación de nuevas tecnologías a través de la difusión controlada debería de ser, en principio, uno de los pilares de la política turística nacional y, sin embargo, no es este el caso.

La Secretaría de Turismo se encuentra facultada para realizar, promover y difundir estudios e investigaciones que permitan mejorar el desempeño de la industria turística. Una parte considerable de estos esfuerzos los realiza a través del Instituto de Competitividad Turística, un órgano administrativo desconcentrado de la institución que tiene por objetivo el ser “un centro de conocimiento e información estratégica, orientado a mejorar la competitividad del sector turístico a través de la realización de estudios, investigaciones y del desarrollo de actividades para el fortalecimiento del factor humano”. El enfoque de esta institución, a partir de su agenda operativa, es el diseño y difusión de mejores prácticas en los procesos turísticos, haciendo uso de estudios e investigaciones propias con el fin de complementarles. Al estar orientado al fortalecimiento del capital humano en la industria, la mayor parte del conocimiento generado por el organismo informa acerca de mejores procesos y técnicas gerenciales, sin un enfoque particular sobre la aplicación de tecnologías de la información u otras herramientas complementarias.

De forma paralela, la Ley General de Turismo faculta a la Secretaría a concurrir con la Secretaría de Educación Pública en políticas que promuevan y fomenten la investigación, educación y la cultura turística. No existe, sin embargo, mención alguna de otros entes públicos y/o gubernamentales que pudiesen apoyar a la Secretaría de Turismo en la elaboración de una política de difusión tecnológica. La omisión del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) es particularmente preocupante, pues su función es precisamente aquella de apoyar en la construcción de una política científica y tecnológica nacional, dentro de la cual se insertan claramente las diversas necesidades del sector turístico.

Es claro, a partir de la información pública y privada que se encuentra disponible, que el crecimiento sostenido de la actividad turística nacional no solo se sostendrá en la diversificación de destinos o en la mejora de servicios hospitalarios; la aplicación de nuevas tecnologías jugará un papel determinante en la consolidación de México como un destino turístico moderno e innovador. La necesidad de contar con instrumentos legales que permitan mayor cooperación entre las dependencias públicas sector es, por tanto, verdaderamente imperante. Nutrir al turismo nacional de políticas de difusión tecnológica sólo será posible en tanto la propia Secretaría de Turismo cuente con las herramientas necesarias para llevar estas medidas a cabo.

Habiendo hecho exposición de los motivos que dan sustento esta propuesta y con el fin de dar un primer paso en esta dirección, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XI Bis del artículo 4 y X Bis del artículo 7 de la Ley General de Turismo, con el fin de habilitar a la Secretaría de Turismo con las herramientas legales necesarias para impulsar una política de difusión tecnológica en el sector turístico nacional.

Considerandos

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal concede a la Secretaría de Turismo la facultad de “formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística nacional”, permitiendo a la autoridad federal la formulación de todas las medidas pertinentes con el fin de impulsar la actividad turística nacional.

Adicionalmente, la misma Ley Orgánica atribuye a la Secretaría, conforme a la fracción XII del artículo 42, el “promover, y en su caso, organizar en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, la capacitación, investigación y el desarrollo tecnológico en materia turística”. Al igual que la Ley General de Turismo, esta normativa fomenta la capacitación y la investigación en la materia, evidenciando su importancia al interior de la formulación de la política de turismo.

La Ley General de Turismo, en tanto, faculta de manera más específica a la federación con el “promover, realizar y difundir estudios, investigaciones e indicadores en materia turística”. El carácter de estos estudios e investigaciones no tiene una denominación específica, por lo que la Secretaría se encuentra en libertad de impulsar estudios que cubran el impacto de la tecnología sobre los servicios turísticos, así como las características que provienen del mismo.

En materias concurrentes, la Ley General de Turismo de momento sólo establece una vinculación clara con la Secretaría de Educación Pública, estableciendo en su Artículo 7, fracción X, que corresponde a la Secretaría el “promover y fomentar con la Secretaría de Educación Pública la investigación, educación y la cultura turística”.

Sobre la promoción del desarrollo tecnológico (el cual incluye invención, desarrollo, producción y difusión), la Ley de Ciencia y Tecnología establece, en su artículo 39, que “las dependencias y entidades de la administración pública federal -en especial los centros públicos de investigación-, así como las instituciones de educación superior públicas, en sus respectivos ámbitos de competencia, promoverán activamente el desarrollo tecnológico y la innovación”. Es, por tanto, la responsabilidad de la Secretaría de Turismo el impulsar activamente la difusión tecnológica, particularmente tratándose de la modernización de la oferta turística nacional.

Evidenciando la importancia de todos los integrantes de la cadena de valor, la misma normatividad propone, en un artículo siguiente, que “para la creación y la operación de los instrumentos de fomento [...], se concederá prioridad a los proyectos cuyo propósito sea promover la modernización, la innovación y el desarrollo tecnológicos que estén vinculados con empresas o entidades usuarias de la tecnología, en especial con la pequeña y mediana empresa”. Lo anterior permite observar que la transición tecnológica, por tanto, es una prioridad central para la asignación de recursos dirigidos a la innovación, situación que corresponde a la problemática actual al interior del sector turístico.

Finalmente, resulta de interés destacar el papel del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) no solo en su papel de articulador de la política de científica nacional, sino como promotor de la adopción de nuevas tecnologías. Sobre esta atribución, la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología destaca, en su artículo 2o., fracción III, la responsabilidad del Conacyt en “impulsar la innovación y el desarrollo tecnológico, así como el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas de la planta productiva nacional”. El papel del Estado, por tanto, no solo se centra en impulsar el desarrollo de nuevas investigaciones y la creación de tecnología, sino también en su oportuna difusión hacia la planta productiva del país.

Decreto

Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, someto a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona las fracciones XI Bis del artículo 4 y X Bis del artículo 7 de la Ley General de Turismo,quedando como sigue:

Primero.Se adiciona la fracción XI Bis del artículo 4 de la Ley General de Turismo

Segundo.Se adiciona la fracción X Bis del Artículo 7 de la Ley General de Turismo.

Transitorio

Único.El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Organización Mundial del Turismo. Tourism and the Digital Transformation. Madrid. OMT. 2018. Consultado en

http://wtd.unwto.org/content/wtd-2018-technology-tourism.

2 Organización Mundial del Turismo. Understanding Tourism: Basic Glossary. Madrid. OMT. 2018. Consultado en

http://cf.cdn.unwto.org/sites/all/files/docpdf/glossaryenrev.pdf.

3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Producto interno bruto turístico 2016. Aguascalientes. Inegi. 2017. Consultado en

http://www.beta.inegi.org.mx/temas/turismo/.

4 De la Rosa, Alejandro. PIB Turístico creció 3.4 por ciento en el 2017. México. El Economista. 15 de mayo de 2018. Consultado en https://www.eleconomista.com.mx/empresas/PIB-turistico-crecio-3.4-en- el-2017-20180515-0026.html.

5 Ceballos, Francisco. Nuevas tecnologías impulsan el turismo. México. Forbes. 2 de julio de 2015. Consultado en

https://www.forbes.com.mx/nuevas-tecnologias-impulsan-el-turismo/.

6 Chávez, Gabriela. Hoteles Digitalizados en México... Hasta Después de 2020. México. Expansión. 3 de junio de 2015. Consultado en https://expansion.mx/tecnologia/2015/06/01/hoteles-en-mexico-lejos- de-la-digitalizacion.

7 Ley General de Turismo. Artículo 4. Fracción XI. (Última Reforma: DOF 13-04-2018)

8 Instituto de Competitividad Turística. ¿Qué hacemos? México. ICTUR. 2018. Consultado en https://www.gob.mx/ictur/que-hacemos.

9 ICTUR. Resultados de investigaciones y estudios. México. ICTUR. 2018. Consultado en https://www.gob.mx/ictur/documentos/estudios-e-investigaciones?idiom=es.

10 Ley General de Turismo. Artículo 7. Fracción X. (Última Reforma: DOF 13-04-2018)

11 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Artículo 42. Fracción I. (Última Reforma: DOF 15-06-2018)

12 LOAPF. Artículo 42. Fracción

13 Ley General de Turismo. Artículo 4o. Fracción XI. (Última Reforma: DOF 13-04-2018)

14 LGT. Artículo 7. Fracción X. (Última Reforma: DOF 13-04-2018)

15 Ley de Ciencia y Tecnología. Artículo 39. (Última Reforma: DOF 08-12-2015)

16 LCT. Artículo 40. (Última Reforma: DOF 08-12-2015)

17 Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Artículo 2o. Fracción III. (Última Reforma: DOF 20-05-2014)

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre de 2018.— Diputadas y diputados: Martha Angélica Zamudio Macías,Ariel Rodríguez Vázquez, Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, Jacquelina Martínez Juárez, Jorge Alcibíades García Lara, Juan Carlos Villarreal Salazar, Juan Francisco Ramírez Salcido, Juan Martín Espinoza Cárdenas, Kehila Abigail Ku Escalante, Lilia Villafuerte Zavala, Lourdes Celenia Contreras González, Ruth Salinas Reyes (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Turismo, para dictamen.



LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Verónica Juárez Piña, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña:Con su permiso, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Compañeras y compañeros diputados. El día de hoy que nos encontramos conmemorando el sexagésimo quinto aniversario del voto de la mujer en México, desde el PRD nos permitimos presentar la siguiente iniciativa que tiene que ver con la garantía de los principios de paridad horizontal y vertical en este Congreso de la Unión.

Debemos expresar que, no obstante que las mujeres representamos el 48.2 por ciento de la composición total de esta Cámara, no logramos que los órganos de gobierno y en la integración de las comisiones, de manera particular se respetará el acuerdo correspondiente votado por este pleno y se asignarán las presidencias de manera paritaria. No obstante que hubo una solicitud expresa por parte de las mujeres, lo cual lamentamos profundamente.

Esta situación y otras similares nos han obligado a presentar iniciativas como la que hoy impulsamos.

Esta iniciativa, en su primera versión, fue presentada por la diputada Hortensia Aragón Castillo, el 22 de septiembre del año 2015, siendo ignorada por la comisión dictaminadora, y no obstante las múltiples solicitudes que se hicieron a la Mesa Directiva para que en términos de lo estipulado en el artículo 82, numeral 2, del Reglamento que nos rige, fuera puesta a votación de pleno en sus términos.

En consecuencia, la diputada Aragón, como otros integrantes de las minorías de esta Cámara de frente a la imposición de las mayorías, acudió al Poder Judicial Federal para solicitar un amparo, mismo que fue concedido con la finalidad de que este órgano legislativo cumpliera con el mandato reglamentario.

La sentencia de amparo fue recurrida por quienes en su momento presidían la Mesa Directiva en el último año de la LXIII Legislatura.

En el mismo sentido y dado que el presidente Muñoz Ledo ha propuesto una iniciativa para reformar la Ley Orgánica que nos rige modernizándola, le pedimos atentamente que sea dictaminada junto con la que hoy presentamos, porque desgraciadamente su iniciativa no refleja los principios de paridad horizontal y vertical que hoy en día las mujeres que integramos esta Cámara exigimos como una medida indispensable en la vida legislativa.

Es por ello que hoy volvemos a poner a consideración de todas y todos los diputados esta iniciativa que nos parece fundamental porque este Poder Legislativo, congruente con la norma suprema del país y en armonía a los derechos humanos reconocidos constitucional y convencionalmente, está obligado, sin excusa alguna, a garantizar la paridad de género, no solo de forma vertical, sino también horizontal, atendiendo el contexto de la conformación de ambas Cámaras en la integración de la totalidad en los órganos de gobierno, así como en las comisiones y comités en términos de progresión de los derechos, con miras a una integración final equilibrada de presencia de ambos géneros, en la formulación y ejercicio de las funciones políticas y gubernamentales en todos los planos de la vida pública y política del país.

De la misma manera la paridad de género deberá ser garantizada en los servicios profesionales de carrera, de tal manera que las y los aspirantes a este, gocen de las mismas oportunidades.

La paridad implica aspectos cuantitativos y cualitativos, pues lo que busca es la participación política efectiva en la vida política del país de mujeres y hombres, en un plano de igualdad sustancial sin favorecer a un género u otro en particular. Es decir, lo que procura es un equilibrio razonable entre ellos.

La paridad es una exigencia de la democracia representativa y una meta para erradicar la exclusión estructural de las mujeres en la sociedad. Por tanto, busca lograr una situación permanente en la que el poder político sea compartido por hombres y mujeres.

Hoy, en la conformación de la Cámara de Diputados, en esta legislatura histórica de la paridad, de 46 comisiones, 20 son encabezadas por mujeres y 26 por hombres. Desde el PRD seguiremos impulsando la paridad, una-uno, uno-una. Este ha sido el mandato histórico de nuestro partido que hoy las y los diputados que integramos este grupo parlamentario acatamos con el firme compromiso de impulsarlo, comprometiéndonos cada vez con mayor ahínco en el diseño de políticas públicas que nos conduzcan, invariablemente, a la garantía del ejercicio pleno de los derechos de las mujeres y las niñas, principalmente para hacer realidad el derecho....

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: ...a la igualdad sustantiva. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRD

Quienes suscriben, diputadas y diputados federales a la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del Congreso de la Unión iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Planteamiento del Problema

La presente iniciativa fue presentada el 22 de septiembre del año 2015 por la diputada Hortensia Aragón Castillo y, pese a los continuos requerimientos que se realizaron tanto a las comisiones dictaminadoras como a los integrantes de la Mesa Directiva de este órgano legislativo, nunca fue objeto de una votación. Sin embargo, la diputada Aragón Castillo, debido a la omisión legislativa de los órganos de gobierno la Cámara de diputados acudió al Poder Judicial de la Federación para obligarlos a cumplir con el procedimiento establecido en el artículo 82, numeral 2, del propio Reglamento de la Cámara de Diputados. Dada la evidente falta de cumplimiento de la normatividad, la justicia federal concedió amparo a la diputada Aragón, con la sentencia 1291/2017, misma que fue recurrida por esta Cámara y se encuentra en espera de que un tribunal unitario dicte la sentencia definitiva en este caso.

En el caso de la LXIII Legislatura, a pesar de que las mujeres representaban el 42.8 por ciento de los integrantes de esta Cámara, únicamente había una mujer en la Junta de Coordinación Política y únicamente 17 de las 53 comisiones ordinarias estuvieron presididas por mujeres. La presente legislatura no tiene mejores perspectivas. Aunque no se han constituido las comisiones, la Junta de Coordinación Política no tiene ninguna integrante mujer, situación que resulta sumamente preocupante.

Es por ello que las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del PRD hemos considerado que, debido a la nueva conformación de esta Legislatura, en la que las mujeres representamos el 47.8 por ciento de quienes integramos esta Cámara, nos encontramos obligados a presentar esta iniciativa en los términos en que fue presentada en 2015, para que sea examinada por esta soberanía y podamos aspirar a establecer nuevos paradigmas de paridad horizontal y vertical, a nivel internacional, para el trabajo legislativo. En consecuencia, proponemos:

“Los artículos 1o. y 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos disponen que en nuestro país las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en ella y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como la prohibición de todo tipo de discriminación, aunado al establecimiento de la garantía de igualdad entre hombres y mujeres.

“Por lo que este Poder Legislativo congruente con la norma suprema del país y en armonía a los derechos humanos reconocidos constitucional y convencionalmente, está obligado, inexcusablemente, a garantizar la paridad de género no sólo de forma vertical sino también horizontal o transversal, atendiendo al contexto de la conformación de sus Cámaras, tanto en la de senadores como de diputados, en la integración de la totalidad en los órganos de gobierno, así como en la integración de las comisiones y comités en términos de progresión de los derechos, con miras a una integración final equilibrada en términos de presencia de ambos géneros, en la formulación y ejercicio de las funciones públicas, políticas y gubernamentales en todos los planos de la vida pública y política del país. De la misma manera, la paridad de género deberá ser garantizada en los servicios profesionales de carrera de tal manera que las y los aspirantes a éste gocen de las mismas oportunidades.

Argumentación

“De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en nuestro país, las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en ella y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaran de conformidad con la Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Asimismo, queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

“El artículo 4o., párrafo primero, de la Constitución, establece la garantía de igualdad entre hombres y mujeres.

“En efecto, la finalidad de la paridad es el adecuado equilibrio en la participación política de hombres y mujeres, en el caso, en la integración de los órganos de gobierno, así como en la integración de las comisiones y comités de las cámaras del Congreso de la Unión y con ello lograr la participación política efectiva en la toma de decisiones del Poder Legislativo, en un plano de igualdad sustancial, con el objetivo de consolidar dicha paridad de género como práctica política de los poderes del Estado.

“La paridad implica un aspecto cuantitativo y cualitativo, pues lo que busca es la participación política efectiva en la vida política del país de hombres y mujeres, en un plano de igualdad sustancial, sin favorecer a un género u otro en particular; es decir, lo que procura es un equilibrio razonable entre ellos, incluso para alcanzarla, se exige la adopción de medidas temporales, es decir, de acciones positivas a favor de la igualdad de género.

“La paridad es una exigencia de la democracia representativa y una meta para erradicar la exclusión estructural de las mujeres en la sociedad, por tanto, busca lograr una situación permanente en la que el poder político sea compartido por hombres y mujeres.

“Lo anterior resulta acorde con la obligación del Estado de promover las condiciones para que la igualdad de las personas sea real y efectiva, y de eliminar los obstáculos que impidan su pleno desarrollo y la verdadera participación de forma equilibrada de hombres y mujeres en la vida política, mandatos que suponen directivas de interpretación para los órganos jurisdiccionales.

“De tal manera que hoy por hoy el establecimiento de la paridad de género se ha traducido en una medida estratégica e indispensable frente a la evidente y abrumadora sub-representación de las mujeres en los órganos de decisión política, así como para cumplir con la obligación estatal de generar las condiciones para que el ejercicio de los derechos políticos-electorales de las mujeres, sean una realidad.

“Cabe precisar que a diferencia de las cuotas, la paridad es una medida permanente que tiene como finalidad lograr la representación descriptiva y simbólica de las mujeres en los órganos de decisión de los rumbos que debe tomar el país. Parte de un entendimiento inclusivo de la democracia y de un enfoque integral de la igualdad. Por ello estimamos el objetivo de la paridad –reflejar en los órganos democráticos y de toma de decisiones la composición de la población– debe cumplirse dentro de todas aquellas instituciones públicas en las que se toman decisiones y la presente iniciativa abona a su cumplimiento.

“Por otra parte, en el marco jurídico nacional y convencional se reconocen como derechos humanos de las personas, la igualdad para acceder a un cargo público y participar en la vida política del país -entre hombres y mujeres-, y la no discriminación -por razón de sexo.

“En complemento al derecho fundamental a la igualdad formal, se ha advertido que en los sistemas jurídicos existe una tendencia orientada a garantizar una igualdad material entre hombres y mujeres, tendencia que también regula a los partidos políticos en tanto entidades de interés público.

“En este orden de ideas, el artículo 6o. de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, establece que la igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminación de toda forma de discriminación en cualquiera de los ámbitos de la vida que se genere por pertenecer a cualquier sexo. En sus artículos 35 y 36, fracción IV, se señala que la política nacional propondrá los mecanismos de operación adecuados para la participación equitativa entre mujeres y hombres en la toma de decisiones políticas y socioeconómicas, para lo cual, las autoridades correspondientes desarrollaran entre sus acciones, promover la participación y representación equilibrada entre mujeres y hombres dentro de las estructuras de los partidos políticos.

“A nivel internacional existen diversos instrumentos de los cuales el Estado mexicano es parte, y que buscan proteger y garantizar la igualdad entre el hombre y la mujer así como de lograr su participación en condiciones de igualdad en la vida política del país, que sirven como parámetro necesario de interpretación y aplicación de la normativa interna legal y reglamentaria.

“Así, por ejemplo, en los artículos 1o., 2o., 3o., 4o., 5o., 7o. y 15 de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de discriminación Contra la Mujer (CEDAW) se establece que los Estados Partes convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer y, con tal objeto, consagraran el principio de la igualdad del hombre y de la mujer en las esferas política, social, económica y cultural, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre.

“Asimismo se señala que la adopción de medidas especiales de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer no se considerará discriminación en la forma definida en la referida Convención, pero de ningún modo entrañará, como consecuencia, el mantenimiento de normas desiguales o separadas; estas medidas cesarán cuando se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato. De igual forma se tomarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y pública del país y, en particular, garantizarán, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a votar en todas las elecciones y referéndum públicos y ser elegible para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones públicas; participar en la formulación de las políticas gubernamentales y en la ejecución de éstas, ocupar cargos públicos y ejercer todas las funciones públicas en todos los planos gubernamentales, y participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pública y política del país.

En la recomendación número CEDAW/C/MEX/CO/7-8, realizada en 2012, el referido Comité, señaló que se debían llenar las lagunas existentes en los marcos jurídicos electorales en el sistema jurídico mexicano que ocasionan el incumplimiento de las acciones afirmativas para propiciar la inscripción de candidaturas de manera paritaria. Además, en la recomendación hecha al Estado mexicano, aprobada en el 36 período de sesiones, señaló la necesidad de fortalecer las medidas para aumentar el número de mujeres en puestos directivos a todos los niveles y ámbitos.

“Por otra parte en los artículos 10., 23 y 24 de la Convención Americana sobre derechos Humanos (Pacto se San José de Costa Rica), los Estados Partes en la Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. Asimismo se establece que todas las personas son iguales ante la ley y que todos los ciudadanos deben gozar, entre otros derechos y oportunidades, el de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.

“En los artículos 4, 5, 13 y 14 de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Convención de Belém do Pará), se establece que toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros, el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones públicas de su país y a participar en los asuntos públicos, incluyendo la toma de decisiones. Toda mujer podrá ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales y contará con la total protección de esos derechos consagrados en los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos.

“También se establece que nada de lo dispuesto en la citada Convención podrá ser interpretado como restricción o limitación a la legislación interna de los Estados Partes que prevea iguales o mayores protecciones y garantías de los derechos de la mujer y salvaguardias adecuadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer.

“Por otra parte, sirve como criterio orientador lo señalado en la Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, celebrada del seis al nueve de agosto de dos mil siete, en Quito Ecuador, identificada como el Consenso de Quito, en cuyo considerando 17se reconoce que la paridades uno de los propulsores determinantes de la democracia , cuyo fin es alcanzar la igualdad en el ejercicio del poder, en la toma de decisiones, en los mecanismos de participación y representación social y política, y en las relaciones familiares al interior de los diversos tipos de familias, las relaciones sociales, económicas, políticas y culturales, y que constituye una meta para erradicar la exclusión estructural de las mujeres.

Asimismo en sus puntos ii), viii) y ix) del referido Consenso de Quito se acordó:

ii) Adoptar todas las medidas de acción positiva y todos los mecanismos necesarios, incluidas las reformas legislativas necesarias y las asignaciones presupuestarias, para garantizar la plena participación de las mujeres en cargos públicos y de representación política con el fin de alcanzar la paridad en la institucionalidad estatal (poderes ejecutivo, legislativo, judicial y regímenes especiales y autónomos) y en los ámbitos nacional y local como objetivo de las democracias latinoamericanas y caribeñas;

viii) Desarrollar políticas electorales de carácter permanente que conduzcan a los partidos políticos a incorporar agendas de las mujeres en su diversidad, el enfoque de género en sus contenidos, acciones y estatutos y la participación igualitaria, el empoderamiento y el liderazgo de las mujeres con el fin de consolidar la paridad de género como política de Estado, y

ix) Buscar el compromiso de los partidos políticos para implementar acciones positivas y estrategias de comunicación, financiación, capacitación, formación política, control y reformas organizacionales internas de manera de alcanzar la inclusión paritaria de las mujeres, tomando en cuenta su diversidad en su interior y en los espacios de toma de decisiones.

“Acorde con la normativa nacional e internacional antes citada, la paridad de género en el ámbito político busca lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres en el ejercicio del poder, en la toma de decisiones, en los mecanismos de participación y representación social y política, para lo cual se podrán implementar acciones conducentes a lograr la participación equilibrada entre mujeres y hombres en los cargos de elección popular y dentro de los órganos de gobierno, comisiones y comités de la cámaras del Congreso de la Unión.

“En la Cámara de Diputados, la integración final de la LXIII Legislatura ha resultado histórica. No hemos alcanzado la paridad pero tenemos 211 diputadas que deben ser tomadas en consideración en la integración de las comisiones, comités y órganos de gobierno. Es por lo anterior que, asumiendo la presente iniciativa como una acción afirmativa a favor de la paridad, propongo que se reforme nuestra Ley Orgánica.

“En este orden de ideas, es pertinente tener en cuenta lo que para tal efecto prescribe el artículo 21 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que establece:

Artículo 21.

1. Los grupos promoverán la equidad de género en los órganos que constituyan en su interior, así como en la integración de las comisiones y comités.”

“Asimismo el párrafo 2, del artículo 8 y párrafo 2, del artículo 122 del Reglamento de la Cámara de Senadores dispone:

Artículo 8.

(...)

2. En términos del artículo 4° de la Constitución, las senadoras y los senadores participan en la integración de los órganos del Senado bajo el principio de igualdad. Al efecto, los órganos responsables y los grupos parlamentarios cuidan que las propuestas para la integración de las instancias de trabajo legislativo y parlamentario reflejen, en la medida de lo posible, la proporcionalidad de género en la composición del Senado, además de la representatividad de los grupos parlamentarios.”

Artículo 122.

(...)

2. En sus propuestas los grupos parlamentarios privilegian la experiencia y la idoneidad de cada uno de sus integrantes para el mejor aprovechamiento de sus capacidades en el trabajo legislativo. En términos de sus respectivas integraciones y documentos reglamentarios, cumplen con el principio de igualdad entre hombres y mujeres.

(...)

“Por lo anteriormente expuesto y fundado, congruente y asegurando siempre la alternancia equitativa y proporcional del principio de paridad de género en su aspecto vertical y horizontal o trasversal en los órganos de gobierno, así como en la integración de las comisiones y comités del Congreso de la Unión, a fin de hacer realidad el derecho a la igualdad como mandato que deriva de la Constitución Federal y de los instrumentos internacionales cuyo acatamiento corresponde a todas las autoridades, desde las creadoras del derecho (Poder Legislativo) hasta aquellas que lo aplican, (Poder Judicial), someto a consideración del Congreso de la Unión la siguiente iniciativa.”

Fundamento legal

Quienes suscribimos, diputadas y diputados federales de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72, inciso H, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y, en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del Congreso de la Unión, Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género.

Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se reforma el numeral 2, del artículo 15; numeral 1, del artículo 17; numerales 3 y 4 del artículo 43; numeral 1, del artículo 46; numeral 1, del artículo 57; numeral 2 del artículo 60; numeral 1 del artículo 62; inciso b), del numeral 2, del artículo 72; numeral 1, del artículo 81; numeral 1, del artículo 101; numeral 2 y 3, del artículo 104; numeral 2, del artículo 114; numeral 1, del artículo 117; inciso c), del numeral 2, del artículo 118, todos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 15.

(...)

2. La Mesa de Decanos se integra por los diputados electos presentes que hayan desempeñado con mayor antigüedad la responsabilidad de legislador federal. En caso de presentarse antigüedades iguales, la precedencia se establecerá en favor de quienes hayan pertenecido al mayor número de Legislaturas y, en su caso, a los de mayor edad. El diputado electo que cuente con mayor antigüedad será el Presidente de la Mesa de Decanos. Serán Vicepresidentes los diputados electos que cuenten con las tres siguientes mayores antigüedades, procurando reflejar la pluralidad de la conformación de la Cámara. En calidad de Secretarios les asistirán los siguientes tres diputados electos que cuenten con las sucesivas mayores antigüedades . En todos los casos deberá respetarse el principio de paridad de género.

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Artículo 17.

1. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados será electa por el pleno; se integrará con un presidente, tres vicepresidentes y un secretario propuestos atendiendo al principio de paridad de género, en sus dimensiones vertical y horizontal, por cada Grupo Parlamentario, pudiendo optar este último por no ejercer dicho derecho. Los integrantes de la Mesa Directiva durarán en sus funciones un año y podrán ser reelectos.

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Artículo 43.

(...)

(...)

3. Para la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formulará las propuestas correspondientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del Pleno y la conformación de las comisiones. En todos los casos se deberá atender al principio de paridad de género, en sus dimensiones vertical y horizontal.

4. Al proponer la integración de las comisiones, la Junta postulará también a los diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el pleno, atienda al principio de paridad de géneroy tome en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los diputados.

(...)

(...)

(...)

Artículo 46.

1. Los comités son órganos para auxiliar en actividades de la Cámara que se constituyen por disposición del Pleno, para realizar tareas diferentes a las de las comisiones. Tendrán la duración que señale el acuerdo de su creación, mismo que deberá atender el principio de paridad de género en su integración.

(...)

(...)

(...)

(...)

Artículo 57.

1. Las normas y los procedimientos para la conformación de los servicios parlamentario y administrativo y financiero de carrera, atenderán al principio de paridad de género y se ajustarán a las siguientes bases:

(...)

(...)

(...)

(...)

2. (...)

3. (...)

Artículo 60.

(...)

2. La Mesa de Decanos se integra por los senadores electos presentes que, en orden decreciente, hayan desempeñado con mayor antigüedad el cargo de senador y deberá atender al principio de paridad de género.En caso de presentarse antigüedades iguales, la precedencia se establecerá a favor de los de mayor edad.

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Artículo 62.

1. La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores se integra con un Presidente, tres vicepresidentes y cuatro secretarios, deberá atender al principio de paridad de género, en sus dimensiones vertical como horizontal, y serán electos por mayoría absoluta de los senadores presentes, en votación por cédula.

(...)

(...)

Artículo 72.

1. (...)

2. (...)

a) (...)

b) Nombre del coordinador y relación de los integrantes del grupo parlamentario con funciones directivas. En los procesos de elección o designación, deberá atenderse el principio de paridad de género, en sus dimensiones vertical y horizontal; y

c) (...)

Artículo 81.

1. Al inicio del periodo constitucional de cada legislatura, se conformará la Junta de Coordinación Política, la cual se integra por los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en la legislatura. Adicionalmente a los anteriores, serán integrantes de la Junta de Coordinación Política: dos senadores por el grupo parlamentario mayoritario y uno por el grupo parlamentario que, por sí mismo, constituya la primera minoría de la Legislatura, nombramientos que deberán atender el principio de paridad de género. En su ausencia el Coordinador de cada grupo parlamentario podrá nombrar un senador que lo represente.

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Artículo 101.

1. La Comisión Jurisdiccional se integrará por un mínimo de 8 Senadores y un máximo de 12, atendiendo al principio de paridad de género, con la finalidad de que entre ellos se designe a los que habrán de conformar, cuando así se requiera, la sección de enjuiciamiento encargada de las funciones a que se refiere la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; en dicha sección deberán estar representados los grupos parlamentarios.

Artículo 104.

(...)

2. Para la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formulará las propuestas correspondientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del pleno y la conformación de las comisiones, atendiendo al principio de paridad de género. Al efecto, los grupos parlamentarios formularán los planteamientos que estimen pertinentes.

3. Al plantear la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política propondrá también a quienes deban integrar sus juntas directivas. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los senadores pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de forma tal que se refleje la proporción que representen en el Pleno y se atienda el principio de paridad de género.

(...)

Artículo 114.

(...)

2. La Comisión de Estudios Legislativos elaborará el proyecto de Estatuto del Servicio Civil de Carrera del Senado, que será aprobado por el pleno, mismo que deberá contener disposiciones que garanticen la paridad de género.

Artículo 117.

1. La Comisión Permanente se compone de treinta y siete miembros, de los que diecinueve serán diputados y dieciocho senadores, quienes serán designados mediante voto secreto por las respectivas Cámaras, durante la última sesión de cada periodo ordinario. Para suplir en sus ausencias a los titulares, las Cámaras nombrarán de entre sus miembros en ejercicio el mismo número de sustitutos. Las Cámaras deberán garantizar que, en los procedimientos de designación de los integrantes de la Comisión Permanente, se deberá atender el principio de paridad de género, en sus dimensiones vertical y horizontal.

(...)

Artículo 118.

1. (...)

2. (...)

(...)

(...)

c) Los diputados y senadores elegirán por mayoría, en votación por cédula un presidente, un vicepresidente y cuatro secretarios; de estos últimos, dos deberán ser diputados y dos senadores, dos serán mujeres y dos hombres.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las Cámaras contarán con un plazo no mayor de treinta días, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para realizar las reformas correspondientes a sus reglamentos.

Tercero. Las Cámaras contarán con el plazo improrrogable de sesenta días para realizar las modificaciones correspondientes en la integración de sus órganos de gobierno, comisiones y comités.

Cuarto. En lo que se refiere a los Servicios Profesionales de Carrera, las Cámaras contarán con el plazo improrrogable de seis meses para realizar las modificaciones correspondientes a la normatividad interna y emitir las convocatorias correspondientes para dar cumplimiento al presente decreto.

Referencias

1 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para ampliar el reconocimiento de la paridad de género a cargo de las diputadas Amalia Dolores García Medina (PRD) Martha Lucia Mícher Camarena (PRD), María Beatriz Zavala Peniche (PAN) y Eufrosina Cruz Mendoza (PAN)

2 Por ejemplo, en la sentencia dictada en el juicio para la protección de los derechos político electorales del ciudadano SUP-JDC-61/2103 y en el recurso de reconsideración SUP-REC-36/2013, así como las dictadas en el proceso electoral 2014-2015 en las siguientes entidades federativas (Baja California Sur, Durango, Guerrero, México -ST-JDC-278/2015, ST-JDC-241/2015, ST-JDC-279/2015 y ST-JDC-280/2015-, Morelos - SUP.REC-0046-2015-, Nuevo León, Querétaro - SM-JDC-0285-2015-, SM-JDC-287/2015 y acumulados, Tabasco- SX-JRC-79/2015, Chiapas SUP-REC-294/2015).

3 http://www.inmujeres.gob.mx/inmujeres/images/stories/cedaw/ cedaw_7_y_8_ informe.pdf

4 García Medina, Amalia, et. al., Iniciativa...

5 DSC/1, 9 de agosto de 2007, CEPAL y Naciones Unidas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los once días del mes de octubre de 2018.— Diputadas y diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña,Abril Alcalá Padilla, Antonio Ortega Martínez, Claudia Reyes Montiel, Frida Alejandra Esparza Márquez, Juan Martín Espinoza Cárdenas, Lilia Villafuerte Zavala, María Guadalupe Almaguer Pardo, Mónica Almeida López, Mónica Bautista Rodríguez, Norma Azucena Rodríguez Zamora, Raymundo García Gutiérrez (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.



LEY GENERAL DE SALUD

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ana Patricia Peralta de la Peña, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adicional el artículo 3o. de la Ley General de Salud, y suscrita por la diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.

La diputada Ana Patricia Peralta de la Peña:Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, quiero presentar ante esta soberanía una iniciativa que tiene un objeto muy noble, pues busca centrar nuestra atención en las niñas, niños y adolescentes que padecen una terrible enfermedad como es el cáncer.

El Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia, estima que en México existen actualmente entre 5 mil y 6 mil casos nuevos anuales de cáncer en menores de 18 años. El promedio anual de muertes por cáncer infantil en la última década es de 2 mil 150 defunciones.

El cáncer infantil se ha convertido en la principal causa de muerte por enfermedad en mexicanos de entre cinco a 14 años de edad. En la actualidad, es cada vez más el número de casos de éxito en la recuperación del cáncer en menores de edad, sin embargo, en nuestro país continuamos por debajo de los estándares de países desarrollados, en donde se espera que el 80 por ciento de los pacientes se cure, siendo el caso que en México el índice de supervivencia de los diagnosticados es del 56 por ciento.

La diferencia entre el índice de supervivencia en países desarrollados y en nuestro país se explica por los rezagos que existen en México en materia de diagnóstico temprano, tratamiento oportuno, efectivo, gratuito y de calidad para menores de 18 años diagnosticados con cáncer.

Cerrar esta brecha solo podrá lograrse promoviendo el acceso efectivo a una red de servicios de salud donde el personal de primer contacto posea competencias necesarias para la detección y referencia oportuna de las personas con sospecha de cáncer, a unidades médicas que cuentan con personal e infraestructura especializada para la atención de pacientes pediátricos.

Desafortunadamente, en México, el 75 por ciento de los casos con cáncer en menores de 18 años se diagnostican en etapas avanzadas de la enfermedad, lo que incrementa considerablemente la duración y el costo del tratamiento, a la vez que disminuye significativamente las posibilidades de curación.

Cada 15 de febrero se celebra el Día Internacional del Cáncer Infantil y año con año el principal llamado que realizan los familiares de los pacientes, la comunidad médica y la sociedad civil, es al fortalecimiento de la prevención, el diagnóstico y tratamiento oportuno para vencer esta enfermedad.

Frente al alarmante incremento del número de niñas, niños y adolescentes diagnosticados con cáncer en nuestro país, es de suma importancia establecer en la Ley General de Salud que la prevención, la detección temprana, atención y tratamiento de cáncer en la infancia y en la adolescencia, sea materia de salubridad general, para que a través de ello se trabaje en el fortalecimiento de campañas de información, prevención y promoción, pero sobre todo atención integral de la enfermedad.

Con esta iniciativa debemos dar prioridad a atender a niñas, niños y adolescentes, dándole prioridad a la atención de los servicios básicos de salud, que por obligación legal debe brindar el Estado a la población.

En nuestro país se han implementado esfuerzos para brindar tratamiento y medicina a las niñas, niños y jóvenes. Sin embargo, sigue siendo insuficiente, por lo cual es necesario seguir trabajando, pues el número de pacientes que sobrevive a la enfermedad sigue siendo baja, en comparación con los países en donde sí se cuenta con las condiciones para ganarle la batalla a una enfermedad brutal y devastadora, curable, si se trata de manera efectiva y oportuna.

Compañeras y compañeros legisladores, les hago un llamado para respaldar esta iniciativa que hoy presento ante ustedes. Estamos obligados a garantizarles a las niñas y niños y adolescentes mexicanos su derecho a gozar de un sistema que garantice su salud, para que tengan un desarrollo integral e impedir más pérdidas de miles de menores por causa de esta terrible enfermedad. Es cuanto.

«Iniciativa que adiciona el artículo 3o. de la Ley General de Salud, suscrita por las diputadas Ana Patricia Peralta de la Peña y Leticia Mariana Gómez Ordaz, de los Grupos Parlamentarios de Morena y PVEM

Quienes suscriben diputadas Ana Patricia Peralta de la Peña y Leticia Mariana Gómez Ordaz, integrantes de la LXIV Legislatura, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, numeral 2; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XVI Ter al artículo 3o. de la Ley General de Salud, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

El Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia estima que en México existen anualmente entre 5 mil y 6 mil casos nuevos de cáncer en menores de 18 años. El promedio anual de muertes por cáncer infantil en la última década es de 2 mil 150 defunciones. El cáncer infantil se ha convertido en la principal causa de muerte por enfermedad en mexicanos entre 5 y 14 años de edad, conforme a las cifras preliminares 2013 reportadas en el Sistema Estadístico Epidemiológico de las Defunciones (SEED).

Comparado con el cáncer en adultos, el cáncer infantil representa una proporción baja, pues sólo el 5 por ciento de los casos de cáncer ocurren en niños, sin embargo, se debe considerar que, de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, en México residen 39.2 millones de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años, lo que representa un 32.8 por ciento de la población total en nuestro país. Es por lo anterior que el cáncer infantil se ha convertido en un problema de salud pública, pues, como ya se señaló, es la principal causa de muerte en niños de cinco a 14 años.

Es cierto que en la actualidad es cada vez mayor el número de casos de éxito en la recuperación del cáncer en menores de edad, pero en nuestro país continuamos por debajo de los estándares de países desarrollados, en donde se espera que el 80 por ciento de los pacientes diagnosticados con esta enfermedad se curen. Actualmente, el índice de sobrevida estimada en México es del 56 por ciento del diagnóstico.

Lo anterior nos deja ver que el cáncer es curable si se detecta a tiempo. Desafortunadamente, el 75 por ciento de los casos de cáncer en menores de 18 años en México se diagnostican en etapas avanzadas de la enfermedad; este hecho incrementa considerablemente la duración y el costo del tratamiento, a la vez que disminuye significativamente las posibilidades de curación.

La diferencia entre el índice de sobrevida en países desarrollados y nuestro país se explica por los rezagos que existen en México en materia de diagnóstico temprano, tratamiento oportuno, efectivo, gratuito y de calidad para menores de 18 años diagnosticados con cáncer. Cerrar esta brecha sólo podrá lograrse promoviendo el acceso efectivo a una red de servicios de salud donde el personal de primer contacto posea competencias necesarias para la detección y referencia oportuna de las personas con sospecha de cáncer a la unidad médica acreditada o unidad especializada de referencia para pacientes oncológicos pediátricos que cuente con personal e infraestructura especializada para su atención.

Si bien existen diversos tipos de cáncer pediátricos, hay síntomas que se pueden identificar tempranamente para que el niño o adolescente sea tratado por el médico y éste tome acciones para brindar una mejor atención al paciente. En este sentido, se deben emprender acciones en conjunto para prevenir el cáncer, tales como: actividades de promoción para la salud tendientes a disminuir factores de riesgo en la población, desarrollar entornos saludables, reforzar la participación social, reorientar los servicios de salud hacia la prevención e impulsar políticas púbicas con una visión integral.

Es importante insistir en que la detección oportuna es la clave para reducir el número de vidas que el cáncer cobra cada año en nuestro país, ya que esta patología detectada a tiempo, mediante la atención de un especialista, aumenta las probabilidades de sobrevivencia, por este motivo, capacitar de manera constante al personal médico y paramédico es sumamente importante para el bienestar de nuestras niñas, niños y adolescentes.

Cada 15 de febrero se celebra el Día Internacional del Cáncer Infantil y año con año el principal llamado que realizan los familiares de los pacientes, la comunidad médica y la sociedad civil es al fortalecimiento de la prevención, el diagnóstico y tratamiento oportuno para vencer esta enfermedad.

Los tipos más frecuentes de cáncer en los menores son: leucemias, tumores del sistema nervioso, de hueso, del sistema linfático y de hígado. Es importante destacar que cada uno de estos tipos de cáncer se comporta de manera diferente, aunque todos se caracterizan por la proliferación descontrolada de células anormales.

Además, se debe mencionar que el cáncer en niños y adolescentes no puede ser tratado a nivel local, como sí ocurre en el caso de los adultos, sino que debe ser diagnosticado con precisión y tratado por equipos de especialistas en oncología pediátrica, los cuales se encuentran normalmente en los grandes hospitales especializados, lo cual dificulta el acceso de los niños al tratamiento.

Por otra parte, el tratamiento lleva consigo grandes exigencias para los niños y sus familias. Mientras que el menor debe someterse a procedimientos médicos dolorosos, tomar medicamentos agresivos y, en general, ver limitada su vida infantil, los padres requieren aprender gran cantidad de información, lidiar con los gastos médicos y ser al mismo tiempo el mayor soporte, tanto económico como emocional, para el menor.

Así pues, aumentar las posibilidades de supervivencia depende de diversos factores, entre ellos: que los pacientes tengan acceso universal al sistema de salud; que los médicos de primer contacto sospechen y detecten oportunamente la enfermedad; que envíen al paciente a un centro de referencia acreditado y que ahí reciba un tratamiento exitoso. Sin embargo, ocurre que pueden pasar más 100 días para que el paciente pase del primero al tercer nivel de atención, lo que provoca que la enfermedad avance y la recuperación sea más difícil.

Frente al alarmante incremento del número de niñas, niños y adolescentes diagnosticados con cáncer en nuestro país es de suma importancia establecer en Ley General de Salud que la prevención, la detección temprana, atención y tratamiento del cáncer en la infancia y la adolescencia serán materia de salubridad general, para que a través de ello se trabaje en el fortalecimiento de campañas de información, prevención y promoción, pero, sobre todo, atención integral de la enfermedad.

De acuerdo con la Constitución Política, toda persona en nuestro país tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en la materia. En el caso de los niños y las niñas, la Carta Magna señala también que tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral, lo cual deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

Aunado a lo anterior, la Ley General de los Derechos de los Niñas, Niños y Adolescentes señala que se debe garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la salud atendiendo al derecho de prioridad, al interés superior de la niñez, la igualdad sustantiva y la no discriminación, así como establecer acciones afirmativas a favor de niñas, niños y adolescentes. El principio del interés superior del niño o niña, entendido como un conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar su desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y afectivas que les permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible, no puede concretarse si no se les otorga a los menores una atención médica que satisfaga sus necesidades.

De un análisis de la Ley General de Salud se desprende que ésta no contempla como materia de salubridad general la orientación, prevención, detección temprana, atención especializada, tratamiento y control del cáncer en la infancia y la adolescencia, a pesar de que, como se ha señalado, en nuestro país el cáncer es ya la principal causa de muerte en niños de cinco a 14 años. Con esta iniciativa se pretende que el cáncer en niños, niñas y adolescentes esté dentro de las prioridades esenciales de atención de los servicios básicos de salud que por obligación legal debe brindar el Estado a la población.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se adiciona una fracción XVI Ter al artículo 3o. de la Ley General de Salud

Artículo Único. Se adiciona una fracción XVI Ter al artículo 3o. de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 3o. En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general:

I. a XVI Bis. (...)

XVI Ter. La orientación, prevención, detección temprana, atención especializada, tratamiento y control del cáncer en la infancia y la adolescencia.

XVII. a XXVIII. (...)

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Véase, “Cáncer Infantil en México”, Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia, 24 de agosto de 2015. Consultado el 10 de octubre de 2018. Disponible en:

https://www.gob.mx/salud/censia/articulos/cancer-infantil-en- mexico-130956?state=published

2 Ibídem.

3 Ibídem.

4 Véase, “Programa de Acción Específico. Cáncer en la Infancia y la Adolescencia. 2013-2018”, Gobierno de la República. Página 11. Disponible en:

http://www.censia.salud.gob.mx/contenidos/descargas/transparencia/ especiales/PAE_Cancer.pdf

5 Ibídem.

6 Ibídem.

7 Ibídem. Página 17.

8 Ibídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2018.— Diputadas y diputados: Ana Patricia Peralta de la Peña,Adolfo Torres Ramírez, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Jacquelina Martínez Juárez, José Elías Lixa Abimerhi, Juan Martín Espinoza Cárdenas, Leticia Mariana Gómez Ordaz, Lilia Villafuerte Zavala, Lorena Cuéllar Cisneros, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, Nohemí Alemán Hernández, Sylvia Violeta Garfias Cedillo (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.



CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Leticia Díaz Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Leticia Díaz Aguilar:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Leticia Díaz Aguilar: Compañeros y compañeras diputadas de este honorable Congreso de la Unión, en México, desde el último cuarto del siglo XX se han aplicado medidas para el cuidado del ambiente y el mejor aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables. Específicamente se ha promovido que el desarrollo económico sea, además de integral, sustentable.

En conjunto, la reforma a los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos tenía por objeto la rectoría del Estado para fomentar y conducir el desarrollo económico y social, con una visión de mediano plazo que beneficiara a toda la sociedad.

En los últimos años de la década de los noventa, del siglo XX, la visión de desarrollo económico y la planeación democrática tomaron nuevos rumbos, nuevos criterios y principios que fueron incluidos en el texto constitucional y las respectivas leyes secundarias.

A inicios de 1999, el Congreso de la Unión modificó el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que incluyó el concepto de desarrollo económico integral y el término sustentable. La modificación también alcanzó la Ley de Planeación y unos años después, cuando en mayo de 2012 se amplió el principio de desarrollo sostenible, para quedar sustentable y sostenible.

Las modificaciones a los artículos 2, 9 y 215 de la Ley de Planeación, con la que se armonizó la ley secundaria, incluyeron la exigencia de observar que los recursos empleados para el desarrollo fueron utilizados con una visión de sustentabilidad.

Más adelante, acabo, nuevas reformas en la Ley de Planeación, con la intención de hacer más provechosa la planeación en favor de los mexicanos. El primer concepto que se incluyó fue la planeación deliberativa, que permitirá que en lo subsecuentes años y procesos de planeación se consulte y discuta el rumbo que debe seguir el plan nacional de desarrollo.

Más adelante, en mayo de 2015 se adicionó un artículo 21 Bis a la Ley de Planeación, con el fin de hacer obligatoria la visión de largo plazo y de hacer compatibles los principios de máxima productividad y competitividad con la sustentabilidad.

El próximo gobierno que encabezará nuestro presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, será el primero que tenga la obligación de observar estos nuevos lineamientos en la elaboración de su Plan Nacional de Desarrollo.

Como se aprecia en los motivos ya planteados, la idea de un desarrollo económico sustentable y la planeación del desarrollo por el Estado mexicano no son algo nuevo o novedoso. Sin embargo, en la realidad son conceptos que no se han logrado materializar.

El desarrollo económico del país que ha tomado rumbos para un mayor control hacia la sustentabilidad, solo ha encontrado la sustentabilidad como un discurso o un adjetivo sin reflejo en la realidad de la planeación para el desarrollo nacional.

Por lo anterior, presentamos esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el apartado A del artículo 26 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de planeación sustentable, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 26, apartado A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía. Con sustentabilidad y para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

Por lo cual, solicito a consideración de la Presidencia, se integre el texto íntegro en el Diario de los Debates. Es cuanto.

«Iniciativa que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Leticia Díaz Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, Leticia Díaz Aguilar, diputada federal de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72, inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el apartado A del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de planeación sustentable, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

En México, desde el último cuarto del siglo XX, se han implementado medidas para el cuidado del ambiente y el mejor aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables. Específicamente, se ha promovido que el desarrollo económico sea además de integral, sustentable.

En el marco jurídico nacional, los temas de desarrollo económico y la planeación para el desarrollo llegaron tardíamente. La primera legislación al respecto fue la Ley de planeación, publicada en enero de 1983 en el Diario Oficial de la Federación, tuvo la intención de regular que el desarrollo del país fuera integral y que el Poder Ejecutivo Federal, los Poderes Ejecutivos Estatales y los Municipios tuvieran lineamientos claros para impulsar el desarrollo económico ordenado.

La promulgación de esta Ley de Planeación dio cuenta de dos realidades que dejaron en evidencia que, para la legislación del país, los temas económicos habían sido relegados: 1) no existían facultades para que el Poder Legislativo impusiera la política económica del país; y 2) no existía en la Constitución un apartado referente a este tema de altísima importancia para la federación. Por éste motivo, el Congreso de la Unión, a propuesta del presidente de la República, tuvo que legislar y modificar la Carta Magna a fin de solventar estas lagunas.

El 3 de febrero de 1983 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (DOF) las modificaciones que corrigieron la omisión que existía a nivel constitucional para regir el desarrollo económico y la planeación, además de dotar de facultades al Legislativo para dictar normas en estas temáticas. En el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) se adicionaron las fracciones XXIX-D, XXIX-E y XXIX-F que facultan para expedir leyes sobre la planeación nacional del desarrollo económico y social; permitir la programación, promoción, concertación y ejecución de acciones de orden económico; y, para expedir leyes tendientes a la promoción y regulación de la inversión nacional y extranjera.

Simultáneamente a la reforma del artículo 73 para dotar de facultades al Congreso en materia económica, se reformaron los artículos 25 y 26, también de la CPEUM, con el fin de incluir lo que en la actualidad se conoce informalmente como el capítulo económico de la Constitución. El artículo 25 otorga al Estado la rectoría del desarrollo nacional. En un principio, el Congreso de la Unión visualizó que la necesidad de rectoría sobre el desarrollo debía ser para garantizar que éste sea integral y que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático. Igualmente, se establecieron como premisas para el desarrollo económico: la concurrencia de los sectores público, social y privado; la delimitación de áreas estratégicas y, la atención a nuestra realidad en el campo y la industria.

Con la reforma al artículo 26 se incluyó, como facultad del Estado, la organización de un “sistema de planeación democrática del desarrollo nacional” que imprimiera solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía. Esta reforma es complementaria a la del artículo 25 constitucional que pretendía el Plan Quinquenal y luego Sexenal, que data de los años 30 del siglo XX.

En conjunto, las reformas a los artículos 25 y 26 de la CPEUM tenían por objeto que existiese una rectoría por parte del Estado para fomentar y conducir el desarrollo económico y social, con una visión de mediano plazo, permitiendo que toda la sociedad se beneficiara de ella y que la planeación incluyera también a toda la sociedad. De esta forma, se esperaba que la corresponsabilidad en la planeación fuese una ruta para la concurrencia ordenada de los distintos sectores económicos.

En los últimos años de la década de los noventa del siglo XX, la visión de desarrollo económico y la planeación democrática tomaron nuevos rumbos y nuevos criterios y principios fueron incluidos en el texto constitucional y las respectivas leyes secundarias. En el mundo, en 1992, se empezaron a tomar medidas por el “cambio climático”. Se firmó en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, Brasil, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y en diciembre de 1997 se adoptó por la Organización de las Naciones Unidas el Protocolo de Kioto.

En México, a inicios del año 1999, se llevó esta discusión al Congreso de la Unión y se modificó el artículo 25 de la CPEUM, por lo que se incluyó al concepto de “desarrollo económico integral” y el término “sustentable”. La modificación que fue publicada el 28 de junio de ese año, también llegó a la Ley de Planeación unos años después, cuando en mayo de 2002 se amplió el principio de “desarrollo sostenible” para quedar “sustentable y sostenible”.

Las modificaciones a los artículos 2, 9 y 215 de la Ley de Planeación con la que se armonizó la ley secundaria, incluyeron la exigencia de observar que los recursos empleados para el desarrollo fueran utilizados con una visión de sustentabilidad. Esto estaba pensado en una doble dimensión, el uso racional de recursos no renovables y el fomento para aprovechar de mejor manera y con sustentabilidad los recursos renovables. Es decir, en los albores del siglo XXI se incluyeron las visiones que privilegiaban el uso razonado de los recursos y la protección del ecosistema.

Más adelante, ya en la segunda década del siglo XXI, se llevaron a cabo nuevas reformas en la Ley de Planeación, con la intención de hacer más provechosa la planeación a favor de los mexicanos. El primer concepto que se incluyó fue la planeación deliberativa, que permitirá que en los subsecuentes años y procesos de planeación se consulte y discuta el rumbo que debe seguir el Plan Nacional de Desarrollo. Más adelante, en mayo de 2015, se adicionó un artículo 21 Bis a la Ley de Planeación con el fin de hacer obligatoria la visión de largo plazo y de hacer compatibles los principios de máxima productividad y competitividad, con la sustentabilidad. El próximo gobierno, que encabezará el licenciado Andrés Manuel López Obrador, será el primero que tenga la obligación de observar estos nuevos lineamientos en la elaboración de su Plan Nacional de Desarrollo.

Como se aprecia en los motivos planteados anteriormente, la idea de un desarrollo económico sustentable y la planeación del desarrollo por el Estado mexicano no son algo nuevo o novedoso. Sin embargo, en la realidad son conceptos que no se han logrado materializar. El desarrollo económico del país, que ha tomado rumbos para un mayor control hacia la sustentabilidad, sólo ha encontrado la sustentabilidad como un discurso o un adjetivo sin reflejo en la realidad de la planeación para el desarrollo nacional.

En este sentido, la crítica que pudiera existir de hacer reiterado el texto constitucional por incluir en el artículo 26 el concepto de “sustentable”, cuando ya existe en el artículo 25, es infundada; este último se refiere al desarrollo económico y fija al Estado como rector, pero obliga a los sectores público, social y privado. En la planeación la responsabilidad está en los poderes Ejecutivos de las tres esferas de gobierno. La planeación es entonces una responsabilidad de los gobiernos y es imperativo dotarles de facultades expresas que les obliguen a que todo el proceso de planeación democrática sea bajo el principio de sustentabilidad.

La visión de sustentabilidad hasta el momento se ha limitado a áreas de recursos naturales y pensando en la explotación de “materias primas” pero no se ha contemplado con su multidimensionalidad y complejidad. Después de la reforma de 1999 para incluir el desarrollo sustentable en la Constitución, se han expedido cuatro leyes reglamentarias:

-Ley de Desarrollo Rural Sustentable, DOF 07 de diciembre de 2001.

-Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, DOF 22 de agosto de 2005.

-Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, DOF 22 de julio de 2007.

-Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, DOF 05 de junio de 2018

El atino de estas normas es el reconocimiento de la necesidad de políticas públicas que fomenten y vigilen que la explotación y el desarrollo consecuente de esta explotación sea sustentable, para así garantizar la viabilidad a largo plazo de la vida humana. El desatino ha estado en observar la sustentabilidad únicamente en las materias primas. La sustentabilidad va más allá de esto y tiene que ver con todo el proceso de producción, desde la obtención de materias primas, su transformación, comercialización, el manejo de los desechos que genera y el manejo de los productos y desperdicios al terminar la vida útil.

La obligación en la planeación por parte del Estado está en que las políticas públicas que implemente sean planteadas observando y teniendo como principio la sustentabilidad.

Es por estos motivos que se propone la modificación del apartado A del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la siguiente manera:

Por lo antes expuesto y fundado, se somete a consideración el siguiente:

Proyecto de decreto por el que se reforma el apartado A del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Único. Se reforma el primer párrafo del apartado A del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 26.

A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía con sustentabilidad y para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

...

...

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B. ...

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C. ...

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...

...

Transitorios

Primero. La presente reforma entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El titular del Poder Ejecutivo federal, los titulares de los Poderes Ejecutivos estatales y municipales, a la entrada en vigor del presente Decreto, deberán incluir en su planeación para el desarrollo el principio de sustentabilidad.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de septiembre de 2018.— Diputadas: Leticia Díaz Aguilar, Dolores Padierna Luna (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen. Intégrese el texto íntegro de la iniciativa, como lo ha solicitado la diputada.

VOLUMEN II



LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, y 70 de la Ley General de Desarrollo Social.

La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Con su permiso, señor diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias. Adelante, diputada.

La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Diputados y diputadas. A todos los mexicanos, corresponde a la actividad política el establecimiento de un orden dinámico que respete la libertad y promueva la responsabilidad social con base para el desarrollo de una comunidad democrática, sustentable y solidaria. Proyección de principio de doctrina de Acción Nacional 2002.

En representación del Grupo Parlamentario de Acción Nacional me permito presentar la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5, fracción XIX, de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, y adicionar un párrafo segundo al artículo 70 de la Ley General de Desarrollo Social.

La presente iniciativa tiene como propósito fortalecer la capacidad de vigilancia de las contralorías sociales, cuyo carácter debe ser eminentemente ciudadano y responder a los intereses de los ciudadanos y no al interés que por razón de origen de un partido tiene el gobierno en turno que ejerce los recursos públicos.

El presente planteamiento pretende que la sociedad pueda contar con mecanismos de control efectivos que vigilen el cumplimiento del gasto público y paulatinamente genere una cultura, una nueva cultura de vigilancia donde la sociedad sea corresponsable del cuidado eficaz de los recursos económicos que el Estado entrega a través de diversos programas a la población beneficiaria.

En esta ocasión, para el cargo de presidente de la República, la mayoría de los mexicanos eligieron una opción política diferente a la que gobierna actualmente. También hubo alternancia en las gubernaturas y después de muchos años en el Congreso de la Unión una nueva fuerza política tendrá mayoría.

Los resultados electorales solo pusieron de manifiesto un reclamo generalizado, la sociedad está harta de los actos de corrupción, máxime cuando en ellos se ven involucrados los funcionarios públicos, y más grave aún, aquellos que mediante el sufragio fueron electos como representantes del pueblo.

Lamentablemente, en nuestro país es casi nula la participación ciudadana en el diseño e implementación y evaluación de programas sociales. Por ello, se considera necesario fortalecer la capacidad de vigilancia de la Contraloría Social. El nuevo modelo requiere de individuos que cuenten con los recursos, herramientas y la capacitación necesaria para un buen trabajo de planeación, investigación, metas y objetivos y hacer un mejor trabajo de vigilancia efectiva de los recursos ejercidos.

Tenemos la responsabilidad política de involucrar a los ciudadanos organizados en el control del gasto público y dotarlos de herramientas para un verdadero ejercicio democrático de vigilancia, pero, sobre todo, de corresponsabilidad social.

Con este propósito se plantea que las organizaciones de la sociedad civil apoyen la capacitación y asesoría de los comités integrados por los beneficiarios de los programas, y para ello se requiere modificar la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, a efecto de establecer que la ciudadanía pueda generar mecanismos de control social que vigilen el cumplimiento del gasto público.

De esta forma se busca subsidiar a las organizaciones de la sociedad civil que cuenten con la capacitación y calificación profesional requeridas y realicen actividades de contraloría social, y además se conviertan en instancias de asesoría, capacitación y acompañamiento de los beneficiarios de los programas sociales.

Para los que hemos estado de frente a los ciudadanos, para los que hemos sido funcionarios públicos...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: ...muchas veces sabemos, un momento, sabemos que muchas veces firman un documento por ignorancia, porque les da miedo cuestionar un apoyo que le fue entregado de manera gratuita.

Es por esto, estimados compañeros diputados y diputadas, que debemos promover la participación ciudadana a través de la Contraloría Social, con una visión de futuro que pueda brindar un mayor empoderamiento a los ciudadanos. Tenemos la responsabilidad de enarbolar causas sociales...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: ...de combatir la corrupción y enaltecer el servicio público, pero, sobre todo, de no temer a los ciudadanos cuando vigilen el gasto de nuestros gobiernos. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y 70 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita diputada federal Cecilia Anunciación Patrón Laviada, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM); 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito presentar para su análisis y dictamen la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5, fracción XIX, de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y se adiciona un párrafo segundo al artículo 70 de la Ley General de Desarrollo Social.

Para tal efecto, procedo a dar cumplimiento a los elementos indicados en el numeral 78 del citado ordenamiento reglamentario.

I. Encabezado o título de la propuesta

Ha quedado precisado en el primer párrafo de este documento.

II. Planteamiento del problema que la iniciativa pretende resolver

La presente iniciativa tiene como propósito fortalecer la capacidad de vigilancia de las contralorías sociales, cuyo carácter debe ser eminentemente ciudadano y responder a intereses ciudadanos, y no al interés que por razón de su origen partidario tiene el gobierno en turno que ejerce los recursos públicos.

El planteamiento pretende que la sociedad pueda contar con mecanismos de control efectivos que vigilen el cumplimiento del gasto público y paulatinamente, genere una nueva cultura de vigilancia donde la sociedad sea corresponsable del cuidado eficaz de los recursos económicos que el Estado entrega a través de diversos programas a la población beneficiaria.

III. Argumentos que la sustentan (Exposición de Motivos)

El domingo 1 de julio del presente año tuvo lugar el proceso electivo más grande de la historia de México. Simultáneamente se llevaron a cabo más de 3 mil 400 procesos electivos para elegir igual número de cargos a niveles federal, estatal y municipal.

En esta ocasión, para el cargo de presidente de la República, la mayoría de los ciudadanos de todo el país eligieron una opción política distinta a la que gobierna actualmente; también hubo alternancia en diferentes gubernaturas en varios estados del país, y después de muchos años, en el Congreso de la Unión una fuerza política tendrá mayoría.

Los resultados electorales sólo pusieron de manifiesto un reclamo generalizado: la sociedad está harta de los actos de corrupción, máxime cuando en ellos se ven involucrados los funcionarios públicos y más grave aún, aquellos que mediante el sufragio, fueron electos como representantes del pueblo.

Así lo pusieron de relieve los resultados de la Tercera Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) en 2015, en donde los ciudadanos mexicanos identificaron como los cinco principales problemas nacionales a los siguientes: 1. Inseguridad y delincuencia; 2. Corrupción; 3. Desempleo; 4. Pobreza; y 5. Mal desempeño del gobierno.La “corrupción”, definida por el Banco Mundial como “el abuso del poder (público) para beneficio propio”, es una práctica que entraña abuso del poder, de funciones o de medios, para sacar un provecho económico o de otra índole; personal o en favor de terceros; en ese sentido, no sólo entraña una transgresión a normas legales, sino también a principios éticos, de ahí que afecta negativamente la imagen de nuestro país y causa un deterioro económico, pues desalienta la inversión, resta eficacia a los programas sociales y enfatiza la desigualdad social.

Se estima que la corrupción tiene un costo aproximado de entre el 8 por ciento y el 10 por ciento del producto interno bruto (PIB). En el informe anual 2015 del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), se ubicó en un 5 por ciento el costo de la corrupción para la economía nacional.

La percepción internacional no difiere mucho; muestra de ello es que el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) 2015 de Transparency International ubicó a nuestro país en el lugar 95, con tan sólo 35 puntos, esto después de evaluar la percepción que tienen los empresarios y analistas del sector público.

Para 2016, México se ubicó en el lugar 123, con tan sólo 30 puntos, en contraste con Dinamarca y Nueva Zelanda que alcanzaron puntuaciones de 905; y para 2017, de 180 países y territorios evaluados, México se ubicó en el lugar 135 con 29 puntos, en contraste con Nueva Zelanda y Dinamarca que ocuparon el primer y segundo lugares con puntuaciones de 89 y 88 respectivamente.

En el informe Las personas y la corrupción: América Latina y el Caribe, Transparencia Internacional consideró a México un país “líder” en percepción de corrupción en la región, luego de señalar que el 51 por ciento de los mexicanos encuestados manifestó haber pagado sobornos a funcionarios para acceder a los servicios escolares y hospitalarios.

En el rubro de Programas Sociales existe una constante, si bien ha incrementado considerablemente el número de programas, los recursos no siempre se han traducido en beneficios para la población, fundamentalmente por dos circunstancias, porque los programas no están coordinados ni articulados entre sí, y porque su manejo se ha visto afectado por actos de corrupción.

Acción Ciudadana Frente a la Pobreza denunció que en el censo 2012 de programas sociales, en 84 por ciento de ellos, las entidades federativas omitieron informar sobre su aplicación, y en el 77 por ciento de los casos, no se reportaron en la cuenta pública estatal, acusando el desvío de recursos para compra de votos y alimentar la corrupción.

En ese año, no existieron reportes estatales de tres de cada cuatro programas sociales. De acuerdo con el Inventario de Coneval (2012), los gobiernos estatales con más opacidad, falta de transparencia y rendición de cuentas en sus programas y acciones sociales, pues ninguno de sus programas reportaron a la cuenta pública estatal son: Guerrero (138), Coahuila (123), Campeche (118), Tamaulipas (114), Durango (111), Quintana Roo (93), Baja California (90), Nuevo León (89), Baja California Sur (67), Tabasco (57), Tlaxcala (40), Querétaro (27). Destaca especialmente Hidalgo, pues sólo un programa reportó en la cuenta pública y 164 programas no se reportaron en la cuenta pública estatal, así lo pone de relieve la siguiente gráfica:

Según datos de Transparencia Mexicana en su Informe de Institucionalidad de los Programas Sociales de 2018, sólo el 58 por ciento de los programas sociales federales registrados reportaron mecanismos de participación social. Donde se profundizan las diferencias es entre los programas federales y los estatales. Mientras que 58 por ciento de los programas sociales federales tenían mecanismos de participación como la contraloría social a su operación, sólo 49 por ciento de los programas estatales había considerado este mecanismo de control democrático y el 22 por ciento a nivel municipal.

Es innegable que los programas sociales presentan graves problemas de transparencia, y esto abre amplios espacios para la corrupción, pues la opacidad favorece el desvío, la discrecionalidad y el clientelismo; todo ello porque carecen de herramientas adecuadas de diagnóstico, evaluación y monitoreo.

Así lo revela la cantidad de irregularidades que ha observado la Auditoría Superior de la Federación (ASF). La revisión de la Cuenta Pública 2016, efectuada mediante 502 auditorías, arrojó que las entidades federativas con presuntos daños patrimoniales más elevados fueron el estado de México con 3 mil 499 millones de pesos; Veracruz con 3 mil 482 millones de pesos; y Michoacán con 3 mil 13 millones de pesos.

Lo anterior, permite concluir que no se requieren más programas, sino mecanismos de monitoreo y evaluación ciudadana, que permitan generar aprendizajes y corregir desviaciones, lo cual se torna urgente en la medida en que el actual contexto político, también es propicio para el uso partidista de los programas sociales.

Al respecto, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, establece como obligaciones a cargo de los Estados: a) adoptar medidas para prevenir y combatir de forma eficaz y eficiente la corrupción, así como el fortalecimiento de las normas existentes; b) Fomentar la cooperación internacional y la asistencia técnica en la prevención y la lucha contra la corrupción; y c) Promover la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y bienes públicos.

Reconociendo que no existen fórmulas únicas que permitan cumplir con los compromisos internacionales y erradicar la corrupción, mucho menos en forma inmediata, se han identificado algunas “mejores prácticas” que parten de una idea: esfuerzos coordinados.

Por ejemplo, la OCDE considera dentro de las buenas prácticas para erradicar la corrupción: 1) precisar responsabilidades en el sector público y 2) promover mecanismos de cooperación y coordinación en todos los niveles de gobierno y sectores de la población.

Precisamente la reforma constitucional que implementó el SNA (Diario Oficial de la Federación 27 de mayo de 2015) y su posterior desarrollo legislativo (Diario Oficial de la Federación 18 de julio de 2016), en vigencia a partir del 19 de julio de 2017, se orienta hacia un esquema de cooperación y coordinaciónmás efectivo.

En gran medida, el éxito de esos esquemas de cooperación y coordinación, depende del involucramiento de los ciudadanos en las tareas del gobierno. Precisamente, como acción encaminada a combatir la corrupción y el uso político de los programas, surgió la figura de la Contraloría Social.

La Contraloría Social se puede definir como un mecanismo institucionalizado de participación ciudadana que busca que los ciudadanos (organizados o no) incidan en la esfera pública mediante el control, vigilancia y evaluación de las acciones vinculadas a los programas de gobierno.

La Contraloría Social es considerada como uno de los mecanismos más importantes para promover la participación social orientada a la transparencia, el combate a la corrupción y la rendición de cuentas respecto de la gestión de los programas públicos, específicamente en materia desarrollo social. La Secretaría de la Función Pública señala que una de las principales causas de la corrupción e irregularidades asociadas a la realización de obras de infraestructura, transferencia de apoyos, y prestación de servicios que implican el desarrollo de los programas sociales, tienen que ver con la deficiente o nula información proporcionada a los ciudadanos y por la distancia entre gobierno y ciudadanía.

Si bien el gobierno federal, en particular a través de la propia Secretaría de la Función Pública, realiza acciones de Contraloría Social, ésta no es un mecanismo de participación social eficaz. No tiene autonomía y carece de herramientas para incidir en la corrección de las posibles situaciones irregulares detectadas, su limitación presupuestal ha impedido su adecuado desarrollo.

La Ley General de Desarrollo Social, en su artículo 69, define a la Contraloría Social “como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social”.

En ese tenor, a través de la Contraloría Social, los beneficiarios directos de los programas sociales, organizaciones de la sociedad civil o ciudadanos individuales, vigilan que la ejecución de los programas se lleve de acuerdo a las normas aplicables, con transparencia y honestidad. Es una forma de participación social específica en la que individuos o grupos planean, controlan y vigilan las acciones que ellos mismos o el gobierno realizan para el beneficio de las comunidades.

La Contraloría Social encuentra su sustento constitucional en los artículos 6o. y 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se establece la primacía de los derechos constitucionales a la información, de petición y de participación de diversos sectores de la sociedad:

El artículo 6o. constitucional, relativo a la garantía del derecho de acceso a la información pública, dispone en su segundo párrafo, “toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión”.

Por su parte, el artículo 8o. constitucional, relativo a la garantía del derecho de petición, determina que “los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República”.

Por virtud de este derecho fundamental, a toda petición debe recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.

Lamentablemente, en nuestro país es casi nula la participación ciudadana en el diseño, implementación y evaluación de programas sociales, lo cual atiende en gran medida a la carencia de recursos, instrumentos, conocimientos y asesoría especializada para los beneficiarios.

Recientemente, las diversas secretarías lanzaron un nuevo esquema de la Contraloría Social para impulsar la vigilancia de los programas sociales. De acuerdo a sus atribuciones, estas instancias tendrán la facultad de recibir quejas de ciudadanos sobre el manejo de los programas a través de 138 mil comités, que involucran a medio millón de contralores sociales que actuarán en las 32 entidades del país.

Las quejas presentadas serán turnadas al Órgano Interno de Control de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol); y con ello, se pretende que los ciudadanos coadyuven con la Secretaría y los organismos sectorizados a vigilar que los programas sociales se implementen y ejecuten de manera adecuada.

Este tipo de medidas, aunadas a las de blindaje electoral son de vital importancia de cara a los procesos electorales futuros y al cambio de administración; sin embargo, siguen siendo esfuerzos limitados que poco permiten a los ciudadanos involucrarse en las acciones de vigilancia y control del gobierno.

Por ello, se considera necesario fortalecer la capacidad de vigilancia de la Contraloría Social.El nuevo modelo requiere de individuos que cuenten con los recursos, herramientas y la capacitación necesaria para un buen trabajo de planeación, investigación, metas y objetivos, y hacer un mejor trabajo de vigilancia efectiva de los recursos ejercidos.

Se necesita una Contraloría Social que sume esfuerzos con los beneficiarios y realice verdadero análisis profesional del gasto efectuado; que realice un efectivo y sostenido acompañamiento durante el proceso de ejercicio del gasto y elabore dictámenes profesionales que puedan realmente constituir opiniones sólidas válidas sobre el impacto y aprovechamiento de los recursos públicos.

En ese tenor, la Contraloría Social necesita de la participación continua de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), con recursos materiales, humanos y financieros,que aseguren un desempeño exitoso en la tarea de vigilar el gasto público, así como de exigir en su momento una rendición de cuentas.

Necesitamos dotar a las OSC de instrumentos y herramientas que permitan el desempeño efectivo de su labor, de tal forma que no únicamente sean instrumentos de presión sino también de opinión, y coadyuvante reales de cambios en el ejercicio del gasto público.

Tenemos la responsabilidad política de involucrar a los ciudadanos organizados en el control del gasto público, y dotarlos de herramientas para un verdadero ejercicio democrático de vigilancia, pero sobre todo de corresponsabilidad social.

Dado el bajo nivel de escolaridad de los beneficiarios de los programas sociales y sus condiciones de pobreza, es muy difícil que -por sí mismos- puedan constituirse en contralorías sociales efectivas, dados los requisitos que tienen que cumplir, de ahí que resulta indispensable brindarles el apoyo de organizaciones independientes y ajenas a la administración pública y de los partidos políticos.

Con ese propósito, se plantea que las OSC apoyen en la capacitación y asesoría de los comités integrados por los beneficiarios de los programas y para ello, se requiere modificar la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, a efecto de establecer que la ciudadanía puede generar mecanismos de control social que vigilen el cumplimiento del gasto público, generando una nueva cultura de vigilancia donde la sociedad sea corresponsable del cuidado eficaz de los recursos económicos que el Estado entrega a diversos beneficiarios.

El uso de los programas sociales con fines político-electorales es un mal recurrente en nuestro país que puede y debe ser combatido con la participación activa de las OSC, por lo que se requiere de un esquema de fondos públicos para esta tarea y que se pueda desarrollar un esquema nacional de contraloría social, que sea realmente efectivo, transparente y profesional.

Conviene recordar que la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil desde su promulgación, fue vanguardista, pues se constituyó como un avance democrático que necesitaban los grupos organizados en nuestro país, permitiéndoles constituirse como un referente de gobernabilidad democrática y referente en el impulso permanente del desarrollo social a través de la organización de la ciudadanía.

Entre los derechos reconocidos en ese ordenamiento, se encuentran entre otros: 1) participaren la planeación, ejecución y seguimiento de políticas públicas, en órganos de consulta y en mecanismos de contraloría social;2) recibir apoyos y estímulos públicos; 3) gozar de incentivos fiscales; 4) coadyuvar en la prestación de servicios públicos; 5) acceder a los beneficios de convenios o tratados internacionales; y 6) recibir asesoría de dependencias públicas, entre otros.

El artículo 5 de la ley citada, refiere que las actividades de las organizaciones de la sociedad civil objeto de fomento, son las siguientes:

I. Asistencia social, conforme a lo establecido en la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social y en la Ley General de Salud;

II. Apoyo a la alimentación popular;

III. Cívicas, enfocadas a promover la participación ciudadana en asuntos de interés público;

IV. Asistencia jurídica;

V. Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas;

VI. Promoción de la equidad de género;

VII. Aportación de servicios para la atención a grupos sociales con capacidades diferentes;

VIII. Cooperación para el desarrollo comunitario;

IX. Apoyo en la defensa y promoción de los derechos humanos;

X. Promoción del deporte;

XI. Promoción y aportación de servicios para la atención de la salud y cuestiones sanitarias;

XII. Apoyo en el aprovechamiento de los recursos naturales, la protección del ambiente, la flora y la fauna, la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la promoción del desarrollo sustentable a nivel regional y comunitario, de las zonas urbanas y rurales;

XIII. Promoción y fomento educativo, cultural, artístico, científico y tecnológico;

XIV. Fomento de acciones para mejorar la economía popular;

XV. Participación en acciones de protección civil;

XVI. Prestación de servicios de apoyo a la creación y fortalecimiento de organizaciones que realicen actividades objeto de fomento por esta ley;

XVII. Promoción y defensa de los derechos de los consumidores;

XVIII. Acciones que promuevan el fortalecimiento del tejido social y la seguridad ciudadana, y

XIX. Las que determinen otras leyes.

Si bien existen algunas actividades propias de las OSC que pudiera vincularse con la vigilancia del gasto, no se encuentra prevista de manera expresa alguna actividad que específicamente fomente la participación de las OSC en el fortalecimiento de una cultura de vigilancia del gasto y rendición de cuentas a través de la contraloría social.

Por ello, es que se plantea modificar la fracción XIX de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, para que los ciudadanos -de forma organizada- puedan acceder a los recursos y herramientas necesarias que les permitan efectuar el control, la vigilancia y la evaluación de los programas sociales; de esta forma se dará transparencia al ejercicio de esos recursos, con la consecuente rendición de cuentas.

De esta forma, se busca subsidiar a las OSC para que cuenten con la capacitación y calificación profesional requerida y realicen actividades de Contraloría Social y además se conviertan en instancias de asesoría, capacitación y acompañamiento de los beneficiarios de los programas sociales para que puedan constituirse en instancias efectivas de contraloría social. Mediante el esquema propuesto, se procuran fondos a instancias “neutrales” e imparciales como las OSC y puedan realizar funciones de contraloría social para los programas sociales. La independencia de las OSC permitirá una mayor libertad de juicio y acción frente a la administración pública.

De lo contrario, los niveles de participación ciudadana en el quehacer público, seguirán siendo sensiblemente bajos, para revertir esa tendencia, es necesario dar a la participación ciudadana el peso específico adecuado. Al respecto, Alberto J. Olvera señala: “El debate sobre la participación ciudadana en el ejercicio y el control del gobierno constituye un terreno complejo y políticamente confuso en el México contemporáneo. Todos los actores políticos y sociales aceptan y reclaman la necesidad de la participación, pero cada actor le otorga significaciones diferentes”.

La participación ciudadana es informal y se hace de manera aislada e individual. Este panorama pone de relieve la necesidad de fomentar la organización y participación de los ciudadanos, particularmente en problemáticas que los atañen directamente, como es el manejo de los recursos destinados a programas sociales.

Parte importante de la responsabilidad que tenemos como representantes populares e integrantes de los órganos del Estado, es generar conciencia respecto a que la vigilancia del uso de recursos públicos y la rendición de cuentas son indispensables para aspirar a consolidar nuestra democracia, en tanto que el quehacer gubernamental entraña una responsabilidad delegada pues deriva del voto emitido en su momento por el ciudadano, por lo que es a éste a quien primordialmente se debe la obligación del ejercicio transparente y correcto del gasto público, más que a los órganos internos de control o a la entidad de fiscalización superior.

Propiciar y favorecer la participación ciudadana en una de las tareas pendientes a nivel nacional. Muestra de ello es que de acuerdo con Transparencia Mexicana, sólo 36 por ciento de los mil 548 programas sociales en operación reportaron mecanismos de participación social. De todos estos programas, sólo presentaban mecanismos de contraloría social un número similar: 38.1 por ciento. Donde se profundizan las diferencias es entre los programas federales y los estatales. Mientras que 83.3 por ciento de los programas sociales federales tenía incorporada la contraloría social a su operación, sólo 35.9 por ciento de los programas estatales había considerado este mecanismo de control democrático.

Estas cifras ponen de manifiesto, por un lado, la falta de vigilancia al desempeño de los programas sociales; y por otro, la necesidad de generar las condiciones para que la sociedad civil participe desde las OSC y se involucren en el control del gasto público que se realiza a través de los programas sociales de gobierno.

Para tal efecto, se propone la adición de un segundo párrafo al artículo 70 de la Ley General de Desarrollo Social, para que el gobierno federal fomente la participación de las OSC en tareas relacionadas con la contraloría social, especialmente en la capacitación, asesoría y acompañamiento de los comités integrados por los beneficiarios de los programas.

Debido al bajo nivel de educativo de los beneficiarios y a sus condiciones de pobreza, es muy difícil que puedan constituirse por sí mismos, o con el apoyo de los ayuntamientos en contralorías sociales efectivas, que puedan llenar los requisitos que tienen que cumplir, por lo que resulta necesario el apoyo de organizaciones independientes y autónomas de la administración pública y de los partidos políticos.

Es por ello que debemos promover la participación ciudadana y brindar un mayor empoderamiento a los ciudadanos que les permita coadyuvar con los beneficiarios o titulares de los derechos de los programas sociales, en todas aquellas acciones que incidan en el control, vigilancia y evaluación de los programas de gobierno.

La evaluación de los programas sociales es un instrumento imprescindible para la política social, ya que puede incidir de manera determinante en el desempeño de los programas sociales, mediante una valoración objetiva que permite aportar información documentada para contribuir en la toma de decisiones.

En este sentido, se estima conveniente que las OSC participen activamente en la evaluación de los programas sociales ya que el Coneval no realiza directamente las evaluaciones externas en organismos evaluadores, principalmente Universidades y consultores privados.

La propuesta que presentamos a través de la presente iniciativa retoma el planteamiento que formuló el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura, y al efecto, modifica la Ley Federal de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, a fin de que los ciudadanos cuenten con un instrumento que les permita incidir en el mejoramiento control y monitoreo del gasto social; así como una adición a la Ley General de Desarrollo Social, para incluir la obligación del Gobierno Federal en la promoción de la participación ciudadana a través de las OSC en las actividades propias de la contraloría social.

IV. Fundamento Legal

Lo constituyen los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM); 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismos que quedaron precisados desde el inicio de este documento.

V. Denominación del proyecto de ley o decreto

También fue precisado al inicio de este documento y lo es proyecto de decreto que reforma el artículo 5, fracción XIX, de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas ror Organizaciones de la Sociedad Civil y adiciona un párrafo segundo al artículo 70 de la Ley General de Desarrollo Social.

VI. Ordenamientos a modificar

Como lo indica el título referido, los son la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y la Ley General de Desarrollo Social.

VII. Texto normativo propuesto

En mérito de lo anterior, someto a consideración de ese honorable pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:

Decreto por el que se reforma la fracción XIX del artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y se adiciona el artículo 70 de la Ley General de Desarrollo Social

Artículo Primero. Se reforma la fracción XIX del artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, recorriéndose la actual, para quedar como sigue:

Artículo 5. Para efectos de esta ley, las actividades de las organizaciones de la sociedad civil objeto de fomento son las siguientes

I. a XVIII. ...

XIX. Apoyo para las actividades relacionadas con la Contraloría Social y todas aquellas acciones relacionadas al control, vigilancia y evaluación de los programas de desarrollo social en los tres órdenes de gobierno y,

XX. Las que determinen otras leyes.

Artículo Segundo.Se adiciona un párrafo segundo al artículo 70 de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar como sigue:

Artículo 70. El gobierno federal impulsará la Contraloría Social y le facilitará el acceso a la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

Promoverá la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de la ciudadanía en general, en el control y vigilancia de los programas de desarrollo social, así como de su evaluación en los términos del artículo 73 de esta Ley, y determinará, en coordinación con las entidades y dependencias de los tres órdenes de gobierno que tengan a su cargo programas de desarrollo social, los requisitos, instrumentos y mecanismos para la Contraloría Social.

VIII. Artículo Transitorio

Sobre el particular, se propone el siguiente:

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Inegi, Tercera Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2015, consultable en

http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/encig/2015/

2 Renato Busquets Sordo, Factores que propiciaron la corrupción en México. Un análisis del soborno a nivel estatal; pág. 5, consultable en

http://www.culturadelalegalidad.org.mx/recursos/Contenidos/ Estudiosacadmicosyestadsticos/documentos

La misma definición utiliza la Secretaría de la Función Pública en su portal, visible en

https://www.gob.mx/sfp/documentos/definicion-de-corrupcion

3 Instituto Mexicano para la Competitividad, Informe Anual 2015. Consultable en

http://imco.org.mx/indices/

4 La calificación de 100 corresponde a una percepción de ausencia de corrupción; y la de 0 para la percepción de un país o territorio muy corrupto. Se calificó a 168 países; Dinamarca y Finlandia ocuparon el primer y segundo lugares con 91 y 90 puntos, respectivamente. Las características que distinguen a ambos países son: altos niveles de libertad de prensa; acceso a información sobre presupuestos que permite al público saber de dónde procede el dinero y cómo se gasta; altos niveles de integridad entre quienes ocupan cargos públicos; y un poder judicial imparcial e independiente. Transparencia Internacional, Informe del IPC 2015, consultable en

https://transparencia.org.es/

5 Transparencia Internacional, Informe del IPC 2016, consultable en https://transparencia.org.es/

6 Transparencia Internacional, Informe del IPC 2017, consultable en

https://transparencia.org.es/

7 México, líder en percepción de corrupción en AL: Transparencia Internacional. El Financiero, 9 de octubre de 2017, consultable en

http://www.elfinanciero.com.mx/mundo/mexico-lidera-corrupcion-en- latinoamerica-segun-transparencia

8 En los últimos 2 años, se registra un incremento de programas sociales del 58 por ciento, al pasar de 5 mil 900 a 6 mil 751.

9 Mathieu Tourliere, Aumentan programas sociales, pero son nicho para corrupción y compra de votos: ONG; Proceso, 14 de julio de 2016. Consultable en

https://www.proceso.com.mx/447336/en-mexico-programas-sociales-nicho- corrupcion-compra-votos-ong

10 Ídem.

11 Más programas sociales con pocos resultados frente a la pobreza, Animal Político, 13 de julio de 2016.

https://www.animalpolitico.com/blogueros-frente-a-la-pobreza/2016/07/13/ mas-programas-sociales-con-pocos-resultados-frente-a-la-pobreza/

12 Transparencia Mexicana, Informe de Resultados 2018, Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales.

13 Luis León, Corrupción Impacta a programas sociales, Eje Central, 9 de julio de 2017,

http://www.ejecentral.com.mx/corrupcion-impacta-programas-sociales/

14 También conocida como la Convención de Mérida, entró en vigor el 14 de diciembre de 2005, al reunir las 30 ratificaciones requeridas. Actualmente, se integra por 126 Estados miembros. Secretaría de la Función Pública, Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, consultable en

http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/index.php/internacionales/ convenciones/convencion-de-las-naciones-unidas-contra-la-corrupcion-onu.html

15 OCDE, Estudio de la OCDE sobre integridad en México, consultable en

https://www.oecd.org/gov/ethics/estudio-integridad-mexico-aspectos-claves.pdf

16 Sergio Rivera, Participación Ciudadana y Combate a la corrupción. Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas, AC México, D.F. 2012.

17 Consultable en

https://www.gob.mx/sedesol/prensa/ sedesol-refuerza-su-esquema-de-contraloria-social-para-mejorar-el-uso- de-los-programas

18 Consultable en

https://imco.org.mx/politica_buen_gobierno/combate-frontal-a-la- corrupcion-demanda-sociedad-civil/

19 Véase La Contraloría Social: un derecho de la Sociedad Civil en México. USAID –ICNL. México, D.F, 2006.

20 Alberto J. Olvera, Estudio del desarrollo de la cultura y de las instituciones participativas y diagnóstico de su problemática actual, con propuestas para hacer funcionales las instancias de participación democrática, consultable en

http://gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/946/4/ images/b)Olvera_Entregable_2.pdf

21 Véase http://rendiciondecuentas.org.mx/rendicion-de-cuentas-y-ciudadania/

22 Véase la serie analítica sobre la institucionalidad de los programas sociales de Transparencia Mexicana: www.tm.org.mx

23 Proyecto de decreto que reforma los artículos 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y 70 de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por la diputada Gabriela Ramírez Ramos; fecha de publicación en Gaceta Parlamentaria: 28 de abril de 2016; fecha de presentación 29 abril 2016.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2018.— Diputadas y diputados: Cecilia Anunciación Patrón Laviada,Absalón García Ochoa, Adolfo Torres Ramírez, Adriana Dávila Fernández, Alfredo Porras Domínguez, Ana Paola López Birlain, Annia Sarahí Gómez Cárdenas, Armando Tejeda Cid, Carlos Alberto Valenzuela González, Carlos Carreón Mejía, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Dulce Alejandra García Morlan, Éctor Jaime Ramírez Barba, Emilio Manzanilla Téllez, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Ernesto Ruffo Appel, Fernando Torres Graciano, Francisco Javier Luévano Núñez, Gloria Romero León, Guadalupe Romo Romo, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Iván Arturo Rodríguez Rivera, Jacquelina Martínez Juárez, Janet Melanie Murillo Chávez, Jesús Guzmán Avilés, Jorge Arturo Espadas Galván, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Jorge Romero Herrera, José del Carmen Gómez Quej, José Elías Lixa Abimerhi, José Isabel Trejo Reyes, José Martín López Cisneros, José Ramón Cambero Pérez, José Rigoberto Mares Aguilar, José Salvador Rosas Quintanilla, Josefina Salazar Báez, Juan Carlos Muñoz Márquez, Juan Carlos Romero Hicks, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Karen Michel González Márquez, Laura Angélica Rojas Hernández, Laura Leticia Méndez Reyes, Lilia Villafuerte Zavala, Lizbeth Mata Lozano, Luis Alberto Mendoza Acevedo, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, Marcelino Rivera Hernández, Marco Antonio Adame Castillo, Marcos Aguilar Vega, María de los Ángeles Ayala Díaz, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, María del Pilar Ortega Martínez, María del Rosario Guzmán Avilés, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, María Liduvina Sandoval Mendoza, María Marcela Torres Peimbert, Mariana Dunyaska García Rojas, Martha Elisa González Estrada, Nohemí Alemán Hernández, Oscar Daniel Martínez Terrazas, Patricia Terrazas Baca, Raúl Gracia Guzmán, Ricardo Flores Suárez, Ricardo García Escalante, Ricardo Villarreal García, Sarai Núñez Cerón, Sergio Fernando Ascencio Barba, Sonia Rocha Acosta, Sylvia Violeta Garfias Cedillo, Verónica María Sobrado Rodríguez, Vicente Javier Verastegui Ostos, Víctor Manuel Pérez Díaz, Xavier Azuara Zúñiga (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y Población, y de Desarrollo Social, para dictamen.



LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN Y LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Norma Adela Guel Saldivar, del Grupo Parlamentario de PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 223, 256 y 308 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radio Difusión, y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

La diputada Norma Guel Saldívar:Con permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Norma Adela Guel Saldívar: Compañeras y compañeros. Me permito exponer ante este recinto el proyecto de decreto que plantea una adición y modificación a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Así, como a la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes. Si bien, podrían las mismas, parecer simples a primera instancia, lo cierto es que aportan protección y dignificación a nuestra niñez y, sobre todo, respeto a las mujeres.

México es una nación multicultural en donde convive un cúmulo diverso de comunidades con costumbres, tradiciones, creencias y rasgos culturales específicos a través de los cuales construyen una identidad particular.

Sin embargo, los movimientos sociales y las industrias culturales extranjeras también han ejercido una importante influencia en la construcción de nuestra identidad, de tal forma que no podríamos entender nuestra historia y cultura sin las contribuciones hechas por el movimiento hippie de los sesentas, la corriente funcionalista en la arquitectura mexicana, el cine estadounidense y los diferentes tipos de música de otros países, los cuales han nutrido a nuestros propios géneros musicales.

Diversos géneros explotan temas como la violencia sexual hacia las mujeres y la cosificación del género femenino, estereotipos y estilos de vida que al encontrase de moda en medios de comunicación y dentro de la industria musical, son aprendidos e imitados por quienes los escuchan.

Este tipo de música representa una amenaza a los avances en materia de género por su vocabulario y su simbolismo que reduce y limita el papel de la mujer a su cuerpo y sexualidad a través de letras y temáticas que incitan a la violencia contra las mujeres, crean estigmas y estereotipos que influyen en la población, terminan dañando el tejido social y la convivencia pacífica.

De esta forma, es probable que un niño o un joven que escucha y mira contenidos machistas y misóginos, pueda ser agresivo con sus parejas, con sus amigas, inclusive con sus familiares mujeres.

En diversos países las autoridades e instancias gubernamentales han llegado a la conclusión de que algunos géneros musicales y productos audiovisuales, constituyen un espejo reproductor de la violencia contra las mujeres, llegando incluso a fomentar los feminicidios.

No se pretende en ningún momento que se coopte la libertad de expresión de persona alguna o implantar gustos a nuestra selección o interés, pero sí limitar y evitar que toda expresión que denigra a la mujer, que vulnere nuestra dignidad, pueda ser asequible a la niñez y juventud de México, y peor aún, que se le enaltezca como un modo de vida bajo un pretexto de mal entendida libertad.

La libertad, compañeros, no debe ser entendida como un derecho para trasgredir a la mujer en amparo de modas o inclusive de costumbres, esta iniciativa busca prohibir los contenidos de la industria del entretenimiento con contenido degradante y discriminatorio hacia las mujeres, evitando así la normalización de la violencia contra la mujer en la sociedad mexicana.

Es momento de poner un alto a la cultura de la violencia, evitar que las niñas, los niños y los jóvenes sean expuestos a conductas misóginas, machistas y delictivas. Vayamos no solo por la igualdad entre mujeres y hombres, exijamos respeto y trato digno para todas nosotras las mujeres. Planteamos de una buena vez la eliminación de estereotipos de género y contenidos discriminatorios que denigran en todo momento a la mujer.

No permitamos que dichos contenidos sean parte formativa de la niñez, que no se acostumbren a ellos tomando con naturalidad expresiones de misoginia y violencia sexual contra la mujer. Busquemos ese México de respeto, un trato digno entre todas las personas. Esa es de todos nosotros nuestra responsabilidad, tomemos acciones claras y contundentes como la planteada por esta iniciativa, con el simple hecho de abrazarnos y tomarnos de las manos para subir a una fotografía o subir a esta tribuna con mantas y lonas expresando una muestra de protesta, eso, compañeros, eso no nos sirve de nada.

Está en cada uno de nosotros el ejecutar decisiones que realmente dignifiquen a la mujer, que protejan a nuestra niñez, que permitan avanzar una sociedad de igualdad y de respeto.

Que no se tolere manifestación alguna, por más artística que se ostente, en la cual se degrade, se discrimine, se incite o se violente a las mujeres. Es momento de hacer un cambio. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 223, 256 y 308 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del PRI

Quien suscribe, Norma Adela Guel Saldívar, diputada federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta honorable asamblea, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y de la Ley General de los Derechos de Niñas Niños y Adolescentes,al tenor de las siguientes:

Consideraciones

México es una nación multicultural en donde convive un cúmulo diverso de comunidades con costumbres, tradiciones, creencias y rasgos culturales específicos a través de los cuales construyen una identidad particular.

De acuerdo con el documento “Los mexicanos que nos dio el mundo”, publicado por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), históricamente en México han convivido numerosas etnias y culturas desde antes de la Conquista, muchas de las cuales han sobrevivido hasta nuestros días.

La convivencia de diversas culturas ha sido un elemento enriquecedor que ha convertido a nuestro país en uno de los más diversos, pluriculturales y cosmopolitas del mundo.

Los movimientos sociales y las industrias culturales extranjeras también han ejercido una importante influencia en la construcción de nuestra identidad cultural y nacional, de tal forma que no podríamos entender nuestra historia y cultura sin las contribuciones hechas por el movimiento hippie en los sesenta, la corriente funcionalista en la arquitectura mexicana, el cine estadounidense y los diferentes tipos de música de diferentes países, los cuales han nutrido a nuestras propios géneros musicales.

También existe un nuevo elemento que ha repercutido en nuestra construcción cultural, las llamadas “tribus urbanas” o “culturas juveniles”, que pese a constituir espacios para la convivencia, la expresión cultural y la creación de identidad y sentido de pertenencia de los jóvenes, también han sido caldo de cultivo para la violencia y la comisión de delitos en diversos países.

Todo este entramado cultural tiene diferentes formas de expresarse: a través del arte, lenguaje, la música, vestimenta, gustos, ideología y formas de pensar, todo ello amparado por el derecho a la libertad de expresión que reina en nuestro país.

Sin embargo, actualmente existen expresiones que, a través de la música y otros productos audiovisuales, promueven una cultura de la cosificación de la mujer en todos los sentidos, así como conductas de menosprecio y de banalización hacia las mujeres.

Géneros de música explotan temas como la violencia sexual y hacia las mujeres, roles de género y la cosificación del género femenino, estereotipos y estilos de vida que, al encontrarse de moda en medios de comunicación y dentro de la industria cultural, son aprendidos e imitados por quienes los escuchan.

Este tipo de géneros musicales, presentan “[...] un lenguaje que pareciera ser una amenaza a los avances en materia de género por su vocabulario y simbolismo, que reduce y limita el papel del hombre, de la mujer, de la sexualidad y del cuerpo en sus letras y bailes, de manera implícita y explícita [...]”

A través de letras y temáticas que incitan a la violencia contra las mujeres, crean estigmas y estereotipos que influyen en la población y terminan dañando el tejido social y la convivencia pacífica. Los niños y adolescentes, así como la población de las zonas más marginadas son el público más proclive a adoptar estos estilos de vida y comportamientos, siendo más influenciables.

De esta forma, es más probable que un niño o un joven que escucha y mira contenidos machistas y misóginos pueda ser agresivo con sus parejas, amigas e inclusive con sus familiares mujeres. En diversos países, las autoridades e instancias gubernamentales han llegado a la conclusión de que algunos géneros musicales y productos audiovisuales constituyen un espejo reproductor de la violencia contra las mujeres, llegando incluso a fomentar los feminicidios.

Por esta razón, en muchos países se ha llegado a implementar mecanismos de prohibición y se han desarrollado campañas para denunciar la violencia machista en diversos géneros musicales. Los antecedentes son vastos.

En Colombia, por ejemplo, la fotógrafa Linelyl Ibáñez, junto con un grupo de estudiantes de Diseño Visual de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, crearon una campaña en contra de la violencia de las letras en las canciones, que rápidamente se viralizó en las redes sociales. Con el mensaje “Usa la razón, que la música no degrade tu condición”; la campaña consta de imágenes fuertes en donde aparecen mujeres que están siendo agredidas sexualmente.

En días recientes, la diputada de Guatemala, Eva Monte, de la agrupación Alianza Ciudadana, presentó un punto resolutivo que buscaba prohibir el reggaetón por su contenido violento y sexual.

En 2016, el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) condenó el video de la canción “Fuiste mía” del cantante, Gerardo Ortiz, debido a que en sus imágenes se hace una apología del delito, justificando el homicidio y el feminicidio, por lo que emitió un exhorto para retirar el material.

El comunicado señaló que: “En un contexto de violencia exacerbada contra las mujeres, que se expresa en una muerte cada tres horas en nuestro país, es indignante que producciones audiovisuales como ésta, incentiven con ello conductas desde todas las dimensiones reprobables.”

En julio de ese mismo año, el cantante fue detenido por apología de feminicidio y fue liberado tras pagar 50 mil pesos de fianza. Por su parte, el gobierno de Jalisco anunció el establecimiento de contacto con radiodifusoras y televisoras locales para que ayuden a informar a la población de los casos en los que los productos audiovisuales incurren en el supuesto de justificar una conducta delictiva o maltrato por cuestiones de género.

En 2017 la Secretaría de las Mujeres de Coahuila solicitó apoyo a la Secretaría de Gobernación (Segob), para evitar que el reggaetón continuara siendo utilizado para los bailables, actividades deportivas y ceremonias de fin de curso en jardines de niños, primarias y secundarias, por su alto contenido sexual y misógino que resulta inapropiado para los menores y que fomenta el machismo y la violencia contra las mujeres.

De acuerdo con el informe Del compromiso a la acción: políticas para erradicar la violencia contra las mujeres en América Latina y el Caribe, de ONU Mujeres y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), esta es la región más violenta del mundo contra las mujeres. Menciona que a pesar de los avances en los marcos normativos en la materia el problema persiste y las altas tasas de violencia de género siguen siendo un desafío grave.

El estudio señala que, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), el número de feminicidios va en aumento y dos de cada cinco son el resultado de la violencia doméstica. Asimismo, detalla que alrededor del 30 por ciento de las mujeres en la región ha sido víctimas de violencia por parte de su pareja y el 10.7 por ciento ha sufrido violencia sexual.

De acuerdo con ONU Mujeres, en México se asesina a siete mujeres cada 24 horas y los estados con mayor incidencia fueron Colima, Guerrero, Zacatecas, Chihuahua y Morelos. El informe de ONU Mujeres La violencia feminicida en México, aproximaciones y tendencias 1985-2014 reportó que en 2014 ocurrieron 2 mil 289 casos de defunciones femeninas con presunción de homicidio.

El 20 por ciento de las mujeres víctimas de feminicidio fueron asesinadas por su pareja, algún familiar o persona cercana a la víctima.

Por su parte, la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2016 (Endireh), realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), señala que de las mujeres de 15 años y más, el 66.1 por ciento ha enfrentado al menos un incidente de violencia por parte de cualquier agresor, alguna vez en su vida; el 43.9 por ciento ha sufrido violencia por parte de su actual o última pareja, esposo o novio a lo largo de su relación; mientras que, en los espacios públicos o comunitarios, 34.3 por ciento de las mujeres ha experimentado algún tipo de violencia sexual.

Actualmente, existen 15 estados en los que se ha declarado Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM), por lo que las autoridades deben implementar acciones de emergencia contra este tipo de delitos. Las entidades en cuestión son: estado de México, Morelos, Michoacán, Chiapas, Nuevo León, Veracruz, Sinaloa, Colima, San Luis Potosí, Guerrero, Quintana Roo, Nayarit, Veracruz y Zacatecas.

En este escenario, resulta urgente implementar acciones que contribuyan a luchar contra la violencia de género en nuestro país y erradicar los feminicidios. Por ello, estamos convencidos de que poner un alto a los contenidos con violencia de género y que hace apología del delito es un paso fundamental para erradicar la violencia contra las mujeres.

Por lo anterior, la presente iniciativa busca prohibir los contenidos de la industria del entretenimiento con contenido degradante y discriminatorio hacia las mujeres, evitando así la normalización de la violencia contra la mujer en la sociedad mexicana.

Es necesario señalar que esta iniciativa no pretende de ninguna forma censurar los contenidos audiovisuales ni limitar la libertad de expresión, sino poner un alto a la cultura de la violencia, evitar que las niñas, niños y jóvenes mexicanos sean expuestos a conductas misóginas, machistas y delictivas, así como para impedir que continúe el aumento de las cifras de feminicidios en México.

De acuerdo con el artículo 6o. constitucional, “La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque un delito o perturbe el orden público [...]”

Por su parte, el artículo 222 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión establece en su párrafo segundo que: “Las autoridades en el ámbito de su competencia promoverán el respeto a los derechos humanos, el principio del interés superior de la niñez, a fin de garantizar de manera plena sus derechos, así como la perspectiva de género.”

El artículo 256, fracción IX, de dicha ley, establece como uno de los derechos de las audiencias “El respeto de los derechos humanos, el interés superior de la niñez, la igualdad de género y la no discriminación;”.

En virtud de lo antes expuesto y fundado me permito someter a la consideración de esta soberanía las siguientes reformas:

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de:

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a los artículos 223, 256 y 308 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y se adiciona un numeral VIII al artículo 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Primero. Se reforman las fracciones VII del artículo 223, VIII y IX del artículo 256, y se adiciona la fracción X al artículo 223 y la fracción IV del inciso B) del artículo 308 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, para quedar como sigue:

Artículo 223. ...

II. a VI. ...

VII. La igualdad, el respeto y el trato digno entre mujeres y hombres;

VIII. a IX. ...

X. La eliminación de estereotipos de género y contenidos discriminatorios que promuevan la violencia y el odio.

Artículo 256. ...

III. a VII. ...

VIII. En la prestación de los servicios de radiodifusión estarán prohibidos los tratos degradantes hacia las mujeres, toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas;

IX. El respeto de los derechos humanos, el interés superior de la niñez, la igualdad y el respeto entre los génerosy la no discriminación, y

X. ...

Artículo 308. ...

A) ...

B) Con apercibimiento por una sola vez o multa por el equivalente de 0.76 por ciento hasta el 2.5 por ciento de los ingresos del concesionario, autorizado o programador, por:

II. a III. ...

IV. Por transmitir contenidos que promuevan estereotipos y contenidos discriminatorios que promuevan la violencia y el odio.

Segundo. Se adiciona la fracción VIII al artículo 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para quedar como sigue:

Artículo 47. ...

II. a VII. ...

VIII. La exposición a contenidos audiovisuales que promuevan la violencia contra la mujer.

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 “Los mexicanos que nos dio el mundo”, Universidad Nacional Autónoma de México, [en línea], disponible en:

http://www.nacionmulticultural.unam.mx/inmigracionydiversidadcultural/

2 Con el término industria cultural, nos referimos a la producción y distribución de bienes y servicios culturales a partir de patrones industriales y comerciales, más interesados en la obtención de ganancias monetarias que en el desarrollo cultural. Vésase, Schiller, Herbert, “Cultura, SA. La apropiación corporativa de la expresión pública”, Universidad de Guadalajara, México, 1993.

3 Por mencionar algunos: skates, rastas, góticos, hippie, grafiteros, punk, emo, skinheads, reggaetoneros, cholos, entre otros. Véase, “Subcultura, contracultura, tribus urbanas y culturas juveniles: ¿homogenización o diferenciación?, Revista Argentina de Sociología, vol. 6, núm. 11, 2008, Buenos Aires Argentina, [en línea], disponible en: http://www.redalyc.org/pdf/269/26911765013.pdf

4 Véase, “Juventud y tribus urbanas: en busca de la identidad”, Última Década, núm. 17, Centro de Estudios Sociales Valparaíso, Chile, [en línea], disponible en:

http://www.redalyc.org/pdf/195/19501705.pdf

González-Anleo, Juán María, “Jóvenes, tribus urbanas y violencia”, Sociedad y Utopía. Revista de Ciencias Sociales, No. 31, 2008, Madrid, España, [en línea], disponible en:

http://www.sociedadyutopia.es/images/revistas/31/31.pdf

5 De acuerdo con el Centro Dolors Piera de Igualdad de Oportunidades y Promoción de las Mujeres, de la Universidad de Lleida, en Cataluña, la cosificación de la mujer, significa hacer uso de ella o de su imagen para finalidades que no la dignifiquen ni como mujer, ni como ser humano. Véase, “Cosificación de la mujer”, Talleres por la igualdad, Universidad de Lleida, [en línea], disponible en:

http://www.cdp.udl.cat/tallers/index.php/es/glosario/item/92-cosificacion- de-la-mujer

6 De Toro, Ximena, “Métele con candela pa’ que todas las gatas se muevan. Identidades de género, cuerpo y sexualidad en el reggaetón. Revista Punto Género, núm. 1, abril de 2011, Universidad de Chile.

7 “Impactante campaña contra el reggaetón en Colombia”, Los Andes, [en línea], disponible en:

https://losandes.com.ar/article/lanzaron-una-fuerte-campana-contra-el- reggaeton-en-colombia

8 “Condena Inmujeres Video Machista y Misógino”, INMUJERES, [en línea], disponible en:

https://www.gob.mx/inmujeres/prensa/condena-inmujeres-video-machista- y-misogino?idiom=es

9 “El cantante Gerardo Ortiz, detenido por apología de delito, es liberado tras pagar 50 mil pesos de fianza”, Sin embargo, [en línea], disponible en:

http://www.sinembargo.mx/17-07-2016/3068030

10 “Gobierno de Jalisco tomará acciones para sensibilizar sobre contenidos que hacen apología de la violencia”, Gobierno de Jalisco, [en línea], disponible en:

https://www.jalisco.gob.mx/en/prensa/noticias/37439

11 “Buscarán eliminar reggaetón en escuelas de Coahuila”, El Universal, [en línea], disponible en:

http://www.eluniversal.com.mx/articulo/estados/2017/08/7/ buscaran-eliminar-reggaeton-en-escuelas-de-coahuila

12 “Pese a políticas para erradicar violencia contra las mujeres, América Latina y el Caribe es la región más violenta: PNUD – ONU Mujeres”, PNUD, [en línea], disponible en:

http://www.latinamerica.undp.org/content/rblac/es/home/presscenter/ pressreleases/2017/11/22/pese-a-pol-ticas-para-erradicar-violencia- contra-las-mujeres-am-rica-latina-y-el-caribe-es-la-regi-n-m-s-violenta- pnud-onu-mujeres.html

13 “La violencia feminicida en México, aproximaciones y tendencias 1985-2014”, Inmujeres-ONU Mujeres, [en línea], disponible en:

http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/101258.pdf

14 Resultados de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2016, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, [en línea], disponible en:

http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/endireh/endireh2017_08.pdf

15 “Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, Cámara de Diputados, [en línea], disponible en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_270818.pdf

16 “Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión”, Cámara de Diputados, [en línea], disponible en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFTR_150618.pdf

17 Ídem.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 18 días de octubre de 2018.— Diputadas y diputados: Norma Adela Guel Saldívar,Alfredo Villegas Arreola, Brasil Alberto Acosta Peña, Claudia Pastor Badilla, Cruz Juvenal Roa Sánchez, Eduardo Zarzosa Sánchez, Frinne Azuara Yarzabal, José Elías Lixa Abimerhi, Laura Barrera Fortoul, Lilia Villafuerte Zavala, Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, María Alemán Muñoz Castillo, Mariana Dunyaska García Rojas, Soraya Pérez Munguía, Sylvia Violeta Garfias Cedillo, Ximena Puente de la Mora (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Radio y Televisión, y de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para dictamen.



CÓDIGO PENAL FEDERAL Y CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Abelina López Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 390 del Código Penal Federal, y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

La diputada Abelina López Rodríguez:Un país sin seguridad es un país que está condenado a la esclavitud de la libertad. Con su permiso, ciudadano presidente.

Tener seguridad es una justa exigencia de la sociedad, que día a día espera que el gobierno implemente políticas públicas que así ayuden a la pacificación del país.

El México en paz y en calma solamente ha sido retórica del gobierno, porque es aquí en México donde más muertos hay que en Siria e Irak, que son países que están en guerra. Por ello, la iniciativa que hoy presento recoge datos de los organismos encargados de manejar las cifras de la percepción de la ciudadanía en el tema de la inseguridad.

Este aumento delictivo es ostensible, de acuerdo a la encuesta nacional de victimización y percepción sobre seguridad pública, en el 2016 se cometieron 31.10 millones de delitos y de estos 7.50 millones fueron extorsiones. Lo que quiere decir que solo 129 mil 588, que representa el uno por ciento de estas extorsiones se abrió una carpeta de investigación.

Aunado a ello, el sistema nacional de seguridad pública refiere que en mayo de 2017 la extorsión aumentó en 19 de las 32 entidades. Por mencionar, Veracruz, con 3 mil 484, Baja California, 3 mil 214, y así sucesivamente.

Pero el colmo, en el año 2017, la extorsión aumentó respecto al primer trimestre de 2016, cuando hacemos una comparación de mil 137 casos a mil 473, lo que quiere decir que cada 25 minutos con 11 segundos, se reportó una carpeta de investigación.

El índice de paz 2017, elaborado por el Instituto de Economía y Paz, refiere y coloca al estado de Guerrero, de donde vengo, como la entidad donde más homicidios se han cometido. Diecinueve por cada 100 mil habitantes, en comparación con la media nacional, que es de 17 por cada 100 mil. Esto es lo que se tiene en Guerrero.

Guerrero, compañeras y compañeros, es la cuna de donde se detona todo. Hoy justamente desde Guerrero está la alerta roja. Si este Poder Legislativo no es capaz de ayudar a la seguridad, hagamos lo que hagamos, compañeros, es letra muerta.

Guerrero, vivir en Guerrero es traer la muerte, minuto a minuto. Minuto a minuto, así como lo oyen. Los empresarios en reiteradas ocasiones han hecho un llamado a los tres órdenes de gobierno para que la estrategia de seguridad sea efectiva. Han sido de alguna manera oídos sordos.

He aquí, compañeras y compañeros, Guerrero hoy convoca, dentro del centro del país, a que legislemos por los que están afuera, por ello la iniciativa que hoy presento tiene que ver en la reforma al artículo 390 del Código Penal Federal, que refiere del delito de extorsión, donde la penalidad se aumente.

Es decir, actualmente está como delito su término medio aritmético es de cinco años y alcanzan fianza. Se requiere entonces, aumentar la penalidad para que no alcancen fianza. Ese es el gran flagelo que tenemos a nivel nacional, pero también hacemos una reforma al 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, para que se incluya la extorsión, que va a quedar estipulado en el 390.

Termino diciendo, compañeros y compañeras, todo aquel que se queje de justicia, que tenga un tribunal que le escuche, que lo ampare y lo defienda contra lo arbitrario, nunca más la opacidad de este Congreso. Es cuanto, ciudadano presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 390 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Abelina López Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena

Abelina López Rodríguez, diputada federal de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, en ejercicio de la facultad que me confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 390, del Código Penal Federal y se adiciona una fracción XII al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

I. De acuerdo con el artículo 390, del Código Penal Federal, el ilícito de extorsión se actualiza cuando: sin derecho el indiciado, obliga a otro a dar, hacer, dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para sí, o para otro o causando a alguien un perjuicio patrimonial. Conductas que son sancionadas con, una pena de dos a ocho años de prisión y de cuarenta a ciento sesenta días multa.

II.La forma más común en que se comete el delito de extorsión, es por vía telefónica mediante violencia moral. Sin embargo, no es la única forma que utiliza la delincuencia para hacerlo, en algunos casos van más allá de la violencia moral, pasando a la violencia física causando graves daños a las víctimas.

Existen diversas hipótesis de realización del delito de extorsión, siendo las más usuales, las que a continuación se señalan:

A. Extorsión carcelaria. Para su realización los delincuentes crean una simulación de extrema necesidad, utilizando medios persuasivos, que son bastante creíbles por la mayoría de las víctimas. Para ejemplificar señalamos la siguiente forma de operar:

El sujeto activo utiliza al hablar –generalmente por teléfono— un tono desesperado y profesional, e informa al agraviado, que alguno de sus familiares o amigos se encuentra detenido por la policía o en la cárcel, que por ese motivo necesita con urgencia cierta cantidad de dinero para liberarlo, que por favor se lo envié, siendo que no es verdad tal circunstancia.

Otro caso se manifiesta, cuando la víctima tiene a un familiar procesado dentro de algún Centro de Reinserción Social, y alguien desde el interior de la cárcel, le solicita una determinada cantidad de dinero para no golpear o causarle daño a su familiar.

B. Extorsión por supuesto familiar. El sujeto activo, habla en un tono amigable y hasta cierto punto familiar, dice ser familiar o parientes cercanos, solicitan dinero a la víctima para resolver una deuda, comprar un boleto de regreso a su estado o para cubrir alguna necesidad. Utilizan preguntas como: ¿Está mi tío? o ¿eres José? habla tu primo, inducen a la víctima a proporcionar información resulte confiable y natural, de esta forma obtienen datos de la familia, que aprovechan para solicitar dinero.

C. Extorsión por recompensa. - Llamadas formales y optimistas asegurándole a la víctima que ha ganado un premio, como un automóvil o un boleto de avión (sin haber participado en algún sorteo). Posteriormente solicitan un depósito inicial de dinero para trámites administrativos, proporcionando una cuenta de banco y después de hacer el depósito no vuelven a comunicarse.

D. Extorsión por cobro de derecho de piso. - Esta práctica es actualmente, la más común y también la más agresiva, en la mayor parte de los Estados del país, consiste en la exigencia de pago a comerciantes, de una cantidad de dinero semanal, a cambio de protección o del no causarle daños en su persona o de alguno de sus familiares, que puede llegar hasta causar la muerte. En otras ocasiones utilizan cartas en cuyo texto se observa la extorsión, acompañada –pegados con diurex— cinco o más proyectiles balísticos de grueso calibre, de donde se deduce la utilización de armas de fuego para el uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales.

E. La llamada sextorsión. Consistente en una forma de explotación sexual, cuando el activo del delito extorsiona a la víctima con el pago de dinero, para no hacer públicas imágenes o contenido video gráfico, donde el pasivo se observa desnuda o realizando actos sexuales.

III. Un plus, victimante para el sujeto pasivo, es que por no catalogarse el delito de extorsión como de los que ameritan prisión preventiva, el indiciado se encuentra en libertad en el desarrollo del proceso. Circunstancia que le propicia la posibilidad de atemorizar a la víctima con su presencia o para realizar nuevas conductas extorsivas.

Debido a las característica de modo, tiempo y lugar como es cometido el antijurídico, lo consideramos una especie de impuesto victimizable, exigido por medios violentos como es la violencia moral o física que se ejerce en su realización, pues de no cumplir con el pago requerido, seguramente se causara un daño a la víctima, alguno de sus familiares o bienes, como ocurre con las empresas que distribuyen productos a los pequeños comercios, que les queman sus unidades incluso en algunas ocasiones se ha privado de la vida a los conductores, o bien para que las empresas, centros de distribución no sean afectados.

IV. La Extorsión en México, se ha convertido en un fenómeno sumamente complejo, debido a la diversidad de los sujetos activos que cometen esta conducta delictuosa. Como autores intelectuales pueden estar grupos de la delincuencia organizada, autoridades de cualquier orden de gobierno, indiciados que se encuentran recluidos en centros de readaptación social y como autores materiales cualquier persona que ejerce algún tipo de violencia para obtener dinero u otro beneficio.

El delito de extorsión es uno de los delitos de mayor impacto social y que más se ha incrementado en los últimos años. Estadísticamente es el segundo delito que, con mayor comisión en el país, solo por abajo del robo en el transporte público o asalto.

V. La incidencia de este delito, es alarmante sobre la base de las cifras que revelan su comisión y por la percepción de la ciudadanía, pues, de acuerdo con datos, obtenidos en los resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) en el año 2017, se cometieron 31.10 millones de delitos en 2016. De esta cantidad, 7.50 millones, o sea, el 24.16 por ciento fueron delitos de extorsión y solo 129,588 (1.7 por ciento) de estos ilícitos fueron denunciados integrándose la correspondiente carpeta de investigación.

VI. El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de la Secretaria de Gobernación (SESNSP), refiere que, hasta mayo de 2017, los casos de extorsión aumentaron en 19 de las 32 entidades federativas del País, siendo principalmente los siguientes:

Veracruz, con 348 por ciento pues de 62 casos en el año 2016, pasaron a 216 en 2017; Baja California Sur con 321 por ciento, al pasar de 42 a 135 casos; Tabasco con un aumento de 238 por ciento, al pasar de 52 a 124 víctimas; Tamaulipas con incremento de 229 por ciento, al pasar de 34 a 78 y; Zacatecas, con un incremento del 205 por ciento al pasar de 36 a 74 denuncias realizadas en dicho periodo.

Los Estados de, Quintana Roo, en un 200 por ciento San Luis Potosí, en un 138 por ciento, Estado de México en un 161 por ciento y Nuevo León, en un 132 por ciento incrementaron las extorsiones. Otros Estados que registraron aumentos importantes por dicho ilícito, son Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua; Durango, Guanajuato, Jalisco, Tlaxcala y Yucatán.

Llama la atención que, solo en marzo del año 2017, cada 95 minutos y once segundos, en nuestro país, se registró una carpeta de investigación por el delito de extorsión, de acuerdo a lo señalado por el Observatorio Nacional Ciudadano. Si analizamos la incidencia delictiva del mes de marzo del 2017 y lo comparamos con la del mes anterior, se observa un comportamiento al alza considerable, sin que hasta hoy existan los instrumentos jurídicos para evitar el desmedido crecimiento de este flagelo social, es necesario que el delito de extorsión se considere por su dañosidad social y alto impacto en la economía del país, como de los que ameritan prisión preventiva oficiosa, con el objeto de prevenir y evitar en el indiciado su reincidencia, además servirá para ejemplificar y propiciar la abstención de los demás de violar la norma penal.

VII. Otro factor que nos invita a la reflexión es el análisis de cifras estadísticas oficiales, que distan de la realidad que se vive actualmente en la mayoría de los estados del país, sobre todo, en los lugares donde se concentra la mayor parte de comercios, en razón de que no se incluyen en estas cifras, las denuncias interpuestas ante las fiscalías por el delito de extorsión, de cada uno de los Estados, las denuncias realizadas telefónicamente a las líneas de emergencia, las que se realizan de manera personal a los cuerpo de seguridad pública y, principalmente, porque las víctimas no proceden a interponer la denuncia correspondiente. En efecto los agraviados argumentan:

A. Que es una pérdida de tiempo;

B. Por desconfianza a la autoridad y;

C. Por temor de que el delincuente, al estar en libertad, le cause daño a él, a alguno de sus familiares, o en sus bienes.

Los fracasos al combatir el delito de extorsión y su reincidencia tienen diversas causas; esencialmente la falta de instrumentos legales que permitan a los operadores del sistema penal, tanto a los Agentes del Ministerio Público, corporaciones Policíacas y Jueces de Control.

Sobre la base de los argumentos expuestos, existe la necesidad de incluir el delito de extorsión previsto y sancionado por el artículo 390, del Código Penal Federal, como aquellos que ameritan prisión preventiva oficiosa y aumentar su penalidad a fin de disuadir a los indiciados en su comisión. En consecuencia, también se propone aumentar en su penalidad el tipo penal de extorsión previsto en el artículo 390 del Código Penal, con el objetivo de prevenir y evitar su realización.

Por las consideraciones expuestas, en mi calidad de Diputada Federal e integrante del Grupo Parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77, numeral 1 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración del pleno de esta Soberanía, para su análisis, discusión y aprobación en su caso, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma el artículo 390 del Código Penal Federal y se adiciona una fracción XII al artículo 167, del Código Nacional de Procedimientos Penales

Artículo Primero. Se reforma el artículo 390, del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 390. Al que sin derecho obligue a otro a dar, hacer, dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para sí o para otro o causando a alguien un perjuicio patrimonial, se la aplicaran de tres a diez años de prisión y de cien a quinientos días multa.

Artículo segundo.Se adiciona una fracción XII al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

Artículo 167. Causas de procedencia.

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Párrafo sexto:

Se consideran delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, los previstos en el código Penal Federal de la manera siguiente:

I. XI. (...)

XII. Extorsión, previsto en el artículo 390, del Código Penal Federal.

(...)

Transitorio

Único.El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de octubre de 2018.— Diputadas y diputados: Abelina López Rodríguez,Alfredo Porras Domínguez, Edgar Guzmán Valdéz, Emilio Manzanilla Téllez, José Luis Montalvo Luna, Juan Martín Espinoza Cárdenas (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.



LEY DE TRANSICIÓN ENERGÉTICA Y LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José del Carmen Gómez Quej, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 88 de la Ley de Transición Energética y 13 y 14 de la Ley de la Industria Eléctrica, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado José del Carmen Gómez Quej:Con su vena, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado José del Carmen Gómez Quej: Diputadas, diputados, señoras y señores, muy buenas tardes. La transición energética a la que está comprometido el Estado mexicano requiere planeación a mediano y a largo plazo, a objeto de incorporar los avances tecnológicos y así aprovechar las fuentes de energías limpias y renovables.

La generación de energía a partir de fuentes como la eólica o solar es relativamente reciente y su crecimiento está en expansión.

Algunos estudios estiman que para el 2016 en México, la capacidad instalada para la generación de electricidad a partir de energías renovables se incremente exponencialmente, considerando las fuentes de energía eólica e hidráulica como las de mayor consolidación.

La tendencia mundial por transitar hacia energías no contaminantes está generando nuevos descubrimientos tecnológicos para aprovechar mejor los potenciales de las fuentes limpias y sustentables.

En México la fuerza del viento que hay en el mar abre nuevas oportunidades para la energía eólica, sobre todo porque el viento circula a velocidades muy elevadas, lo que permite la instalación de turbinas de gran capacidad.

Los parqueos eólicos marinos, al igual que los terrestres, aprovechan la fuerza del viento para obtener energía eléctrica. Esta obtención se hace a través de aerogeneradores que a diferencia de la eólica terrestre se ubican mar adentro.

Algunas de las ventajas que se han observado en los generadores eólicos instalados en el mar respecto a las terrestres son las siguientes:

Tiene una vida útil mayor, la velocidad del viento es constante, se presentan menos turbulencias, no presentan limitaciones en cuanto al uso del suelo y de los diversos impactos, como el visual o uso de espacios naturales.

No hay problema de impacto sonoro. La superficie marina está libre de obstáculos, además, la velocidad del viento aumenta con la altura más rápidamente, en comparación con la tierra. Las torres de instalaciones marítimas pueden ser de menor altura que las terrestres.

Es importante señalar que actualmente los parques eólicos marinos se sitúan en aguas poco profundas, pero a un mínimo de tres kilómetros de la costa. De esta forma se aprovecha mejor el viento y quedan alejados de rutas marinas.

En el caso de México, algunas empresas actualmente buscan invertir en generación de energía eólica marina, aprovechando las condiciones meteorológicas y geológicas de las aguas territoriales de nuestro país.

Cabe hacer mención que los potenciales más altos se han ubicado en el golfo de California, en el océano Pacífico, en el golfo de Tehuantepec y en la sonda de Campeche.

Las ventajas de generar electricidad en el mar son variadas, ya que además de los empleos directos e indirectos que se crearían se podrán aprovechar las actividades de producción de energía de los mares mexicanos para optimizar la pesca, el comercio marítimo y el turismo. Además de participar en la oferta de electricidad y de esta forma asegurar su abasto y reducir costos.

Dada la creciente demanda de energía limpia a partir de fuentes renovables, se requiere aprovechar las fuentes no contaminantes de gran potencial en generación como la eólica marina que actualmente no está contemplada, ni en las políticas, ni en los programas, ni en las estrategias nacionales del sector energético, específicamente en la generación de energía eléctrica.

Por ello esta iniciativa de ley plantea que se incentive el desarrollo de las fuentes limpias en generación de energía renovable como es el caso de las fuentes eólicas marinas. En este sentido, planteo modificar la Ley de Transición Energética y la Ley de la Industria Eléctrica con el objeto de priorizar la planeación de políticas energéticas limpias y las fuentes de alto potencial, como lo representa la eólica marina.

Asimismo, se busca que la integración del Consejo Consultivo para la Transición Energética se incluya a la Secretaría de Marina, ya que precisamente existen proyectos de generación de energía en zonas marinas.

En suma, esta iniciativa busca aprovechar las potencialidades de fuentes de generación de energía limpia y renovable, lo que permitirá lograr la cobertura universal de energía eléctrica reducirá paulatinamente los costos al ampliar la oferta de generación y ayudará a abatir la pobreza energética en muchas regiones del país.

Compañeras y compañeros diputados, estoy convencido de que con esta iniciativa se contribuye al derecho humano, a un ambiente sano, más allá de que alcanzaremos las metas en materia de energías limpias y renovables establecidas en la legislación vigente y los marcos internacionales de los cuales México forma parte. Es cuanto, diputado presidente.

«Iniciativa que reforma los artículos 4o. y 88 de la Ley de Transición Energética, y 13 y 14 de la Ley de la Industria Eléctrica, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

Las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Transición Energética y de la Ley de la Industria Eléctrica , con base en la siguiente

Exposición de Motivos

La reforma energética en México abrió el mercado a participantes del sector privado en la generación y transmisión de energía eléctrica a fin de atender la creciente demanda urbana y los usos industriales y comerciales. Para la industria eléctrica nacional esto representará a futuro un reto en cobertura y en mayor participación de fuentes limpias que aseguren el abasto.

La transición energética a la que está comprometido el Estado mexicano requiere planeación a mediano y largo plazo para incorporar los avances tecnológicos y así aprovechar las fuentes de energía limpia y renovable.

En materia de energía y cambio climático la Ley de Transición Energética estableció una meta de participación mínima de energías limpias en la generación de energía eléctrica del 25 por ciento para el año 2018, del 30 por ciento para 2021 y del 35 por ciento para 2024.

A nivel internacional nuestro país ratificó el Acuerdo de París y asumió el compromiso de reducir 22 por ciento de sus emisiones de gases de efecto invernadero a 2030 y 51 por ciento respecto a sus emisiones de carbono negro.

Igualmente, como parte de la Agenda 2030 el Estado mexicano debe cumplir los Objetivos de Desarrollo Sustentable para garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible a toda la población (objetivo 7), adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (objetivo 13) y conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible (objetivo 14).

Vinculadas a estas metas y compromisos internacionales, la Ley General de Cambio Climático determinó que nuestro país asume el objetivo indicativo o meta que se aspira alcanzar para reducir a 2020, 30 por ciento de emisiones de gases de efecto invernadero con respecto a la línea de base; así como 50 por ciento de reducción de emisiones a 2050 con relación a las emitidas en 2000 (artículo segundo transitorio).

En la misma Ley General de Cambio Climático, se determina que para 2020, acorde con la meta-país en materia de reducción de emisiones, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en coordinación con la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía deberán tener constituido un sistema de incentivos que promueva y permita hacer rentable la generación de electricidad a través de energías renovables, como la eólica, la solar y la mini hidráulica por parte de la Comisión Federal de Electricidad; (inciso d), fracción II, artículo tercero transitorio).

La generación de energía a partir de fuentes como la eólica o solar, son relativamente recientes y su crecimiento está en expansión. Algunos estudios estiman que para 2026 en México, la capacidad instalada para la generación de electricidad a partir de energías renovables se incremente en 20 mil 544 megavatios (MW), de los cuales las fuentes de energía eólica e hidráulica tendrán la mayor participación, con 58.6 por ciento y 27.3 por ciento, respectivamente.

La tendencia mundial por transitar hacia energías no contaminantes está generando nuevos descubrimientos tecnológicos para aprovechar mejor los potenciales de las fuentes limpias y sustentables, siendo una oportunidad inmejorable para avanzar hacia una economía verde para cumplir con metas nacionales e internacionales.

En este proceso se encuentra la energía eólica, que hasta ahora se ha impulsado y planeado desde hace ya varias décadas en parques terrestres en otros países como Alemania y Dinamarca los cuales aprovechan los vientos marinos para generar energía.

En México la fuerza del viento que hay en el mar abre nuevas oportunidades para la energía eólica, sobretodo porque el viento circula a velocidades muy elevadas lo que permite la instalación de turbinas de gran capacidad.

Los parques eólicos marinos, al igual que los terrestres, aprovechan la fuerza del viento para obtener energía eléctrica. Esta obtención se hace a través de aerogeneradores que, a diferencia de la energía eólica terrestre, se ubican mar adentro.

Algunas de las ventajas que se han observado en los generadores eólicos instalados en el mar, respecto a las terrestres son las siguientes:

- Tienen una vida útil mayor.

- La velocidad del viento es constante (y no intermitente como en tierra). No experimenta cambios debido a la ausencia de obstáculos que la ralenticen o varíen su dirección.

- Se presentan menos turbulencias ya que la variación de temperaturas de las capas de aire en el mar es menor.

- No presentan limitaciones en cuanto al uso del suelo y de los diversos impactos, como el visual, paisajístico o uso de espacios naturales con otras aplicaciones.

- No hay problemas de impacto sonoro (ruido), por lo que pueden girar a mayor velocidad. En aplicaciones terrestres, la velocidad del extremo de la pala se limita a unos 65 m/s, mientras que en las marítimas alcanza entre 80 a 90 m/s.

- La superficie marina está libre de obstáculos y presenta baja rugosidad superficial y menor turbulencia, además la velocidad del viento aumenta con la altura más rápidamente en comparación con la tierra, por lo que las torres de instalaciones marítimas pueden ser de menor altura que las terrestres, con la consiguiente disminución de costos de inversión. Así se compensa el sobrecosto de la construcción en la plataforma marítima.

Para transportar la energía generada los aerogeneradores se conectan entre sí mediante cables enterrados en el fondo marino, y estos cables se llevan de la misma forma hasta la costa, donde la energía es tratada y transformada. Los cables se entierran a una distancia tal que no puedan ser alcanzados por anclas, equipos de pesca, o afectar la fauna marina.

Actualmente los parques eólicos marinos se sitúan en aguas poco profundas, pero a un mínimo de tres kilómetros de la costa. De esta forma se aprovecha mejor el viento y quedan alejados de rutas marinas y de espacios naturales de interés.

Algo que preocupaba sobre todo a asociaciones en Dinamarca, país pionero en parques eólicos marinos, es lo relativo al respeto del medio ambiente. Fue allí donde se realizaron estudios sobre este impacto, y se observó que las aves se mantenían alejadas de las turbinas y que el ruido de los rotores no las alejaba de sus zonas de alimentación. En la actualidad gran parte de las asociaciones ecologistas promueven la obtención de energía eléctrica con la instalación de los parques eólicos marinos.

En el caso de México, algunas empresas buscan invertir en generación de energía eólica marina aprovechando las condiciones meteorológicas y geológicas de las aguas territoriales de nuestro país. Los potenciales más altos se han ubicado en el Golfo de California, el Océano Pacífico (colindante con la Península de Baja California), el golfo de Tehuantepec (también llamado golfo de Chiapas o Mar de Chiapas) y la Sonda de Campeche; a nivel nacional se calcula existe un potencial de poco más de 300 Gigavatios (GW).

La Ley de Transición Energética establece que se otorgaran apoyos directos a pequeñas y medianas empresas para el desarrollo de cadenas de valor, utilizando los mecanismos de apoyo existentes a cargo de la Secretaría de Economía y que se promoverá la inversión en desarrollo tecnológico e innovación en materia de energías limpias, de acuerdo con las competencias de la Secretaría de Energía, la Secretaría de Economía y otras dependencias de la Administración Pública Federal (artículo 86).

Sin embargo, en la planeación del sector en materia de energías limpias y renovables, no se ha aprovechado la experiencia y capacidad de todos los actores que puedan hacer crecer la industria de energías limpias y con ello cumplir con las metas establecidas a nivel nacional así como los compromisos internacionales. Tal es el caso de la industria e inversionistas en parques eólicos marinos; la cual puede crecer rápidamente ya que nuestro país se encuentra entre las pocas regiones del mundo que tienen todas características para desarrollarlos (menos de 0.3 por ciento de la superficie marítima del planeta).

Las ventajas de generar electricidad en el mar son variadas ya que además de los empleos directos e indirectos que se crearían, se podrán aprovechar las actividades de producción de energía en los mares mexicanos para optimizar la pesca, el comercio marítimo y el turismo, además de participar en la oferta de electricidad y así asegurar el abasto universal y reducir costos.

En este contexto de creciente demanda de energía limpia a partir de fuentes renovables, se requiere la participación regulada de todos los sectores en la planeación del servicio eléctrico nacional aprovechando las fuentes no contaminantes de gran potencial en generación como la eólica marina que actualmente no están contempladas ni en las políticas ni en los programas y estrategias nacionales del sector energético y específicamente en la generación de energía eléctrica.

Se requiere una reforma legislativa que incentive el desarrollo de las fuentes limpias en la generación de energía renovable como el caso de las fuentes eólicas marinas.

Por tanto, esta iniciativa modifica la Ley de Transición Energética con el objetivo de establecer que en la elaboración de la “Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios” se priorice en la planeación de la política energética, las fuentes con alto potencial como la eólica marina y que serán identificadas en el Atlas Nacional de Zonas con Alto Potencial de Energías Limpias.

Se busca que en la integración del Consejo Consultivo para la Transición Energética se incluya a la Secretaría de Marina ya que existen proyectos de generación de energía en zonas marinas, toda vez que de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública en su artículo 30, fracción XXIV y XXV, esta dependencia tiene responsabilidad de intervenir, en el ámbito de su responsabilidad, en la protección y conservación del medio ambiente marino sin perjuicio de las atribuciones que corresponde a otras dependencias, así como inspeccionar, patrullar y llevar a cabo labores de reconocimiento y vigilancia para preservar, las áreas naturales protegidas, en coordinación con las autoridades competentes y de conformidad con las disposiciones aplicables.

Para adecuar estas propuestas en la Ley de la Industria Eléctrica, se propone que en los programas de ampliación, modernización y desarrollo del sistema eléctrico nacional se dé prioridad a las energías limpias y renovables con mayor potencial y armonizar la obligación que tiene la Semarnat de realizar proyectos estratégicos, como establece la Ley de Transición Energética en el artículo 19 fracción VIII:

“Cuando se trate de proyectos para la generación de electricidad a partir de zonas con alto potencial de Energías Limpias determinados de conformidad con lo establecido por esta ley, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, apoyada por las instancias públicas y educativas especializadas, deberá:

a) Elaborar estudios de evaluación ambiental estratégica de carácter regional para determinar las características relevantes del o de los ecosistemas potencialmente afectables por los proyectos, valorar regionalmente los impactos ambientales potenciales y dictar las medidas de prevención y control a las que deben sujetarse los desarrolladores de los proyectos, y

b) Realizar los estudios antes mencionados e instrumentar las medidas que de ellos se deriven, una vez que se determinen la ubicación y extensión de las zonas con alto potencial de Energías Limpias con el fin de hacer más expeditas las autorizaciones ambientales de los proyectos propuestos en dichas zonas.”

Finalmente, esta iniciativa busca aprovechar las potencialidades de fuentes de generación de energía limpia y renovable lo que permitirá lograr la cobertura universal de energía eléctrica, reducirá paulatinamente los costos al ampliar la oferta de generación y ayudará a abatir la pobreza energética en muchas regiones del país.

Aunado a esto, se lograrán alcanzar las metas establecidas en la Ley General de Cambio Climático, la Ley de Transición Energética y los acuerdos y compromisos internacionales en materia de energías limpias y renovables además de la reducción de gases de efecto invernadero, con un claro beneficio al derecho humano a un medio ambiente sano.

Por lo expuesto, nos permitimos someter a la consideración de esta soberanía la siguiente la iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 4 y la fracción III del artículo 88 de la Ley de Transición Energética y reforma el segundo párrafo del artículo 13 y la fracción I del artículo 14 de la Ley de la Industria Eléctrica

Primero. Se reforma el segundo párrafo del artículo 4 y la fracción III del artículo 88 de la Ley de Transición Energética, para quedar como sigue:

Artículo 4. ...

Para ello, la secretaría deberá considerar el mayor impulso a la eficiencia energética y a la generación con fuentes limpias, priorizando aquellas identificadas en el Atlas Nacional de Zonas con Alto Potencial de Energías Limpias que pueda ser soportado de manera sustentable bajo las condiciones económicas y del mercado eléctrico en el país.

Artículo 88. El Consejo será presidido por el titular de la secretaría y se integrará por:

I. a II. ...

III. Un representante de las siguientes Secretarías: Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Comunicaciones y Transportes; Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Economía; Hacienda y Crédito Público; Marina; Medio Ambiente y Recursos Naturales y Salud;

IV. a VII. ...

...

Segundo. Se reforma el segundo párrafo del artículo 13 y la fracción I del artículo 14 de la Ley de la Industria Eléctrica, para quedar como sigue:

Artículo 13. ...

La secretaría al preparar y coordinar la ejecución de los proyectos estratégicos de infraestructura, necesarios para cumplir con la política energética nacional deberá considerar las zonas con alto potencial de energías limpias y el aprovechamiento de las renovables como la eólica marina, entre otras.

Artículo 14. ...

...

...

...

Dichos programas se desarrollarán bajo los principios siguientes:

I. Procurarán la operación del sistema eléctrico nacional en condiciones de eficiencia, calidad, confiabilidad, continuidad, seguridad y sustentabilidad dando prioridad a las energías limpias y renovables con mayor potencial;

II. a IV. ...

Transitorio

Único. El presente ordenamiento entrará en vigor a los noventa días naturales siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Galindo Álvarez, Beatriz Alejandra, Prefactibilidad de los parques eólicos marítimos, tesis para obtener el título de ingeniera electricista, IPN, Escuela Superior de Ingeniería, Mecánica y Eléctrica Zacatenco, Diciembre 2013 página 18. Consultado en:

https://tesis.ipn.mx/handle/123456789/13953

2 https://www.ceac.es/blog/como-funcionan-los-parques-eolicos-marinos

3 Ingeniero José Rosas Acuña, Desarrollo Eólico Marítimo México.

4 Artículo 3. Fracción II. Cadenas de valor: El conjunto de actividades, tales como investigación y desarrollo, diseño, fabricación, ensamble, producción de partes, mercadeo, instalación, puesta en marcha, servicio y reciclaje, que un sector industrial realiza para entregar un bien.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2018.— Diputados y diputadas: José del Carmen Gómez Quej,Adolfo Torres Ramírez, Adriana Dávila Fernández, Ana Paola López Birlain, Annia Sarahí Gómez Cárdenas, Armando Tejeda Cid, Carlos Alberto Valenzuela González, Carlos Carreón Mejía, Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Cecilia Anunciación Patrón Laviada, Dulce Alejandra García Morlan, Éctor Jaime Ramírez Barba, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Ernesto Ruffo Appel, Felipe Fernando Macías Olvera, Fernando Torres Graciano, Francisco Javier Luévano Núñez, Gloria Romero León, Guadalupe Romo Romo, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Iván Arturo Rodríguez Rivera, Jacquelina Martínez Juárez, Janet Melaine Murillo Chávez, Jesús Guzmán Avilés, Jorge Arturo Espadas Galván, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Jorge Romero Herrera, José Elías Lixa Abimerhi, José Isabel Trejo Reyes, José Martín López Cisneros, José Ramón Cambero Pérez, José Rigoberto Mares Aguilar, José Salvador Rosas Quintanilla, Josefina Salazar Báez, Juan Carlos Muñoz Márquez, Juan Carlos Romero Hicks, Justino Eugenio Arriaga Rojas, Karen Michel González Márquez, Laura Angélica Rojas Hernández, Laura Leticia Méndez Reyes, Lizbeth Mata Lozano, Luis Alberto Mendoza Acevedo, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, Marcelino Rivera Hernández, Marco Antonio Adame Castillo, Marcos Aguilar Vega, María de los Ángeles Ayala Díaz, María de los Angeles Gutiérrez Valdez, María del Pilar Ortega Martínez, María del Rosario Guzmán Avilés, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, María Liduvina Sandoval Mendoza, María Marcela Torres Peimbert, Mariana Dunyaska García Rojas, Martha Elisa González Estrada, Martha Estela Romo Cuéllar, Miguel Alonso Riggs Baeza, Nohemí Alemán Hernández, Oscar Daniel Martínez Terrazas, Patricia Terrazas Baca, Raúl Gracia Guzmán, Ricardo Flores Suárez, Ricardo García Escalante, Ricardo Villarreal García, Sarai Núñez Cerón, Sergio Fernando Ascencio Barba, Silvia Guadalupe Garza Galván, Sonia Rocha Acosta, Sylvia Violeta Garfias Cedillo, Verónica María Sobrado Rodríguez, Vicente Javier Verastegui Ostos, Víctor Manuel Pérez Díaz, Xavier Azuara Zúñiga (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Energía, para dictamen.



LEY DEL SEGURO SOCIAL

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social.

El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo:Con su permiso, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo: Gracias. Diputadas y diputados, presento ante este Congreso, la iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 130 de la Ley del Seguro Social.

La seguridad social nace ante los riesgos que implica la vida laboral, por lo que para hacer frente a los mismos fueron los propios gremios quienes de manera colectiva y de manera organizada empezaron a constituir fondos comunes con el ahorro individual, para que con los mismos al producirse uno de estos riesgos afrontaran esta problemática.

En México la seguridad social está en crisis y tenemos que rescatarla. La modificación al artículo 130 es fundamental para que todos aquellos hombres que no han tenido una pensión y puedan tener derecho cuando su esposa fallezca.

Actualmente la Ley del Seguro Social limita el derecho de todos los hombres a obtener una pensión de viudez, solicitándoles la declaración de dependencia económica.

También debe decirse y citarse el artículo 22 de la Asamblea General de las Naciones Unidas que dice: Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida, los recursos del Estado y la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

El 21 de diciembre de 1995 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Nueva Ley del Seguro Social, en la cual en el artículo 130 establece: Tendrá derecho a la pensión de viudez la que fue esposa del asegurado o pensionado por invalidez, a falta de esposa tendrá derecho a recibir la pensión la mujer con quien el asegurado pensionado por invalidez vivió como si fuera su marido durante los cinco años que precedieron inmediatamente a la muerte de aquel o con la que hubiera tenido hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato.

Si al morir el asegurado o pensionado por invalidez tenía varias concubinas, ninguna de ellas tendrá derecho a recibir pensión.

La misma pensión corresponderá al viudo o concubinario que dependiere económicamente de la trabajadora asegurada o pensionada por invalidez.

De la lectura de este precepto legal, se vislumbra que se trata de una disposición evidentemente inconstitucional ya que solo contempla el otorgamiento de la pensión de viudez a favor de la esposa del asegurado o mujer con quien el asegurado vivió, sin contemplar, en ningún momento, al sexo masculino, y dando un trato desigual a las personas, lo que violenta lo establecido en el artículo 1o. de nuestra carta fundamental.

De lo antes expuesto se advierte que los principios de igualdad y no discriminación implican que las autoridades no traten de manera diferente a los individuos cuando se encuentren en la misma situación.

En razón de lo expuesto, la Ley del Seguro Social, en específico el artículo 130 se somete a modificación y adición para que quede de la siguiente manera:

Artículo 130. Tendrán derecho a la pensión de viudez el cónyuge del asegurado o pensionado por invalidez. A falta del cónyuge, tendrá derecho a recibir la pensión el concubino o concubina con quien el asegurado o pensionado por invalidez vivió como si fuera su cónyuge, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o pensionado por invalidez tenía varios concubinos o concubinas, ninguno de ellos tendrá derecho a recibir la pensión.

Es importante, compañeros y compañeras, meternos a fondo en las principales reformas de seguridad social. Solo el 30 por ciento de las personas en México van a tener acceso a una pensión, y también solamente van a percibir el 30 por ciento de su salario percibido durante su vida laboral en promedio.

La fracción parlamentaria de Morena iniciará con la presentación de varias propuestas legislativas para generar las mejores condiciones para los trabajadores en México. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 130 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena

Alejandro Carvajal Hidalgo, diputado del Grupo Parlamentario de Morena de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I; 77, 78 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 130 de la Ley del Seguro Social, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La seguridad social nace ante de los riesgos que implica la vida laboral, por lo que, para hacer frente a los mismos, fueron los propios gremios quienes de manera colectiva y de manera organizada empezaron a constituir fondos comunes con el ahorro individual, para que con los mismos al producirse uno de estos riesgos, afrontaran esta problemática.

En 1944, la Organización Mundial del Trabajo, emitió la recomendación número 67 sobre la seguridad de los medios de vida, en la cual manifestó que derivado que la Carta del Atlántico prevé la más completa colaboración entre todas las naciones en el campo económico, con el objeto de asegurar, para todos, mejores condiciones de trabajo, progreso económico y seguridad social, así como considerando que la Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo, por resolución adoptada el 5 de noviembre de 1941, se solidarizó con este principio de la Carta del Atlántico y prometió la plena colaboración de la Organización Internacional del Trabajo para su realización, por lo que era conveniente adoptar nuevas medidas para lograr la seguridad de los medios de vida, mediante la unificación de los sistemas de seguro social, la extensión de dichos sistemas a todos los trabajadores y sus familias, incluyendo las poblaciones rurales y los trabajadores independientes, y mediante la eliminación de injustas anomalías, señalando en sus bases que los regímenes de seguridad de los medios de vida deberían aliviar el estado de necesidad e impedir la miseria, restableciendo, en un nivel razonable, las entradas perdidas a causa de la incapacidad para trabajar (comprendida la vejez), o para obtener trabajo remunerado o a causa de la muerte del jefe de familia, y que inclusive estos riesgos por el seguro social obligatorio deberían incluir todos aquellos casos en los que el asegurado se vea impedido de ganar su subsistencia, ya sea a causa de su incapacidad para trabajar o para obtener trabajo remunerado, ya en caso de que muera dejando una familia a su cargo, y deberían incluir también, siempre que no estén cubiertos por otros medios, ciertos riesgos afines que se produzcan frecuentemente y representen una carga excesiva para las personas que dispongan de ingresos limitados.

Para el año 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas, adopta la Declaración Universal de los Derechos Humanos, cuyos artículos 22 y 25 establecen:

“Artículo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”.

“Artículo 25. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad...”

México es uno de los 51 miembros fundadores de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), y derivado de estas recomendaciones internacionales, así como de lo establecido en el artículo 123, fracción XXIX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, el 19 de enero de 1943 se promulgó la Ley del Seguro Social, la cual en su artículo 2o. incorpora por primera vez en la legislación mexicana, entre otros, el seguro de invalidez, vejez y muerte.

La Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de marzo de 1973, ya contempló de manera precisa en su artículo 152, la pensión de viudez, estableciendo al efecto lo siguiente:

“Artículo 152. Tendrá derecho a la pensión de viudez la que fue esposa del asegurado o del pensionado. A falta de esposa, tendrá derecho a recibir la pensión, la mujer con quien el asegurado o pensionado vivió como si fuera su marido, durante los cinco años que precedieron inmediatamente a la muerte de aquél o con la que hubiera tenido hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o pensionado tenía varias concubinas, ninguna de ellas tendrá derecho a recibir la pensión. La misma pensión le corresponderá al viudo que estuviese totalmente incapacitado y que hubiese dependido económicamente de la trabajadora asegurada o pensionada fallecida.”

El 21 de diciembre de 1995 se publica en el Diario Oficial de la Federación, la nueva Ley del Seguro Social, vigente a partir del 1o. de julio de 1997, retomando lo establecido en el artículo 152 de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) de 1973, sin cambios substanciales en su contenido:

“Artículo 130. Tendrá derecho a la pensión de viudez la que fue esposa del asegurado o pensionado por invalidez. A falta de esposa, tendrá derecho a recibir la pensión, la mujer con quien el asegurado o pensionado por invalidez vivió como si fuera su marido, durante los cinco años que precedieron inmediatamente a la muerte de aquél, o con la que hubiera tenido hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o pensionado por invalidez tenía varias concubinas, ninguna de ellas tendrá derecho a recibir la pensión. La misma pensión le corresponderá al viudo o concubinario que dependiera económicamente de la trabajadora asegurada o pensionada por invalidez.”

Sin embargo, de su simple lectura se vislumbra que se trata de una disposición evidentemente anticonstitucional, ya que sólo contempla el otorgamiento de la pensión de viudez a favor de la esposa del asegurado, o mujer con quien el asegurado vivió, sin contemplar en ningún momento el sexo masculino, y dando un trato desigual a las personas, al inclusive condicionar su otorgamiento al hecho de que el viudo o concubinario justifique la dependencia económica de la trabajadora asegurada o pensionada por invalidez, violentando el principio de igualdad establecido en el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano que establece: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de que el Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley... Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.”

De lo antes expuesto se advierte que los principios de igualdad y no discriminación implican que las autoridades no traten de manera diferente a los individuos cuando se encuentren en la misma situación jurídica, por lo que la norma de que se trata prevé un trato desigual, y por lo tanto inconstitucional.

La propia Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya se manifestó al respecto al dictar la jurisprudencia con número de registro 166338, bajo el rubro: Pensión por viudez. el acreditamiento de la dependencia económica respecto de la trabajadora asegurada fallecida a que condiciona el artículo 130, párrafo segundo, de la Ley del Seguro Social para su otorgamiento, se estableció tanto para el viudo como para el concubinario, sin embargo, tal condicionante ha sido declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Finalmente, respecto a la condicionante en cuanto al tiempo, nuestros tribunales judiciales, ya se han manifestado al respecto, señalando que como se deriva el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto a las normas relativas a derechos humanos deben interpretarse con apego a ésta y a los tratados internacionales en la materia, y en aplicación del principio pro persona, que contiene un criterio hermenéutico de acuerdo con el cual, debe acudirse a la norma más amplia o a la interpretación más extensiva cuando se trata de reconocer derechos protegidos, se concluye que la restricción al derecho fundamental a una pensión de viudez en cuanto al tiempo, es desproporcional, porque impone una carga al particular que no está en posibilidad de cumplir, pues se soslaya que la muerte constituye un hecho fortuito y, por ende, de verificación desconocida, por lo que queda claro que al establecer estas condicionantes en cuanto al tiempo, es contrario a los principios fundamentales de igualdad, protección de la familia u la garantía de seguridad social, para proteger a los trabajadores y a sus familiares en caso de muerte.

En razón de lo expuesto y toda vez que como se ha mencionado, en la Ley del Seguro Social de 1997, en su artículo 130, no se expresa justificación alguna del porqué el trato diferente otorgado al cónyuge supérstite, debe estimarse que tal exclusión resulta violatoria de garantías individuales, por lo que en consecuencia, dicha disposición debe ser reformada y adicionada a fin de garantizar a los cónyuges y/o concubinos y concubinas supérstites el derecho de una pensión por viudez, sin las limitaciones que actualmente se establecen.

Por lo antes expuesto y fundado, el suscrito legislador, somete a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 130 de la Ley del Seguro Social

Artículo Único. Se reforma y adiciona el artículo 130 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 130. Tendrá derecho a la pensión de viudez el o la cónyuge del asegurado o pensionado por invalidez. A falta de cónyuge, tendrá derecho a recibir la pensión el concubino o concubina con quien el asegurado o pensionado por invalidez vivió como si fuera su cónyuge, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o pensionado por invalidez tenía varios concubinos o concubinas, ninguno de ellos tendrá derecho a recibir la pensión.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Los asegurados inscritos con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la Ley del Seguro Social vigente a partir del 1 de julio de 1997, al momento de cumplirse los supuestos legales o el siniestro respectivo, que para el disfrute de la pensión de viudez se encontraban previstos por la Ley del Seguro Social derogada, podrán optar por acogerse a los beneficios por ella contemplada o a los que se establecen en la ley vigente y/o en el presente decreto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2018.— Diputados: Alejandro Carvajal Hidalgo,Edgar Guzám Valdez (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.



CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada María Chávez Pérez:Con su venia, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Proceda, diputada.

La diputada María Chávez Pérez: En nuestro país las políticas estatales y empresariales de corte neoliberal engendraron una crisis del Estado y la nación mexicana, que solo es comparable con las que dieron lugar a las guerras de Independencia, la Reforma y Revolución Mexicana.

Más de 30 años del neoliberalismo han dejado como resultado la precarización de las condiciones de vida del grueso de las mexicanas y los mexicanos. Las reformas estructurales, entre ellas la educativa, son parte de una estrategia mayor que tiene uno de sus sustentos en los Tratados de Libre Comercio de América del Norte y acuerdos de Transpacífico de cooperación económica.

El caos y la catástrofe humanitaria son una construcción deliberada del poder estatal mexicano y las corporaciones empresariales para desmantelar las bases materiales y culturales de la nación y el Estado mexicano.

La reforma educativa promovida por el Poder Ejecutivo es un aspecto del proyecto antinacional que persigue la privatización de los bienes económicos e intelectuales de la educación pública, Transformarla en un espacio de negocios para las corporaciones empresariales que se agrupan en torno a mexicanos primero.

En una fuente de negocios y de aprovisionamiento de personal e investigaciones, además de convertirla en un espacio para la difusión, la nueva cultura laboral promovida por las trasnacionales Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional y la OCDE, cultura que debe ser entendida como la nueva cultura de la precarización laboral.

Su reforma educativa tiene esas dos caras, no pretende como se afirma devolver la rectoría de la educación al Estado mexicano que le fue perdiendo ante los organismos de regulación del capitalismo internacional y las trasnacionales, en contubernio con el sindicalismo oficial, sino culminar la entrega de la rectoría de la educación a trasnacionales y a sus órganos de planificación mundial.

Tampoco persigue superar la crisis y el caos educativo, ya que de él alimentan y mucho menos logran la equidad y la calidad entendida como dignidad humana.

La educación pública está diseñada en gran medida como un producto de segunda para un país de tercera, sujeto a los designios de las grandes potencias y de sus socios locales. En realidad no les importan los infantes, docentes y padres de familia, comunidades, pueblos originarios ni la independencia de la patria, salvo si son fuente de ganancias inmediatas y potenciales.

Su discurso de calidad nos convierte en cosas ideológicamente y en la práctica, por eso inventaron la calidad de vida, abandonando el principio de dignidad humana, como si fuéramos productos, seres humanos dosificados para el consumo.

En verdad la crisis educativa que padece México es el resultado de las políticas públicas, de diseños políticos, culturales, designados a reproducir y profundizar la situación de dependencia semicolonial, que guarda nuestro país.

Desde la época de quienes diseñan y aprueban la reforma educativa sin diagnóstico, previo sin consulta y por cierto, no existe la calidad en la educación pública, la conciben como un espacio de propiedad privada.

Hoy México necesita más que nunca ser refundado sobre sus raíces ancestrales de los pueblos y naciones originarias, desde las clases y mayorías nacionales, mujeres jóvenes indígenas y mestizos.

Por eso necesitamos una educación digna, que articule el interés superior de las niñas y los niños de México, un derecho a una educación integral, con la defensa de los derechos laborales y humanos de las y los trabajadores de la educación de México y que además avance asertivamente hacia una evaluación integral de los componentes del sistema educativo nacional.

Esta iniciativa ofrece una propuesta que terminaría con el conflicto actual y que sería, al mismo tiempo, el marco legal para el desarrollo pleno de una educación emancipadora, crítica, pública y gratuita, de calidad social, que le corresponde a las necesidades de la sociedad, y una herramienta para enfrentar la difícil situación actual, tanto en las entidades federativas como en el contexto donde se articula lo nacional y lo global.

Que se construya un modelo educativo...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada María Chávez Pérez: ... propio, que sea resultado de la voluntad de las y los mexicanos, y es urgente plantear la alternativa de la derogación de la reforma anticonstitucional en materia educativa. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena

La suscrita, diputada María Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, somete a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Exposicion de Motivos

En nuestro país, políticas estatales y empresariales de corte neoliberal engendraron una crisis del Estado y la nación mexicana que sólo es comparable con las que dieron lugar a las Guerras de Independencia, Reforma y Revolución. Más de 30 años de neoliberalismo han dejado como resultado la precarización de las condiciones de vida del grueso de las mexicanas y mexicanos, lo que ha generado una catástrofe humanitaria similar a la que viven algunos países que han sufrido la invasión de sus territorios; con la salvedad de que en México formalmente no existe un estado de guerra.

El saldo de la tragedia nacional es elocuente. Por hablar de los últimos 10 años, de momento se cuentan alrededor de 200 mil asesinados en las “guerras” de y contra la delincuencia organizada, de la que el Estado mexicano es juez y parte. Más del 90 por ciento de las y los fallecidos son personas jóvenes, al igual que los casi 30 mil desaparecidas y desaparecidos. Millón y medio cuando menos han sufrido desplazamientos a causa de la violencia y el terror; mientras la mayoría de la población vive atemorizada. Los tejidos sociales comunitarios y ciudadanos han sido vulnerados por las trasnacionales, el terrorismo de Estado, la delincuencia organizada, los medios de comunicación, los partidos políticos, los programas de asistencia clientelar, la educación empresarial, la destrucción de las economías campesinas y populares, los bajos salarios, la migración, los feminicidios y la trata de personas.

Es en el marco de estos crímenes cometidos en contra de la población, que se tratan de imponer los programas educativos para América de organismos internacionales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. Según este razonamiento, “invertir mejor” no significa “invertir más”, sino desarrollar aquellas áreas educativas que demanda el mercado y considerar la educación como una empresa que debe mostrar su eficiencia, eficacia, rentabilidad y calidad.

Las reformas estructurales, entre ellas la educativa, son parte de una estrategia mayor que tienen uno de sus sustentos en los tratados de libre comercio con América del Norte (TLCAN; ASPAN; Iniciativa Mérida) y ahora el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP por sus siglas en inglés). El caos y la catástrofe humanitaria son una construcción deliberada del poder estatal mexicano y de las corporaciones empresariales, para desmantelar las bases materiales y culturales de la nación y el Estado mexicano.

Incertidumbre y caos, miedo y terror, demagogia, pobreza y desesperanza, nada se ha escatimado para recolonizar a México, para proceder a una ocupación integral de sus territorios, sus bienes comunes y su fuerza de trabajo. Eso ha sido el neoliberalismo, una estrategia deliberada, orquestada por las gerencias del poder político, las trasnacionales y las potencias imperiales como la situada en la frontera norte.

La reforma educativa promovida por el Poder Ejecutivo es un aspecto del proyecto antinacional que persigue la privatización de los bienes económicos e intelectuales de la educación pública. Transformarla en un espacio de negocios para las corporaciones empresariales que se agrupan en torno a “Mexicanos Primero”, en una fuente de negocios y de aprovisionamiento de personal e investigaciones. Además de convertirla en un espacio para la difusión de “la nueva cultura laboral” promovida por las trasnacionales, el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); cultura que debe ser entendida como “la nueva cultura de la precarización laboral”.

Su reforma educativa tiene esas dos caras, no pretende como se afirma devolver la rectoría de la educación al Estado mexicano, que la fue perdiendo ante los organismos de regulación del capitalismo internacional y las trasnacionales en contubernio con el sindicalismo oficial; sino culminar la entrega de la rectoría de la educación a trasnacionales y a sus órganos de planificación mundial. Tampoco persigue superar la crisis y el caos educativo, ya que de él se alimentan y, mucho menos, lograr la equidad y la calidad entendida como dignidad humana.

Su proyecto educativo alimenta la desigualdad, el fracaso escolar de los más, porque quieren fuerza de trabajo barata, dócil; la necesitan para alimentar sus empresas con trabajadoras y trabajadores precarizados, la requieren en el tráfico y la delincuencia, en los ejércitos y policías desclasados, en las fosas clandestinas, en los campos y fábricas del vecino país del norte. La calidad es solo un eufemismo para encubrir sus fines empresariales, pero también es una trampa ideológica y cultural, la educación terminó por ser una cosa que únicamente sirve si responde a los estándares de las empresas legales e ilegales, de las organizaciones políticas de corte estatal que necesitan personas que pongan sus intereses mezquinos por encima del bienestar social.

La educación pública está diseñada en gran medida como un producto de segunda, para un país de tercera sujeto a los designios de las grandes potencias y de sus socios locales. En realidad no les importan las y los infantes, ni las y los docentes, ni las madres y padres de familia, ni las comunidades y pueblos originarios, ni la independencia de la patria salvo si son fuente de ganancias inmediatas y potenciales.

Su discurso de calidad, nos convierte en cosas, ideológicamente y en la práctica. Por eso inventaron lo de la calidad de vida, abandonando el principio de dignidad humana, como si fuéramos productos, seres humanos cosificados para el consumo.

En verdad, la crisis educativa que padece México es el resultado de las políticas públicas, de diseños político-culturales destinados a reproducir y profundizar la situación de dependencia semicolonial que guarda nuestro país con empresas trasnacionales y potencias del tipo de los Estados Unidos.

En ese contexto el sistema escolarizado contribuye a la reproducción del lugar que ocupamos como Estado-nación condenado a ocupar un sitio de segundo o tercer orden dentro del mercado mundial. Así la escuela pública es un medio para difundir conductas sociales colonizadas, formar fuerza de trabajo fácilmente explotable y un clima intelectual y moral que reproduce el colonialismo interno con su carga de explotación, racismo, patriarcalización y discriminación de indígenas e indígenas mestizos, trabajadoras y trabajadores.

Desde la óptica de quienes diseñan y aprueban la reforma educativa, sin diagnóstico previo, sin consulta, y que, por cierto, no asisten a la escuela pública, conciben el espacio público como su propiedad, que pueden ofertar a los empresarios locales y extranjeros o a las agencias de potencias extranjeras. Lo público en cambio es el espacio de todos, donde cada persona es igual política y jurídicamente y por tanto son las mayorías las que pueden y deben definir la orientación de lo público, así se construye el bien común.

Hoy México necesita más que nunca ser refundado sobre sus raíces ancestrales, las de los pueblos y naciones originarias; desde las clases y mayorías nacionales: mujeres, jóvenes, indígenas, indígenas-mestizos, clases trabajadoras y clases medias. Sobre los principios derivados de sus gestas fundadoras: democracia desde el pueblo, justicia social, soberanía nacional y libertad

Necesitamos una educación digna, que articule el interés superior de las niñas y niños de México y su derecho a una educación integral, con la defensa de los derechos laborales y humanos de las y los trabajadores de la educación de México y que, además, avance asertivamente hacia una evaluación integral de todos los componentes del Sistema Educativo Nacional, que sirva justamente para transformar sustantivamente los contenidos y las condiciones mismas de la educación, y al mismo tiempo proteja a la educación como un derecho inalienable para todas y todos los mexicanos.

Esta iniciativa ofrece una propuesta que terminaría con el conflicto actual y que sería, al mismo tiempo, el marco legal para el desarrollo pleno de una educación emancipadora, crítica, pública, gratuita, de calidad social que se corresponde a las necesidades de la sociedad mexicana y una herramienta para enfrentar la difícil situación actual tanto en las entidades federativas, como en el contexto donde se articulan lo nacional y lo global, desde los cuales se nos exige encauzar la lucha magisterial hacia alternativas viables que construyan un modelo educativo propio, que sea resultado de la voluntad de todos y cada uno de los mexicanos.

Son tres las consecuencias generales en la aplicación violenta de los imperativos del neoliberalismo en educación:

1. De ser un derecho constitucional para todas las personas, al insertar el concepto de “calidad” definido de manera ambigua y con una perspectiva mercantil, la educación se transforma en una mercancía.

2. Bajo esta lógica, la educación se entiende como una inversión con criterio empresarial, lo que debilita la responsabilidad del gobierno como garante de este derecho.

3. Tanto las y los educandos, como las y los trabajadores de la educación, así como las y los involucrados en el proceso educativo, quedan también reducidos a la definición de “recurso humano”.

La llamada reforma educativa aprobada en 2013 es hoy el principal problema para avanzar hacia un nuevo modelo educativo, esta reforma cumple cabalmente con esta perspectiva mercantil de la educación y con las políticas neoliberales que hoy vuelven más precaria y vulnerable la vida social y económica de nuestro país. Además, la imposición de esta reforma por parte del actual gobierno federal no sólo ha generado una situación de vulnerabilidad y despojo laboral hacia las y los trabajadores de la educación en México, también ha ocasionado múltiples agresiones y una política sistemática de represión con graves daños para las y los trabajadores de la educación y la sociedad mexicana (un número todavía impreciso de muertes, desapariciones, así como presos políticos, cientos de heridos, viudas y huérfanos, daño psicológico, y cesados del trabajo docente), cuyo responsable es el mismo gobierno federal y los gobiernos estatales, así como policías y paramilitares.

Entendida esta represión y agresión como la violación sistemática de todos los derechos laborales, es evidente que la violencia por parte del gobierno mexicano atenta también contra el derecho superior de las niñas y niños de México a recibir una educación digna, al violar los derechos humanos y laborales de las y los trabajadores de la educación e imposibilitar las condiciones para vivir con plenitud el proceso educativo.

Ante la exigencia del pueblo de México de resolver este conflicto sin violencia pero con pleno respeto al derecho superior de la población a la educación, así como de los derechos laborales y humanos de las y los trabajadores, debemos asumir, todos los sectores sociales sin excepción, una posición responsable para colaborar en el proceso de revisión, discusión, reformulación y aprobación de una reforma educativa integral, con justicia y equidad, con la participación plena de la sociedad mexicana y de todas y todos los involucrados y responsables en el sistema educativo nacional.

Este proyecto será fundamental impulsar los valores de la moral y la verdad; de la experimentación y la práctica tanto en el conocimiento y el saber, como en la conducta y la acción, tanto en las humanidades como en las ciencias, en las técnicas y las artes. El proyecto habrá de precisar sin equívocos lo que se entiende por estos valores. Así por moral, como valor central de la educación, se entiende la moral de lucha, la moral de cooperación, la moral de defensa del interés general –en todo lo que sea posible–, frente al individualismo, frente al consumismo y a los intereses particulares con que el ser humano se enajena. Por verdad se entiende una crítica permanente a la cultura de la servidumbre y un cuestionamiento constante de lo que se cree que pasa y lo que lo determina, así como de los mejores caminos y medidas para alcanzar valores y objetivos a lo que se añadirá el principio cada vez más generalizado de aprender a aprender.

Es urgente plantear alternativas que impliquen la derogación de la reforma constitucional en materia educativa que entró en vigor el 26 de febrero de 2013 y de sus leyes reglamentarias, así como un análisis puntual de las leyes y artículos que lesionan derechos laborales y humanos de los docentes, pero también una propuesta que tenga como punto de partida una participación directa, crítica y responsable de la sociedad mexicana, en la que las y los ciudadanos expresen su voluntad de apoyar la presente iniciativa ciudadana.

La educación pública es una herencia viva de nuestra historia nacional, una conquista y un derecho fundamental de la sociedad mexicana; una actividad cuyos componentes implican una complejidad y una responsabilidad que rebasan el ámbito puramente individual y que más bien competen a todo el pueblo de México.

Por lo anterior, cualquier modificación sustancial de la Constitución Política, así como de sus postulados sociales y comunitarios, no puede recaer sólo en el gobierno o en una sola institución, es tarea de todas y todos los mexicanos.

Esta iniciativa involucra a la sociedad mexicana en una decisión trascendental que nos compete a todos: iniciar una transformación histórica de la educación en México. Por lo anterior, en esta iniciativa ciudadana el pueblo de México propone una reforma constitucional al artículo 3o. y al 73, que dejará sin efecto las reformas a la Ley General de Educación y derogará tanto la Ley del Instituto Nacional de Evaluación de la Educación, como la Ley General del Servicio Profesional Docente.

En virtud de lo antes expuesto y en ejercicio de la facultad que confieren los artículos 71, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados:

Decreto por el que se reforman los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Primero. Se reforman los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 3o. Todas las personas que se encuentren en el territorio nacional, tienen derecho a recibir educación. El Estado -Federación, estados, Ciudad de México y municipios-, garantizará y promoverá este derecho.

Para ello, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias.

La educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos, ni nacional, ni extranjeros, ni trasnacionales.

La educación tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia, forjará la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.

Será participativa, intercultural, democrática, incluyente y diversa; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de conocimientos, habilidades y capacidades para crear y trabajar.

Además constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para una vida digna.

Todas las personas tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. Para garantizar la participación social en el proceso educativo, se crea el Consejo Nacional de Educación, cuyas bases y funcionamientos estarán reguladas por la legislación correspondiente.

El Estado garantizará en la educación obligatoria que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa, la actualización permanente y desarrollo de habilidades adecuadas de los docentes y los directivos garanticen lo previsto en el párrafo que antecede, así como el máximo logro de aprendizaje y desarrollo humano de las y los educandos.

I. ...

II. Los criterios que orientarán la educación se basarán en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos, los estereotipos y los prejuicios.

Además:

a) ...

b) ...

c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad.

d) Será incluyente y se fortalecerá bajo el principio universal de no discriminación ni exclusión. Las autoridades educativas tendrán la obligación de garantizar y promover la igualdad de género, así como evitar tratos discriminatorios por cualquiera de los motivos prohibidos por el derecho internacional.

e) Se promoverá y garantizará el respeto y protección a la pluriculturalidad nacional. La educación tenderá a la atención, acceso y promoción de la educación bilingüe en idiomas originarios y tomará medidas adecuadas para respetar la autodeterminación de los pueblos originarios.

III. El Ejecutivo Federal y el Consejo Nacional de Educación determinarán los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y escuelas normales formadoras de maestras y maestros para toda la República. Para tales efectos, se considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas, del consejo de la evaluación integral de la educación en los términos en que la ley señale, así como de los diversos sectores involucrados en la educación, las y los estudiantes, las y los maestros y las madres y padres de familia.

IV. ...

V. Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos – incluyendo la educación inicial y la no formal– que sean necesarias para el desarrollo de la nación; promoverá y apoyará la investigación científica y tecnológica; y garantizará el rescate, fortalecimiento y difusión de nuestra cultura, incluyendo desde luego, las manifestaciones vivas de la misma;

VI. Los particulares sólo podrán impartir educación en los términos y modalidades que establezca la ley, bajo los parámetros y principios previstos en el presente artículo. El Estado otorgará, por excepción, la autorización correspondiente y retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares, sin que exista recurso en contra. En el caso de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares deberán:

a) ...

b) ...

VII. ...

VIII. ...

IX. Para garantizar la continuidad de la educación de conformidad con los valores y principios previstos en esta Constitución, se crea el Subsistema Nacional de Evaluación Educativa Integral.

La coordinación del subsistema estará a cargo del Consejo Nacional de Evaluación Integral de la Educación. El Consejo se integrará con al menos diez representantes de los componentes de la educación en los niveles de educación básica y media superior que pertenezcan a instituciones educativas públicas dependientes de la secretaria de educación pública, dos representantes del Instituto Nacional para la Evaluación Integral de la Educación, dos representantes de organizaciones de la Sociedad Civil cuyas hijas o hijos acudan a la escuela pública y, dos representantes del Consejo Nacional de Educación, en los términos que la Ley señale.

El Instituto Nacional para la Evaluación Integral de la Educación será un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio. La legislación que lo rija no podrá contradecir lo previsto en el presente artículo.

Todos los componentes del Sistema Educativo Nacional deberán ser sujetos a evaluación, bajo los principios y elementos que se determinan en este artículo.

Para ello la evaluación se entenderá como un proceso integral que contará al menos con las etapas de diagnóstico, implementación, operación y evaluación, será participativa y transparente en todas sus etapas.

La misma se sustentará en los siguientes principios:

a) Integral

b) Continua

c) Colectiva

d) Incluyente

e) Diagnóstica

f) Comunitaria

Además deberá impulsar la integración y la autonomía de la comunidad escolar.

La Evaluación Integral de la Educación tenderá a los principios, objetivos y fines previstos en el presente artículo y se sustentará en los principios de imparcialidad, transparencia y rendición de cuentas, la regulación que se expida para su funcionamiento, no podrá contradecir lo que en esta fracción se estipula.

El desempeño y resultados del sistema educativo nacional serán dados a conocer cada 5 años.

a) derogado

b) derogado

c) derogado

Se deroga este párrafo

Se deroga este párrafo

Se deroga este párrafo

Se deroga este párrafo

Se deroga este párrafo

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

[...]

XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional; así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federación, las entidades federativas y los municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educación y su mejora continua en un marco de inclusión y diversidad. Los Títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en toda la República. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma;

...

Artículos Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se contarán con 180 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente decreto, para que sea presentado el Proyecto de Educación Democrática.

Tercero. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación cambia su nombre a Instituto Nacional para la Evaluación Integral de la Educación. Dentro de la estructura orgánica deberá preverse la creación del Subsistema Nacional de Evaluación Educativa Integral.

Cuarto. El Congreso de la Unión deberá expedir las Leyes reglamentarias a más tardar en un plazo de 180 días contados a partir de la aprobación amplia, democrática y participativa del Proyecto de Educación Democrática; así como las reformas correspondientes a la Ley General de Educación. Ninguna disposición reglamentaria podrá ser contraria a los principios y disposiciones del presente Decreto.

Quinto. El Ejecutivo federal abrirá un proceso democrático, amplio y participativo para nombrar al Consejo Nacional de Evaluación Integral de la Educación en un plazo de 180 días contados a partir de la aprobación amplia, democrática y participativa del Proyecto de Educación Democrática, de conformidad por lo previsto en el presente Decreto.

Sexto. Se derogan todas las disposiciones contrarias al presente decreto, incluyendo la Ley General del Servicio Profesional Docente y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación Educativa.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre de 2018.— Diputada María Chávez Pérez (rúbrica).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.



CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Para cerrar la ronda de iniciativas, tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Iran Santiago Manuel:Con su venia, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Iran Santiago Manuel: Compañeros y compañeras, diputados, diputadas. Cuando se irrespeta la voluntad soberana, la resistencia ciudadana es la vía para defender la Constitución. María Corina Machado. Y eso es precisamente lo que hicieron y siguen haciendo cientos de miles de maestros del país.

Una reforma mal llamada educativa que ha costado mucho, ha costado incluso evidenciar un intento fallido de este nefasto gobierno. Una reforma que le costó la candidatura a Nuño. Una reforma que le costó también, por qué no, la presidencia de la República al PRI. Una reforma que ha costado sangre, lágrimas, vidas, desaparecidos.

Ante esto, los diputados y diputadas de Morena planteamos que se debe construir una auténtica y verdadera reforma educativa. Una reforma educativa que efectivamente ponga en el centro de atención a los sujetos, a los niños y jóvenes, que no utilicemos el pretexto del derecho superior de la niñez para lesionar los derechos laborales de los maestros, maestras de México, sin importar qué tipo de sujetos estamos formando en las aulas.

Una reforma educativa que efectivamente venga primero a garantizar el derecho a la alimentación, a la salud y las mejores condiciones de nuestros niños y niñas y poder ingresar a los salones de clase en óptimas condiciones y así darle las herramientas también a los trabajadores de la educación, de poder contribuir en la construcción de conocimientos significativos en nuestros niños y en nuestras niñas.

Nuño, en su momento, dijo que en la reforma educativa no habría un paso atrás.

Hoy estamos viendo todo lo contrario. La vamos a revertir, porque desde que entró en vigor, las reformas a la Constitución, señalamos que los cambios del artículo 3o. al 73 no fueron consultados ni con los maestros, con los padres de familia, los académicos, los que realmente saben del tema.

En el discurso oficial se dijo que la reforma a nuestra Carta Magna constituía la base jurídica de la cual se carecía, para dar curso a la creación de nuevas condiciones para el fortalecimiento del sistema educativo, cuyo resultado tuviera mejores prácticas educativas para el mejor aprendizaje de los alumnos.

Sin embargo, las modificaciones planteadas no corresponden a una reforma educativa sino una rectificación de la gobernabilidad del sistema educativo y, por lo tanto, un instrumento represor para castigar, despedir a los maestros que han dedicado toda su vida a esta noble actividad.

Asimismo, el contenido del 3o. de la Ley Fundamental olvida al maestro, debido a que pone en entredicho su estabilidad laboral y retoma el pretexto de una evaluación para poder condicionar su ingreso, permanencia, el reconocimiento en el servicio.

En ese sentido, nosotros planteamos, a partir de esta iniciativa, estar borrando de facto las reformas que intentó imponer Enrique Peña Nieto y a partir de esto construir la reforma educativa que todos estamos esperando en el país. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Irán Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena

Iran Santiago Manuel, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6o., numeral 1, fracción I, y 77, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los incisos b) y c) de la fracción II, la fracción III, la fracción VII y la fracción VIII del artículo 3o., y se derogan el párrafo tercero, el inciso d) del párrafo segundo de la fracción II y la fracción IX del artículo 3o.; y se reforma la fracción XXV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, conforme al siguiente

Planteamiento del problema

La reforma constitucional en materia educativa, cuyo decreto fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de febrero de 2013, pretendió dotar al sistema educativo nacional de los elementos que impulsaran su mejoramiento y fortalecieran la equidad.

Además, estableció la obligación del Estado de garantizar la calidad de la educación pública obligatoria; la creación de un servicio profesional docente; el establecimiento del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, y la conformación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) como máxima autoridad en materia de evaluación.

La reforma constitucional dio pauta para la promulgación de la Ley General del Servicio Profesional Docente y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, y a reformas de la Ley General de Educación. La reforma constitucional y las leyes secundarias fueron el punto de partida para iniciar una “reforma educativa” disfrazada de una reforma laboral-administrativa.

Incluso, en el discurso oficial, se dijo que las reformas de la Carta Magna constituían la base jurídica de la cual se carecía para dar curso a la creación de nuevas condiciones para el fortalecimiento del sistema educativo, cuyo resultado tuviera mejores prácticas educativas para el mejor aprendizaje de los alumnos.

Sin embargo, las modificaciones planteadas no corresponden a una reforma educativa sino una rectificación de la gobernabilidad del sistema educativo y, por lo tanto, un instrumento represor para castigar y despedir a los maestros que han dedicado toda su vida a esta noble actividad.

Argumentos

Las políticas educativas aplicadas por los gobiernos neoliberales de los Partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional, con la colaboración del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, dirigido por Elba Esther Gordillo durante cuatro sexenios, tuvieron un trasfondo político-electoral utilizado como moneda de cambio al mejor postor, nunca estuvieron dirigidas a la mejora educativa ni a una evaluación de los resultados.

En forma deliberada y constante se redujo el presupuesto educativo. Su intención real era fortalecer a los grupos económicos y conservadores.

Desde que entraron en vigor las reformas de la Constitución, señalamos que los cambios de los artículos 3o. y 73 no fueron consultados con el magisterio ni la ciudadanía, por lo que carecen de legitimidad.

Además, las reformas constitucionales no marcan pautas en materia de enseñanza, ni en cómo acabar con la desigualdad y el rezago educativo de 37 millones de personas. A la fecha no hay un diagnóstico que dé cuenta de los supuestos avances de la mal llamada reforma educativa.

El contenido del artículo 3o. de la ley fundamental olvida al maestro, debido a que pierden la estabilidad laboral y no se les respeta la plaza base, al establecer que el ingreso, promoción y permanencia estarán sujetas a las evaluaciones.

La “reforma educativa” respondió a compromisos del gobierno federal con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la que sugirió la evaluación para premiar o castigar a los maestros, considerando su despido.

El 19 de octubre de 2010, la OCDE dio a conocer el Acuerdo de cooperación México-OCDE para mejorar la calidad de las escuelas mexicanas, estudio que tuvo un costo de 14 millones de pesos. Su objetivo era ayudar a las autoridades educativas en México a fortalecer su sistema educativo. Son modelos de sistemas escolares de otros países para adoptarlos a la realidad y contexto mexicanos. En este estudio se dictan las directrices y fundamentos estratégicos para proponer una reforma educativa en la que “la mejora en la calidad educativa es una prioridad política y social”.

Enrique Peña Nieto no es el autor sino el operador de la reforma educativa impuesta en México por organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, siendo éste uno de sus compromisos adquiridos para llegar a la Presidencia.

El 3 de diciembre de 2012, dos días después de asumir la Presidencia, Peña Nieto firmó con los tres principales partidos políticos el Pacto por México, donde anunció la educación de calidad y con equidad, en la cual se impulsará una reforma legal y administrativa en materia educativa con tres objetivos:

1. Aumentar la calidad de la educación básica y que se refleje en mejores resultados en las evaluaciones internacionales como PISA;

2. Aumentar la matrícula y mejorar la calidad en los sistemas de educación media superior y superior; y

3. Que el Estado recupere la rectoría del sistema educativo nacional, manteniendo el principio de laicidad.

Las acciones propuestas para alcanzar estos objetivos fueron crear un sistema de información y gestión educativa; consolidar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa; otorgar autonomía de gestión de las escuelas; establecer escuelas de tiempo completo; brindar computadoras portátiles con conectividad; crear el servicio profesional docente; fortalecer la educación inicial de los maestros; incrementar la cobertura en educación media superior y educación superior y el Programa Nacional de Becas.

La “reforma educativa” nunca consideró la diversidad étnica, cultural, ni tampoco la realidad social y económica del país, pues los planes y programas no atienden estas necesidades.

Y por lo que se refiere a la creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, nunca se logró obtener un diagnóstico del sector educativo, sino castigar y dañar la estabilidad laboral del maestro. Además, nunca sido “autónomo” pues tiene mayor poder político que rigor académico o técnico.

Por ello, esta iniciativa pretende revertir la reforma educativa plasmada en la Constitución, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 26 de febrero de 2013, por considerar que es

Dependiente: atenta contra la soberanía nacional, subordinado el modelo educativo mexicano a los criterios impuestos por el gran capital a través de los organismos financieros multilaterales que, mediante una política de préstamos, condicionan reformas educativas (descentralización, privatización, competencias, reformas curriculares, estándares de evaluación, entre otras).

Neoliberal: acaba con el Estado benefactor privatizando todos los órdenes de la actividad productiva, social y cultural haciéndolos más rentables.

Estructural porque modifica el modelo de educación pública en México y las relaciones laborales, trastocando la organización del trabajo docente.

Administrativa porque al garantizar la prestación del servicio educativo de calidad se “crea” el Sistema Nacional de Evaluación Educativa, que estará coordinado por el INEE. Las funciones a realizar del instituto, serán transexenales, con un poder plenipotenciario adquiriendo mayor jerarquía que la Secretaría de Educación Pública al evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en los distintos niveles educativos.

Laboral: contiene serias afectaciones al pasar de la estabilidad laboral a la incertidumbre, al fijar los términos y condiciones de la evaluación obligatoria vinculada con el ingreso al sistema educativo mediante el examen de oposición y cumplir con los periodos de inducción y prueba; la promoción para ascender de puesto; el reconocimiento, que depende de los resultados de la prueba enlace para acceder a un estímulo salarial; y la permanencia de los maestros en servicio con el riesgo de ser rescindida su relación laboral sin responsabilidad para quien lo contrate.

Modifica la organización escolar y las relaciones de trabajo; aumentan el control y las exigencias en lo laboral y profesional, al intensificar el trabajo frente a grupo, con el fin de aumentar la productividad en término de resultados obtenidos en las pruebas estandarizadas y de los cuales depende la contratación o despido de los maestros, profundizando aún más la precariedad en el trabajo docente (López Aguilar, Martha de Jesús. “Una reforma ‘educativa’ contra los maestros y el derecho a la educación”, en El Cotidiano, número 179, mayo-junio, 2013, páginas 55-76, Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Azcapotzalco, Ciudad de México).

Para tener mayor claridad en la propuesta que ahora se presenta ante esta soberanía, a continuación, se muestra un cuadro comparativo, entre la norma constitucional vigente y la propuesta contenida en la iniciativa:

Por lo expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6o., numeral 1, fracción I, y 77, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman los incisos b) y c) de la fracción II, la fracción III, la fracción VII y la fracción VIII del artículo 3o., y se derogan el párrafo tercero, el inciso d) del párrafo segundo de la fracción II y la fracción IX del artículo 3o.; y se reforma la fracción XXV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Único. Se reforman el artículo 3o. y la fracción XXV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 3o. ...

...

Se deroga.

...

...

...

...

b) Será nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atenderá a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura; y

c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos;

Se deroga.

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II, el Ejecutivo federal determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la república. Para tales efectos, el Ejecutivo federal considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, en los términos que la ley señale;

...

...

...

...

...

VII. Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere; y

VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la república, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la federación, los estados y los municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan.

Se deroga.

Artículo 73. ...

I. a XXIV. ...

XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la república escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional; así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la federación, los estados y los municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la república. Los títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en toda la república. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma.

XXVI. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones al marco normativo que corresponda, a fin de hacer efectivas las disposiciones del presente decreto, en un plazo máximo de ciento ochenta días, contados a partir del inicio de la vigencia de este decreto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre de 2018.— Diputados: Iran Santiago Manuel, Edgar Guzmán Valdez (rúbricas).»

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

PROPOSICIONES DE URGENTE RESOLUCIÓN



SUSCRIBIR LOS CONVENIOS DE LA OIT RELATIVOS AL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO A LA LACTANCIA DE LAS TRABAJADORAS

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos al tema de los puntos de urgente resolución, diputadas y diputados. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a suscribir los convenios de la Organización Internacional del Trabajo, en particular el Convenio sobre la Protección de la Maternidad referente al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras. La diputada Erika Vanessa del Castillo, en el uso de la tribuna.

La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, compañera.

La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra: Buenas tardes, compañeros, compañeras, de esta honorable Cámara de Diputados. Para comentar. La situación de las mujeres trabajadoras y su difícil relación con la lactancia de sus hijas e hijos. Ya algunas compañeras han puesto énfasis si se han hecho, pero parece importante profundizar en la discusión.

En noviembre de 2016, es decir, ya hace casi dos años, la Relatoría Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, el derecho a la salud, el grupo de trabajo sobre la discriminación contra la mujer y el comité de los derechos del niño, lanzaron un llamado conjunto a las Naciones Unidas para proteger a las niñas y niños y a sus madres para facilitar prácticas óptimas de alimentación.

De acuerdo con los relatores, el derecho a la lactancia es el que tienen las mujeres a amamantar y los pequeños a ser amamantados, ambos son sujetos de derechos contenidos en la agenda 2030 de las Naciones Unidas. Si bien la decisión de amamantar o de no hacerlo es exclusivo de cada mujer, los gobiernos deben proteger, promover y apoyar los derechos de todas las mujeres a amamantar.

Las Naciones Unidas recomiendan reconocer legalmente el derecho a todas las mujeres, niños y niñas a la nutrición y a la salud. Proveer adecuados permisos de maternidad por al menos cuatro meses, pero preferiblemente por al menos seis meses después del parto para facilitar la lactancia materna exclusiva.

Proveer horarios flexibles de trabajo por ley, para las madres que regresen al trabajo, incluyendo intervalos para amamantar. Proteger los derechos de las mujeres a amamantar en público. Pero todas y todos sabemos que más allá del debate están los hechos.

Hay que recordar que la Ley Federal del Trabajo, artículo 170, establece que las mujeres gozan de un permiso de maternidad que suele durar 12 semanas. Ahora bien, al volver al trabajo ese hecho choca con la recomendación de infinidad de pediatras de la Organización Mundial de la Salud y la misma Secretaría de Salud federal, para que al bebé se le den mínimo seis meses exclusivos de leche materna y un máximo no exclusivo de dos años.

¿Cómo conjuntar la vuelta al trabajo con el bienestar del niño o la niña? Analizar de principio el marco jurídico del país. Al respecto, en México no existe un cuerpo único del derecho a la lactancia, si bien es cierto que varias leyes contemplan con distintos ámbitos dicho derecho, tal cual se señala en la Estrategia Nacional de Lactancia Materna, a cargo de la Secretaría de Salud, la Constitución Política en sus artículos 4o. y 73, marca una directriz que se extiende por seis leyes, Ley de Salud, Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado, Ley del Seguro Social, Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Ley para la Protección de las Niñas, Niños y Adolescentes, y la Ley General de Acceso a las Mujeres por una Vida Libre de Violencia.

Para evitar este tipo de situaciones los relatores de las Naciones Unidas lanzaron un llamado a ratificar el convenio de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, sobre la protección de la maternidad, número 183 del año 2000, el cual establece en su artículo 4o., un mínimo de 14 semanas en cuanto al permiso de la maternidad.

La OIT adoptó, además, una ratificación que establece que en medida de lo posible los países deberían de poner a disposición de las mujeres trabajadoras estructuras para la lactancia materna en lugares de trabajo.

La suscripción a este convenio permitirá que nuestro país pueda armonizar su legislación sobre el derecho a la lactancia. Hasta la fecha solo 25 países han hecho, suscrito convenio.

Fíjense, han pasado 18 años y nuestro país, un miembro de la OIT, no ha suscrito dicho convenio facilitando con eso la discriminación hacia las mujeres trabajadoras en particular, y hacia todas las mujeres en general. Parece importante hacer notar que suscribirlo vincularía a la República con los derechos a la lactancia.

Por lo anteriormente expuesto me permito someter a la elevada consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, para exhortar al Poder Ejecutivo federal a suscribir los convenios de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, en particular el convenio sobre la protección de la maternidad, número 183, referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras.

No se nos puede escapar con ello, además de proteger los derechos laborales de las mujeres, estamos mandando un mensaje simbólico de que esta Cámara tiene, por fin, visión de género. Es cuanto, señora presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a suscribir los convenios de la OIT, en particular el número 183, relativo a la protección de la maternidad, sobre el cumplimiento del derecho a la lactancia de las trabajadoras, a cargo de la diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, integrante del grupo parlamentario de Morena de la LXIV, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esa soberanía la siguiente proposición de punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

En noviembre de 2016, los relatores especiales de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la Alimentación, el Derecho a la Salud, el Grupo de Trabajo sobre la Discriminación contra la Mujer y el Comité de los Derechos del Niño lanzaron un llamado conjunto a las naciones para proteger a los niños y a sus madres y facilitar prácticas óptimas de alimentación, tomar todas las medidas para proteger, promover y garantizar el amamantamiento y también para detener la promoción inapropiada de los sustitutos de la leche materna. Más de 800 mil niños podrían salvarse anualmente si los países asumieran la tarea de entender este asunto como una cuestión de Estado.

De acuerdo con los relatores, el derecho a la lactancia es el que tienen las mujeres a amamantar y los pequeños a ser amamantados. Ambos son sujetos de derecho. El derecho a la lactancia está relacionado directamente con el derecho a una alimentación adecuada y al cuidado de la salud, ambos objetivos contenidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. Si bien, la decisión de amamantar, o de no hacerlo, es exclusivamente de cada mujer, los gobiernos deben proteger, promover y apoyar los derechos de todas las mujeres a amamantar. Las Naciones Unidas recomiendan:

-Reconocer legalmente el derecho de todas las mujeres, niños y niñas a la nutrición y a la salud.

-Proveer adecuados permisos de maternidad (por al menos cuatro meses pero preferiblemente por al menos seis meses), después del parto para facilitar la lactancia materna exclusiva.

-Proveer horarios flexibles de trabajo -por ley- para las madres que regresan al trabajo, incluyendo intervalos para amamantar.

-Proteger los derechos de las mujeres a amamantar en público.

-Capacitar a todo el personal de la salud, incluyendo a la profesión médica, parteras y parteros, enfermeras y enfermeros, sobre la protección, promoción y apoyo de la lactancia materna.

-Proveer información sobre las ventajas de la lactancia materna, particularmente a las mujeres embarazadas para permitirles tomar decisiones bien informadas.

-Prevenir toda forma de promoción de los sucedáneos de la leche materna, biberones, tetinas, hada el público en general, pero especialmente hacia las mujeres, antes o después del parto.

-Solicitar facilidades a la patronal que permitan a las mujeres comenzar y continuar la lactancia materna, extraerse la leche y almacenarla.

-Sancionar a quienes presenten actitudes discriminatorias o juzguen el derecho a la lactancia en lugares públicos y/o laborales.

-Proteger la maternidad de las mujeres trabajadoras es esencial para los derechos de la mujer, para permitirle de combinar satisfactoriamente sus funciones sin estar expuesta a discriminación en el trabajo motivada por su papel de madre. La protección de la maternidad de las trabajadoras contribuye a la salud y el bienestar de las madres y sus bebés y por tanto a una sociedad más justa, igualitaria y equitativa.

Por lo antes fundado y expuesto, me permito someter a la elevada consideración de esta soberanía, la siguiente:

Proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución

Único. Exhortar al Poder Ejecutivo federal a suscribir los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en particular el Convenio sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 4 de octubre de 2018.— Diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra (rúbrica).»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el punto es de considerarse de urgente resolución.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios la palabra hasta por tres minutos, comenzando por la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Frida Alejandra Esparza Márquez: A propósito del sexagésimo quinto aniversario de la conmemoración del voto y de la reivindicación de los derechos de las mujeres, debemos hacer todo lo que esté a nuestro alcance para poder construir las condiciones que permitan el desarrollo pleno de la personalidad de las mujeres.

Por eso las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del PRD estamos a favor de que se suscriba el convenio de la Organización Internacional del Trabajo número 183 relativo a la protección de la maternidad sobre el cumplimiento del derecho a la lactancia de las trabajadoras.

Las normas de protección a la maternidad han sido un vehículo para salvaguardar la infancia, la familia, la sociedad. Pero escasamente para proteger a la mujer como ciudadana, instar por estas normas ha sido resistido a lo largo del siglo con argumentos que cruzan distintas épocas.

Por ejemplo, que proteger a las mujeres tendría un impacto perjudicial en su empleabilidad aludiendo factores como el encarecimiento de la mano de obra, la limitación en la gestión de recursos humanos, o que el trabajo remunerado femenino es un mal menor, pues abandona las tareas de cuidado y crianza.

A este discurso se suma el biomédico que busca la protección de la infancia a través de la lactancia. Solo en los últimos años se recoge en el discurso la equidad de género.

Sin embargo, existe una brecha entre los discursos y la realidad. La inserción de las mujeres en el mundo del trabajo no ha cambiado el hecho de que las mujeres sean las principales responsables de las tareas domésticas, como concluye el informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas, y por lo anteriormente expuesto no basta solo con armonizar el convenio de la OIT en su numeral 183 a nuestro derecho interno, sino también se debe tener presente el entorno materno, lo cual es fundamental en la planeación de programas y proyectos que promueven la lactancia.

El entorno es determinante para el inicio, el éxito y la duración de la lactancia materna, puesto que es el referente de la madre y le puede ofrecer las herramientas para garantizar el derecho a la alimentación adecuada que tiene su hijo.

En este sentido, es fundamental que los programas y proyectos que apoyen, promuevan y protejan la lactancia tengan en cuenta el entorno laboral, educativo y familiar, de manera que se extienda la educación a estos niveles y se promueva una información adecuada a las personas que rodean a la madre.

Para concluir, se deben también condiciones favorables para la lactancia en los lugares en que la madre desempeña otros roles como mujer y la generación de sentimientos y actitudes apropiados en torno a la lactancia, que generen responsabilidad social a su favor. Es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. En el uso de la palabra por tres minutos, la diputada Kehila Abigaíl Ku Escalante, de Movimiento Ciudadano.

La diputada Kehila Abigaíl Ku Escalante:Con su venia, presidenta. El Estado es el principal garante de los derechos humanos, sin embargo, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha informado que no dejan de aumentar los abusos contra los mismos, cometidos por agentes no pertenecientes al Estado, como son las empresas, las organizaciones intergubernamentales, entre otros.

En 2015 la Organización Mundial de la Salud realizó la Semana Mundial de Lactancia Materna, en donde se discutían políticas para que las mujeres pudieran amamantar en sus empleos y en la vida cotidiana. Sin embargo, a tres años de esas discusiones todavía escuchamos casos de mujeres que son despedidas si se embarazan, que se les prohíbe amamantar en sus trabajos, que se les saca de plazas, centros comerciales o aviones por amamantar en público.

En la Agenda 2030 de las Naciones Unidas que menciona el presente acuerdo que se ha propuesto el día de hoy, se consagra el derecho al desarrollo, el cual involucra una alimentación adecuada y el cuidado de la salud, mismo que incorpora también el derecho a la lactancia.

Según datos de la Unicef, un bebé ocupa de tres a 10 horas de lactancia materna al día, dependiendo las semanas o meses que tenga. Si un bebé no tiene esa atención puede tener problemas de desnutrición en el futuro, poniendo en riesgo su salud.

El Convenio 183 sobre la protección de la maternidad de la Organización Internacional del Trabajo establece, entre otros puntos, lo siguiente: Permitir a las mujeres tener licencias de maternidad de por lo menos 14 semanas; asegurar que tengan ingresos suficientes durante este periodo; garantizar a la madre su empleo durante la maternidad y meses posteriores. Cuando la madre regrese a trabajar, permitir tiempos para que pueda amamantar al bebé o bien, extraerse la leche para dársela.

En México ratificar este convenio significaría la protección de las mujeres en contra de la discriminación laboral, así como defender la salud de las mujeres y sus hijas e hijos durante el embarazo y durante la lactancia.

Es por ello que a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano nos manifestamos a favor de este punto de acuerdo y, por supuesto, de seguir sumando esfuerzos para que se continúen aprobando reformas para apoyar a las madres trabajadoras en materia de lactancia y que no basta, perdón, con hacer llamados y exhortos, que en muchas ocasiones no son tomados en cuenta, sino que podamos continuar legislando al respecto. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Tiene el uso de la tribuna, por tres minutos, la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Partido del Trabajo.

La diputada Maribel Martínez Ruiz:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Maribel Martínez Ruiz: Una esperanza se siembra en la niñez, una esperanza que se siembra en la niñez siempre dará fruto.

Hoy en la ciudad de Monterrey se está llevando a cabo el 18 Congreso Internacional para la Infancia. Un esfuerzo que el Partido del Trabajo desarrolla desde entonces en favor de las niñas y niños de México.

Hablar de lactancia es hablar de la salud de nuestras niñas y niños. Hoy hemos hablado a lo largo de la jornada de los derechos que tenemos las mujeres que no han sido visibles. Esto es parte de ellos. Si queremos que nuestras niñas y niños estén sanos, necesitamos madres sanas y madres seguras, por eso apelamos al legítimo derecho que todas y todos tenemos para la crianza de nuestros hijos.

La lactancia natural implica una compleja interrelación entre la madre y el niño, es un proceso bidireccional con efectos físicos y emocionales en ambos, tanto en lo inmediato como a largo plazo.

La cultura popular concibe el amamantamiento como una práctica saludable para el bebé y un acto de amor desde la madre. Sin embargo, en los últimos años numerosas investigaciones aportaron datos sobre efectos benéficos de la lactancia materna, también para la salud de la madre, disminuye el cáncer de cuello uterino, disminuye el riesgo de cáncer de mama premenopausico, disminuye el riesgo de cáncer de endometrio, disminuye el riesgo de cáncer de ovarios, disminuye el riesgo de artritis reumatoide y disminuye el riesgo de osteoporosis en la premenopausia. Pero más allá de todos los beneficios que significan para la madre, también son para el infante.

Por eso, esta agenda tiene que tener el énfasis suficiente para que nuestras niñas y niños tengan el derecho a la lactancia y que nuestras madres puedan ausentarse del trabajo para poder acudir con ellos y brindarles las garantías de que su salud será eficiente durante toda su vida.

Una política pública debe ser imperante para nuestras niñas y niños, garantizar su derecho a la lactancia es una de ellas, aquí hablamos del cáncer en las niñas y en los niños, es una política pública que no se ha superado. Teniendo la lactancia, les puedo asegurar que podemos reducir esos índices. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. En el uso de la palabra, la diputada Elba Lorena Torres Díaz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por tres minutos.

La diputada Elba Lorena Torres Díaz:Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras diputados, la protección de la mujer trabajadora durante el periodo de maternidad se encuentra dentro de los temas más importantes para la Organización Internacional del Trabajo.

En 1952 este organismo adoptó el primer convenio sobre la protección de la maternidad, en el que se contemplaban derechos básicos de la mujer trabajadora como los periodos de licencia, la interrupción durante la lactancia, prestaciones y protección del empleo y no discriminación.

Más adelante, en el año 2000, dentro del marco de conferencias de la OIT se adoptó un nuevo convenio que plasmara las nuevas necesidades de la madre trabajadora, el Convenio 183.

En este Convenio se establecen las normas mínimas reconocidas internacionalmente que deben ser aplicadas en los lugares de trabajo, a fin de erradicar la discriminación hacia loas mujeres embarazadas en el ámbito laboral.

El Convenio 183 es un instrumento que representa un gran avance para la mujer. No obstante, México sigue sin firmarlo.

No podemos dejar de mencionar que el embarazo y la maternidad son épocas de particular vulnerabilidad para la mujer y sus familias. Y en muchos casos constituyen un impedimento para su desarrollo laboral óptimo.

Las embarazadas y las madres en periodo de lactancia requieren una especial protección para evitar daños a su salud y a la de sus hijos.

Además, necesitan un tiempo adecuado para dar a luz, para recuperarse, para la lactancia y asimismo, en sus empleos solo el hecho de estar embarazadas o de incapacidad de maternidad que les garantice el que no lo van a perder, su empleo.

Esta no solo asegura a las mujeres la igualdad en el acceso al empleo, sino también en el mantenimiento de los ingresos en muchos de los hogares mexicanos, ya que estos son vitales por la manutención de la familia, porque las mujeres son la cabeza de la familia.

La firma de este convenio representa una oportunidad para analizar y evaluar las acciones que ya se llevan a cabo en las que faltan por hacer.

Finalmente, estaríamos impulsando el cumplimiento de uno de los compromisos adquiridos por México en la agenda.

Es por ello que en Encuentro Social votaremos a favor del presente punto de acuerdo. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Muchas gracias. En el uso de la palabra la diputada Laura Barrera Fortoul, del PRI.

La diputada Laura Barrera Fortoul:Muy buenas tardes. Con su permiso, señora presidenta, compañeras y compañeros diputados, la lactancia materna es prioridad para las mujeres y se vincula con los derechos de las niñas y los niños a una alimentación adecuada y al cuidado de la salud. La lactancia contribuye a prevenir enfermedades como la obesidad, la diabetes y la hipertensión en su vida adulta, por ello es una de las principales acciones para reducir la mortalidad en menores de cinco años.

Incrementar los índices de lactancia materna podría evitar la muerte del 13.8 por ciento de los menores de edad lo que equivale a más de 823 mil muertes de menores a nivel mundial cada año.

En México es un tema reciente en la agenda pública nacional y por ello quiero reconocer ampliamente el trabajo realizado por el gobierno de la República, quien planteó la primera estrategia nacional de lactancia materna para proteger, promover y apoyar su práctica hasta los dos años de edad.

Esta estrategia tiene como objetivo fomentar la protección de los derechos de las mujeres a amamantar y a asegurar el mayor bienestar para nuestras niñas y nuestros niños.

Asimismo, en los hospitales públicos del país se han iniciado campañas de fomento a la lactancia materna y existen avances en la consolidación de bancos de leche de las mujeres que están en este periodo, de la mano de la estrategia integral de nutrición, con las cuales las mujeres reciben esquemas de acompañamiento y asesoría integral, así como información muy valiosa del fomento a la lactancia materna exclusiva y entrega de suplementos nutricionales.

Muy estimadas compañeras y compañeros legisladores. De acuerdo con la Convención sobre los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, todos los lactantes tienen derecho a una buena nutrición, sin embargo solo, solo el 40 por ciento de 0 a 6 meses se alimentan exclusivamente con leche materna. La lactancia no solo ayuda a prevenir enfermedades, salva la vida de miles y miles de niñas y niños.

Para el Grupo Parlamentario del PRI, esta es una prioridad en nuestra agenda legislativa. Prueba de ello es que el pasado 4 de octubre presentamos una iniciativa para garantizar la instalación de salas de lactancia dentro de los centros de trabajo, para que todas las madres trabajadoras realicen sus labores durante este muy importante periodo. La lactancia provee la seguridad emocional en el inicio de vida que necesita todo ser humano.

Por lo anterior, estamos a favor del presente punto de acuerdo. Muchas gracias por su atención.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Tiene la palabra, la diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo, de Acción Nacional, hasta por tres minutos.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo:Con permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo:Buenas tardes a todas y a todos. Y me da muchísimo gusto que hoy en este tema estemos legislando sobre las coincidencias.

He escuchado aquí a compañeras que me antecedieron y han hablado algunas de las ventajas de las condiciones en las que está México, y también he escuchado a compañeros y compañeras que en lo corto, a ciudadanos y a ciudadanas, que han dicho que esta es una práctica irrelevante, pero no lo es.

No lo es porque si las mujeres amamantáramos se reduciría la diabetes, la hipertensión, la obesidad, que hoy en día están considerados como problemas de salud pública en nuestro país, y además una de las principales causas de muerte.

También hablamos de sexting, de bullying,de problemas de violencia, y si amamantáramos, y si la práctica de lactancia estuviera generalizada, estos temas no estarían ocupando la agenda pública de México.

Desafortunadamente hay muchos mitos, hay desinformación, hay desorientación, hay ignorancia, por qué no decirlo así.

En la escuela, en las universidades, en la parte académica, le destinan una hora cada semestre en la materia de lactancia, para hablar exclusivamente de lactancia materna. El resto de las horas sobre este tema, se lo llevan los sucedáneos de la leche.

Y aquí es donde también hay que puntualizar que hace falta legislar y establecer este código de sucedáneos de la leche. Mientras no se sancionen, estas prácticas seguirán.

Hoy desafortunadamente nuestro país ocupa el último lugar en América Latina sobre la práctica de lactancia materna. Hoy solamente el 14.4 de las mujeres estamos amamantando.

Las consecuencias también van en la parte económica. Cuesta aproximadamente tres mil pesos mensuales, cuando no se practica la lactancia materna, a una familia, entre la compra de las fórmulas, la visita a los médicos, el hervir el agua, la contaminación que se genera producir la lactancia.

Falta mucho por trabajar, por hacer y por legislar. Por supuesto falta consolidar, insisto, el código de sucedáneos. Sin embargo, esta tarde debo decir que las y los diputados de Acción Nacional celebramos y apoyamos este punto de acuerdo porque, siempre lo hemos dicho, en lo que tenga que ver con la mejora, con lo favorable, con lo que incremente las condiciones y mejore las condiciones y la calidad de vida de las y los mexicanos, siempre contarán con la bancada de Acción Nacional. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, por tres minutos, la diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez, de Morena.

La diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez:Con su permiso, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez: Como madre de dos niñas, trabajadora de hace más de 25 años, secretaria de la Comisión de Igualdad de Género y mujer comprometida con el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres, me resulta inaceptable que el gobierno mexicano no haya suscrito la recomendación de la Organización Internacional del Trabajo, con lo que violenta y vulnera los distintos derechos para el desarrollo profesional de las mujeres.

Es claro, compañeras diputadas y diputados, que para que la mujer adquiera empoderamiento, necesitamos tener medidas básicas que lejos de dificultar el acceso y permanencia de las mujeres en el mercado laboral, fomenten su participación o se elimine el suelo pegajoso, concepto que se utiliza para describir la realidad que enfrentan miles de mujeres para acceder a derechos básicos, para abandonar el ámbito doméstico e incorporarse a las actividades que permitan su desarrollo integral.

Se han logrado avances en cuanto a paridad, pero resulta urgente y merece toda nuestra atención que medidas fundamentales para fomentar la participación activa de todas las mujeres en el desarrollo de este país, se soslayen y se omitan por casi 18 años.

Se suscribe el presente exhorto y haremos todo lo que esté a nuestro alcance para que nuestro país suscriba la recomendación 183 de la OIT, porque en ello va más allá que un derecho humano fundamental, está de por medio la salud de millones de niñas y niños, hijos de madres que han decidido realizar esta labor.

Es inaceptable que, en un país con altos índices de desnutrición infantil y obesidad juvenil, no se tomen las medidas que les garantice el acceso a tener una mejor calidad de vida.

Está demostrado que el derecho a la lactancia es fundamental en el desarrollo integral de la infancia, y debe ser asumido como una responsabilidad del Estado. Por eso estamos a favor. Muchas gracias por su atención. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Gracias. Consulte la Secretaría en votación económica si el tema está suficientemente discutido.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Suficientemente discutido. Ahora consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aprueba. Comuníquese.



PROGRAMA DE REGULARIZACIÓN DE LOS VEHÍCULOS USADOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA INTERNADOS AL PAÍS

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos al segundo punto de proposiciones de urgente resolución. Tiene la palabra para presentar el tema, el diputado Carlos Carreón Mejía, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

Mientras llega el diputado leeré el tema. Es una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a establecer un nuevo esquema de determinación del valor de los vehículos usados, que permita su legal importación. Suscrito por diputados del PAN.

El diputado Carlos Carreón Mejía:Gracias. Con su venia, diputada presidente. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy vengo a presentar este punto de acuerdo sobre un tema del cual se ha hablado mucho, pero en la realidad se ha hecho muy poco. Me refiero al de los autos importados, o como los conocemos comúnmente, los autos chocolate.

Se calcula que en México existen alrededor de siete millones de vehículos usados provenientes del extranjero, internados a nuestro país de forma irregular. De acuerdo a datos proporcionados por El Financiero, en este último año se ha registrado un incremento, es decir entre enero y abril de este año se importaron a México 44 mil 497 vehículos usados, lo que representa un 17 por ciento más que en el mismo periodo del año pasado.

Sabemos que la compra de estos vehículos responde de la realidad de muchas familias en este país que ven la oportunidad de obtener un auto, a un menor precio que uno comprado en alguna distribuidora en nuestro país. Pero también es cierto que estos autos importados no son regularizados, que estos autos generan muchos problemas, especialmente en la frontera norte de nuestro país, en donde las autoridades los tienen que enfrentar.

El mayor de estos problemas es la inseguridad. Los criminales aprovechan que las autoridades no pueden identificar estos vehículos y entonces los utilizan para cometer delitos, tales como es el robo y el secuestro.

Por ejemplo, en Tamaulipas se estima que el 80 por ciento de los delitos son cometidos por personas que se transportan a bordo de unidades de origen extranjero, pero que no cuentan con ningún registro.

En Tamaulipas... perdón, en California la cifra también es muy alta, el 85 por ciento de los delitos se efectúan en autos chocolate.

Otro problema es que estos autos no cuentan con seguro de daños o responsabilidad civil. Al respecto, cabe destacar las acciones implementadas por el gobierno de Tamaulipas, en donde se otorga un seguro de responsabilidad cívica contra daños a terceros de forma gratuita a quienes realicen su refrendo vehicular durante el 2018.

Los autos chocolate también incumplen con las normas vigentes en materia ambiental. Es por ello que presentamos este punto de acuerdo. Lo que buscamos es generar acciones integrales en beneficio de los habitantes de la región de este país, al brindar certeza jurídica de una manera económica, generar condiciones de mejor seguridad pública y de manera indirecta incidir en la competitividad y economía de la región.

Es por ello, compañeros diputados, que les pedimos un voto a favor de esta propuesta. Es cuanto, diputada presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la SHCP, para que establezcan un nuevo y justo esquema de determinación del valor de los vehículos usados que permita su legal importación, con el propósito de generar certeza y seguridad jurídica del patrimonio de las personas y disminuir la posibilidad de que esos vehículos irregulares sean usados en actos delictivos, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Los suscritos diputados federales del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral I, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, con base en las siguientes

Consideraciones

La franja fronteriza del norte del país integrada por los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, con sus 80 municipios de los cuales 38 tienen una frontera física con Estados Unidos de América (EUA) en los estados de California, Arizona, Nuevo México y Texas, se caracterizan por su dinamismo, heterogeneidad, avanzado desarrollo y convergencia económica que de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), los coloca como uno de los motores de desarrollo del país ya que genera un producto interno bruto (PIB) de aproximadamente 3.2 billones de pesos, (27.2 por ciento del PIB nacional).

No obstante, estas condiciones geográficas, sociales y económicas, el desempeño de este indicador en los últimos años ha sido diferente por factores como el crecimiento poblacional, la pérdida de poder adquisitivo por los efectos de las reformas fiscales de 2014 y los altos índices delictivos. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo al tercer trimestre de 2016, en los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, en promedio 63 por ciento de la población económicamente activa ocupada, percibía una remuneración de 3 o menos salarios mínimos diarios, lo que es equivalente a un ingreso mensual, igual o menor a los 6 mil 135 pesos mensuales.

Importar al territorio nacional al amparo de la Ley Aduanera o del decreto emitido para ello un vehículo resulta altamente costoso y esto provoca que se evite ese trámite por la ciudadanía, por ello es que debe reconsiderarse como se calcula el valor del mismo para efecto de determinar los impuestos y derechos aplicables. Al respecto señala la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA), corroborado por estadísticas elaboradas por el Inegi, que existen alrededor de siete millones de vehículos usados provenientes del extranjero internados en México de forma irregular, mismos que en setenta por ciento han sido introducidos por personas de escasos recursos, los cuales no pueden comprar un auto nuevo ni son sujetos de crédito, por lo que regularizar su estadía en el país no afecta a las armadoras, además, no se trata de un fenómeno nuevo, ya que se estima que entre 2004 y 2014 ingresaron al país 7.5 millones de vehículos ligeros a través de la frontera norte. En este último año se ha registrado un aumento, entre enero y abril de 2018 se importaron a México 44 mil 497 vehículos usados, 17 por ciento más que lo reportado en el mismo lapso del año pasado.

Ahora bien, resultado de las dificultades administrativas, la diferencia entre el valor efectivamente pagado y el valor que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SCHP) asigna para determinar los impuestos y derechos de importación, la importación difícilmente se realiza en los términos que marca la ley, lo que lleva a los ciudadanos a engrosar las cifras de vehículos usados de procedencia extranjera irregulares y generando problemas como:

• Imposibilidad para la identificación del vehículo o la de su propietario, situación de irregularidad que es aprovechada por los criminales ya que, al carecer de medios de identificación, son susceptibles de ser usados en actos delictivos. En el contexto de la crisis de violencia que se vive en ciertas zonas del país, es importante hacer notar el vínculo entre los vehículos no registrados y las acciones delictivas. En Baja California, por ejemplo, 85 por ciento de los delitos se efectúan en autos “chocolate”, mientras que en Tamaulipas se estima que 80 por ciento de los delitos son cometidos por personas que se transportan a bordo de unidades de origen extranjero sin registro alguno.

• No cuentan con seguro de daños o responsabilidad civil; al respecto cabe destacar las acciones implementadas por el gobierno de Tamaulipas, en donde se otorga un seguro de responsabilidad civil contra daños a terceros de forma gratuita a quienes realicen su refrendo vehicular 2018.

• Incumplimiento de las normas en materia ambiental vigentes.

• El Estado mexicano deja de percibir ingresos por concepto de importación, registro vehicular, emplacamiento, verificación vehicular entre otros.

• Falta de certeza jurídica con relación a su patrimonio en este caso sus automóviles, generando condiciones de inseguridad y corrupción derivado del miedo a perder su patrimonio, al ser víctimas de extorción, fraudes por parte de asociaciones que venden gestorías para la supuesta regularización de los vehículos, sin que estas tengan valor jurídico ante la autoridad.

Cabe señalar que atendiendo lo anterior, adicionalmente a las normas en materia aduanal y de comercio exterior, se han implementado tratados, acuerdos, decretos (Decreto por el que se regula la importación definitiva de vehículos usados, publicado con fecha del 1 de julio de 2011 en el Diario Oficial de la Federación) y acciones de gobierno cuyo objetivo han sido el establecimiento de estímulos y otros incentivos de orden económico y administrativo, con la intención de regularizar esta clase de vehículos.

Y de esa manera, incidir positivamente en la economía de las familias y brindarles certeza jurídica; sin embargo estas acciones aún son insuficientes, por lo que, el que suscribe considera que es necesario y urgente que esta soberanía conmine al Ejecutivo federal, a la SHCP y a los gobiernos de los estados que comprenden la franja fronteriza, para que en el marco de sus competencias, facultades y en total colaboración, implementen programas de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera, que resulten sencillos de cumplir y sobre todo a que permita impuestos y derechos accesibles.

Con lo anterior, el Estado genera acciones integrales en beneficio de los habitantes de esta región del país, al regularizar su patrimonio y brindar certeza jurídica de una manera económica, generar condiciones de mejor seguridad pública al disminuir el uso de vehículos irregulares para actos delictivos y de manera indirecta incidir en la competitividad y economía de la región.

Por lo anteriormente expuesto, solicito a esta soberanía se apruebe en calidad de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal y al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que establezcan un nuevo y justo esquema de determinación del valor de los vehículos usados que permita su legal importación, con el propósito de generar certeza y seguridad jurídica del patrimonio de las personas y disminuir la posibilidad de que esos vehículos irregulares sean usados en actos delictivos.

Notas

1 Arena Pública, En la última década, carros chocolate son más de la mitad de los autos nuevos vendidos, 17/02/15:

https://www.arenapublica.com/articulo/2015/02/17/3123

2 El Financiero, “Importación de autos chocolate sube 17%”, 25/06/18:

http://www.elfinanciero.com.mx/empresas/importacion-de-autos-chocolate-sube-17

3 Frontera, “Autos chocolate involucrados en 85 por ciento de delitos”, 11/05/17:

https://www.frontera.info/EdicionEnLinea/Notas/Noticias/11052017/ 1212729-Autos-Chocolate-involucrados-en-85-de-delitos.html

4 Excélsior, “Ocho de cada 10 delitos son en carros chocolate” en Tamaulipas, 11/12/17:

https://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/12/11/1207125

5 Gobierno de Tamaulipas, Gobierno de Tamaulipas otorgará seguro vehicular a contribuyentes cumplidos, 01/01/18:

https://www.tamaulipas.gob.mx/2018/01/gobierno-de-tamaulipas-otorgara- seguro-vehicular-a-contribuyentes-cumplidos/

Otras fuentes

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/estadistica/default. aspx

http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/Diaz-AvilesChimal.pdf

http://www.inegi.org.mx/rde/2018/04/01/caracteristicas-sociodemograficas- del-asentamiento-poblacional-en-la-frontera-norte-mexico/

http://mapserver.inegi.org.mx/eventos/cng2007/cng2007/ presentacionconvencion2007rauls.gonzalez.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2018.— Diputados: Carlos Carreón Mejía,José Elías Lixa Abimerhi (rúbricas).»

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, compañero diputado. Para los efectos del artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se considera de urgente resolución.

De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra hasta por tres minutos.

Tiene el uso de la palabra el diputado Rogelio Rayo Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Rogelio Rayo Martínez:Con su venia, presidenta. La frontera norte de nuestro país es una de las dinámicas e importantes del mundo, lo cual implica que los estados del norte, en específico aquellos que comparten frontera física con los Estados Unidos, cuenten con características sociales, culturales y económicas, distintas a las del resto.

Se puede decir que la vida de las personas que habitan los 38 municipios fronterizos del norte de México han tenido que adoptar características particulares para atender las necesidades y demandas que exige el sector económico de la región, asimismo, con la dinámica social en la cual se desenvuelven.

En este contexto, miles de mexicanos se ven en la necesidad de trasladarse diariamente largas distancias para acudir a sus centros de trabajo, ya sea dentro del territorio nacional o en los Estados Unidos, para obtener una remuneración adecuada por la prestación de sus servicios y poder solventar sus gastos familiares.

Como sabemos, las distancias que recorren los trabajadores son en muchas ocasiones largas y por lo general no se cuenta con adecuados servicios de transporte público, por ello se ven en la necesidad, en la falta de recursos económicos suficientes, de adquirir automóviles con placas de los Estados Unidos para atender sus necesidades familiares de transporte de forma eficiente y económica.

En la franja fronteriza es muy común ver en circulación vehículos no regularizados, lo cual es preocupante toda vez que en su mayoría no cuentan con una legal estancia en nuestro territorio, lo cual genera que no se conozcan los datos del vehículo y el propietario, o bien, si este cumple o no con los requerimientos mecánicos, ambientales y de aseguramiento que exigen en México.

El no contar con el registro legal de los vehículos no regularizados implica un riesgo importante para los mexicanos, pues existen datos que refieren que la mayoría de los actos delictivos ocurridos en la región fronteriza son cometidos en automóviles con placas de los Estados Unidos, alentando a las autoridades de los tres órdenes de gobierno sobre la necesidad de reforzar las acciones orientadas a regularizar el parque vehicular que cuenta con estas características.

De acuerdo a la cifra oficial, se estima que en nuestro país existen alrededor de siete millones de vehículos usados, provenientes del extranjero, internados de forma irregular, esta situación hace necesario reconocer, a pesar de que el gobierno de la República ha implementado, desde hace años, diversas acciones en materia de regularización del parque vehicular que deben de seguir el fortalecimiento de dichas políticas con el objetivo de garantizar su estancia legal en nuestro territorio, así como el cumplimiento de la normatividad en materia.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.

El diputado Rogelio Rayo Martínez: Concluyo, diputada presidenta. De esta manera, el Partido Verde manifiesta su voto a favor de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público revise los instrumentos normativos en materia de importación de vehículos e implemente las medidas necesarias para fortalecer los mecanismos de regularización a entidades federativas de la frontera norte. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Rayo. Tiene la palabra el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona:Muchísimas gracias, señora presidenta. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. El poder adquisitivo de las y los mexicanos ha dificultado el desarrollo económico de México, cada día hay más pobres, las y los mexicanos pagan más por consumir los mismos productos y servicios en relación al año anterior.

Es decir, ha incrementado la inflación considerablemente. El 40 por ciento de los trabajadores están registrados en el IMSS con tan solo dos salarios mínimos, que significa 4 mil 800 pesos al mes.

¿Qué se puede hacer con 4 mil 800 pesos al mes? Creo yo que nada. La gente señala que solamente los burócratas que trabajan para el gobierno pueden acceder a un crédito automotriz.

Para que un mexicano o una mexicana pueda adquirir un vehículo de modelo reciente necesita ganar por lo menos 20 mil pesos, y ejemplifico. Un auto Sedan, de 220 mil pesos, se tendría que pagar una mensualidad entre 5 mil 200 y 6 mil 200 durante cuatro años, con un enganche del 20 por ciento del costo del vehículo, según Condusef.

Y si a eso le sumamos los múltiples requisitos y barreras crediticias que ponen en cualquier institución bancaria o agencia automotriz, hace aún más imposible la adquisición de un vehículo.

Hay un sector de mexicanos que cuentan con ingresos suficientes y que califican para tener un crédito automotriz pero sienten incertidumbre respecto a la renegociación del nuevo Tratado de Libre Comercio y por supuesto de la política económica del nuevo gobierno federal.

Es necesario dar certeza legal y jurídica a los propietarios de los autos de procedencia extranjera, no solo de las entidades federativas de la línea fronteriza, sino a los cerca de ocho millones de vehículos que circulan diariamente en este país, según lo reportan organizaciones de la sociedad civil y campesinas. Guanajuato, Michoacán, Jalisco y Zacatecas reportan el mayor índice de migración, y por ende, los que mayor número de vehículos introducen a este país. Por ejemplo, Guanajuato es uno de los estados más violentos de México y tiene alrededor de 200 mil vehículos de procedencia extranjera.

Además de ser un tema de justicia social, creo que debe ser un tema de seguridad nacional. Existen reportes que en la mayoría de los delitos que se cometen en este país se utilizan este tipo de vehículos, pero la gran mayoría de los propietarios de este vehículo tienen la voluntad expresa y además exigen regularizarlos. Están cansados ya de las mordidas y moches que tienen que pagar en las aduanas fronterizas para poder introducir sus vehículos que con mucho sacrificio obtienen nuestros hermanos migrantes.

Aunque eso no garantiza la certeza de que más adelante la policía federal y el SAT...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona:...retengan los vehículos de reciente modelo y que más les guste. Hay muchas y múltiples denuncias. Y concluyo. Propongo que, si el próximo gobierno federal requiere suficiencia presupuestal para poder cubrir las exigencias de los mexicanos, fijen una cuota a cada uno de los usuarios de estos vehículos que eso representaría un ingreso millonario para darle salida a los grandes temas que hoy exigen cada uno de los mexicanos.

Por ello, en el PRD apoyamos las causas de la gente, estamos a favor de la economía...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona: ... de las y los mexicanos, de las y los migrantes y de sus familias. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Reyes Carmona. Tiene la palabra, el diputado Jorge Alcibíades García Lara, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.

El diputado Jorge Alcibíades García Lara:Con su venia, señora presidenta. Amigas y amigos diputados, como parte de la Cruzada por la Seguridad, el gobierno de Baja California está preparando un censo de autos irregulares para poder presentarle a la Secretaría de Hacienda y a la Secretaría de Economía la difícil situación de miles de bajacalifornianos por no tener acceso a un programa de importación de vehículos.

La Concanaco ha señalado que luego de la restricción a las importaciones en 2008, ingresaron a la entidad más de un millón de vehículos irregulares, los cuales superan al Registro Vehicular de Baja California, que según la propia Dirección de Egresos del gobierno del estado, cuenta con un padrón de 1 millón 38 mil unidades, mismo que en 10 años en lugar de aumentar, se redujo en 150 mil vehículos.

Cifras conservadoras señalan que existen alrededor de cinco millones o más de autos extranjeros irregulares en los estados de la franja fronteriza del norte del país. Estos vehículos provienen de los Estados Unidos de América e ingresan al país sin cumplir con los requisitos de importación correspondientes.

Movimiento Ciudadano siempre se ha manifestado en apoyo de las acciones que a nivel federal y estatal se lleven a cabo para regularizar estos vehículos, toda vez que significan la única opción para miles de personas que requieran un transporte para ir a sus centros de trabajo, para llevar a sus hijos a la escuela o para realizar diversas actividades familiares.

A través de la regularización permitiríamos dar mayor certeza jurídica a las autoridades para poder realizar cualquier acción en caso de que dichos vehículos sean utilizados para algún acto delictivo, además, dar seguridad a la población en caso de sufrir algún accidente.

La gran mayoría de propietarios de autos irregulares acuden a tramitar juicios de amparo mediante los cuales se les permita circular sin importar el tipo de automóviles ni sus condiciones, sin contar con seguro de daños a terceros, sin cubrir impuestos, sin portar placas de circulación y sin pasar por los centros de verificación ambiental.

Esto ha generado que grupos de individuos se enriquezcan a costa de la necesidad de los propietarios de autos ilegales. Son estas organizaciones las que lucran con la necesidad de la gente. Para acabar con esto la única forma es a través de la legal importación de vehículos.

Movimiento Ciudadano votará a favor de este punto de acuerdo porque apoya la economía de miles de ciudadanos, porque fortalece la legalidad, la certeza jurídica sobre la propiedad de los vehículos ante un mercado negro que se traduce en el internamiento ilegal de miles de autos que generan corrupción y delincuencia.

Como diputado federal apoyaré toda medida que tenga el propósito de erradicar esta práctica en cualquier acto y medida de gobierno. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado García Lara.

Se encuentran de visita los señores presidentes municipales de Quitupan, Valle de Juárez, de La Manzanilla de la Paz, todos del estado de Jalisco, invitados por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas. Bienvenidos.

Tiene la palabra el diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.

El diputado Armando Reyes Ledesma:Gracias. Con su venia, diputada presidenta. Diputados legisladores federales. La situación de los automóviles irregulares en el país es de suma importancia a resolver.

Se estima que cada año ingresan a México alrededor de 725 mil vehículos provenientes del extranjero. Esto es entre las 15 entidades federativas con mayor cantidad de autos irregulares de procedencia extranjera en los estados que se encuentran Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco y el estado de Michoacán, que por cada vehículo regular hay un vehículo irregular, de acuerdo a datos de un análisis del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de esta honorable Cámara de Diputados.

El Partido Revolucionario Institucional se aprovechó de la situación y de este problema tan grave en esta campaña pasada electoral, engañando a los ciudadanos que iban a regularizar los miles de vehículos, utilizándolos como bandera política y levantando un censo de los propietarios de los vehículos irregulares, prometiéndonos que este problema ellos lo iban a resolver. Situación que a la fecha no se ha solucionado.

Ahora les preguntamos, con todo el respeto que merecen los diputados de la fracción parlamentaria del PRI, en este tema de nueva cuenta, del decreto que sin duda alguna habremos de aprobar, ¿no se van a echar para atrás como en otras ocasiones?

Yo les quiero decir que la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo no va a seguir esos pasos, vamos a apoyar firmemente la regularización de los automóviles irregulares o conocidos como carros chocolates, para que las miles de familias cuenten con un patrimonio y certidumbre.

El único objetivo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es luchar para que las familias que utilizan automóviles irregulares tengan seguridad en su patrimonio y ya no sufran de las extorsiones por parte de las diferentes corporaciones policiacas, que para circular les tienen que zumbar el llamado moche. Es prioritario que México se beneficie con un ordenamiento legal a nivel nacional, que los atienda...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señor diputado, su tiempo se ha agotado.

El diputado Armando Reyes Ledesma: Termino, presidenta. Con la situación de los vehículos irregulares, velando por el principio interés social de dar certidumbre a las familias.

El Partido del Trabajo está de su lado en este y en muchos temas. Muchas gracias, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Reyes Ledesma. Tiene la palabra el diputado Javier Julián Castañeda Pomposo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.

El diputado Javier Julián Castañeda Pomposo:Buenas tardes, compañeros diputados, compañeras diputadas. Con su venia, diputada presidenta, muy buenas tardes.

Nuestra frontera norte se integra por seis estados, con 80 municipios, de los cuales 38 tienen una frontera física con los Estados Unidos de América, donde, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, al tercer trimestre de 2016, las condiciones geográficas, sociales y económicas cambiaron y hubo una pérdida del poder adquisitivo por los efectos de las reformas fiscales de 2014 y los altos índices delictivos y de inseguridad ya de todos conocido.

Esto impactó para que durante los primeros meses de 2018 se importaran más de 44 mil vehículos provenientes de Estados Unidos. Un 17 por ciento más de lo que se importó legalmente en 2017. O sea un año antes.

Esta práctica cada vez se vuelve más un común denominador por la evasión también de los mecanismos de control en la entrada de los vehículos irregulares al país.

Ya algunos de los compañeros han comentado estadísticamente la gran cantidad de vehículos de procedencia irregular, particularmente en los estados fronterizos del norte de México.

No obstante, esto ha traído como problemas, la imposibilidad para la identificación de los vehículos o de su propietario, derivado de su situación irregular.

La carencia de seguro de daños o responsabilidad civil, sobre todo cuando lesionas a una persona, incumplimiento de las normas en materia ambiental, la falta de pago de correspondencia a trámites de tránsito y fraudes por parte de asociaciones que venden gestorías supuestas para regularizar los vehículos.

Al respecto, sabemos que se han implementado diversos instrumentos jurídicos y acciones de gobierno, tanto del federal como el local, con el fin de establecer estímulos para regularizar toda esta clase de vehículo. Sin embargo, esto no subsana el problema, por lo que, al contrario, se ha acrecentado en el país ocasionando graves problemas a la seguridad pública, sobre todo en los estados fronterizos del norte de México.

Consideramos en el Grupo Parlamentario de Encuentro Social estar a favor de este punto de acuerdo, aunque consideramos que requerimos hacer un estudio profundo de las condiciones socioeconómicas en los impactos fiscales, sobre todo que para el país tiene.

Para que los estados fronterizos implementen un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de todos estos vehículos comúnmente conocidos como autos chocolate, es importante el convenio del gobierno federal con la autoridad local. Por eso es importante dar certeza y seguridad al patrimonio de los mexicanos y consideramos importante este debate con respecto a este punto de acuerdo presentado. Muy buena tarde, es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Castañeda Pomposo. Tiene la palabra la diputada Irma María Terán Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.

La diputada Irma María Terán Villalobos:Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros, en los últimos años la circulación de autos usados provenientes de los Estados Unidos se ha convertido no solo en un problema financiero, sino también de seguridad pública, al ser vehículos que no se encuentran registrados legalmente, miles de mexicanos, principalmente de los estados fronterizos, optan por comprarlos por sus bajos costos, para no pagar impuestos y circular todos los días prácticamente sin ninguna restricción.

En este sentido, los denominados autos chocolate representan una opción para algunas familias que no cuentan con la calidad de vida necesaria y los recursos suficientes para adquirir un auto de procedencia nacional, o bien, para importar uno.

Sin embargo, la abundancia de estos vehículos se ha convertido en un verdadero problema, principalmente porque debido a su situación irregular son susceptibles de ser utilizados en la comisión de delitos sin que puedan ser identificados.

Al respecto cabe mencionar que, de acuerdo con cifras oficiales de las entidades de Tamaulipas y Baja California, por ejemplo, en el 80 y 85 por ciento de los delitos, respectivamente, son cometidos utilizando este tipo de autos.

Al carecer de documentos, seguros y registro, quienes cometen delitos en dichos vehículos pueden actuar con total impunidad agravando el problema de la seguridad en las entidades fronterizas.

De acuerdo con la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, existen cerca de siete millones de vehículos usados en esta situación. El escenario es preocupante, ya que este fenómeno va en aumento.

Cabe señalar, que otro problema derivado de la compra de estos autos es la pérdida de los ingresos para el erario, por concepto de importación, registro vehicular, emplacamiento, impuestos posteriores, como el de verificación vehicular, multas, entre otros.

Compañeras y compañeros diputados, la falta de un control sobre estos vehículos está siendo una fuente importante de problemas que es preciso atender cuanto antes. Es necesario establecer un programa de regularización de los autos chocolate, para darle certeza a sus dueños y al Estado, pero también para evitar que sean utilizados para delinquir.

Por estos motivos, las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor del presente punto de acuerdo. Es cuanto, muchas gracias, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Terán Villalobos. Tiene la palabra la palabra la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.

La diputada Nohemí Alemán Hernández:Buenas tardes a todos. Con su permiso, señora diputada presidenta. Señoras y señores diputados, la frontera norte de nuestro país es una de las zonas más activas que tenemos. Tanto México como Estados Unidos ven en sus estados fronterizos un punto de encuentro.

Diariamente, en el norte del país, se ve un intercambio intenso de mercancías y el paso continuo de personas, tanto migrantes como aquellos que solo van de visita o a trabajar.

Es común, por lo tanto, ver automóviles con placas de uno u otro país circulando por las calles del país vecino.

En el caso de muchos mexicanos que viven en la zona fronteriza de México, principalmente por motivos de su presupuesto, resulta más viable adquirir un automóvil de procedencia extranjera.

Tener un automóvil extranjero irregular puede repercutir en problemas para los propietarios, que sobre todo incluyen el no tener certeza jurídica sobre su propiedad. Y además, la amenaza que les significa el interés de grupos criminales por este tipo de autos para cometer delitos.

Este tema no es nuevo y reconocemos los esfuerzos que se han hecho en la materia por parte de las autoridades de los municipios y de los estados fronterizos. Sin embargo, aún hay trabajo por hacer.

En Acción Nacional no hemos perdido de vista este tema y desde nuestros gobiernos hemos trabajado para erradicar el problema de los autos llamados chocolate.

Creemos que contar con un esquema justo de determinación de valor de los vehículos que permita su legal importación generaría certeza al patrimonio de las personas que los adquieren y disminuiría la posibilidad de que estos vehículos sean utilizados en actos delictivos. Disminuirían considerablemente los problemas que el hacerlo de forma irregular conllevan.

El tema de los vehículos usados de procedencia extranjera, internados al país no es un tema menor, es un tema de importancia tal que de no ser atendido a la brevedad podría rebasar los límites de inseguridad en los estados y en los municipios. Por lo cual, es necesario afrontar dicha situación de manera inmediata. Esperemos que en este punto de suma importancia exista la voluntad de la mayoría de los diputados y diputadas de esta Cámara de Diputados.

Por ello, en Acción Nacional estamos a favor de este punto de acuerdo. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Alemán Hernández. Tiene la palabra, la diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.

La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz:Con su venia, presidenta. Solicito a la Mesa Directiva que esta participación sea integrada al Diario de los Debates.

Una nación no debe de juzgarse por cómo trata a sus ciudadanos con mejor posición, sino por cómo trata a los que tienen poco o nada. Nelson Mandela.

Es por todos conocido, que el Grupo Parlamentario de Morena siempre se ha manifestado a favor de los que menos tiene y esta no es la excepción. Desde el inicio de esta legislatura, como diputada del distrito 2 de Chihuahua, segundo distrito con mayor cantidad de municipios fronterizos en el país, cabe mencionar, he venido trabajando en este tema con profundo interés, con el apoyo de mi Grupo Parlamentario Morena.

Por ello, desde hace algunas semanas ingresé una iniciativa que modifique el artículo 61 de la Ley Aduanera a beneficio de quienes por necesidad y con escasos recursos adquieren un vehículo usado de procedencia extranjera con la intención de algún día poderlo regularizar.

También propusimos un punto de acuerdo que incluso dimos a conocer en medios de comunicación exhortando a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a los gobiernos estatales correspondientes a que se respete el decreto publicado en el 2011, por el que se regula la importación definitiva de vehículos usados, se abran las ventanillas para realizar dicha regularización y así mismo se analicen los costos de importación considerando la precaria situación económica que enfrenta la mayoría de nuestros representados en el norte del país.

De igual manera mencionamos que una de las causas de que se tengan estos automóviles es la deficiencia del transporte público. También hablamos del evidente problema de las extorsiones a las que nuestros representados son sujetos por parte de quienes les venden engomados con la promesa de que se amparan para que sus vehículos no sean decomisados, hecho que es una total falacia y una burla para quienes confían y entregan su dinero con la esperanza de solucionar su situación para poder circular libremente y sin temor a que les arrebaten lo que en ocasiones resulta ser su único patrimonio, fruto de su trabajo.

A la vez, es necesaria una regularización efectiva para evitar que grupos delictivos se aprovechen de esta situación y sigan haciendo uso de automóviles que no cuentan con documentación. En Morena, estamos conscientes de la importancia de esta problemática.

Ahora bien, estamos conscientes también de que existen quienes podrían aprovecharse de una ágil regularización y pretendan lucrar con una propuesta que debe de ir en apoyo a los que menos tienen y no a quienes quieren hacer negocio, por lo que proponemos que este exhorto se analice a profundidad.

En Morena ya nos encontramos en el largo análisis de las restricciones que deben existir para evitar que esto se vuelva una mala práctica.

Recordemos que una de las vertientes prioritarias de la cuarta transformación que hoy encabeza el Movimiento de Regeneración Nacional, es el desarrollo de la zona norte, la cual en anteriores gobiernos permaneció en el abandono.

Debemos llegar a un consenso en el que por principio básico prevalezca el apoyo...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, se ha agotado su tiempo.

La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz: Concluyo, diputada presidenta. Prevalezca el apoyo real a quienes menos tienen y necesitan de un automóvil para trasladarse a sus empleos, a llevar a sus hijos a la escuela y asimismo garantizar la salud y seguridad de la familia, en especial en condiciones climáticas extremas como las que se viven en los estados del norte, sin perder de vista que ningún individuo o grupo debe lucrar con esto.

Reiteramos que el Grupo Parlamentario de Morena estará a favor siempre de garantizar la protección y el bienestar de los ciudadanos, pero definitivamente...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.

La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz: Porque para servir estamos, con el pueblo todo, sin el pueblo nada.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Vargas Meraz. Su intervención será integrada completa en el Diario de los Debates. Consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra este punto suficientemente discutido.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría en votación económica si se aprueba el acuerdo.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, señora secretaria ¿sería tan amable de repetir la votación?

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Con gusto, señora presidenta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, afirmativa. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, señora secretaria. Permitan un momento, estamos haciendo las consideraciones reglamentarias sobre esta discrepancia. Compañeras y compañeros diputados, ante la duda y de acuerdo al Reglamento, en su artículo 139, en caso de duda de una votación económica como la que se ha suscitado en este momento, será necesario acudir a una votación nominal.

Por lo tanto, ruego a la Secretaría se sirva dar entrada al sistema de votación, con el objeto de verificar el sentido del voto, y el sistema estará abierto durante cinco minutos.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítanme un momento. A ver, señor diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una solicitud, diputada presidenta, que no fuera por cinco, sino por diez y explico la razón. Explico la razón...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permitan, un momento, concluir al señor diputado su intervención.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Yo voté con ustedes, a favor. Explico la razón. Hay un número importante de diputados y diputadas en la comparecencia del secretario de Gobernación, y se corre el riesgo de que aparezca falta de quórum cuando sí hay quórum. Por lo tanto, pido que se dé diez minutos para que la gente vote.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, compañeras y compañeros diputados. Ciertamente hay un grupo importante de diputadas y diputados, alrededor de 60, en la comparecencia del secretario de Gobernación. Daremos diez minutos de apertura de sistema de votación para verificar el sentido de voto de la asamblea. Proceda, por favor.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Háganse los avisos del artículo 144 del Reglamento, y ábrase el sistema electrónico por diez minutos.

(Votación)

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Informe la Secretaría el sentido del voto.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Sí, señora presidenta. Se contabilizan...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, permítame un momento, señora secretaria. Ciérrese el sistema electrónico de votación.

La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 162 votos a favor y 195 en contra, con una abstención.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Por lo tanto, se desecha.

La diputada Lizbeth Mata Lozano(desde la curul): Diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto, señora diputada? Diputada Mata. Sonido a la curul de la diputada Mata, por favor.

La diputada Lizbeth Mata Lozano (desde la curul): Es lamentable la falta de congruencia del grupo mayoritario de Morena. Hoy declaran en contra de los ciudadanos...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto, señora diputada?

La diputada Lizbeth Mata Lozano (desde la curul): ... y de la seguridad a la gente. Qué pena que todavía lo celebren, cuando el propio presidente electo va y genera promesas de campaña. Es lamentable su falta de congruencia.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señora diputada, no estamos en la discusión. Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo... permítame un momento, por favor.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona(desde la curul): Señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Diputado Reyes Carmona, ¿con qué objeto?

El diputado Emmanuel Reyes Carmona (desde la curul): Gracias, señora presidenta. Solamente para hacer una precisión. Mire, si usted observa, en la primera votación que se hizo, ganó la mayoría, la mayoría inclusive los de aquel lado votaron a favor...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Ya concluyó...

El diputado Emmanuel Reyes Carmona (desde la curul): Ustedes repitieron una votación, y eso demuestra que ustedes están...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Ya concluyó la votación del anterior punto de acuerdo.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona (desde la curul): ... de que se legalicen los autos chocolate...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señor diputado, atentamente le solicito concluya su intervención.

El diputado Emmanuel Reyes Carmona (desde la curul): ... el grupo mayoritario está en contra de la...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señor diputado, ya fue agotada la discusión.



EN RELACIÓN CON LA CONSTRUCCIÓN DEL NAIM Y LA CONSULTA QUE HA PLANTEADO REALIZAR EL PRESIDENTE ELECTO

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al Instituto Nacional de Acceso a la Información a vigilar que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la consulta que ha planteado realizar el presidente electo, entre el 25 y 28 de octubre de 2018, suscrito por diputados y diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.

Tiene el uso de la palabra, señora diputada.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo:Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros, hacer un buen gobierno pasa por escuchar a la sociedad –la que se verá impactada por una decisión tomada–; pero también a los sectores especializados. ¿Para qué?, para que el poder se ejerza, el poder que se obtiene en las urnas pueda ejercerse sin ocurrencias, sin obedecer a caprichos, o para evitar las buenas intenciones que carezcan de sustento.

Pero gobernar es más que escuchar, significa sujetarse a la ley, entender que las decisiones que se toman no se definen por la temporalidad del cargo que uno ostenta, sino por la permanencia y la utilidad de las obras en el largo plazo. Es decir, por su beneficio social.

Y hay algo más importante: gobernar exige respeto por la dignidad de las personas; no mentir, no robar y no traicionar el pueblo, como prometió insistentemente en campaña el presidente electo Andrés Manuel López Obrador.

Todavía no asume el poder –y tal vez es suposición, tal vez porque quiere hacerlo antes de jurar cumplir y hacer cumplir la Constitución y nuestras leyes-, pero el próximo presidente ya decidió hacer una consulta sin asidero legal o argumentos técnicos; pero sí con un fuerte tufo a mentira, a robo y a traición.

Una consulta, con argumentos democráticos pareciera –pareciera, ojalá aquí alguien lo desmienta–, hecha para justificar una decisión ya tomada o para simplemente deslindarse de una responsabilidad y dársela al pueblo.

La pregunta que muchos nos hacemos es: si más de 30 millones de votos no le dan la facultad para decidir –como ofreció en campaña– que se cancela la obra, si continúa o si, de plano, se concesiona, como ya lo dejó entrever.

Conscientes de que la próxima administración federal no tiene facultades todavía, y del claro sesgo de la consulta, prevista para que el pueblo decida si se termina la construcción del nuevo aeropuerto en la zona de Texcoco o se reacondiciona el actual aeropuerto de la Ciudad de México y el de Toluca, en el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de que el pueblo de México necesita garantías mínimas en una decisión que reviste interés nacional y, por tanto, exige absoluta transparencia, como lo dijo hace unos días el presidente del INAI: La transparencia, compañeras y compañeros, sirve para prevenir la corrupción a partir de inhibir conductas indebidas e irresponsables. Es insustituible para dimensionar la mala gestión pública y la corrupción potencial o consumada. Cierro la cita.

Por eso, hoy queremos exhortar al equipo de transición y al presidente electo para que respeten la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del nuevo aeropuerto internacional de México.

No mentirle al pueblo pasa por difundir los 60 estudios de factibilidad técnica ambiental e hidráulica, que, avalados por 23 instituciones, dicen que Texcoco técnicamente es la mejor opción; y no por difundir con la rúbrica de su partido político, Morena, infografías, panfletos o seudoestudios a favor de Santa Lucía.

Decir la verdad implicaría decirle, a quienes van a ir a votar, si se cancelarán además las obras de infraestructura aledañas al nuevo aeropuerto en el Oriente del Estado de México, mi estado, para mejorar vialidades, transporte público, servicios como agua y drenaje –que mucha falta nos hace en el Oriente de la entidad–, y ni qué decir de las oportunidades laborales que se eliminarían: unos 200 mil empleos durante su construcción y más de 400 mil una vez que estén en pleno funcionamiento.

Estamos a favor, sí, de apoyar con las becas necesarias a la juventud, absolutamente a favor, pero creo que nuestros jóvenes también merecen que les garanticemos empleos dignos y bien pagados, cercanos a su hogar, que es lo que hoy no tienen.

Queremos exigirles que aclaren la base de la legalidad, así como la metodología para la elección de la muestra, pues llama la atención que la mayoría de los municipios están en Chiapas, Tabasco y el Estado de México...

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: ... ¿la cuarta transformación creará ciudadanos de cuarta? ¿Por qué en el resto del país no se hace esta consulta? ¿Acaso es una decisión ya tomada y, como se hizo en el Congreso de Tabasco, van a cambiar las leyes...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha terminado su tiempo, diputada.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: Termino, presidenta. ¿Van a cambiar las leyes para evitar licitaciones, volver a la opacidad y realizar asignaciones directas? Eso, compañeras y compañeros, sería robar al pueblo. Nosotros... –termino.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, señora diputada.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: Dos líneas, compañeras, no se desesperen.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No es desesperación, es que se acabó el tiempo.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo:...Estamos a favor de escuchar a la gente y a favor de las mejores decisiones para el país.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor, compañera diputada.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: Porque no estamos para dilapidar ni recursos ni credibilidad.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se dieron cinco minutos.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: A favor de la legalidad, la transparencia y la rendición de cuentas. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, para exhortar al INAI a vigilar que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar entre el 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI

Los que suscriben, diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a la consideración de la honorable asamblea la presente proposición con punto acuerdode urgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Las obras de infraestructura constituyen un elemento fundamental y estratégico para el desarrollo y el crecimiento económico de nuestro país. Sus beneficios son numerosos: generan empleos, atraen inversión, mejoran la movilidad y las redes de comunicación, garantizan a la población el acceso a servicios básicos, y hacen más competitiva a nuestra nación a nivel mundial.

Ejemplo de ello, es la construcción del nuevo aeropuerto internacional de México (NAIM), un proyecto monumental que va más allá de ser uno de las principales obras de infraestructura de este sexenio: es una obra paradigmática y crucial para el desarrollo económico de México en el siglo XXI.

El NAIM será uno de los más grandes en construcción a nivel mundial y la mayor obra de infraestructura de comunicaciones y transportes en nuestro país. Constituye un importante motor de desarrollo con impacto económico, social y ambiental.

Con esta obra, en la que participan 292 empresas nacionales e internacionales, se han generado más de 45 mil empleos directos e indirectos en su primera etapa de construcción, beneficiando a una zona del Valle de México que se encuentra en condiciones de desigualdad social y pobreza. Se prevé que en toda la etapa de construcción se generará un total de 160 mil empleos, mientras que en su máximo desarrollo de operación se alcanzarán los 450 mil.

Se crearán mejores condiciones de vida para la población de las zonas colindantes al NAIM, que alcanza la cifra de 4 millones de habitantes. Hasta ahora se han realizado 60 obras con un valor de 465 millones de pesos, entre los que destacan la colocación de drenaje, pavimentación, creación de espacios comunitarios, pinta de fachadas y rehabilitación de pozos.

De acuerdo con el Instituto Mexicano para la Competitividad, la construcción del NAIM debe continuar, ya que es la mejor alternativa para atender la creciente demanda de transporte aéreo y por las oportunidades de crecimiento económico y desarrollo regional que representa.

El presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, ha manifestado desde su campaña la intención de cancelar la construcción del NAIM y crear una alternativa con la remodelación del actual Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) y la habilitación de la Base Aérea Militar de Santa Lucía, ubicada en el Estado de México. Sus argumentos para cancelar dicho proyecto son básicamente dos: los altos costos para el erario y la inviabilidad de los terrenos donde se ubicaría.

Nada más alejado de la realidad. Más de 60 estudios demuestran la factibilidad aérea, técnica, ambiental e hidráulica de Texcoco, además conlleva uno de los financiamientos más reducidos que ha tenido México como país y que no implica inclusión del gobierno ni como garante ni como deuda pública, sino la confianza de los inversionistas en el proyecto.

La construcción del nuevo aeropuerto se encuentra respaldada por el aval de 23 instituciones, entre las que destacan el Colegio de Ingenieros Civiles de México, la Unión Mexicana de Asociaciones de Ingenieros, el Colegio de Pilotos Aviadores de México, el Massachusetts Institute of Technology Research Establishment y la International Air Transport Association.

El NAIM tendrá un costo aproximado de 13 mil 300 millones de dólares, tiene el 70 por ciento de sus recursos ya fondeados por parte del sector privado y poco menos del 30 por ciento es aportación directa del Gobierno Federal.

Es un proyecto autofinanciable con una estructura mixta de recursos (públicos y privados), a través de lo cual se busca:

• Mantener al NAIM como patrimonio del Gobierno Federal,

• Minimizar el impacto de las finanzas públicas,

• Que se utilicen los recursos propios, tanto del AICM como del NAIM, para la recuperación de la inversión.

De esta forma, se prevé que el Gobierno Federal recupere el capital invertido en el tiempo y mantenga en su poder una infraestructura de gran rentabilidad social y económica para el país.

Actualmente, participan en su construcción y financiamiento 321 empresas, 78 por ciento de las cuales son mexicanas; seis mil millones de dólares de bonos verdes y mil 500 millones de dólares en Fibra E.

Por ello, cancelar la construcción del NAIM, equivale a poner un obstáculo al desarrollo del país y, por lo tanto, al bienestar de los mexicanos.

Más allá de los costos que implicaría la interrupción de un proyecto cuyo avance es mayor al 30 por ciento, la cancelación de este importante proyecto tendría repercusiones negativas para el crédito y la confianza en nuestro país. A esto, se debe añadir el impacto por la pérdida de empleos y de una oportunidad única para detonar el desarrollo económico y la competitividad del país.

El presidente electo, ha insistido en que la decisión de continuar o no con la construcción del NAIM debe ser responsabilidad de todos los mexicanos, aún a sabiendas de que la mayor parte de la población no es experta en este tipo de temas con alto contenido técnico. Para ello, el próximo gobierno ha propuesto la realización de una “consulta ciudadana” del 25 al 28 de octubre en 573 municipios, ubicados en su mayoría en las entidades federativas de Chiapas, Tabasco y Estado de México, sin garantizar la participación de todas las entidades y mucho menos de todas y todos los ciudadanos, no contempla la ubicación estratégica de las mesas de consulta, incluso no se abre el derecho de participación a aquellos que se encuentran en el extranjero.

Resalta que no se conoce cómo se hizo la selección de los municipios, ¿Acaso se quiere coartar el derecho de otros ciudadanos que no estén contemplados en estos Municipios? ¿Se crean ciudadanos de primera y segunda?

Para realizar una consulta de tal magnitud e importancia, primero se debe dar claridad en otras interrogantes, a saber: ¿cuál es la legalidad de los términos y condiciones del mecanismo de participación ciudadana que propone? ¿cuál es la base legal para que el resultado sea jurídicamente vinculante? ¿cuáles serán los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas? y ¿cómo se va a garantizar la protección de datos personales?

Expertos en encuestas señalan que la consulta sobre el NAIM es un ejercicio político, una consulta informal a la que el presidente electo le dará el sentido que considere conveniente. Al respecto, apuntan que la metodología, la falta de claridad en los detalles, el hecho de que sea una consulta diseñada y regulada por el propio equipo de transición, son aspectos que se prestan a suspicacias, sobre todo, si consideramos que el costo de la consulta estará cubierto con aportaciones voluntarias de los diputados de Morena.

Sin duda, la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas es un elemento fundamental para el fortalecimiento de nuestra democracia y las instituciones. No obstante, para que no afecte el buen desarrollo y la eficacia de las políticas públicas, los instrumentos y mecanismos de participación ciudadana que se utilicen, deben ser elaborados de una forma racional y objetiva, a fin de que se pueda dilucidar su aplicabilidad y el grado en que sus características son idóneas para producir los resultados esperados.

Asimismo, es fundamental garantizar la protección de los datos personales de las personas que participarán en la “consulta”.

La protección de datos personales es un derecho fundamental consagrado en la fracción II apartado A del artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; parte de la obligación del Estado de garantizar el resguardo de la información de los ciudadanos.

Adicionalmente, el párrafo segundo del artículo 16 de la misma norma fundamental establece que toda persona tiene derecho a proteger sus datos a la vez que tiene derecho al acceso, rectificación, cancelación y oposición de los mismos.

México siempre ha sido un país respetuoso de la legalidad, tanto al interior como con el exterior, lo que le ha valido la confianza del sistema financiero y la comunidad internacional.

Ninguna decisión que tenga impacto en el desarrollo nacional, debe ser tomada con mecanismos elaborados en la inmediatez y la improvisación, la democracia representativa implica asumir las obligaciones establecidas en la Constitución y ser responsables de la toma de decisiones.

La “consulta” no debe violentar los principios constitucionales, sino por el contrario, exponer claramente a los ciudadanos los alcances de las decisiones que se tomarán.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, por ser un tema de interés nacional, al equipo de transición y al presidente electo, para que respete la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del nuevo aeropuerto internacional de México.

Segundo.La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta,por ser un tema de interés nacional, al equipo de transición y al presidente electo para que, con transparencia y objetividad, aclare la base de la legalidad, así como la metodología para la elección de la muestra y la formulación de la pregunta para conocer la opinión de los mexicanos respecto a la ubicación del nuevo aeropuerto internacional de México.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al presidente electo, para que haga públicos los mecanismos para cumplir con la obligación de la protección de los datos personales de los ciudadanos que participarán en la “consulta” que planea realizar del 25 al 28 de octubre.

Cuarto. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión solicita al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales para que, en el marco sus facultades constitucionales, vigile que se cumpla a cabalidad la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo entre 25 y 28 de octubre de 2018.

Notas

1 “El NAIM: motor económico y generador de empleos”, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, [en línea], disponible en:

https://www.gob.mx/sct/prensa/el-naim-motor-economico-y-generador-de-empleos

2 “Nuevo aeropuerto internacional de México, un proyecto indispensable: riesgos y oportunidades”, Instituto Mexicano para la Competitividad, [en línea], disponible en:

https://imco.org.mx/temas/nuevo-aeropuerto-internacional-mexico-proyecto- indispensable-riesgos-oportunidades/

3 “SCT cumple con el Programa Nacional de Infraestructura: GRE”, [en línea], disponible en:

https://www.gob.mx/sct/prensa/sct-cumple-con-el-programa-nacional-de- infraestructura-gre?idiom=es

4 “Sí al NAIM”, [en línea], disponible en:

https://sialnaim.com.mx/8-quienes-avalan-al-naim

5 “Sí al NAIM”, [en línea], disponible en:

https://sialnaim.com.mx/8-quienes-avalan-al-naim

6 “Proyecto autofinanciable, patrimonio de todos los mexicanos”, Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, [en línea], disponible en:

http://www.aeropuerto.gob.mx/costo-financiamiento.php

7 “Cancelar la construcción del #NAIM, es cancelar el desarrollo del país”, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, [en línea], disponible en:

https://www.gob.mx/sct/articulos/cancelar-la-construccion-del-naim-es- cancelar-el-desarrollo-del-pais

8 “Consulta del NAIM se realizará en 573 municipios: Jiménez Espriú”, El Economista, [en línea], disponible en:

https://www.eleconomista.com.mx/politica/Consulta-del-NAIM-se-realizara-en- 573-municipios-Jimenez-Espriu-20181011-0067.html

9 http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/alejandro-moreno/consulta-a-prueba

10 Véase, Díaz Aldret, Ana, “Participación ciudadana en la gestión y en las políticas públicas”, en Gestión y Política Pública, Vol. XXVI, Núm. 2, segundo semestre de 2017, [en línea], disponible en:

http://www.scielo.org.mx/pdf/gpp/v26n2/1405-1079-gpp-26-02-00341.pdf

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 18 de octubre de 2018.— Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica).»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si el punto se considera de urgente resolución.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se considera de urgente resolución.

De conformidad con el artículo 113 del Reglamento de la Cámara, se otorgará a los grupos parlamentarios la palabra, hasta por tres minutos, en orden ascendente.

Tiene la palabra el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche, del Partido Verde Ecologista de México. Solo tres minutos, por favor.

El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: Compañeros diputados, debemos aspirar a construir un país que genere crecimiento, desarrollo y bienestar para todas las familias de nuestro país. Para este propósito, el desarrollo en infraestructura es fundamental.

La obra del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México ubicado en Texcoco lleva más de 20 años de planeación y cuenta con el consenso de un importante grupo de expertos.

Esta obra fue concebida con una visión de largo plazo que le permite a México satisfacer la creciente demanda de comunicación aérea durante los próximos 40 años.

La construcción de una obra como el nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México representa una pieza clave para el desarrollo y el crecimiento económico de nuestro país, haciendo más competitiva a nuestra nación a nivel mundial.

Con anterioridad nos hemos manifestado a favor de la continuación del proyecto; ha sido así porque confiamos en que el nuevo aeropuerto parte de un planteamiento respaldado por científicos y especialistas, quienes en todo momento han proporcionado argumentos de carácter técnico.

Son muchas las voces de expertos en ingeniería y aeronáutica que han respaldado el proyecto de Texcoco con argumentos sólidos, respaldados por los años de experiencia y estudios de las ciencias exactas que brindan.

Especialistas en aeronáutica, pilotos, controladores de tráfico aéreo, así como las aerolíneas han considerado que la opción de una nueva terminal en Santa Lucía sería una solución temporal a la saturación en la actual terminal del país. Además, han expresado su preocupación por los riesgos de seguridad que implica y el costo tan elevado que implicaría para las finanzas públicas cancelar el proyecto actual.

No estamos en contra de que se tome en cuenta el sentir de los ciudadanos sobre la forma en que se van a disponer los recursos públicos. Sin embargo, no podemos obviar lo establecido en la Ley Federal de Consulta Popular, donde se establecen los lineamientos para que la opinión pública se manifieste conforme a la legalidad y proporcione certeza jurídica y legitimidad a los resultados obtenidos.

Por estas razones, nos sumamos al presente punto de acuerdo y solicitamos, a quienes intervengan en la organización de la consulta programada para finales de este mes, que se brinde seguridad jurídica y la protección más amplia de los derechos de los ciudadanos que participarán en dicho ejercicio.

Las consecuencias de una posible decisión tomada...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputado.

El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche:...a partir de la consulta afectará al país entero. Solicitamos transparencia en el proceso y legitimidad en los resultados. Es necesario conocer las reglas y la mecánica del proceso de consulta, de tal forma que se pueda garantizar la legalidad de los resultados y el respeto a los derechos...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, señor diputado.

El diputado Jesús Carlos Vidal Peniche: ...de los mexicanos que participarán en esta consulta. Es cuanto. Muchas gracias, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. En el uso de la palabra, la diputada Lilia Villafuerte Zavala, del PRD.

La diputada Lilia Villafuerte Zavala:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Lilia Villafuerte Zavala: En el Grupo Parlamentario del PRD, siempre hemos estado a favor de los ejercicios democráticos, pero también somos respetuosos del Estado de derecho.

Sin embargo, la consulta popular del nuevo aeropuerto internacional carece de acciones vinculantes, ya que, al dejarlo en manos de las organizaciones civiles, no se generan las condiciones que refieren la Constitución y la Ley Federal de Consulta Popular.

Nos preocupa que no se respeten las leyes e instituciones del país al tomar decisiones que rompen el orden jurídico establecido, pues no podemos ignorar que es el presidente en funciones quien está facultado para solicitar dicha consulta popular al Congreso de la Unión, o bien, el 33 por ciento de los integrantes de cualquiera de las cámaras o al menos el dos por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores.

En cualquiera de estos casos su constitucionalidad deberá ser decidida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Respecto a este tema, la Constitución dispone que el INE será el encargado de organizar, desarrollar, computar y declarar los resultados de la consulta popular, y que estas deberán realizarse el mismo día de la jornada electoral federal.

Las diputadas y diputados del PRD siempre estaremos a favor de la democracia directa. La participación ciudadana transparente y la construcción de un gobierno abierto, siempre y cuando se garantice la legalidad, porque, de lo contrario, se quebrantaría el Estado de derecho.

Bajo este contexto vigilaremos y levantaremos la voz para que en nuestro país nadie actúe fuera ni por encima de la ley.

Este es el caso de la consulta popular de los días 25, 26, 27 y 28 de octubre sobre el nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.

Reiteramos que esta consulta está fuera del marco normativo, porque no se cumplen las condiciones y requisitos que imperativamente exige la norma suprema, concretamente el artículo 35 de nuestra Constitución Política y la Ley Federal de Consulta Popular.

Como oposición responsable, solicitamos que se actúe con total respeto a la ley. Hoy existen las condiciones políticas para que dicha consulta se realice legalmente. Si fuera necesario hacer una reforma a la Ley Federal de Consulta Popular, el PRD está en disposición de sumar sus votos para que tales modificaciones sean efectuadas.

Por eso afirmamos que los interesados deben realizar la consulta popular señalada con estricta observancia y apego a las leyes y las instituciones de la República. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Ruth Salinas Reyes, de Movimiento Ciudadano.

La diputada Ruth Salinas Reyes:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Ruth Salinas Reyes: El respeto al Estado de derecho y la participación ciudadana, dos áreas fundamentales que el equipo de transición del próximo gobierno pone en entredicho con la consulta que pretenden realizar sobre el proyecto del nuevo aeropuerto para la Ciudad de México.

Por un lado, aunque la consulta popular ya es una figura reglamentada en nuestro sistema jurídico; lo anunciado por el equipo de transición no cumple con los requisitos establecidos en la Ley Federal de Consulta Popular y, además, el proceso anunciado para realizarla tiene graves y serias deficiencias; entre ellas, enumero:

–No hay un trabajo previo y exhaustivo para informar a la ciudadanía y darle elementos para tomar una postura.

–La pregunta planteada por el equipo de transición es ambigua. No se establece cuántos ciudadanos deberán participar para que esta sea representativa y vinculante.

–Mientras la lista nominal es de más de 89 millones de mexicanos, solo habrá un millón de boletas, es decir, en términos reales, no podrá participar el 98.8 por ciento de los ciudadanos.

En Movimiento Ciudadano estamos a favor de una participación ciudadana y apoyaremos las consultas que se realicen en temas fundamentales como el nuevo aeropuerto, la construcción del tren maya y nuevas refinerías, entre otros. Pero la consulta que promueve el equipo de transición del nuevo gobierno, está fuera de causa legal. No es representativa y no es legalmente vinculante.

Si ahora las consultas serán un ejercicio recurrente, necesitamos establecer reglas claras para que los ciudadanos incidan en la vida pública. Tenemos que diseñar instrumentos efectivos e incluyentes para que los procesos de consulta a los ciudadanos se realicen de manera oportuna, informada y libre.

En los últimos años, los gobiernos de Movimiento Ciudadano se han convertido en pioneros e impulsores de la participación ciudadana, y es porque no podemos estar de acuerdo ni vamos a permitir que los actuales instrumentos de participación ciudadana se desvirtúen con imposiciones, ocurrencias, ejercicios hechos a modo.

La gran responsabilidad que tiene este Poder Legislativo es garantizar la participación ciudadana, que sea real, efectiva y certera, y en Movimiento Ciudadano nos vamos a concentrar en ejercerla y en hacerla realidad. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya:Cuando leo en la Gaceta propuestas como la que estamos debatiendo, o escucho a quien vino a subir a la tribuna a tratar de defender lo que para mí es indefendible, es que inmediatamente pienso, cuánto les está doliendo que el pueblo, sí, el pueblo, esté a punto de echarles a perder su gran negocio, porque, seamos francos, solo así ven la construcción del aeropuerto de la Ciudad de México en Texcoco.

Cuánto les está doliendo que el pueblo, sí, el pueblo, sea quien está tomando por fin el poder en México. Cuánto les duele que ya no puedan hacer ustedes su voluntad y ahora sea el pueblo, sí, el pueblo, el que exige ser escuchado y consultado.

Tendrán que acostumbrarse al cambio, tendrán que acostumbrarse a escuchar a los pobres, tendrán que acostumbrarse a ayudar a los pobres. Tendrán que acostumbrarse a poner primero a la inmensa mayoría, y no a la minoría que los mantuvo en el poder durante tanto tiempo.

Se acabaron sus negocios al amparo del poder. Se acabaron sus mentiras, que solo han servido para justificar las peores ofensas, porque eso que llaman argumentos técnicos y cosas de expertos, en realidad son cortinas de humo para ocultar actos de corrupción y determinaciones fuera de la ley.

Habrá técnicos que habrán de determinar, eso sí, las responsabilidades administrativas y penales de quienes intervinieron en las contrataciones de la obra del aeropuerto de Texcoco. Habrá técnicos y auditores para llevar ante las autoridades esos actos de indudable corrupción.

En esas tareas sí que necesitamos una opinión técnica imparcial y de respeto a la legalidad, pero para lo que no necesitamos técnicos, sino ciudadanos, es también para juzgar la conducta parlamentaria de algunos legisladores que vienen a representar aquí los intereses del PRI-gobierno, porque se niegan a dar carpetazo al negocio rampante de sus jefes.

No se hagan cómplices, compañeras y compañeros, de esa conducta del Ejecutivo. No se hagan cómplices del aeropuerto de Texcoco ni de ninguna otra obra o programa que se haya efectuado en la oscuridad de las dádivas y el tráfico de influencias.

Su complicidad también puede hacerlos responsables. Den un paso adelante y mejor demuestren patriotismo. Ya no busquen argumentos para defender lo indefendible.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Un momentito, diputado. Diputado Robles, un momentito. Parece que le quieren hacer una pregunta. Desde su curul, la diputada Ana Lilia Herrera. ¿Para qué solicita usted la palabra?

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (desde la curul): Para alusiones personales, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Nadie la ha aludido, nadie ha mencionado su nombre. Continúe, diputado.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Dejen de buscar argumentos para defender lo indefendible, les insisto. El pueblo va a participar en la consulta del nuevo aeropuerto y será quien defina el destino de sus propios recursos. Y, sí, comprendo...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputado.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: ...comprendo que le teman al pueblo, porque no lo conocen, pero el pueblo sabrá elegir lo mejor para México. No lo duden, el pueblo elegirá en la consulta lo mejor para el país.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Terminó su tiempo.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Y termino, presidenta. Si lo que quieren es hacer ese aeropuerto, entonces vamos cobrándole los impuestos que no pagan, a los grandes empresarios...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado Benjamín Robles Montoya, ha concluido su tiempo. Concluya, señor diputado.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: ... más de 600 mil millones podrían pagar hasta dos aeropuertos. No, al aeropuerto de Texcoco. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene el uso de la palabra, por tres minutos, el diputado José Luis García Duque, de Encuentro Social.

El diputado José Luis García Duque:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado José Luis García Duque: Compañeras y compañeros diputados, entre los temas de la agenda del presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, se encuentra el consultar a la ciudadanía sobre los temas de desarrollo nacional y competitivo a largo plazo. En este contexto, el nuevo aeropuerto internacional de México no tenía que ser la excepción a esta nueva forma de gobernar, siempre tomando el pulso a los anhelos e inquietudes del pueblo.

Sin embargo, todos conocemos la polémica que existe alrededor de ese tema donde, por un lado, se cuestiona la inviabilidad del proyecto y, por otro, el sobrecosto que parece dañar la hacienda pública durante la construcción del mismo.

Por lo anterior, el nuevo gobierno puso sobre la mesa del debate nacional la realización de la consulta a efecto. Esta consulta responde al derecho indiscutible de los ciudadanos a saber cuál es el destino de los recursos con los que se contribuyen al gasto nacional.

Reiteramos, esta forma nueva e incluyente de gobernar puede parecerle ajena a quienes gobernaron de espaldas a la nación y ajenos, cuando no opuestos, a las exigencias y demandas populares.

También tiene apariencia de estar fuera de la ley el hacer efectivo el derecho de cualquier ciudadano a participar en las decisiones importantes de su país. La participación ciudadana habrá de tomar un nuevo auge en los próximos años, para darle legitimidad a lo que pudiera ser solamente legal.

Al mismo tiempo se entiende la preocupación relacionada con la protección de los datos personales durante esta y cualquier consulta, pues el resguardo de la información de los ciudadanos tiene que estar igualmente vigente en todos los actos que la sociedad participe libremente.

Estamos de acuerdo en que ninguna consulta debe violentar los principios de protección de datos. Al contrario, las consultas son hechas para dar certeza y legalidad a las decisiones y tomarse –y por desgracia, como es el caso que hoy nos ocupa– las que ya habían tomado sin la legitimidad debida.

En el Grupo Parlamentario de Encuentro Social estamos convencidos que la participación ciudadana es un elemento fundamental para el fortalecimiento de la democracia y las instituciones.

De igual manera, estamos seguros y hacemos votos porque quienes tienen el encargo de realizar la consulta se conducirán con el debido respeto a los principios y a las normas, con respeto a los resguardos de los datos de quienes participan.

Es por lo anterior que no compartimos el espíritu ni la letra del punto de acuerdo a discusión y nuestro voto es en contra. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Soraya Pérez Munguía, hasta por tres minutos, para fijar posición del PRI.

La diputada Soraya Pérez Munguía:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Soraya Pérez Munguía: Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del PRI está a favor de este punto de acuerdo. El tiempo de promesas de campaña ya pasó, hoy es tiempo de construir con responsabilidad un México mejor. Necesitamos un nuevo aeropuerto, eso no está en discusión, y lo necesitamos con los más altos estándares internacionales.

Por eso, nuestro partido va a estar a favor de la opción que sea viable técnicamente, económicamente, financieramente y, sobre todo, socialmente.

Sin duda, compartimos la preocupación por impulsar mejores mecanismos de participación ciudadana. Esto fortalece nuestra democracia y las instituciones. Pero entonces, trabajemos en ello, en un marco que asegure que estos métodos de participación, que son muy necesarios, sean realmente efectivos y alejados de toda tendencia política.

Hoy el marco jurídico vigente no permite una consulta popular vinculante en los términos que está planteado. Esto no es una consulta popular, sería una consulta ciudadana, privada y para efectos del partido político mayoritario.

Por desgracia, a casi una semana de que inicie la denominada consulta, no contamos con la información sobre la metodología empleada, ni las razones de la selección de nuestros municipios, de los municipios que van a participar.

Tampoco conocemos los criterios para el resguardo, conteo y validación de los votos. No se conoce el costo de la logística, incluso hubo un debate y diversas versiones sobre quién iba a pagar la consulta.

No se ha garantizado el manejo adecuado e imparcial de los votos por parte de la fundación que han anunciado que va a organizar la consulta.

Y, lo más preocupante, nadie ha garantizado el adecuado uso de los datos personales que van a estar a disposición de esta fundación.

Incluso, a mí me gustaría saber la opinión del instituto de transparencia, del INAI, respecto de esta consulta.

Compañeras y compañeros diputados, la esencia de la democracia no significa que elegimos un mandatario para que esté preguntado permanentemente, a quienes lo eligieron, cómo quieren que los gobierne.

El ejercicio del poder entraña el acto de tomar decisiones en nombre de los representados y delegar esa responsabilidad es un contrasentido.

Consulta viene del latín consulere, que significa pedir consejo. ¿Cómo se pretende pedir consejo a la población de una obra que tiene como base estudios técnicos, científicos muy especializados, que requieren mínimamente bases de ingeniería, de aeronáutica, de ecología, de finanzas, de economía, entre muchos otros aspectos?

Las decisiones de política pública deben de ser tomadas con muchísima seriedad, con gran responsabilidad, y por ello nuestro grupo parlamentario va a votar a favor de este punto de acuerdo. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Tiene la palabra el diputado José Isabel Trejo Reyes, de Acción Nacional.

El diputado José Isabel Trejo Reyes:Honorable Cámara de Diputados. Este es un tema que está acaparando un gran interés en la sociedad y del gobierno que es la parte organizada de la sociedad, como lo es también el Congreso de la Unión.

Con la discusión de este punto de acuerdo, relacionado con ambos asuntos, creo yo, la construcción del nuevo aeropuerto y la consulta, el PAN fija una postura de entrada que le permita al pueblo de México saber qué piensa nuestra fuerza política en los grandes temas del país.

El exhorto para que se respete la legalidad y la viabilidad técnica en la construcción del nuevo aeropuerto es el mismo exhorto que hacemos de la legalidad en este tipo de consultas, y eso es lo que a nosotros más nos preocupa.

¿Y por qué? Porque en esta Cámara de Diputados, que es la representación del pueblo y con sus facultades exclusivas ha destinado al menos 39 mil millones a la construcción del nuevo aeropuerto. Esa sería de entrada la inversión con fondos del pueblo. Mientras que la empresa encargada, que por cierto es de participación estatal, ha pagado a contratistas 25 mil millones y ya está comprometido el pago de 119 mil millones más.

¿Por qué manejamos cifras? Porque el riesgo de parar la construcción del aeropuerto nuevo, se esté de acuerdo con él o no, puede generar un real quebranto patrimonial de las finanzas públicas. Ya lo dijo el señor secretario Ruiz Esparza: sale más barato concluir el aeropuerto en Texcoco, que pararlo.

Con esa aseveración, asegura que la pérdida sería de más de 100 mil millones que tendrían que pagarse de inmediato. ¿Tenemos 100 mil millones para pagar de inmediato, más las demandas de 307 empresas afectadas?

Y Acción Nacional pregunta ¿y quién pagaría ese quebranto? Si de lo que se trata es de generar ahorros para enfrentar otras necesidades, compañeras y compañeros diputados.

¿Qué funcionario del gobierno entrante se va a atrever a parar la obra? ¿Con cuál fundamento legal? Hay que recordar que miles de trabajadores también están haciendo sus inversiones a través de las Afore.

Con respecto a la consulta, pues ciertamente es una consulta de particulares, que no es vinculatoria, aunque legalmente así se quisiera, el resultado arrojará una decisión que quizás ya está tomada. Es presunción de que el nuevo aeropuerto no se construirá.

El PAN exhorta al señor presidente electo a que tome con más seriedad este asunto, que tome en cuenta todo lo que está en juego. Se está generando incertidumbre a nivel nacional e internacional de las inversiones. Las repercusiones son múltiples, el Estado de derecho, la imagen internacional, la seguridad nacional.

Dice el próximo secretario de Comunicaciones que la forma de consulta se le ocurrió al nuevo presidente electo, y que cualquiera que sea el resultado, será malo. Lo dijo ayer. Y que la decisión que tome el próximo gobierno, será una mala decisión. También menciona que la consulta no es legal ni tampoco es ilegal. Lo que nosotros sostenemos es que eso suena a una intención de hacerle fraude a la ley. Ojalá y corrijan los señores del nuevo gobierno, por el bien de México.

Por cierto, una última pregunta a los nuevos funcionarios del gobierno, una última pregunta a los nuevos gobiernos...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha concluido su tiempo, señor diputado.

El diputado José Isabel Trejo Reyes: Termino, señora presidenta. Se seguirá hablando con los votantes o gobernarán de acuerdo a lo que deben de hacer por el país. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, de Morena.

La diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro:Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, la consulta va. Más allá de las razones políticas que se entretejen en el punto de acuerdo que se presenta. La consulta se trata de un ejercicio ciudadano que lleve implícito el reconocimiento de derechos humanos consagrados en diferentes instrumentos jurídicos internacionales; por ejemplo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

La ciudadanía participa en los asuntos públicos ejerciendo influencia mediante el debate y diálogo público. Es claro que no se convoca a una consulta constitucional, esto solo es posible hacerlo durante las elecciones federales.

Sin embargo, es válido y legal consultar al pueblo para incluir su perspectiva en lo relacionado a las decisiones de gobierno, como es el gasto en las obras públicas. Más aún, la metodología de esta consulta está validada por expertos. El ejercicio tendrá lugar en las 32 entidades del país entre los días 25 y 28 de octubre. Se instalarán urnas en las cabeceras municipales, en plazas públicas y universidades de 538 municipios.

Es importante destacar que los datos serán contabilizados por la Fundación Arturo Rosenblueth, una institución con amplio prestigio en el campo de la computación aplicada, los sistemas de información y la tecnología.

Por si fuera poco, la consulta también contará con un comité técnico y un consejo ciudadano. Debe quedar claro: la consulta sobre el Aeropuerto busca resolver una situación que creó la actual administración, ese mismo partido que hoy presenta este punto para proteger sus intereses económicos de espalda a la gente. Tomaron una decisión de manera unilateral respecto de esta mega obra sin el consentimiento popular, la salvaguarda de la biodiversidad y sin pensar en el beneficio de las comunidades.

Y resalto que, desde el equipo del presidente electo existe la convicción de escuchar a la ciudadanía en un tema trascendental, de hacer ejercibles los derechos humanos garantizados en la Carta Magna y en los instrumentos internacionales.

Las y los legisladores de Morena hemos decidido apoyar la consulta más allá de la opinión personal de cada diputado o diputada, porque estamos a favor de las distintas modalidades de democracia directa; además, estamos haciendo ejercibles los derechos humanos de la gente. Será una consulta vinculante a través de mil 100 mesas a lo largo del territorio nacional.

La gente es la que decidirá sobre la viabilidad de esta obra. En el próximo gobierno del licenciado Andrés Manuel López Obrador será el pueblo el que decida. Acostúmbrese a esta nueva forma de gobernar. Nunca más un ejercicio público de espaldas al pueblo. Vergüenza debería de darles hoy presentar este punto. La consulta va. Muchas gracias. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica si se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se considera suficientemente discutido.

Como no se consideró suficientemente discutido vamos a aplicar el artículo 113 de nuestro Reglamento, y va a hablar uno en contra y otro a favor y vamos a ir preguntando uno a uno si se considera suficientemente discutido.

Tiene la palabra la diputada... Habíamos considerado de tres con base en el artículo 20, pero se va a aplicar el artículo 113, se abre una lista de oradores, una ronda más de uno por cada partido. Al término de estas ocho intervenciones se vuelve a consultar al pleno si se considera suficientemente discutido.

En el uso de la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Ana Lilia Guillén Quiroz, en contra.

La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz:Con su venia, señora presidenta. Para el Grupo Parlamentario de Morena la transparencia y la rendición de cuentas son la base de la legitimidad para la democracia que necesita esta cuarta transformación.

La proposición con punto de acuerdo que presenta el Grupo Parlamentario del PRI, por el que solicita al presidente electo haga públicos los mecanismos para cumplir con la obligación de la protección de datos personales de los ciudadanos que participarán en la consulta, y en la que exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales vigile que se cumpla a cabalidad la legislación en la materia, es discutible.

Les decimos desde esta tribuna que, en la próxima consulta a la ciudadanía en materia del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México, se tienen previstas las recomendaciones sobre la protección de datos personales contenidos en la credencial para votar, emitidos por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, en coordinación con el Instituto Nacional Electoral, el 6 de marzo del 2018.

El punto de acuerdo hace referencia al equipo de transición y al presidente electo. Sin embargo, no especifica que estos actores políticos no serán los responsables de llevar a cabo dicha consulta. Por esta razón consideramos pertinente la discusión de este tema.

La organización de dicha consulta estará a cargo de voluntarios y será la Fundación Arturo Rosenblueth, que preside Enrique Calderón Alzati, quien participará en el conteo de opiniones. Contará con el apoyo de Enrique Semo, Armando Bartra, Víctor Manuel Toledo Manzur, Consuelo Sánchez y Carlos Rea, entre otros, además de 15 académicos y especialistas civiles, quienes conforman el consejo ciudadano. También colaborarán organizaciones civiles como ProOaxaca, de Francisco Toledo, Agrónomos Democráticos y la Unión Popular Revolucionaria.

Legisladores, para Morena, consultar y conocer la opinión de la ciudadanía, que nos dio su confianza el primero de julio es absolutamente legal, no es una payasada, no es un juego. Para Morena la opinión de la gente es la base de nuestro actuar, conocer lo que quieren fortalece el desarrollo de nuestra raquítica democracia.

Por lo anteriormente expuesto, exhorto a esta soberanía terminar con la incertidumbre. Por lo anteriormente expuesto, Morena exhorta a esta soberanía a terminar con la incertidumbre. Hoy los mexicanos nos exigen resultados y rendición de cuentas y, en este sentido y desde esta tribuna, aprovecho para hacer una cordial invitación a que se sumen y participen en la consulta que se llevará a cabo del 25 al 28 de octubre.

Les decimos que tengan la certeza que serán escuchados y que contamos con los mecanismos establecidos en la legislación en la materia para salvaguardar los datos personales.

Nada más les recuerdo, compañeros diputados, en el 2014, en la reforma energética, Morena salió y recuperó más de tres millones de firmas y a nadie le importó en aquel entonces el movimiento de datos personales, quizá porque eran gobierno, quizá porque en aquel entonces...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya.

La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: ...nos impusieron, sin preguntarnos a los mexicanos si estábamos de acuerdo con entregar el petróleo a los extranjeros.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo diputada.

La diputada Ana Lilia Guillén Quiroz: Ahora no estamos de acuerdo con el ecocidio que se va a cometer en Texcoco si persiste la necedad de seguir construyendo el aeropuerto. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya. Gracias. Diputadas y diputados, deliberando aquí en la Mesa Directiva tenemos la propuesta de no aplicar el Reglamento, sino la Ley Orgánica en su artículo 20, para agilizar el debate.

De tal manera que, después de... Vamos a hacer rondas de tres, tres en contra y tres a favor, uno y uno, después de una ronda de tres se consultará al pleno si está suficientemente discutido, cada tres se preguntará.

De tal manera que, de momento, la lista no se modifica, ya habló la diputada Ana Lilia Guillén Quiroz, en contra. Ahora, a favor corresponde, hasta por tres minutos, al diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, del PRI. Y se prepara en contra la diputada Sandra Paola González Castañeda, de Morena. A los 15 segundos habrá la preparación de la conclusión del tiempo para los oradores, sean respetuosos de los tres minutos, por favor.

En el uso de la palabra, el diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, del PRI. ¿Creo que no está en la sala? Sí está.

El diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño:Con el permiso, presidenta. Aclaro que aquí estuve toda la sesión. Creo fundamentalmente y firmemente que todo funcionario público debe ajustarse al marco jurídico vigente.

Actualmente, nuestro marco jurídico estipula que existe la consulta popular para los temas de trascendencia nacional, tratándose del nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México creo firmemente que tiene que ser a través de una consulta popular, no entiendo por qué anticiparse antes de haber tomado protesta; pero, sin embargo, respetamos el hecho de que quiere realizar la consulta popular.

De hecho, si revisan el punto de acuerdo, el exhorto del Partido Revolucionario Institucional, lo que estamos exigiendo es que se transparente, que se determine con claridad por qué eligieron esos municipios, quiénes van a participar en esa consulta, para que el resultado final sea el que mejor convenga al pueblo de México. Es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, la diputada Sandra Paola González Castañeda, de Morena, en contra.

Y se prepara el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del PAN. A favor. Sandra Paola González, ah, perdón. ¿Se encuentra en la sala la diputada? Ah, está en comisión. En el uso de la palabra el diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Partido Encuentro Social. Adelante, diputado.

El diputado Ricardo de la Peña Marshall:Gracias. Honorable asamblea, quienes integramos el Grupo Parlamentario de Encuentro Social entendemos que nuestro mandato como representantes populares es el de ser la voz de quienes no tienen voz, y acompañar todos los procesos en que la ciudadanía se exprese para hacerse escuchar, pues de su voluntad venimos y a ella debemos servir.

De hecho, no debemos olvidar que protestamos guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes de este país, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión. Ello nos debería hacer más sensibles y respetuosos del altísimo valor de la opinión pública, los anhelos y el sentir de la gente.

La competitividad y la conectividad de nuestro país es un tema que no pertenece a nadie, porque pertenece a todos.

En tal sentido, no debería causar revuelo y polémica que se quiera consultar a la nación sobre un nuevo aeropuerto que permita que México se comunique mejor y los beneficios de la globalización lleguen a más personas.

Hemos normalizado, como sociedad y desde el mercado, que el Estado adopte decisiones y se hagan negocios en la opacidad y de espalda a nosotros los mexicanos.

En tiempos de transición, el Poder Legislativo de la Unión debe entrar en esta nueva dinámica de gobernar, que hoy día sorprende y asusta a quienes se aferran a las estructuras verticales, rígidas e insensibles del mando, que tanto daño le han hecho en la historia reciente a nuestro querido México.

Compañeras y compañeros legisladores, de la participación ciudadana venimos y a la sociedad nos debemos. Una consulta como la que hoy está en el centro del debate no debería causar desconfianza y, en cambio, debería recibir críticas constructivas más acordes con nuestra investidura y mandato popular.

En México, que la voluntad de los ciudadanos sea siempre tomada en cuenta es posible, por eso les pido hagámoslo nosotros. Es la última oportunidad, tal vez, para este país. Gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. En el uso de la palabra, el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, de Acción Nacional, a favor. Y se prepara la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, de Morena, en contra.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputado.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela: La consulta es un vil engaño al pueblo de México. Es una medida populista y demagógica. Es una medida que quiere hacer creer al pueblo de México que lo están tomando en cuenta para una decisión de mucha trascendencia. Mentira. Mentira, compañeros. No están...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputadas, diputados, es un debate pactado. Les pedimos que respeten al orador. Hay turnos. Hay hasta cinco turnos abiertos. Por favor, permitan el debate. Adelante, diputado.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela: Es mentira, compañeras y compañeros, por favor. Seamos sensatos. A veces incluso hasta da risa verlos extasiados queriendo defender una postura indefendible, amigas y amigos. Están engañando al pueblo. Acéptenlo.

Es una consulta que está fuera de la ley. Es una consulta que está fuera de todo criterio estadístico.

El diputado Rubén Cayetano García (desde la curul): Presidenta. Si el orador me permite una pregunta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, diputado. Permítame un momentito. ¿Para una pregunta? El diputado de Guerrero.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela: Con mucho gusto cuando finalice, por favor.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ah, okey. Autoriza la pregunta, pero cuando él termine su intervención.

Le pedimos de favor a los oradores, perdón, a todos los diputados, permitir que el orador concluya su intervención con libertad. Adelante, señor diputado.

El diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela: Serenos, morenos, ahorita tendrán su oportunidad. Aquí está el debate. No se exalten, no se exalten, compañeros. Vengan aquí a debatir.

Esta consulta no cuenta tampoco con criterios de transparencia. Primero habría que ver quién la va a pagar, unos de ustedes dicen que ustedes mismos y otros dicen que siempre no, defínanlo. Pero, además de eso, deben de publicar exactamente quiénes fueron los que aportaron para esta consulta. No sean opacos.

Por otro lado, es importante mencionar también que no hay una garantía de que no haya cochupos en esa votación. Por otro lado, no hay instituciones legítimas que vigilen el proceso, y los que organizan tienen ya una preferencia, y esto es grave, porque es un proceso manipulado y manipulable también en sus resultados.

Compañeros y compañeras, yo sé que aquí en la bancada mayoritaria hay gente muy valiosa, de verdad, no se dejen engañar, no caigan en las medidas populistas y demagógicas que implementan. Nosotros estamos de acuerdo en la participación ciudadana, claro que sí, no estamos de acuerdo en estos ejercicios que no llevan un orden y que no llevan un apego a la legalidad.

Estamos abiertos al debate. Participación ciudadana, sí, con orden y apego a la legalidad. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, de Morena, en contra, a favor el diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del PRI.

La diputada María de los Ángeles Huerta del Río:Con el permiso de la Presidencia. Escucho con asombro, con indignación el cuestionamiento sobre la consulta que en Morena haremos sobre la obra del aeropuerto. ¿De cuándo acá el consultar a los ciudadanos se volvió algo legal o ilegítimo? A eso hemos llegado, a eso han llegado.

Hoy la mafia que estaba en el poder, se rasga las vestiduras diciendo que un particular no puede hacer una consulta. Qué absurdo es eso. Hasta donde hoy sabemos todos, cualquier particular o cualquier organización puede hacer todo aquello que no le está expresamente prohibido.

Nosotros vamos a realizar esa consulta al pueblo, y es una consulta –así es– y es una consulta legitimada por una solvente organización como la Fundación Rosenblueth y una profunda vocación democrática de todos los que estamos en Morena.

Los datos personales de las personas estarán protegidos y cumpliremos con los mecanismos que la ley prevé. Por eso nunca, nunca, nunca consultar al pueblo podrá ser tachado como algo ilegal, y mucho menos tachado como algo inconstitucional.

Ya se van, y serán juzgados por el pueblo y por la historia y por la ley. La consulta sobre el aeropuerto es una herramienta democrática, y nos involucra toda la ciudadanía en la toma de decisiones importantes. La consulta reivindica el paradigma de que los asuntos públicos son de todos, y todos hemos de participar en esas decisiones. Por lo tanto, todos vamos a formar parte.

Los demócratas estamos obligados a conocer la opinión de la ciudadanía. La participación ciudadana reivindica el principio de la soberanía, que fue disminuido por los corruptos del régimen autoritario que ya se va.

Por esto, eso no va a volver a suceder, no con Morena y no con Andrés Manuel López Obrador; la participación ciudadana no debe nacer bajo sospecha de ilegalidad o de ilegitimidad. Nosotros vamos a hacer esa consulta, y en una democracia, el pueblo tiene derecho de participar y a decidir.

Eso no se cuestiona, no se impide y nunca más va a suceder. Así que, los que van de salida, estaban acostumbrados a que todo esfuerzo tenía que ser con recursos públicos, y ahora están muy asombrados y enojados porque el público ciudadano, solidario con esta consulta, los diputados, vamos a participar en este proceso. Vamos a donar nuestro esfuerzo, nuestros recursos para que esta consulta se haga adecuadamente.

Entiéndalo, y entiéndalo bien y de una vez por todas, las opiniones ciudadanas no volverán a ser como una margarita con que se alimentaron unos cerdos. Eso nunca más va a volver a pasar. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del PRI. Adelante, señor diputado.

El diputado Brasil Alberto Acosta Peña:Con el permiso de la Presidencia. Estamos a favor de instrumentos y mecanismos de participación ciudadana imparciales y objetivos, legales y que contribuyan con decisiones informadas y la construcción de políticas públicas óptimas, eficientes y eficaces.

Por desgracia, a casi una semana de que inicie la llamada consulta sobre el aeropuerto internacional de México, nosotros y, sobre todo, la ciudadanía no contamos con la información suficiente, porque no todos tienen acceso a internet, sobre la metodología empleada para el tal ejercicio.

Yo soy estadístico de profesión y no sé a la fecha cómo se seleccionaron los 500 municipios y cachito; y, en segundo lugar, ustedes han señalado que va a haber un millón de participantes. Le pregunto a esta soberanía: ¿un millón de personas representan al pueblo de México? No. La respuesta es no. Ni 500 municipios representan al propio pueblo.

En segundo lugar, me preocupa también que el propio futuro secretario de Comunicaciones y Transportes reconozca, literalmente: es una consulta que no está planteada en las leyes. No tiene, como lo dijo el INE, fundamento legal. Eso lo dijo el próximo secretario de Comunicaciones y Transportes. Yo estoy de acuerdo con él.

En segundo lugar, también quiero decirles a todos ustedes que la preocupación es: necesitamos estar informados y hay decisiones que tienen un carácter altamente técnico para tomar en cuenta a la ciudadanía, y entonces, si se habla de una informada ciudadanía, yo creo que no lo está suficientemente. Y seamos honestos.

Me preocupa Texcoco, finalmente, porque ahorita, sin que haya todavía concluido el proyecto, más de 75 calles se han pavimentado gracias a la construcción del aeropuerto. También se han puesto lámparas y ahí gobierna Morena, y a mí me daría mucho gusto o mucha tristeza, gusto de que avance Texcoco, y mucha tristeza de que Texcoco quede en el abandono después de una no aprobación de este aeropuerto. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si el tema se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se considera suficientemente discutido y se abre otra ronda de oradores de tres.

En el uso de la palabra, la diputada María Chávez Pérez, de Morena, y se prepara la diputada Alejandra García Morlan, del PAN.

Para hablar en contra, hasta por tres minutos, la diputada María Chávez Pérez, de Morena.

La diputada María Chávez Pérez:Con su permiso, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada María Chávez Pérez: Se les acabó el negocio, el pueblo decide, no más imposiciones. No tengan miedo, es un derecho la consulta ciudadana. La participación ciudadana precisamente es conocer los intereses del pueblo, no callarlos, que nos quede claro.

No hagamos politiquería, respetemos los derechos sociales, decía por ahí Margaret Mead. No duden que un pequeño grupo de ciudadanos puedan cambiar las viejas prácticas de imposición.

Los ciudadanos definen, exigen, legitiman, ejercen y exigen tales derechos; pero, lo que es más importante, se vuelve visible esta confluencia entre derechos humanos y derechos ciudadanos democráticos. Es hoy una realidad.

Y no es una imposición del partido de Morena, que les quede claro, es una consulta ciudadana que el pueblo exige; y que el nuevo gobierno de todos los mexicanos, Andrés Manuel López Obrador tiene que consultar a su pueblo, no cometamos las mismas prácticas que nos han estado atorando hoy.

La Suprema Corte de Justicia, cuando se juntaron las firmas de la consulta ciudadana sobre la reforma energética, dijo que no eran viables, porque ya había una imposición de los viejos políticos y la camarilla que rodeaba al presidente Enrique Peña Nieto. Es una vergüenza que tengamos estos gobiernos que hoy están agonizando.

No se confundan, compañeros diputados de los otros partidos políticos, la conciencia no reside en decidir quién da más, quién da menos, sino la consulta al pueblo. Hemos decidido participar en esta consulta ciudadana, aunque no lo quiera un pequeño grupo de inconscientes. Hoy tenemos que decidir...

El diputado Jorge Arturo Espadas Galván(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada, un momentito. El diputado del PAN, el diputado Espadas, quiere hacerle una pregunta, usted... Ah, la acepta.

La diputada María Chávez Pérez: Adelante.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Micrófono al diputado Espadas.

El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchísimas gracias a la diputada oradora por aceptarme la pregunta. Gracias, presidenta. Nada más una duda, diputada, comenta usted que la intención es consultar, del presidente electo a su pueblo, ¿esta misma intención está con el tren maya?

La diputada María Chávez Pérez: Así es.

El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Del tren maya, muchas gracias, habrá consulta. Gracias, diputada.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluyó su pregunta. Adelante.

La diputada María Chávez Pérez: Sería muy fácil decidir, no se hace ahí en Texcoco, es muy fácil imponer, pero nuestro presidente dice, están de acuerdo o no están de acuerdo y que no nos quepa la menor duda que el pueblo va a decir que no, porque se lastiman los intereses de los campesinos, no de los empresarios. Estamos a favor del pueblo y decidir la consulta va. Quieran o no quieran, va. Estamos a favor de la consulta ciudadana, compañeros.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Concluyó su respuesta? Fue respondida. Ahora sí, concluya su intervención, compañera diputada.

La diputada María Chávez Pérez: Diputados, tenemos una gran oportunidad, es el inicio de una nueva etapa en pos de la democracia. Los derechos humanos y la democracia operan de manera complementaria. No se nos olvide que hay tantas injusticias, como la pederastia, los asesinatos a las mujeres, estamos a favor del voto ciudadano, pero nunca lo hemos hecho valer.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.

La diputada María Chávez Pérez: Hoy es el parteaguas este gobierno.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya.

La diputada María Chávez Pérez: Viva la consulta ciudadana y va.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Alejandra García Morlan, del PAN, en pro. Y se prepara, en contra, el diputado Gerardo Fernández Noroña.

La diputada Dulce Alejandra García Morlan:Muchas gracias, presidenta. Muy buenas tardes, compañeros y compañeras. Para mí es un honor estar en esta tribuna representando a millones de ciudadanos mexicanos y mexicanas.

En realidad, quiero decirles que me avergüenza la manera en que veo cómo exhiben su ignorancia muchos representantes que hoy se encuentran aquí. Porque quienes estamos en esta enorme responsabilidad debemos precisamente tener un conocimiento de lo que viene en la ley. Y nuestro deber principal es vigilar la legalidad.

Acción Nacional no está en contra de una consulta popular. En Acción Nacional somos aliados de los ciudadanos y de las ciudadanas. En Acción Nacional estamos convencidos que solamente, México, va a salir adelante con una verdadera democracia, pero no nos prestaremos a su juego, compañeros y compañeras de Morena. No seremos comparsa de su ilegalidad disfrazada de consulta popular.

No permitiremos que engañen a los ciudadanos haciéndoles creer que eso es democracia, cuando no está sustentado en ningún fundamento legal.

Ayer mismo lo decía Lorenzo Córdova, presidente consejero del INE, sí, del Instituto Nacional Electoral, del cual ustedes fueron parte como candidatos y candidatas, él dijo que no se pronunciaría sobre ningún mecanismo que no esté contemplado en la ley.

Y hoy ustedes quieren y pretenden engañar al pueblo de México. Los ciudadanos y ciudadanas hoy tienen los ojos bien abiertos y están atentos a lo que aquí estamos discutiendo.

¿Cuál es el criterio de su consulta, ciudadanos representantes de Morena? ¿por qué? ¿Cuál es la congruencia? ¿Por qué quieren consultar el tema del aeropuerto, y el del tren maya no? ¿Cuándo sí, y cuándo no? Esto es una farsa. Esto es un engaño. O se es demócrata o no se es. Y Acción Nacional va a defender aquí a los ciudadanos. No nos prestaremos a su comparsa. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el diputado Gerardo Fernández Noroña, hasta por tres minutos, para hablar en contra.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Muchas gracias, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: El primero de julio sonó la hora del pueblo. Hoy, me da mucha ternura ver al Prian otra vez reunido en contra del pueblo de México.

Lo que aquí está en discusión no es la consulta. Lo que está en discusión en realidad es un negocio rapaz y voraz, depredador, que pretende desecar el lago de Texcoco, el lago de Zumpango, el lago de Xochimilco, lo que queda en Tláhuac y privar de agua a la capital del país.

En siete mil millones de dólares empezó el proyecto depredador que le han entregado a Carlos Slim, el hombre más rico del mundo y que no paga impuestos y no le basta lo que tiene y quiere más, y puso a su yerno a diseñar ese nuevo aeropuerto.

Han destruido 600 cerros para rellenar el Lago de Texcoco. Han robado tierras y agua a los pueblos originarios que colindaban el valle y hoy el aeropuerto exige 14 mil millones de dólares, 288 mil millones de pesos, que pretenden sean entregados de dinero del pueblo. Por eso va a decidir el pueblo. No, no le vamos a pedir consejo. El pueblo va a decidir y va a decidir que ese aeropuerto no se hace en el lago de Texcoco.

Son muy hipócritas frente a este tema. El aeropuerto de Toluca tiene capacidad para ocho millones de pasajeros. Ahí operaba Viva Aerobus. Ahí operaba InterJet. Ahí operaban otras líneas y el año pasado solo pasaron 700 mil pasajeros por el aeropuerto de Toluca. ¿Hay espacio? Claro que lo hay.

Con el tren que no terminaron. Como no terminaron el aeropuerto. Como no terminan nada. Lo único que terminó el gobierno de Peña es querer terminar con el país, pero el pueblo el primero de julio le dijo: te vas al basurero de la historia, donde debe estar; puede conectarse el tren con el aeropuerto de Toluca, puede ser el aeropuerto también de Puebla, el de Cuernavaca.

Ninguna ciudad del mundo tira sus aeropuertos para construir uno nuevo, y ellos quieren tirar el Benito Juárez; que la Terminal 2 todavía no se acaba de pagar; miles de millones de dólares.

Les preocupa la legalidad, cuando en esta soberanía, juntos el PRI y el PAN, han violentado toda legalidad, y traicionado al pueblo, votando el Fobaproa, votando la liquidación de los derechos laborales, votando el remate del patrimonio nacional como el petróleo.

Si estuviera gobernando el PRI o el PAN, avalarían la privatización del agua. Son traidores al pueblo, disfrazados de demócratas.

El pueblo va a decidir, el pueblo ya decidió. Dijo que Andrés Manuel fuera el presidente de la República, y él dijo que, elegido el aeropuerto, no va. Y es tan demócrata que lo está poniendo a consulta, y la consulta va, y el aeropuerto no va. Esa es la verdad, y en eso nos plantamos, compañeras y compañeros.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, del PRI. Se prepara la diputada Laura Himelda Pérez Segura, de Morena.

El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez:Con su permiso, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputado.

El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: Vengo a esta tribuna a anunciar la primera derrota del Grupo Parlamentario de Morena y del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Somos poquitos, somos poquitos, pero valientes, pero valientes.

Y les quiero decir a mis amigos diputados de Morena, que hace un rato me corrieron, ¿qué creen? Soy de mayoría. Yo sí gané, y nos van a tener que aguantar.

El tema, el tema es la consulta, aquí es a donde hacemos las leyes, y hoy en día las estamos violando. El artículo 35 de nuestra Constitución dice claramente quién puede convocar a una consulta, y es el presidente de la República, a petición; y quien lo debe de autorizar es precisamente el Congreso federal, y somos 500 diputados; el INE, por supuesto que debe de regularlo.

Y en esta primera derrota, y aquí vamos a estar subiendo para estar mencionando las derrotas de ustedes. Qué fácil lo han hecho, su consulta, que no debemos de llamarle así, tal vez encuesta o como se le quiera llamar.

Pero yo me pregunto, las boletas son falsificables, se pueden imprimir sin ningún control. Tranquilos. Los que hace tiempo, los que hace tiempo se burlaban de cómo practicábamos la democracia los del PRI, hoy lo están haciendo ustedes.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, un momentito, señor diputado.

El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: Yo les quiero comentar, quién la va a pagar. Por supuesto que ustedes.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado, un momentito, por favor. Diputadas y diputados del pleno, permitan al orador concluir su intervención, está en el uso de la palabra, de acuerdo a nuestra Ley Orgánica. Permitan al orador concluir, no lo interrumpan, por favor.

El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez: Se metieron a un gran problema. Están en un callejón sin salida. Por eso les comento que es su primera derrota.

Les quiero preguntar: ¿va a haber consulta para la refinería de Tabasco? ¿Va a haber consulta para los programas sociales? Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Laura Imelda Pérez Segura, de Morena. Y se prepara la diputada Norma Adela Guel Saldívar.

La diputada Laura Imelda Pérez Segura:Con su venia, diputada presidenta. La consulta sobre el destino del nuevo aeropuerto favorece la toma de conciencia ciudadana. Promover su participación en la toma de una decisión tan trascendental como esta, por el impacto que esta decisión tiene en los recursos públicos y la forma en que impacta las relaciones político-sociales, al trastocar el modelo que venía estableciendo como premisa fundamental hacer negocios privados, financiándolos con recursos públicos.

Esta consulta involucra a la sociedad en el análisis técnico y los argumentos que justifican las opciones presentadas, y permite ser partícipe en el proceso de toma de decisiones, lejos de continuar siendo desplazada y ser tratada como incapaz de entender los problemas y dejando en manos de un número reducido, un número de personas reducido, la toma de decisiones.

Esta consulta, les quiero decir, es además una muestra de ese mandar obedeciendo de nuestro presidente electo. Que muestra una sensibilidad al pueblo, al que se debe y a quien ofrece la información que permita una ponderación multifactorial que involucra la toma de decisiones.

Este proceso reconoce la sabiduría de un pueblo que pone por encima el bienestar comunitario, con una visión sustentable a futuro sobre las ganancias particulares de los negocios sexenales.

No es una consulta estrictamente constitucional, porque actualmente las reglas no contemplan de manera eficiente la opinión de las mayorías, tema que en su momento resolveremos de manera definitiva.

No está contemplada en los términos que está planteada, pero es congruente y armónica con los principios, derechos y obligaciones que de nuestra Constitución emanan, y eso es lo importante.

Es necesario y justo preguntar a los ciudadanos, a los mexicanos, lo que se hará con sus recursos, los recursos públicos. La consulta tendrá un carácter vinculante, porque les recuerdo que esta soberanía tendrá la última palabra sobre la construcción del nuevo aeropuerto, en la aprobación del Presupuesto de Egresos para el año 2019.

Entonces, ¿de qué se preocupan con preguntarle al pueblo? Responderá de manera respetuosa la voluntad del pueblo esta soberanía, consistente con el carácter democrático que nos debe caracterizar.

Por último, quiero agregar que no somos ingenuos ni la sociedad en general lo es, sabemos que, como se ha venido dando con las grandes obras, este proyecto representa muchos negocios paralelos, cuyos beneficiados son los mismos funcionarios y sus amigos, que valiéndose de información privilegiada de la corrupción toman ventaja sobre quienes debieran por justicia ser beneficiados legítimamente por el progreso del país...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.

La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Concluyo, diputada. No lo ignoramos y los mexicanos tampoco lo desconocen. De acuerdo con el concepto propuesto por Immanuel Kant, alcanzamos la mayoría de edad, compañeros, por tanto, podemos todos...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya.

La diputada Laura Imelda Pérez Segura: ...ciudadanos y legisladores, analizar, discutir, defender y decidir sobre los temas relevantes para México. Y no teman, vamos a respetar la decisión del pueblo, no vamos a falsificar ninguna boleta, no somos iguales...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.

La diputada Laura Imelda Pérez Segura: ...no nos midan con la misma vara. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del PRI, para concluir esta segunda ronda.

La diputada Norma Adela Guel Saldívar:Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros, la construcción del nuevo aeropuerto es un asunto prioritario y de máximo interés para nuestra nación, toda vez que será un detonante para el desarrollo económico y social de nuestro país.

Por su importancia, las decisiones que deban tomarse en torno a este tema deben hacerse con base en criterios técnicos y metodológicos, no desde posturas políticas o ideológicas.

La consulta propuesta por el presidente electo es una mera ocurrencia disfrazada de democracia, carece completamente de seriedad, formalidad, legalidad. De tal forma que, de realizarse, se podría estar violando nuestra Constitución y el Estado de derecho.

Quienes apoyan esta ocurrencia deben estar conscientes de que sobre ellos caerá la responsabilidad histórica de este aberrante ejercicio demagógico y populista. Y por supuesto: no, no somos iguales, nosotros sí tenemos educación. Gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el punto.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se considera suficientemente discutido. Se abre otra ronda de tres y tres. En el primer turno, hasta por tres minutos, el diputado Roberto Ángel Domínguez Rodríguez, de Morena. Y se prepara la diputada Marcela Velasco González, del PRI. Diputado Domínguez.

El diputado Roberto Ángel Domínguez Rodríguez:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Roberto Ángel Domínguez Rodríguez: Compañeros diputados de Morena, y los otros compañeros, no se desesperen, ya nos vamos, hombre. La política de construcción de infraestructura de la actual administración se ha caracterizado por ser ineficiente y corrupta.

La construcción del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México lo confirma, por los fuertes compromisos financieros que implica en el presente y en el futuro; por los problemas que involucran a este desarrollo nacional y por la afectación al ambiente y a la sustentabilidad del valle de México.

Adicionalmente, el establecimiento del nuevo aeropuerto en Texcoco no implica un nuevo polo de desarrollo, sino una mayor concentración de recursos en área metropolitana más grande y concentrada del país.

La descentralización se impone como una política moderna y necesaria para un desarrollo más equitativo en todo el país; por ello debe fomentarse la edificación de aeropuertos internacionales en otras ciudades, como Toluca, Querétaro, Puebla y Santa Lucía, entre otras.

Aprovechar la última tecnología, aun cuando sea costosa, se justifica solo si es necesaria y se beneficiará a la población. No obstante, este no es el caso, no se justifica la alta intervención que requiere construir el nuevo aeropuerto en Texcoco al existir opciones viables y menos onerosas.

La construcción del nuevo Aeropuerto en Texcoco no tomó en cuenta las graves afectaciones que tendrá en materia de agua; la posibilidad de reconvertir la zona del lago de Texcoco en abastecer de agua a la población es ignorada.

Asimismo, se abandona la recarga del acuífero, menospreciando las serias consecuencias que ello tiene en una zona altamente sísmica como la del Valle de México.

Agravan la tendencia que existe desde la colonia de una ciudad que se inunda en cada temporada de lluvias, y a la vez se hunde por la súper explotación del acuífero.

Lo que se requiere, ante el creciente problema de falta de agua, es construir amplios espacios que permitan colectar el agua de lluvia y almacenarla, y uno de esos lugares lo es, de manera natural, la zona del lago de Texcoco, por lo que la construcción del nuevo aeropuerto en esa área debe cancelarse. Vamos a la consulta con nuestro pueblo mexicano. Gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. La diputada Marcela Velasco González, del PRI. Tres minutos, en pro.

La diputada Marcela Guillermina Velasco González:Con su permiso, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputada.

La diputada Marcela Guillermina Velasco González: Compañeros y compañeras diputadas, sin duda compartimos la preocupación por impulsar mejores mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones públicas para fortalecer nuestra democracia y las instituciones.

Sin embargo, esto no puede ser pretexto para violar las leyes que hemos dado o para tomar decisiones de política pública basadas en dogmas ideológicos.

No sé por qué tanta discusión. Yo vengo a invitarlos, a los compañeros de Morena, a recordarles que la fracción parlamentaria del PRI no está en contra de la consulta, leamos los resolutivos del punto de acuerdo, por favor, los invito a que lo hagan, sin embargo, se los voy a recordar.

La Cámara de Diputados de este Congreso, que es el primero, exhorta, por ser un tema de interés nacional, a que el equipo de transición respete la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica de la construcción del nuevo aeropuerto.

Segundo: La Cámara de Diputados también le pide al presidente electo la transparencia y objetividad, que aclare la base de la legalidad, así como la metodología para la elección de la muestra y la formulación de las preguntas.

Tercero: La Cámara de Diputados también exhorta al presidente electo para que haga públicos los mecanismos para cumplir con la obligación de protección a los datos personales.

Cuarto: La Cámara de Diputados también solicita al Instituto Nacional de Transparencia que se cumpla con lo referente a la información y la protección de datos personales para el marco de esta consulta.

Como ven, solo hay leerlo. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. En el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Partido Encuentro Social. En contra.

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario Encuentro Social, integrante de la Coalición Juntos Haremos Historia, nos reconocemos como legisladores, como verdaderos representantes de la nación y sabemos que no debería sorprendernos que exista hoy la convicción democrática de consultar a la ciudadanía en el tema del nuevo aeropuerto, pues al continuar o no con esta obra iniciada y decidida originalmente, ajena y aun en contra del interés general, impactará en la competitividad y en la conectividad del país, al menos durante los próximos 50 años.

Es momento de poner primero el sentir de la gente, mirar al futuro, con altura de miras y lejos de filias y fobias personales. Llegó la hora de escuchar y tomar en cuenta las inquietudes y necesidades de la gente en todos los temas que son de trascendencia nacional, pero especialmente en estos que nos afectan hoy, pero que también marcarán el rumbo de las futuras generaciones.

No olvidemos que la capacidad de tomar en sus manos las decisiones por parte de la gente es la que convirtió a los súbditos en ciudadanos. Por ello, hoy, tratándose de la suerte que correrán sus recursos, la historia no puede ser diferente.

La legalidad, hoy día, no sirve si no va acompañada de legitimidad. El Estado de derecho que en esta soberanía se actualiza y pone al día, se tiene que acompañar del respaldo de las necesidades de las personas, para beneplácito de México y provecho de su democracia.

Es hora de cambiar la mirada sobre los procesos participativos, y lejos de denostarlos, apoyar su multiplicación, su consolidación como termómetro del desarrollo nacional.

Reiteramos, otro México, en que los representantes populares demos nuestro respaldo a la participación ciudadana, es posible. Hagámoslo nosotros. Seamos congruentes y aceptemos que hoy, finalmente, la gente ha logrado la aspiración legítima de que se materialice el postulado constitucional de que la soberanía reside esencial y originalmente en el pueblo.

La democracia no puede ser para satisfacer el interés de los pocos, debe ser el instrumento político para garantizar el bienestar de todas y de todos. Por su atención, muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, para hablar en pro, la diputada Ruth Salinas reyes, de Movimiento Ciudadano.

La diputada Ruth Salinas Reyes:Con su permiso, señora presidenta. Una vez más, Movimiento Ciudadano afirma que estamos a favor de los ejercicios ciudadanos, que las decisiones gubernamentales deben partir de la voz de los ciudadanos.

Que no se nos olvide que hemos sido impulsores de la consulta ciudadana, por lo que, a todas luces, hoy podemos ver que lo que se presenta como consulta ciudadana esta tarde, es una simulación, una consulta a modo.

No es de los ciudadanos, es la consulta de un partido político que excluye a 89 millones de mexicanos, pues aquí ya no dijeron cuál será el resultado de la votación, por ende, en Movimiento Ciudadano afirmamos, una vez más, siempre nos veremos obligados a votar por la legalidad, pero jamás vamos a solapar ningún acto de corrupción.

Si hay corrupción, se tiene que castigar con o sin consulta, pero siempre dentro de la ley, y evitando cualquier forma de manipulación. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Para hablar en contra, la diputada Xochitl Nashielly Zagal Ramírez, de Morena.

La diputada Xochitl Nashielly Zagal Ramírez:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Xochitl Nashielly Zagal Ramírez: La democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Abraham Lincoln.

En México se ha acabado la época que han vivido las pasadas décadas. Ha dejado de existir ese México. Fue marcado por el autoritarismo y la falta de representación del pueblo. Ahora pretenden denegarle el derecho a ser escuchado, a manifestarse, a ser tomado en cuenta, justificándose en argumentos legaloides. No entienden que la ley debe estar al servicio de la humanidad, nunca la humanidad al servicio de la ley.

Somos sus representantes, somos sus mandatarios, pero debemos escuchar para que podamos legislar de manera correcta. Meros formalismos, creados por viejos regímenes, no deben ser obstáculo alguno para denegarle el derecho fundamental de audiencia en su esencia de dicha prerrogativa. Se debe privilegiar el espíritu de legislador que representa al pueblo, como fue el objeto teleológico de la Ley Federal de Consulta Popular que, por cierto, fue letra muerta, y fue demostrado al negarnos ser consultados por la reforma energética.

La Ley Federal de Consulta Popular debe modificarse. Nosotros, los diputados de la coalición Juntos Haremos Historia, quitaremos todos los candados que impiden que el pueblo decida.

Leyes como esta fueron creadas para una finalidad, y el gobierno que sale ha trastocado y tergiversado su finalidad, como en su momento lo hizo con la Ley de Transparencia, que lejos de usarla para lograr su propósito, la ha usado en su beneficio, egoísta, para esconder los malos manejos de recursos, así como evitar que el pueblo tenga acceso a la información que le atañe.

Estoy a favor de la consulta, porque represento la voz del pueblo, algo que ustedes, qué van a saber de eso, si nunca han representado a nadie más que a sus bolsillos y sus intereses. Ustedes solo ofenden, diciendo que el pueblo no sabe, que le faltan argumentos técnicos. El pueblo es sabio, y por eso no votó por ustedes, por eso están a punto de morir.

Pero nosotros vamos a defender el auténtico derecho del pueblo para que este ecocidio, esta muerte, esta amenaza contra la humanidad se cancele, porque con recursos del pueblo se va a hacer la construcción del lago de Texcoco, que se va a convertir en aeropuerto. No vamos a permitir que se despilfarre ni el recurso que todavía se debe por la Terminal 2 del aeropuerto actual, ni vamos a permitir la muerte del lago Nabor Carrillo, y las especies endémicas que ahí tenemos.

Nunca más legislar y gobernar sin la voz del pueblo. Váyanse acostumbrando, viva la dignidad.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, para hablar en pro, la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada María Alemán Muñoz Castillo:Con su permiso, señora presidenta. ¿Y los 100 mil millones de pesos que dijo su secretario, su próximo secretario, que va a costar la cancelación? ¿Eso qué, eso dónde va a quedar?

Celebro la voluntad para consultar la obra del tren maya, qué bueno, pero ojalá que esa sí sea una consulta legal. Aquí ponemos nosotros las herramientas para modificar lo que sea necesario, las leyes que sean modificables y necesarias, pero hagámoslo legal. Porque a ver, creo que no hemos entendido cuál es la discusión aquí.

Nosotros no estamos en contra de la consulta, compañeros, estamos pidiendo que se lleve a cabo con imparcialidad, con objetividad y que haya certeza para las y los mexicanos. No se equivoquen, no estamos en contra de los ejercicios de consulta; estamos en contra y nos preocupa que este país se empiece a gobernar al margen de la ley, y me sorprende de muchos que aquí, cada sesión, vienen a darnos lecciones de cómo tenemos que estar y respetar el Reglamento y la Ley Orgánica y actuar en el marco de la ley, y en esta ocasión se colocan al margen de ella.

Eso no es congruencia, compañeros, sean congruentes. No quieran verle la cara a México. El pueblo les ha dado una gran oportunidad, que conlleva una gran responsabilidad. Estén a la altura, por favor, de lo que México necesita y hagan las cosas bien. Hagan las cosas bien, por el bien de México. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría, en votación económica, si el tema se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se considera suficientemente discutido.

Se abre una siguiente ronda. En el uso de la palabra, para hablar en contra, el diputado Marco Antonio Medina Pérez, de Morena.

El diputado Marco Antonio Medina Pérez:Muchas gracias, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Marco Antonio Medina Pérez: Pues resulta que ahora, que estamos discutiendo este punto, salen a aflorar los demócratas, los tecnócratas y los hipócritas, porque se plantea una consulta al pueblo, como no ha sido consultada la población durante mucho tiempo, en efecto; y nos dicen si va a haber consulta sobre el tren maya, sobre las refinerías, sobre todo lo que se va a hacer por el próximo gobierno.

Creo que andan atrasados de noticias, porque esta consulta ya se hizo, se hizo el primero de julio, porque en el proyecto alternativo de nación están incluidos esos proyectos y esos proyectos van a ir adelante por el respaldo del pueblo, precisamente, que votó masivamente por un nuevo gobierno, como es y va a ser el próximo gobierno que instaure el gobierno democrático de Andrés Manuel López Obrador.

¿Qué va pasar con los 100 mil millones de pesos? Nos pregunta una diputada. Bueno, pues, ¿qué va a pasar –les pregunto– con lo que falta todavía de invertir, más de 280 mil millones de pesos, ¿y qué va a pasar con la destrucción del actual aeropuerto en las instalaciones que tiene?, ¿y qué va a pasar con los 50 mil millones de pesos o más que se van a necesitar durante todo este tiempo para el mantenimiento del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México?, porque está construido sobre terrenos fangosos, sobre terrenos inundables y que van a necesitar un mantenimiento muy fuerte año con año?

Me pregunto si no esta obra faraónica, que se está planteando en estos momentos, no es el nuevo Fobaproa de este sexenio, un Fobaproa que nos ha costado miles de millones de pesos año con año, vamos a estar así, continuando con este recurso año con año, dilapidado, porque a unos malos planeadores del gobierno se les ocurrió la gran idea de hacer un aeropuerto en una zona que no tenía las condiciones ideales para llevarla a cabo.

Entonces qué, ¿por qué se oponen a esta consulta? Bueno, se oponen, leímos el punto de acuerdo y este acuerdo es un acuerdo, es un punto de acuerdo engañoso para el pueblo. Yo les comento, si quieren la protección de los datos personales, bueno, pues sepan, entiendan que en su credencial de elector no se va a tomar la clave de elector, se va a tomar el número que se llama OCR, que es un número que no es sensible a los datos personales, estamos protegiendo la identidad de los ciudadanos que van a participar en esa consulta y por lo mismo estamos haciendo un acto favorable a la población.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputado.

El diputado Marco Antonio Medina Pérez: No es... Gracias, voy a terminar. No es con este tipo de oposiciones como vamos a construir un nuevo país, ni es con esta reunión de los intereses de panistas y priistas como vamos a poder...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, señor diputado.

El diputado Marco Antonio Medina Pérez: ...poder desarrollar una democracia real en el país. Por eso, como han dicho muchos compañeros, efectivamente, la consulta...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya.

El diputado Marco Antonio Medina Pérez: ...va. Gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, para hablar en pro, hasta por tres minutos, la diputada Ximena Puente de la Mora, del PRI.

La diputada Ximena Puente de la Mora:Con su permiso, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Ximena Puente de la Mora: Miren ustedes, como primer punto, expreso que no estamos en desacuerdo con el tema de la consulta. Es un ejercicio inédito, es un ejercicio, entiendo, de gobierno abierto.

Porque venimos en este punto de acuerdo a solicitar el respeto irrestricto del Estado de derecho, en dos rubros fundamentales. Primero, el respeto al artículo 6o. constitucional, que en su fracción I establece que toda información en cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo, a nivel federal, estatal y municipal, es público, y solo podrá restringirse por razones de interés público. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.

Demos información a la ciudadanía. Demos información acerca de la metodología empleada para este ejercicio. Demos información también, porqué y las razones por las cuáles se instalarán las mesas receptoras en estos 500 municipios. Acordémonos que con información la sociedad toma mejores decisiones. Esto, por una parte.

Por otra parte, cabe recordar que el derecho a la protección de los datos personales es un derecho constitucionalmente reconocido por la fracción II del apartado A del artículo 6o., en donde establece claramente la obligación del Estado de garantizar la información de los ciudadanos.

Y les recuerdo también el artículo 16 constitucional, que es muy claro: toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales. Específicamente al acceso, rectificación, cancelación y oposición de los mismos. El punto de acuerdo gira principalmente en estos dos requerimientos.

Les recuerdo también que, si es un tema de una consulta privada, respetemos las disposiciones que establece la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, la cual establece que se deberán de respetar los principios de licitud, consentimiento, información, calidad, finalidad, lealtad, proporcionalidad y responsabilidad previstos en la ley. Y también contar con un aviso de privacidad.

Que esta consulta, compañeras y compañeros legisladores, sea ejemplo de transparencia, pero también de la protección irrestricta de un derecho constitucionalmente reconocido, que es la protección de los datos personales. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, para hablar en contra, el diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez Meneses, de Morena.

El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, agradezco la oportunidad que me da el Grupo Parlamentario Morena para poder señalar algunos puntos, creo que importantes, porque se ha hablado ya mucho y creo yo que hay que concretizar lo que se está señalando en este punto de acuerdo.

Primeramente, creo yo que la consulta, llámese popular, llámese ciudadana, llámese legal, ya se dio. Se dio el pasado primero de julio en donde el pueblo de México votó por la Coalición Juntos Haremos Historia, compuesta o integrada por los partidos del Trabajo, Encuentro Social y Morena.

Así que ahora lo que se busca es que esta consulta, que se está realizando y que se va a cubrir por nosotros como legisladores, con los diputados y senadores del Grupo Parlamentario Juntos Haremos Historia, en realidad lo que se busca es que haya una opinión extra. Extra, porque ya la buena, la que fue oportunamente dada el primero de julio, ya se dio, así que no hay más que consultar. Sin embargo, bueno, se va a hacer para el efecto de que la ciudadanía participe en ese sentido.

En cuanto a la preocupación que se tiene de los señores que utilizan los aviones, los pasajeros de aviación, en realidad para ellos lo que se necesita es su seguridad y la seguridad está ahorita en el aeropuerto internacional de la Ciudad de México, en donde ya se señaló que ya no haya nuevos vuelos. Pero por eso ya lo dijo nuestro amigo y compañero Fernández, que en realidad lo que se necesita hoy es que existan aeropuertos que ayuden al Aeropuerto de la Ciudad de México con todos y cada uno de los pasajeros. Así que está el aeropuerto de Toluca, que no está ocupado totalmente; el aeropuerto de la ciudad de Puebla; el aeropuerto de Querétaro, en fin. El aeropuerto inclusive de Cuernavaca, que podría ayudar a desahogar por lo pronto a los pasajeros que requieran del Aeropuerto de la Ciudad de México.

Y, por último, en realidad siento que, en cuanto a los recursos que se requieren para ese aeropuerto nuevo, en realidad...

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.

El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses: Adelante, mi compañero Gerardo Fernández.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Un momentito. Sonido en la curul del diputado Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Le quiero hacer una pregunta al orador.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Acepta la pregunta el diputado. Adelante.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quisiera que nos diera más detalles sobre esta idea de que haya un sistema aeroportuario de todo el valle de México con los aeropuertos que citó, el de Cuernavaca, el de Toluca, el de Puebla, si es tan amable, diputado.

El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses: Bueno es que es importante, porque si ya el aeropuerto de la Ciudad de México ya no hay cupo para nuevos vuelos, ya no se requiere de mayor espacio y es una preocupación por la tardanza que tienen los pasajeros en cuanto a los vuelos que van a las ciudades diferentes y a los vuelos internacionales, inclusive los vuelos de carga, pues existen ahí aeropuertos que pueden satisfacer estas necesidades para todos y cada uno de los pasajeros, ayudando a los diferentes vuelos para que se ocupen estos aeropuertos.

Y ya para finalizar, la cuestión de los recursos, decía yo, los recursos que se tienen en el nuevo gobierno que tomará posesión el primero de diciembre, los recursos los necesitan para la gente desposeída, la gente más necesitada, la gente pobre...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, señor diputado.

El diputado Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses:...así que esos recursos serán para estos programas que se tienen ya señalados, y que en realidad se tendría que buscar o buscar los compañeros diputados, a ver quién va a poner esos recursos. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, para hablar en pro, hasta por tres minutos, el diputado José Elías Lixa Abimerhi, del PAN.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi:Muchas gracias, presidenta. Recientes intervenciones me exigen –con todo el respeto, pero con mucha claridad– rechazar, por absoluta lejanía con la realidad, el triunfalismo con el que defienden como democrática una consulta claramente fuera de la ley.

En primer término, tendríamos que obviar también que quienes la han defendido con vehemencia nos han anunciado en más de cinco ocasiones el resultado de la misma.

Dicen la consulta va, el aeropuerto no. Entonces para qué consultan, si ya han anunciado el resultado de su propia consulta.

Es una falta de respeto a los ciudadanos decir que se les va a consultar y anunciar el resultado.

Ante las recientes intervenciones, tendríamos también que recordar que hemos visto por todo el país al presidente electo pasear con el rostro de Juárez, sin embargo, ha olvidado uno de sus preceptos más importantes, el primer gobernante de una sociedad no debe tener más bandera que la ley.

En ese sentido, la ley, en su artículo 35 de nuestra Constitución, señala ya el procedimiento para realizar una consulta. Esta Cámara la puede iniciar con el 33 por ciento de los diputados, y lo anunciamos de una vez, el PAN acompañaría esa decisión para consultar de acuerdo y con apego a la ley y, es más, si lo que les preocupa es que no se garantice la participación que el artículo constitucional exige, pues metámosle de una vez a la consulta si quiere o no la gente que baje el precio de la gasolina, y así verán cómo se llena para las votaciones.

Diputados, les pido respeto entendiendo que entre pares únicamente podemos conciliar a través del diálogo, ya les instruyó su líder. No conviertan esta casa de representación e un antro.

Por razones como esta, por razones como esta –con calma–, por razones como esta, en las calles de nuestro país ya se replica que la cuarta transformación en realidad es una transformación de cuarta.

Este tipo de situaciones, esta forma de actuar en sentido democrático, más recuerda aquél llamado a mandar al diablo a las instituciones que a la investidura de un demócrata. No, diputado, aquí nadie viene a llorar. Venimos a defender con toda convicción el ordenamiento constitucional.

Y recuerden, ya lo señaló en su momento el diputado Javier Corral, los insultos y las ofensas no lastiman al orador, pero sí describen a quienes lo propinan...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluyó su tiempo, diputado.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Por su atención, muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para hablar en contra, la diputada Sandra Paola González Castañeda, de Morena.

La diputada Sandra Paola González Castañeda:Con su permiso, señora presidenta. Los argumentos que cita el presente punto de acuerdo, como los tomados en cuenta por el presidente electo para la cancelación de la construcción del nuevo aeropuerto, únicamente son dos: los altos costos para el erario y la inviabilidad de los terrenos donde se ubicaría, pero no es así, les falta citar uno más, la opacidad en las licitaciones ganadas para tal efecto.

Entre los ganadores de las primeras tres licitaciones destaca la empresa Tracotamsa, propiedad de Rolando Cantú Barragán, contratista que es primo de Juan Armando Hinojosa, dueño del Grupo Higa, quien construyó y financió la residencia de Angélica Rivera, así como las del secretario de Hacienda, Luis Videgaray.

En el punto se alude a que no toda la ciudadanía es experta en este tema. Les recuerdo que sí nos perjudica a todos y a todas, porque olvidan la gran afectación a uno de los ocho países considerados mega diversos en el mundo, que es nuestro México.

En este grupo parlamentario nos pronunciamos en contra del punto de acuerdo en discusión. La consulta del nuevo aeropuerto es absolutamente necesaria, es tiempo de fortalecernos como nación, de contemplar y hacer valer la decisión de toda la ciudadanía.

Estamos en el tiempo de ser uno solo en la representación del pueblo, todos y todas seremos contemplados en esta consulta. El primero de julio de 2018 se rompió el molde, se acabaron las viejas prácticas priistas de decisiones unilaterales. Todo con el pueblo, sin el pueblo nada. Nunca más un político de panorámico. Nunca más seudorepresentantes del pueblo. Ahora somos todas y todos juntos. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, para hablar en pro, el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del PRI.

El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez:Con su permiso, señora presidenta. Qué lástima que ahora no solo sean patanes, sino también violadores. Violadores de la legalidad y la transparencia que han logrado en poco tiempo hacer de la mentira, la demagogia y el populismo sus principales herramientas democráticas.

Por cierto, qué bueno que aclaran que la dichosa consulta la van a pagar ustedes. Solo eso faltaba, que el pueblo pagara por su farsa populista. Y nos sumamos a la propuesta del diputado del PAN. Desde hoy dejamos abierta la posibilidad de poner a consulta si el pueblo desea o no que baje la gasolina.

Les pregunto... ¿Puede parar el tiempo, presidenta, y poner orden? Presidenta, ¿puede poner orden, por favor y devolverme los dos minutos, presidenta, por favor?

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: A ver, el diputado está en el uso de la palabra, les pedimos respeto al orador. Adelante.

El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Y que ponga el tiempo en dos minutos, presidenta, por favor.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tres segundos repongan. Adelante.

El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Les pregunto a los presentes, ¿hay alguien de los aquí presentes que pueda decirle al presidente electo que la incertidumbre no es la mejor cualidad de un gobierno? No, no se trata de estar a favor o en contra del nuevo aeropuerto internacional de México, tampoco de ser alérgicos a consultar al pueblo. Nuestra preocupación va en otro sentido, lo importante es saber si la decisión que se tome va a contribuir a generar confianza o inestabilidad.

Lamentablemente, el nuevo gobierno sufre del síndrome de la Chimoltrufia, porque un día dice una cosa y al otro día dice otra.

Todo parece indicar que la consulta ciudadana es el recurso del que ha echado mano el presidente electo para salir del embrollo en el que lo metió su propia retórica.

¿Qué será más costoso para el nuevo gobierno? ¿Incumplir sus promesas de campaña y decepcionar a sus extasiados simpatizantes, o cancelar el nuevo aeropuerto y enviar una pésima señal a los inversionistas, provocando con ello una alarmante salida de capitales? No, no se equivoquen, señores diputados...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Respeto al orador, diputadas y diputados.

El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: No se equivoquen. Si nosotros quisiéramos que a México le fuera mal, dejaríamos que se equivocaran una y otra vez. Lo único claro es que nuestro interés superior es el interés superior del pueblo. Que se escuche claro, su consulta insulta. Muchas gracias, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra... Consulte la Secretaría, en votación económica, si el tema se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No se considera suficientemente discutido. En el uso de la palabra el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, de Morena.

El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona:Con su permiso, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Lo que ustedes están defendiendo no es que sea una consulta ilegal, lo que están defendiendo es el negocio que se le está a punto de ir. Lo que están defendiendo es la ética que por más de 70 años ejerció de manera autoritaria su partido.

Los actos de corrupción, los actos de enriquecimiento ilícito hoy son el eje central de la construcción de ese aeropuerto en Texcoco, está construyéndose en un terreno fangoso, todavía no se le pone ninguna estructura y ya se hundió 20 centímetros. El costo inicial se ha incrementado en más de 100 mil millones de pesos.

Deben entender, este gobierno fue la propuesta del cambio de un régimen democrático por la vía del voto, por la vida del sufragio, es una nueva forma de hacer gobierno, que acaba con el negocio que ustedes iniciaron y que está a punto de írseles.

Por eso la consulta va, la consulta va, porque es un ejercicio de democracia, es un ejercicio donde el pueblo tiene que hablar; por principio de cuentas, ya habló el primero de julio, pero ahora lo va a ratificar.

Los diputados de la coalición Juntos Haremos Historia, de nuestro patrimonio, aportaremos para el pago de esa consulta.

Entiéndanlo de una vez, nosotros no venimos a pensar en negocios particulares. La construcción del aeropuerto jamás pensó en el beneficio del pueblo de México, pensó en cómo hacer negocio, como han hecho muchos negocios, como el de la reforma energética, como el de la estafa maestra.

Entiéndanlo de una vez, entiéndanlo de una vez, este es un gobierno democrático, del pueblo y para el pueblo. Nunca más actos de corrupción. Nunca más hacer de un tema el negocio de unos cuantos. Eso se acabó. Morena ejercerá este derecho democrático que al pueblo le corresponde, es legal y es constitucional. Es cuanto, señora diputada.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, para hablar en pro, la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del PRI.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo:Gracias, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: Queridas compañeras y compañeros, lamento mucho desilusionarlos. No tengo negocio alguno en torno a la construcción del nuevo aeropuerto ni quiero, ni quiero.

No vengo aquí a defender el interés de ningún empresario porque ellos se defienden solos. Yo estoy aquí para defender el interés del pueblo. Fíjense, eso nos une y me da mucho gusto.

Yo solo vengo aquí a cuestionar si esta consulta, como bien señalan, hasta coincidimos, se decidió en la pasada elección, ¿por qué simular? ¿Por qué disfrazar una decisión tomada de interés popular?

Y quiero pedirles que no se confundan, en el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor de escuchar a la gente, siempre lo estaremos. Pero estamos también a favor de la legalidad y de la transparencia.

Es todo lo que pedimos en este punto de acuerdo. Espero que se manifiesten a favor, porque creo, por lo que aquí han argumentado, que todos estamos a favor de que esta consulta, que se hace de manera ilegal y sin facultades –con muy buena voluntad, también lo concedo–, pueda ser transparente y ofrecer garantías a las personas que asistan a votar.

Ojalá que, en congruencia, voten a favor de este punto de acuerdo. Todos estamos a favor de la gente. Acreditémoslo.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. En el uso de la palabra, el diputado Pablo Gómez Álvarez, de Morena.

El diputado Pablo Gómez Álvarez:Ciudadanas legisladoras, ciudadanos legisladores, se dice en muchos medios, se repite aquí en tribuna, que tenemos un problema nuevo, que consiste en que se ha convocado, por parte de Andrés Manuel López Obrador, a una consulta popular.

No, este no es ningún problema. El problema es que Peña Nieto no consultó más que a sus amigos y a los contratistas para decidir hacer un aeropuerto en Texcoco. Ese es el problema. Es el problema que nos están legando, es el problema que le están imponiendo al país y que le están tratando de imponer a la nueva fuerza gobernante del país para que sufrague el costo de 300 mil millones de pesos, pero a costillas de un plan de infraestructuras, que no serían fabulosas; porque un país fabuloso solo existe en la imaginación de los oligarcas mexicanos y de los políticos que están siendo desplazados del poder.

Nuestra realidad, la realidad de un país pobre y con grandes problemas, es completamente otra. No es para proyectos fabulosos y, sin embargo, en un proyecto transexenal se le quiere imponer a una fuerza emergente un compromiso que es inaceptable.

Bien, y el único argumento es que ya se gastaron miles de millones. Pues sí, es el único argumento, no tienen otro. No hay otro, porque no puede ser que se cierre un aeropuerto que cuesta tanto como el nuevo que se va a construir, solamente por hacer el fabuloso, y la pista más larga del país, que también se cerraría, que es Santa Lucía.

A ver, lo que se decidió el primero de julio no fue el asunto del aeropuerto. Hubiéramos quedado francamente muy cortos. Lo que se decidió en la elección del primero de julio fue marcar un nuevo rumbo, romper con una tradición y una nefasta alianza política del Prian, eso es lo que estamos removiendo, y ahí está el aeropuerto, pero ahí están mil cosas más.

Y una cosa muy importante, que ¿cuál es el consultar con la gente? No es la primera consulta que López Obrador convoca. No se acuerdan. En 1998, cuándo ustedes, priistas y panistas, impusieron el Fobaproa que le ha costado al país 100 mil millones de dólares, que todavía estamos pagando.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputado.

El diputado Pablo Gómez Álvarez: Y les digo, aquí ha venido una fuerza democrática que sí preguntará, que sí consultará, y eso es por lo que ustedes jamás podrán estar de acuerdo. ¿Saben por qué?...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluyó su tiempo.

El diputado Pablo Gómez Álvarez: ... Porque nunca lo hicieron. Nunca lo hicieron. Jamás preguntaron. Jamás consultaron...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputado.

El diputado Pablo Gómez Álvarez: ...Siempre impusieron. Gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría en votación económica, si se considera suficientemente discutido este tema.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se encuentra suficientemente discutido. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa. Se desecha.

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO



DECLARATORIA COMO ZONA DE DESASTRE NATURAL A LOS MUNICIPIOS AFECTADOS POR EL FRENTE FRÍO NÚMERO 6

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos al siguiente punto. Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que lleve a cabo la declaratoria como zona de desastre natural los municipios afectados por el frente frío número 6, estacionado en el Golfo de México.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa su lectura y se aprueba.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se consulta si se dispensa su lectura y se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que la declaratoria como zona de desastre natural a los municipios afectados por el frente frío número 6, estacionado en el Golfo de México.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emite el siguiente:

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Gobernación para que lleve a cabo la declaratoria como zona de desastre natural por la contingencia provocada por las fuertes lluvias registradas por el frente frío número 6, estacionado en el Golfo de México, para los municipios de Cosoleacaque, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla, Catemaco, Coatzacoalcos, Jáltipan, Hueyapan de Ocampo, y Zaragoza de Veracruz.

Segundo.La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que la declaratoria como zona de desastre natural se publique en el Diario Oficial de la Federación de conformidad con el artículo 61 de la Ley General de Protección Civil y en cumplimiento a lo dispuesto por el numeral 10 de las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales y expida para efectos de poder acceder a los recursos del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General de Protección Civil y su Reglamento, así como las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales, para que se pueda beneficiar a los municipios afectados por el frente frío número 6, estacionado en el Golfo de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado José Ricardo Gallardo Cardona (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se dispensa la lectura y se aprueba el acuerdo. Comuníquese.



COMUNICACIONES OFICIALES

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las modificaciones en la integración de la comisión que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:

• Que el diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla cause baja como integrante de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

• Que el diputado Juan Carlos Villarreal Salazar cause alta como integrante en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro. Ciudad de México, a 18 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que la diputada Martha Elisa González Estrada cause alta como integrante en la Comisión de Derechos de la Niñez.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro. Ciudad de México, a 17 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con el acuerdo que modifica la integración de las comisiones ordinarias, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado René Juárez Cisneros cause alta como integrante en la Comisión de Energía.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

• Que el diputado Héctor Serrano Cortés cause baja como integrante de la Comisión de Asuntos Migratorios.

• Que el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez cause baja como secretario de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

• Que el diputado Héctor Serrano Cortés cause alta como secretario en la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con el acuerdo que modifica la integración de las comisiones ordinarias, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

• Que el diputado Antonio Ortega Martínez cause alta como integrante en la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento.

• Que el diputado Raymundo García Gutiérrez cause baja como integrante de la Comisión de Infraestructura.

• Que la diputada Luz Estefanía Rosas Martínez cause alta como integrante en la Comisión de Infraestructura.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida

Respetuosamente

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Que el diputado René Juárez Cisneros cause baja como integrante de la Comisión de Juventud y Diversidad Sexual.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro. Ciudad de México, a 18 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano:

• Que el diputado Jorge Eugenio Russo Salido cause alta como secretario en la Comisión de Ganadería.

• Que la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz cause alta como integrante en la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Ciudad de México, a 16 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, las modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo:

• Que el diputado Emilio Manzanilla Téllez cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

• Que el diputado Reginaldo Sandoval Flores cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

• Que la diputada Maribel Martínez Ruiz cause baja como integrante de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo.

• Que la diputada María Teresa Marú Mejía cause alta como integrante en la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo.

• Que el diputado Santiago González Soto cause baja como integrante de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

• Que el diputado Emilio Manzanilla Téllez cause alta como integrante en la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

• Que la diputada Hildelisa González Morales cause alta como secretaria en la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

• Que la diputada Dionicia Vázquez García cause baja como integrante de la Comisión de Igualdad de Género.

• Que la diputada Maribel Martínez Ruiz cause alta como integrante en la Comisión de Igualdad de Género.

• Que la diputada María Roselia Jiménez Pérez cause alta como integrante en la Comisión de Justicia.

• Que la diputada Mary Carmen Bernal Martínez cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

• Que la diputada Ana Ruth García Grande cause baja como integrante de la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento.

• Que la diputada Ana Karina Rojo Pimentel cause alta como integrante en la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento.

• Que el diputado Silvano Garay Ulloa cause baja como integrante de la Comisión Jurisdiccional.

• Que la diputada Ana Ruth García Grande cause alta como integrante en la Comisión Jurisdiccional.

• Que el diputado José Luis Montalvo Luna cause alta como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

• Que la diputada Clementina Marta Dekker Gómez cause alta como integrante en la Comisión de Turismo.

• Que el diputado Silvano Garay Ulloa cause alta como integrante en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

• Que el diputado Francisco Favela Peñunuri cause baja como integrante de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres.

• Que la diputada Dionicia Vázquez García cause alta como integrante en la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres.

• Que el diputado Gerardo Fernández Noroña cause baja como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.

• Que la diputada Ana Ruth García Grande cause alta como integrante en la Comisión de Puntos Constitucionales.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, Ciudad de México, a 17 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con el acuerdo que modifica la integración de las comisiones ordinarias, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que la diputada Isabel Guerra Villarreal cause alta como integrante en la Comisión de Deporte.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro. Ciudad de México, a 17 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con el acuerdo que modifica la integración de las comisiones ordinarias, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo:

• Que la diputada Lizbeth Sánchez García cause baja como integrante de la Comisión de Derechos Humanos.

• Que la diputada Maribel Martínez Ruiz cause alta como integrante en la Comisión de Derechos Humanos.

• Que el diputado Armando Reyes Ledesma cause alta como integrante en la Comisión de Marina.

• Que el diputado Gerardo Fernández Noroña cause alta como integrante en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro. Ciudad de México, a 18 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con el acuerdo que modifica la integración de la comisiones ordinarias, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.

• Que la diputada Ana Priscila González García cause alta como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, Ciudad de México, a 17 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con el acuerdo que modifica la integración de las comisiones ordinarias, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Morena.

• Que el diputado Jesús Fernando García Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Pesca.

• Que el diputado Jesús Fernando García Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Marina.

• Que la diputada María Bertha Espinoza Segura cause alta como integrante en la Comisión de Marina.

• Que el diputado Armando Javier Zertuche Zuani cause baja como integrante de la Comisión de Radio y Televisión.

• Que el diputado Pedro Mario Zenteno cause alta como integrante en la Comisión de Radio y Televisión.

• Que la diputada María del Rosario Merlín García cause baja como integrante de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo.

• Que la diputada Araceli Ocampo Manzanares cause alta como integrante de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo.

• Que la diputada María del Rosario Merlín García cause alta como integrante en la Comisión de Energía.

• Que el diputado Armando Javier Zertuche Zuani cause alta como integrante en la Comisión de Energía.

• Que el diputado Armando Javier Zertuche Zuani cause alta como integrante en la Comisión de Deporte.

• Que el diputado David Orihuela Nava cause baja como integrante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

• Que el diputado Pedro Mario Zenteno Santaella cause alta como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

• Que el diputado David Orihuela Nava cause alta como integrante en la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento.

• Que el diputado David Orihuela Nava cause alta como integrante en la Comisión de Seguridad Pública.

• Que el diputado Miguel Ángel Chico Herrera cause alta como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

• Que el diputado Rubén Cayetano García cause alta como integrante en la Comisión de Derechos Humanos.

• Que el diputado Rubén Cayetano García cause alta como integrante en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

• Que la diputada María Maribel Solís Barrera cause baja como integrante de la Comisión de Radio y Televisión.

• Que el diputado Irán Santiago Manuel cause alta como integrante en la Comisión de Radio y Televisión.

• Que la diputada María Maribel Solís Barrera cause alta como integrante en la Comisión de Infraestructura.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro. Ciudad de México, a 17 de octubre de 2018.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente.»

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría en votación económica si son de aprobarse.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: En votación económica, se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobadas. Comuníquense.

INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS Y LAS DIPUTADAS



MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE ELIZABETH NAVA HERNÁNDEZ, EX CANDIDATA DE MORENA A PRESIDENTA MUNICIPAL DE NEZAHUALCÓYOTL

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Están levantadas varias manos. El diputado Mario Delgado. Sonido en la curul del diputado Mario Delgado, por favor.

El diputado Mario Delgado Carrillo(desde la curul): Gracias, presidenta. Para solicitarle que podamos guardar un minuto de silencio para honrar la memoria de Elizabeth Nava Hernández, quien desafortunadamente el día de ayer falleció.

Una luchadora incansable, combatiente por la libertad y la justicia social y la democratización de este país, que abonó con su trabajo para el triunfo del pasado primero de julio en esta cuarta transformación. Fue nuestra candidata a presidenta municipal de Nezahualcóyotl –proceso que está en litigio y que estamos seguros que ella ganó—. Pedirle un minuto de silencio por favor.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se pregunta a la asamblea si se aprueba la solicitud del diputado Mario Delgado, de hacer un minuto de silencio. Quien esté a favor, consulte, secretaria, en votación económica si se aprueba.

La secretaria diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés: Las diputadas y los diputados que estén a favor, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Le informo, señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se aprueba.Se abre un minuto de silencio.

(Minuto de silencio)



SE DECLARE COMO ZONA DE DESASTRE NATURAL A LOS MUNICIPIOS AFECTADOS POR EL FRENTE FRÍO NÚMERO 6

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Dulce María.

La diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón(desde la curul): Es sobre el punto de acuerdo. Agradezco a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano a este pleno, que nuestra proposición con punto de acuerdo haya sido recibida y turnada con la premura con la cual se presentó. Lo agradezco a nombre de los municipios del estado de Veracruz que están siendo gravemente afectados por las intensas lluvias que se han generado, lo que ha traído como consecuencia, inundaciones, deslaves, caída de árboles, casas sin techo, desbordamiento de ríos y la evacuación de más de 700 familias en la región.

Asimismo, agradezco a todos y cada uno de los diputados de diversos grupos parlamentarios de esta legislatura que se han adherido al mismo, contingencia a la que el gobierno no puede ser esquivo en la inmediata aplicación de los recursos del Fondo de Desastres Naturales, ya que aún se corre el grave riesgo de que las afectaciones se incrementen de no brindarles la ayuda pertinente.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.



SE DETENGA EL TRASLADO DE SUCCAR KURI, DE LA CÁRCEL FEDERAL ALTIPLANO A LA CÁRCEL MUNICIPAL DE CANCÚN

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada, desde su curul, Anita Sánchez Castro, de Morena, hasta un minuto.

La diputada Anita Sánchez Castro(desde la curul): Buenas tardes, compañeras diputadas y diputados, buenas tardes, vicepresidenta. En el Grupo Parlamentario de Morena hacemos un exhorto urgente al gobernador de Quintana Roo, Carlos Joaquín González, y al secretario de Seguridad Pública Jesús Alberto Capela, para que detengan la extradición de Succar Kuri, de la cárcel federal el Altiplano a la cárcel municipal de Cancún.

En México, en materia de trata de personas y abuso infantil, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, son explotados sexualmente entre 16 a 20 mil niñas y niños al año. Cada 40.53 minutos...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.

La diputada Anita Sánchez Castro (desde la curul): ...se abre una carpeta de investigación para la mayoría de las víctimas, y no hay justicia...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se acabó su tiempo, diputada.



ELECCIÓN DE LOS NUEVOS DELEGADOS DEL SINDICATO PETROLERO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Desde su curul, el diputado Manuel Gómez Ventura, de Morena.

El diputado Manuel Gómez Ventura(desde la curul): Este comentario que voy a hacer, o este exhorto lo hago, aunque ya se salieron con la suya –el día de ayer–, en el tema de la elección de los nuevos delegados sindicales.

Sigo insistiendo y exhortando a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, que tome cartas en el asunto, porque trasgredieron los derechos de los trabajadores petroleros. Asumo la responsabilidad que esto ocasiona, y aclaro, no nos estamos metiendo con la autonomía de los sindicatos, pero sí, con la ley en la mano, vamos a defender los derechos de estos. Gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.



COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado Gerardo Fernández Noroña, desde su lugar.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Sí, muchas gracias, diputada presidenta. Hoy compareció el secretario de Gobernación, Navarrete Prida, y me aludió. Ellos tienen el problema de que, después de intervenir, uno hace la réplica, y ellos ya no pueden volver a hacer un comentario.

Ya pasó aquí que el secretario Coldwell me aludió, y me dieron la palabra, pero en el caso de la comparecencia de Navarrete Prida, la presidenta de la Comisión de Gobernación, Rocío Barrera, no me permitió el uso de la palabra, a pesar de que le invoqué el artículo 120, tuve que insistir con firmeza y, de plano, tuve que hacer uso de la palabra sin su autorización, porque me correspondía después de la alusión del secretario.

El martes hay nuevas comparecencias en comisiones. Sería bueno que quienes están encabezando esas comparecencias sepan que el Reglamento no está por abajo de ningún acuerdo político...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, me quedaban ocho segundos. Y que deben respetarlo, y que cuando hay alusiones de un funcionario a un diputado se le debe dar la palabra.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.



DERRUMBE DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO COMERCIAL EN LA COLONIA ESPACIO CUMBRES, EN MONTERREY

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, de Morena, hasta un minuto.

El diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz(desde la curul): Buenas tardes. Con su permiso, señora presidenta. Quiero hacer alusión a un punto de acuerdo que presenté, referente al derrumbe de la construcción de un centro comercial en la colonia Espacio Cumbres, en Monterrey, Nuevo León, en donde ocho personas perdieron la vida, y 15 más resultaron lesionadas.

El derrumbe de esta plaza representa la negligencia y corrupción de las autoridades, ya que hace diez meses se había suspendido esta construcción. Nosotros nos preguntamos, ¿cómo están trabajando las autoridades municipales y estatales?

El día de ayer, el secretario del ayuntamiento de Monterrey negó que el municipio se vea obligado a participar en las indemnizaciones de los afectados. Hoy, a nombre de los ciudadanos de Nuevo León, quiero decir: basta de evadir responsabilidades como funcionarios y servidores públicos. Sean responsables de sus omisiones. Es cuanto.



HECHOS VIOLENTOS EN UNA ASAMBLEA DEL EJIDO DEL POTRERO, MUNICIPIO DE JIMÉNEZ DEL TEUL, ZACATECAS

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado Oscar Rafael Novella Macías, desde su lugar, por un minuto.

El diputado Oscar Rafael Novella Macías(desde la curul): Con su venia, señora presidenta. Un gobierno que no procura la justicia, no es más que una banda de malhechores. León Tolstoi.

Este fin de semana, en el Ejido de El Potrero, municipio de Jiménez del Teul, del estado de Zacatecas, se realizaría una asamblea para determinar cuál sería la postura colectiva respecto del proyecto de la presa del sistema Milpillas, el cual afecta directamente sus tierras. Sin embargo, esta asamblea se vio manchada por la violencia policial.

Luis Fernando Maldonado Moreno, titular de la Secretaría estatal de Agua y Medio Ambiente, se apersonó en dicha comunidad con alrededor de 100 elementos de la policía estatal e impidió violentamente la participación de algunos ejidatarios y activistas, coartando así los derechos de autodeterminación de los ejidatarios.

Por si fuera poco, este acto además de violentar los derechos de los ejidatarios, se hizo amparándose en la terrible mentira que lo hacía por órdenes de Andrés Manuel López Obrador, situación que rechazamos categóricamente. Desde esta soberanía hago un llamado muy respetuoso...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.

El diputado Oscar Rafael Novella Macías (desde la curul): ... muy respetuoso, pero a la vez muy enérgico al gobernador Alejandro Tello Cristerna, para que actúe dentro del margen del derecho. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.

Diputada Raquel Bonilla Herrera, desde su lugar, por un minuto. Declina.

La diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez, desde su lugar. Un minuto. Declina.

Ciro Sales Ruiz, diputado. Hasta por un minuto. Diputado Sales, no se encuentra en la sala.



CARAVANA DE MIGRANTES QUE VIENE DESDE HONDURAS

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Julieta Kristal Vences Valencia, desde su curul, por un minuto.

La diputada Julieta Kristal Vences Valencia(desde la curul): Diputada presidenta, mi comentario es referente a la caravana que viene, de migrantes, desde Honduras y que va a pasar por México. Entonces pido que nuestro gobierno vele por los derechos de los migrantes. Que los protejamos, que los acompañemos, porque al final de cuentas son muchas vidas humanas las que están de por medio.

Entonces hago un llamado al gobierno para que esté muy al pendiente de la situación de todos nuestros migrantes. Gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.



MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE ELIZABETH NAVA HERNÁNDEZ, EX CANDIDATA DE MORENA A PRESIDENTA MUNICIPAL DE NEZAHUALCÓYOTL

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Susana Cano González, desde su lugar, por un minuto.

La diputada Susana Cano González(desde la curul): Bueno, yo había pedido la palabra para invitarlos a un minuto por el descanso de la maestra Elizabeth Nava. Sin embargo, ya nuestro coordinador llevó a cabo este pedimento. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.



PRECISIÓN SOBRE DATOS HISTÓRICOS, EN EL MARCO DE LA CONMEMORACIÓN DEL 65 ANIVERSARIO DEL VOTO DE LA MUJER EN MÉXICO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: La diputada Claudia Yáñez Centeno, desde su lugar, por un minuto.

La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera(desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Hago uso de la voz para hacer una precisión sobre un dato histórico en el marco de la conmemoración del 65 aniversario del voto de la mujer en México.

Colima, estado que represento, ha sido pionero en el impulso del binomio democracia y participación femenina, ya que es por todos bien sabido que fue el primer estado de la República gobernado por una mujer, doña Griselda Álvarez. Pero no nada más por este acontecimiento es que nuestra entidad ha sido pionera e impulsora de la participación política de las mujeres en nuestro país, obran en el archivo legislativo de nuestro estado datos históricos que consignan que, en la XXXV Legislatura, bajo la Presidencia de la Mesa Directiva del licenciado Francisco José Yáñez Centeno Rangel, se reformó la Constitución local para otorgar a las mujeres el derecho a votar y ser votadas en igualdad de condición en las elecciones municipales.

Es decir, Colima fue la primera entidad en impulsar la equidad de género, incluso antes que la reforma constitucional...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.

La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera (desde la curul): ...de 1953. Por ello, solicito que esta intervención sea debidamente registrada en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Así será.



RECURSOS DEL FONDEN Y ATENCIÓN A DAMNIFICADOS POR LAS RECIENTES LLUVIAS EN OAXACA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado Azael Santiago Chepi, por un minuto.

El diputado Azael Santiago Chepi(desde la curul): Muchas gracias. Referirme a que las recientes lluvias en el estado de Oaxaca están trayendo ya algunos desastres y, sobre todo, pérdidas humanas. Esta mañana se nos informa que en la comunidad de San Pedro Ocotepec Mixe murieron seis personas, cuatro de ellos menores de edad.

Hacemos el llamado a la sensibilidad de todas y de todos, compañeros diputados, para hacer el llamado de atención y exigir al gobierno federal, exigir a la SCT que pueda liberar los caminos y puedan brindar la ayuda a esta gente, que está solicitando en este momento la ayuda de todos, de todas.

Hacemos este enérgico llamado a la Secretaría de Gobernación, a la SCT y que se liberen también los recursos del Fonden, que lamentablemente no llegan a nuestras comunidades. Es cuanto, muchas gracias.



75 ANIVERSARIO DE LA CREACIÓN DE LA SECRETARÍA DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia.

El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia(desde la curul): Gracias, presidenta. El 18 de octubre de 1943 se publicó el decreto del presidente Manuel Ávila Camacho para que la creación de la Secretaría de Salubridad y Asistencia fuera una realidad, que hoy cumple su 75 aniversario. Tres años después ya operaban con eficiencia los primeros institutos nacionales de salud y hospitales de alta especialidad: Cardiología, Nutrición, Cancerología y el Infantil de México. Después surgieron nuevas dependencias, como las comisiones nacionales de Protección Social en Salud, de Arbitraje Médico, de Bioética. Otras se extinguieron, como el Instituto de Enfermedades Tropicales o la Policía de Salubridad. Otras cambiaron, como el Sanatorio para Enfermos Tuberculosos de Huipulco, hoy INER, o la Escuela de Salubridad, hoy Instituto Nacional de Salud Pública.

En los cincuenta tuvimos el último caso de viruela en México gracias a la vacunación. En los sesenta, dos movimientos sociales marcaron la historia de México, el Movimiento de Médicos del 64 y el Movimiento Estudiantil del 68...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputado.

El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (desde la curul): ...que exigían, entre otras, mejores condiciones de salud. Concluyo, presidenta. A partir de la década de los ochenta los gobiernos neoliberales han traído la debacle de la Secretaría de Salud.

Por ello, y por mucho más, convoco a esta soberanía a rescatar esta noble institución y hacer realidad el artículo 4o. constitucional, para garantizar el derecho a la protección de salud de todos los mexicanos.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, por favor.

El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (desde la curul): Gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Todas las consideraciones aquí vertidas se registran en el Diario de los Debates. Se levanta la sesión...



RECURSOS DEL FONDEN Y ATENCIÓN A DAMNIFICADOS POR LAS RECIENTES LLUVIAS EN OAXACA

La diputada Margarita García García(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputada Margarita García García, finalmente, un minuto.

La diputada Margarita García García (desde la curul): Sí. También quiero hacer un llamado, diputada presidenta, como secretaria de la Comisión de Protección Civil y Desastres Naturales me uno a la solicitud del compañero diputado Chepi, donde le pedimos a la Secretaría de Gobernación y a las autoridades de Oaxaca que se haga ya la alerta de emergencia y se declare zona de desastre, ya que hay, efectivamente, seis muertos, pero todavía hay un desaparecido en la tragedia de las lluvias que ocurrieron el día de ayer. Es todo, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.



CLAUSURA Y CITA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (a las 18:58 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día martes 23 de octubre de 2018, a las 11:00 de la mañana.

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EFEMÉRIDES REMITIDAS POR LAS DIPUTADAS



DÍA MUNDIAL SOBRE LA RECONSTRUCCIÓN MAMARIA

«Efeméride con motivo del Día Mundial sobre la Reconstrucción Mamaria, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario del PES

La suscrita, diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social en la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción XI; 62, numeral 2, y 76, numeral 1, fracción VI, del Reglamento de la Cámara de Diputados, tengo a bien someter a consideración de esta soberanía la siguiente efeméride, al tenor de los siguientes

Considerandos

El Breast Reconstruction Awarness Day (BRA Day) o Día Mundial sobre la Reconstrucción Mamaria es una iniciativa que promueve la educación, la conciencia y el acceso de las mujeres a la reconstrucción mamaria post-mastectomía por cáncer de mama (CaMa). A nivel mundial uno de los principales mensajes de esta conmemoración es que “cada mujer merece tener acceso a información precisa e imparcial para que pueda tomar una decisión informada para su proceso de reconstrucción”.

Cáncer de mama en México

La Organización Mundial de la Salud (OMS) afirma que el cáncer más frecuente entre las mujeres es el de mama. A nivel mundial representa 16 por ciento de todos los cánceres femeninos y se estima que cada año se detectan 1.38 millones de nuevos casos.

En América Latina, el CaMa es también la principal causa de muerte por un tumor maligno en la mujer, con 43 mil 208 defunciones y una tasa de mortalidad promedio de 13 en la región, que varía de 5.0 en Guatemala a 22.6 defunciones por cada 100 mil mujeres en Uruguay.

De acuerdo con cifras de la Secretaría de Salud, tan sólo en el año 2012 fallecieron alrededor de 37 mil mujeres por tumores malignos en México, entre los cuales se encuentra con mayor incidencia los CaMa, cuello uterino y ovario ocasionando en conjunto 30.9 por ciento de todas las defunciones por cáncer en mujeres.

La reconstrucción mamaria contribuye a la recuperación de la salud porque:

• Posibilita recuperar una imagen adecuada.

• Evita la pérdida de autoestima.

• Impide que las emociones negativas se apoderen del estado de ánimo y se cronifiquen.

• Mejora la postura y facilita la caminata mediante el uso de prótesis para mantener la posición simétrica de los hombros.

Actualmente el Hospital General de México Doctor Eduardo Liceaga ha lanzado la convocatoria para la segunda Macro-Campaña de Reconstrucción de Mama para llevar a cabo las intervenciones durante el mes de octubre y lograr la intervención de aquellas mujeres que deciden tomar el último paso para su recuperación total.

Por lo anterior, es importante enfatizar el valor terapéutico de la reconstrucción mamaria como parte del proceso de rehabilitación de las pacientes que, posterior a su detección, diagnóstico y tratamiento, se encuentran libres de CaMa, pero con limitaciones para su reincorporación a sus actividades sociales y productivas.

Actualmente los sistemas de salud estatales entre los años 2010 y 2017 llevaron a cabo menos de mil 400 reconstrucciones. En este contexto destaca el caso del estado de México que realizó 200 procedimientos en el último año, sin incluir el término en su legislación estatal; la segunda entidad con mayor número de procedimientos fue la Ciudad de México, misma que actualmente cuenta con una legislación especializada y contempla en su legislación la reconstrucción mamaria como derecho de todas las mujeres.

Debemos entender el justo reclamo de las mujeres mexicanas para lograr un tratamiento integral que incluya la reconstrucción mamaria a la cual todas, las que así lo decidan, deben tener acceso y librar el sinuoso camino de una enfermedad discapacitante y permitirles cerrar el círculo de la enfermedad.

Sin duda, entendemos que el trabajo desarrollado por el Sistema Público de Salud es un parteaguas y un importante legado para las mexicanas que abre la puerta de la recuperación total de las mujeres sobrevivientes de cáncer a un porvenir sin límites.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2018.— Diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (rúbrica).»



DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER RURAL

«Efeméride con motivo del 15 de octubre, Día Internacional de la Mujer Rural, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

El 15 de octubre del 2008 se conmemoró por primera vez el Día Internacional de las Mujeres Rurales, luego de una ardua lucha por reconocer los derechos de las comunidades rurales, sobre todo de las mujeres que forman parte de estas.

La intención de esta conmemoración es crear conciencia sobre la situación que enfrentan las mujeres rurales en su día a día y en consecuencia generar acciones afirmativas que propicien una mejor calidad de vida en su contexto.

Es indispensable destacar que las mujeres rurales son agentes clave para conseguir los cambios económicos, ambientales y regionales de los sistemas de producción. Empoderar a este colectivo es imprescindible para el bienestar de las personas, familias y de sus comunidades.

Es urgente replantear las políticas públicas dirigidas al campo y desarrollar estrategias con perspectiva de género que permitan el diseño y aplicación de programas encaminados a disminuir las desigualdades y propiciar un mejor desarrollo en las regiones rurales que en muchas ocasiones además son parte de territorios que pertenecen a pueblos y comunidades indígenas.

En el ámbito internacional son las mujeres quienes producen el 60 por ciento de los alimentos del mundo, pero sólo son dueñas del 2 por ciento de las tierras toda vez que no tienen voz ni voto en las asambleas. Asimismo, mencionar que solamente el 0.1 por ciento de los donativos a nivel mundial apoya proyectos que atienden al cambio climático y derechos de las mujeres.

De acuerdo con datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO) en América Latina son Perú y Jamaica quienes lideran la región sobre los derechos de las mujeres en cuanto a pertenencia de la tierra con un 30 por ciento, continua Chile, Panamá y Santa Lucía con 29 por ciento y posteriormente se encuentra México con el 15.7 por ciento. Lo anterior refleja la brecha de desigualdad existente entre mujeres y hombres existentes en Latinoamérica.

Nuestro país se sitúa por debajo de los estándares deseados aun cuando en 1993 se llevó a cabo el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (Procede) mismo que buscaba regular los derechos ejidales y parcelarios, lo cual abrió la posibilidad de parcelar individualmente las tierras comunales. Sin embargo, al depender el proceso de la autorización de las asambleas comunales en las que estaban al frente los hombres, la mayoría de las mujeres fueron excluidas de participar en la decisión. En esta regulación muchas tierras que eran de patrimonio familiar pasaron a propiedad individual de los hombres “jefes de hogar”.

Por otra parte, el tema de las mujeres, el género y su participación en los asuntos públicos debe reflejar resultados de manera inmediata debido a que las mujeres deben estar en los órganos de incidencia donde se toman las decisiones de la comunidad. En nuestro país, la representación de mujeres en comunidades rurales no ha alcanzado la paridad, sin embargo, en las elecciones del 2018, de los mil 613 ayuntamientos en disputa, 440 mujeres resultaron electas, lo que representa el 27 por ciento, una proporción sin precedentes. Asimismo, destacar la participación para contender por la presidencia de la República de María de Jesús Patricio Martínez quien no logró recabar las firmas que se requerían para su candidatura ciudadana, sin embargo, colocó en la coyuntura nacional al sector indígena que siempre ha estado invisibilizado, y que habita particularmente en zonas rurales, agregando causas de desigualdad a las que ya persisten en estas personas, lo cual nos indica que aún tenemos una deuda histórica con ese sector.

En ese mismo sentido, recordar que son las mujeres rurales organizadas quienes han trabajado de manera constante para reconstruir las comunidades afectadas por los sismos ocurridos en 2017 en las entidades de Oaxaca, Guerrero, Morelos y Puebla, lo cual es una labor que debe ser reconocida y fortalecida por las instituciones del Estado.

Recientemente la organización Fondo Semillas ha iniciado el proyecto #MujeresReconstruyendo mismo que busca visibilizar la ardua tarea que el Estado dejó pendiente y en el que las mujeres asumieron la responsabilidad de sus comunidades para llevar a cabo el proceso de reconstrucción.

Ante esta disyuntiva, como legislativo no podemos hacer caso omiso, sino que debemos generar las condiciones que propicien una mejor calidad en estas comunidades. No podemos seguir haciendo política mediática, sino involucrarnos en los problemas que enfrentan las comunidades rurales, debemos entender que somos el puente conector entre los problemas sociales y su solución.

A una década de la conmemoración del Día Internacional de las Mujeres Rurales, hago un llamado a que nos sensibilicemos y reconozcamos la importancia que representan las mujeres rurales en la actualidad, siendo éstas agentes clave para el desarrollo económico, político y social de los países.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2018.— Diputada Martha Angélica Tagle Martínez (rúbrica).»

RESUMEN DE LOS TRABAJOS

• Tiempo de duración de la sesión: 6 horas 48 minutos

• Quórum a la apertura de la sesión: 449 diputadas y diputados

• Comunicaciones oficiales: 4

• Propuestas de acuerdo de órgano de gobierno: 3

• Iniciativas de diputados y diputadas: 16

• Proposiciones de urgente resolución: 3

• Minuto de silencio: 1

• Efemérides remitidas por las diputadas y los diputados: 2

• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 81

31 Morena

11 PAN

14 PRI

7 PES

5 PT

5 MC

5 PRD

3 PVEM

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

Acosta Peña, Brasil Alberto (PRI)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 215
Alemán Hernández, Nohemí (PAN)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país: 198
Alonzo Morales, María Esther (PRI)
Para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México: 57
Angulo Briceño, Pablo Guillermo (PRI)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 213
Barrera Fortoul, Laura (PRI)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras: 188
Bautista Rodríguez, Mónica (PRD)
Para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México: 60
Cano González, Susana (Morena)
Desde la curul, para referirse a la solicitud de un minuto de silencio en memoria de Elizabeth Nava Hernández, ex candidata de morena a presidenta municipal de Nezahualcóyotl: 239
Carreón Mejía, Carlos (PAN)
Para presentar, en nombre propio y del diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del PAN, la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país: 190
Carvajal Hidalgo, Alejandro (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 130 de la Ley del Seguro Social: 167
Castañeda Pomposo, Javier Julián (PES)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país: 196
Castaños Valenzuela, Carlos Humberto (PAN)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, para impulsar y promover la cultura de la transparencia en el trabajo parlamentario: 100
Castaños Valenzuela, Carlos Humberto (PAN)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 214
Chávez Pérez, María (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: 170
Chávez Pérez, María (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 216
De la Peña Marshall, Ricardo (PES)
Para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México, desde la curul: 61
De la Peña Marshall, Ricardo (PES)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 214
Del Castillo Ibarra, Erika Vanessa (Morena)
Para presentar la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras: 183
Delgado Carrillo, Mario (Morena)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: 63
Delgado Carrillo, Mario (Morena)
Desde la curul, para responder alusiones personales, en el marco de la presentación de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, para impulsar y promover la cultura de la transparencia en el trabajo parlamentario: 106
Delgado Carrillo, Mario (Morena)
Desde la curul, para solicitar un minuto de silencio en memoria de Elizabeth Nava Hernández, ex candidata de Morena a presidenta municipal de Nezahualcóyotl: 236
Díaz Aguilar, Leticia (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: 136
Domínguez Rodríguez, Roberto Ángel (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 220
Espadas Galván, Jorge Arturo (PAN)
Para formular una pregunta en el marco de la discusión de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 216
Esparza Márquez, Frida Alejandra (PRD)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras: 186
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 218
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Para formular una pregunta en el marco de la discusión de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM:225
Fernández Noroña, José Gerardo Rodolfo (PT)
Desde la curul, se refiere a comparecencia del secretario de Gobernación, durante la cual no se le otorgó el uso de la palabra para responder alusiones personales: 237
García Duque, José Luis (PES)
Para fijar la postura de su Grupo Parlamentario respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM:209
García García, Margarita (PT)
Desde la curul, para solicitar que se liberen recursos del Fonden y se brinde atención a damnificados por las recientes lluvias en Oaxaca: 240
García Lara, Jorge Alcibíades (MC)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país: 195
García Morlan, Dulce Alejandra (PAN)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 217
Garza Cedillo, Sylvia Violeta (PAN)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras: 189
Garza Gutiérrez, Laura Erika de Jesús (PES)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el artículo 13 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes: 111
Gómez Álvarez, Pablo (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 229
Gómez Ordaz, Leticia Mariana (PVEM)
Para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México: 60
Gómez Quej, José del Carmen (PAN)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 88 de la Ley de Transición Energética y 13 y 14 de la Ley de la Industria Eléctrica: 161
Gómez Ventura, Manuel (Morena)
Desde la curul, se refiere a la elección de los nuevos delegados del sindicato petrolero: 237
González Castañeda, Sandra Paola (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM:227
Guel Saldívar, Norma Adela (PRI)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 223, 256 y 308 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes: 251
Guel Saldívar, Norma Adela (PRI)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM. 220
Guillén Quiroz, Ana Lilia (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM:212
Hernández Tapia, Arturo Roberto (Morena)
Desde la curul, para referirse al 75 aniversario de la creación de la Secretaría de Salubridad y Asistencia: 239
Herrera Anzaldo, Ana Lilia (PRI)
Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 201
Herrera Anzaldo, Ana Lilia (PRI)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 228
Huerta Corona, Benjamín Saúl (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 228
Huerta del Río, María de los Ángeles (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 215
Jiménez y Meneses, Héctor Guillermo de Jesús (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 225
Juárez Piña, Verónica Beatriz (PRD)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 123
Ku Escalante, Kehila Abigail (MC)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras: 186
Lixa Abimerhi, José Elías (PAN)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM:226
López Rodríguez, Abelina (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 390 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales: 157
Martínez Juárez, Jaquelina (PAN)
Para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México: 57
Martínez Ruiz, Maribel (PT)
Para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México: 59
Martínez Ruiz, Maribel (PT)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras: 187
Martínez Ruiz, Maribel (PT)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, para incorporar perspectiva de género en los planes y programas de estudio: 115
Medina Pérez, Marco Antonio (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 224
Méndez de la Luz Dauzón, Dulce María (MC)
Desde la curul, se refiere al punto de acuerdo aprobado para que se declare como zona de desastre natural a los municipios afectados por el frente frío número 6, estacionado en el Golfo de México: 236
Muñoz Castillo, María Alemán (PRI)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 223
Novella Macías, Oscar Rafael (Morena)
Desde la curul, para referirse a hechos violentos sucedidos en una asamblea del ejido El Potrero, municipio de Jiménez del Teul, Zacatecas: 238
Patrón Laviada, Cecilia Anunciación (PAN)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y 70 de la Ley General de Desarrollo Social:141
Peralta de la Peña, Ana Patricia (Morena)
Para presentar, en nombre propio y de la diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Grupo Parlamentario del PVEM, la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. de la Ley General de Salud: 132
Pérez Munguía, Soraya (PRI)
Para fijar la postura de su Grupo Parlamentario respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 210
Pérez Negrón Ruiz, Iván Arturo (PES)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 222
Pérez Segura, Laura Imelda (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 219
Puente de la Mora, Ximena (PRI)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 224
Rayo Martínez, Rogelio (PVEM)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país: 193
Reyes Carmona, Emmanuel (PRD)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país: 194
Reyes Ledesma, Armando (PT)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país: 196
Roa Sánchez, Cruz Juvenal (PRI)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 218
Robles Montoya, Ángel Benjamín (PT)
Para fijar la postura de su Grupo Parlamentario respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 208
Rocha Medina, Ma. Sara (PRI)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 36 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres: 107
Rojas Martínez, Beatriz (Morena)
Para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México: 56
Salinas Reyes, Ruth (MC)
Para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México: 59
Salinas Reyes, Ruth (MC)
Para fijar la postura de su Grupo Parlamentario respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 207
Salinas Reyes, Ruth (MC)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 222
Salvatori Bojalil, Nayeli (PES)
Para referirse al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la conmemoración del 65 aniversario del sufragio femenino en México: 58
Sánchez Castro, Anita (Morena)
Desde la curul, para hacer un exhorto a diversas autoridades con objeto de que se detenga el traslado de Succar Kuri, de la cárcel federal Altiplano a la cárcel municipal de Cancún: 236
Santiago Chepi, Azael (Morena)
Desde la curul, para solicitar que se liberen recursos del Fonden y se brinde atención a damnificados por las recientes lluvias en Oaxaca: 239
Santiago Manuel, Iran (Morena)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: 177
Santos Díaz, Edelmiro Santiago (Morena)
Desde la curul, para referirse a un punto de acuerdo relativo al derrumbe de la construcción de un centro comercial en la colonia Espacio Cumbres, en Monterrey: 237
Terán Villalobos, Irma María (PRI)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país: 197
Torres Díaz, Elba Lorena (PES)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras: 189
Trejo Reyes, José Isabel (PAN)
Para fijar la postura de su Grupo Parlamentario respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 210
Valles Sampedro, Lorenia Iveth (Morena)
Para fijar la postura de su Grupo Parlamentario respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 211
Vargas Meraz, Teresita de Jesús (Morena)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo relativo a implementar un programa de regularización, emplacamiento y empadronamiento de los vehículos usados de procedencia extranjera internados al país: 198
Velasco González, Marcela Guillermina (PRI)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 221
Vences Valencia, Julieta Kristal (Morena)
Desde la curul, para expresarse en relación con la caravana de migrantes que viene desde Honduras: 238
Vidal Peniche, Jesús Carlos (PVEM)
Para fijar la postura de su Grupo Parlamentario respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 206
Villafuerte Zavala, Lilia (PRD)
Para fijar la postura de su Grupo Parlamentario respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 207
Villarauz Martínez, Rocío del Pilar (Morena)
Para referirse a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir los Convenios de la OIT, en particular el Convenio Sobre la Protección de la Maternidad (núm. 183), referentes al cumplimiento del derecho a la lactancia de las mujeres trabajadoras: 190
Yáñez Centeno y Cabrera, Claudia Valeria (Morena)
Desde la curul, para precisar datos históricos en el marco de la conmemoración del 65 aniversario del voto de la mujer en México: 239
Zagal Ramírez, Xochitl Nashielly (Morena)
Para expresarse en contra de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 222
Zamudio Macías, Martha Angélica (MC)
Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 4o. y 7o. de la Ley General de Turismo: 119
Zarzosa Sánchez, Eduardo (PRI)
Para expresarse a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI, vigile que se cumpla la legislación en materia de protección de datos personales en la “consulta” que ha planteado realizar el presidente electo, entre 25 y 28 de octubre de 2018 el presidente electo; y a éste y su equipo de transición, a respetar la legalidad, la imparcialidad y la viabilidad técnica en la construcción del NAIM: 227

VOTACIONES

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la elección de presidente y secretarios para la integración del Comité de Ética

MORENA

1 Abasolo Sánchez, Pedro DanielFavor

2 Aguilar Castillo, Heriberto MarceloFavor

3 Aguilar Linda, BonifacioFavor

4 Aguilar Molina, Leticia ArlettFavor

5 Aguilar Vázquez, AdrianaFavor

6 Aguilera Brenes, SebastiánFavor

7 Aguilera Chairez, MaribelFavor

8 Alavez Ruiz, AleidaFavor

9 Alegre Salazar, Luis JavierFavor

10 Alejandro Candelaria, MaximinoFavor

11 Alfaro Morales, María IsabelFavor

12 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor

13 Alvarado Moreno, María GuillerminaFavor

14 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor

15 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor

16 Andrade Zavala, Marco AntonioFavor

17 Angeles Mendoza, Julio CésarFavor

18 Antonio Altamirano, CarolFavor

19 Aréchiga Santamaría, José GuillermoFavor

20 Arrieta Sánchez, EleuterioFavor

21 Arvizu De la Luz, Felipe RafaelFavor

22 Ascencio Ortega, Reyna CelesteFavor

23 Avalos Magaña, Laura PatriciaFavor

24 Avila Vera, Mildred ConcepciónAusente

25 Ávila Olmeda, Marina del PilarFavor

26 Badillo Moreno, Cuauhtli FernandoFavor

27 Bahena Jiménez, SocorroFavor

28 Barajas Barajas, EstebanFavor

29 Barrera Badillo, RocíoAusente

30 Barroso Chávez, AlejandroFavor

31 Bautista Bravo, Juan AngelFavor

32 Bautista Peláez, Maria del CarmenFavor

33 Bautista Rivera, DavidFavor

34 Blas López, VíctorFavor

35 Bonilla Herrera, RaquelFavor

36 Borrego Adame, Francisco JavierAusente

37 Briceño Zuloaga, María WendyFavor

38 Burelo Cortazar, TeresaFavor

39 Calderón Medina, SamuelFavor

40 Calderón Salas, RodrigoFavor

41 Campos Equihua, Ignacio BenjamínFavor

42 Cano González, SusanaFavor

43 Carbajal Miranda, Marco AntonioFavor

44 Carranza Aréas, JulioFavor

45 Carrasco Godínez, Nelly MinervaAusente

46 Carrazco Macías, OlegariaFavor

47 Carrillo Luna, JuanaFavor

48 Carrillo Martínez, MiroslavaFavor

49 Carvajal Hidalgo, AlejandroFavor

50 Castañeda Ortiz, María Guadalupe EdithFavor

51 Castillo Lozano, Katia AlejandraFavor

52 Cayetano García, RubénFavor

53 Cazarez Yañez, MartinaFavor

54 Charrez Pedraza, CiprianoFavor

55 Chávez Pérez, MaríaFavor

56 Chico Herrera, Miguel ÁngelFavor

57 Clouthier Carrillo, TatianaAusente

58 Contreras Castillo, ArmandoFavor

59 Contreras Montes, GustavoFavor

60 Cruz Santos Flora, TaniaFavor

61 Cuaxiloa Serrano, Susana BeatrizFavor

62 Cuéllar Cisneros, LorenaFavor

63 Cuevas Barron, GabrielaAusente

64 De Jesús Jiménez, LucioAusente

65 De La Cruz Delucio, Patricia Del CarmenFavor

66 Del Bosque Villarreal, Diego EduardoAusente

67 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor

68 Delgado Carrillo, MarioFavor

69 Delsol Estrada, José RicardoFavor

70 Díaz Aguilar, LeticiaFavor

71 Diaz García, María ElizabethFavor

72 Domínguez Flores, RosalindaFavor

73 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor

74 Duarte Olivares, HoracioFavor

75 Elizondo Garrido, FranciscoFavor

76 Elorza Flores, José LuisFavor

77 Espadas Méndez, Gregorio EfraínFavor

78 Espinosa de los Monteros García, Adriana María Guadalupe Favor

79 Espinoza Lopez, BrendaFavor

80 Espinoza Segura, María BerthaAusente

81 Exsome Zapata, Ricardo FranciscoFavor

82 Farías Zambrano, Melba NeliaAusente

83 Farrera Esponda, Juan EnriqueFavor

84 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor

85 Flores Anguiano, FelicianoAusente

86 Flores Olivo, LucíaFavor

87 García Anaya, LidiaFavor

88 García Cayetano, DorhenyFavor

89 García Guardado, Ma. de JesúsFavor

90 García Hernández, Jesús FernandoFavor

91 García Rosales, EdithFavor

92 García Rubio, AgustínFavor

93 García Soto, UlisesAusente

94 García Vidaña, Martha OliviaFavor

95 García Zepeda, JulietaFavor

96 Gómez Álvarez, PabloFavor

97 Gómez Ventura, ManuelFavor

98 González Castañeda, Sandra PaolaFavor

99 González Reyes, Marco AntonioAusente

100 González Robledo, ErasmoFavor

101 Guerra Mena, JuanitaAusente

102 Guerra Méndez, Lizeth AmayraniFavor

103 Guerrero Barrera, YolandaFavor

104 Guillén Quiroz, Ana LiliaFavor

105 Gutiérrez Gutiérrez, DanielFavor

106 Guzmán De La Torre, Francisco JavierFavor

107 Guzmán Valdéz, EdgarFavor

108 Hernández Pérez, César AgustínFavor

109 Hernández Pérez, María EugeniaFavor

110 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor

111 Hernández Villalpando, RafaelFavor

112 Herrera Chávez, SamuelFavor

113 Herrera Pérez, GonzaloFavor

114 Hidalgo Ponce, Javier ArielFavor

115 Huerta Corona, Benjamín SaúlAusente

116 Huerta del Río, María de los ÁngelesFavor

117 Huerta González, Agustín ReynaldoFavor

118 Huerta Martínez, ManuelFavor

119 Interian Gallegos, Limbert Iván de JesúsFavor

120 Jarero Velázquez, Miguel PavelFavor

121 Jáuregui Montes de Oca, Miguel ÁngelFavor

122 Jiménez Andrade, Lorena del SocorroFavor

123 Jiménez y Meneses, Héctor Guillermo de JesúsFavor

124 Juan Carlos, IrmaFavor

125 Lamarque Cano, Carlos JavierFavor

126 Loera De La Rosa, Juan CarlosAusente

127 López Aparicio, DelfinoFavor

128 López Castillo, ManuelFavor

129 López Chávez, Maria BeatrizAusente

130 López Pérez, María TeresaFavor

131 López Rayón, ClaudiaFavor

132 López Rodríguez, AbelinaFavor

133 Maceda Carrera, NellyFavor

134 Maldonado Tapia, Mirna ZabeidaFavor

135 Manzano Salazar, JavierFavor

136 Márquez González, Miguel ÁngelFavor

137 Martínez Aguilar, Emeteria ClaudiaAusente

138 Martínez Aké, Carlos EnriqueAusente

139 Martínez Flores, JuanFavor

140 Martínez González, LauraFavor

141 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor

142 Maya Martínez, HirepanFavor

143 Mayer Bretón, SergioFavor

144 Medel Palma, CarmenFavor

145 Medina Pérez, Marco AntonioFavor

146 Mejía Cruz, Maria EstherFavor

147 Mercado Torres, Edith MarisolFavor

148 Merino García, VirginiaFavor

149 Merlín García, María del RosarioFavor

150 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor

151 Minor Mora, Jesús SalvadorAusente

152 Mojica Toledo, AlejandroFavor

153 Mojica Wences, Víctor AdolfoFavor

154 Molina Espinoza, IrineoFavor

155 Montes Nieves, Jorge LuisFavor

156 Montes Salas, José JaimeFavor

157 Mora García, CarmenFavor

158 Mora Ríos, María Teresa Rebeca RosaFavor

159 Morales Elvira, Erik IsaacAusente

160 Morales Miranda, Flor IvoneFavor

161 Moreno Gil, Mario IsmaelFavor

162 Muñoz Ledo, PorfirioAusente

163 Murguía Soto, UlisesAusente

164 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor

165 Novella Macías, Oscar RafaelFavor

166 Núñez Alvarez, EstelaFavor

167 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor

168 Ocampo Manzanares, AraceliAusente

169 Ochoa Valdivia, ZairaFavor

170 Olvera Bautista, Sandra SimeyFavor

171 Orihuela Nava, DavidAusente

172 Ortega Nájera, Hilda PatriciaFavor

173 Padierna Luna, DoloresFavor

174 Palacios Cordero, Lucio ErnestoFavor

175 Palma Olvera, Carmen PatriciaFavor

176 Pani Barragán, AlejandraAusente

177 Parra Juárez, InésFavor

178 Pedrero Moreno, HumbertoAusente

179 Peralta De La Peña, Ana PatriciaFavor

180 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoFavor

181 Pérez Hernández, SergioFavor

182 Pérez López, Beatriz DomingaFavor

183 Pérez Mackintosh, Miriam CitlallyFavor

184 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor

185 Piña Bernal, AdelaFavor

186 Ponce Cobos, AlejandroFavor

187 Ponce Méndez, María GeraldineFavor

188 Pool Moo, Jesús de los ÁngelesFavor

189 Prado de los Santos, MiguelAusente

190 Rabelo Velasco, Roque LuisFavor

191 Ramírez Cuellar, AlfonsoFavor

192 Ramírez Lucero, Martha PatriciaFavor

193 Ramírez Navarrete, Francisco JavierFavor

194 Ramos Cruz, VerónicaFavor

195 Ramos Ruiz, Juan IsraelFavor

196 Ramos Sotelo, GuadalupeFavor

197 Regalado Mardueño, Carmina YadiraFavor

198 Reyes Colín, Marco AntonioFavor

199 Reyes López, ValentínFavor

200 Reyes Miguel, IdaliaFavor

201 Ríos Fararoni, Eulalio JuanAusente

202 Rivera Castillo, FortunatoFavor

203 Robledo Aburto, Zoé AlejandroAusente

204 Robles Gutiérrez, Beatriz SilviaFavor

205 Robles Ortiz, MarthaAusente

206 Rocha Vega, EfraínFavor

207 Rodríguez Arellano, EdiltrudisFavor

208 Rodríguez Gómez, EraclioFavor

209 Rodríguez González, ManuelFavor

210 Rodríguez Ruiz, Ana MaríaAusente

211 Rojas Martínez, BeatrizFavor

212 Román Ávila, María GuadalupeAusente

213 Rosas Uribe, Erika MarianaFavor

214 Ruiz Arias, MaximilianoFavor

215 Ruiz Lustre, Hugo RafaelFavor

216 Sales Ruiz, CiroFavor

217 Sánchez Barrales Zavalza, Raúl ErnestoAusente

218 Sánchez Barrios, CarlosFavor

219 Sánchez Castro, AnitaFavor

220 Sánchez Galván, MiroslavaAusente

221 Sánchez Ortiz, GracielaAusente

222 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor

223 Sandoval Soberanes, LucindaFavor

224 Santiago Chepi, AzaelFavor

225 Santiago Manuel, IranFavor

226 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor

227 Santos Díaz, Edelmiro SantiagoFavor

228 Solís Barrera, María MarivelFavor

229 Tellez Infante, JannetFavor

230 Tello Espinosa, ClaudiaFavor

231 Tenorio Adame, PaolaFavor

232 Terán Águila, RubénFavor

233 Valencia Cruz, RosalbaAusente

234 Valles Sampedro, Lorenia IvethFavor

235 Varela López, Víctor GabrielFavor

236 Vargas Hernández, Lidia NallelyFavor

237 Vargas Meraz, Teresita de JesúsFavor

238 Vazquez Vazquez, AlfredoFavor

239 Veloz Silva, María LuisaFavor

240 Vences Valencia, Julieta KristalAusente

241 Viedma Velázquez, AlejandroFavor

242 Villa Villegas, AlbertoFavor

243 Villalvazo Amaya, Mirtha IlianaFavor

244 Villarauz Martínez, Rocío del PilarFavor

245 Villavicencio Ayala, LorenaAusente

246 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor

247 Villegas Sánchez, MeraryFavor

248 Vitela Rodríguez, Alma MarinaFavor

249 Vizcaíno Silva, IndiraFavor

250 Yáñez Centeno y Cabrera, Claudia ValeriaFavor

251 Zagal Ramírez, Xochitl NashiellyFavor

252 Zamora Valdéz, CasimiroAusente

253 Zavaleta Sánchez, GracielaFavor

254 Zenteno Santaella, Pedro MarioFavor

255 Zertuche Zuani, Armando JavierFavor

Favor: 215

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 40

Total: 255

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Adame Castillo, Marco AntonioAusente

2 Aguilar Vega, MarcosFavor

3 Alemán Hernández, NohemíFavor

4 Arriaga Rojas, Justino EugenioFavor

5 Ascencio Barba, Sergio FernandoAusente

6 Ayala Díaz, Ma. de los ÁngelesAusente

7 Azuara Zúñiga, XavierFavor

8 Bonnafoux Alcaraz, MadeleineFavor

9 Cambero Pérez, José RamónFavor

10 Carreón Mejía, CarlosFavor

11 Castaños Valenzuela, Carlos HumbertoFavor

12 Dávila Fernández, AdrianaFavor

13 Espadas Galván, Jorge ArturoFavor

14 Espinosa Rivas, Ma. Eugenia LeticiaFavor

15 Flores Suárez, RicardoFavor

16 García Escalante, RicardoFavor

17 García Gómez, Martha ElenaAusente

18 García Morlan, Dulce AlejandraFavor

19 García Ochoa, AbsalónAusente

20 García Rojas, Mariana DunyaskaFavor

21 Garfias Cedillo, Sylvia VioletaFavor

22 Garza Galván, Silvia GuadalupeFavor

23 Gómez Cárdenas, Annia SarahíFavor

24 Gómez Quej, José Del CarmenFavor

25 González Estrada, Martha ElisaFavor

26 González Márquez, Karen MichelFavor

27 Gracia Guzmán, RaúlFavor

28 Guerra Villarreal, Isabel MargaritaFavor

29 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesFavor

30 Guzmán Avilés, JesúsAusente

31 Guzmán Avilés, María Del RosarioAusente

32 Lixa Abimerhi, José ElíasFavor

33 López Birlain, Ana PaolaFavor

34 López Cisneros, José MartínFavor

35 Luévano Núñez, Francisco JavierFavor

36 Macías Olvera, Felipe FernandoAusente

37 Mares Aguilar, José RigobertoFavor

38 Martínez Juárez, JacquelinaFavor

39 Martínez Terrazas, Oscar DanielFavor

40 Mata Carrasco, MarioAusente

41 Mata Lozano, LizbethFavor

42 Méndez Reyes, Laura LeticiaFavor

43 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoFavor

44 Muñoz Márquez, Juan CarlosFavor

45 Murillo Chávez, Janet MelanieFavor

46 Núñez Cerón, SaraiFavor

47 Ortega Martínez, Ma. del PilarAusente

48 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónFavor

49 Pérez Díaz, Víctor ManuelFavor

50 Pérez Rivera, Evaristo LeninAusente

51 Preciado Rodríguez, Jorge LuisFavor

52 Ramírez Barba, Éctor JaimeFavor

53 Riggs Baeza, Miguel AlonsoAusente

54 Rivera Hernández, MarcelinoFavor

55 Robledo Leal, Ernesto AlfonsoFavor

56 Rocha Acosta, SoniaAusente

57 Rodríguez Rivera, Iván ArturoFavor

58 Rojas Hernández, Laura AngélicaAusente

59 Romero Herrera, JorgeFavor

60 Romero Hicks Juan CarlosFavor

61 Romero León, GloriaFavor

62 Romo Cuéllar, Martha EstelaAusente

63 Romo Romo, GuadalupeFavor

64 Rosas Quintanilla, José SalvadorAusente

65 Ruffo Appel, ErnestoFavor

66 Salazar Báez, JosefinaFavor

67 Salazar Fernández, Luis FernandoAusente

68 Salinas Wolberg, HernánAusente

69 Sandoval Mendoza, María LiduvinaAusente

70 Sobrado Rodríguez, Verónica MaríaFavor

71 Tejeda Cid, ArmandoAusente

72 Terrazas Baca, PatriciaFavor

73 Torres Graciano, FernandoFavor

74 Torres Peimbert, María MarcelaAusente

75 Torres Ramírez, AdolfoFavor

76 Trejo Reyes, José IsabelFavor

77 Valenzuela González, Carlos AlbertoFavor

78 Verastegui Ostos, Vicente JavierAusente

79 Villarreal García, RicardoFavor

Favor: 57

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 22

Total: 79

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor

2 Aguilar Castillo, RicardoFavor

3 Alemán Muñoz Castillo, MaríaFavor

4 Alonzo Morales, María EsterFavor

5 Álvarez García, Ivonne LilianaAusente

6 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor

7 Azuara Yarzabal, FrinneFavor

8 Barrera Fortoul, LauraFavor

9 Campos Córdova, Lenin NelsonFavor

10 Canul Pérez, Juan JoséFavor

11 Córdova Morán, Luis Eleusis LeónidasFavor

12 De las Fuentes Hernández, Fernando DonatoAusente

13 Espinoza Eguia, Juan FranciscoFavor

14 Flores Sánchez, MargaritaFavor

15 Galindo Favela, FernandoFavor

16 Garay Cadena, Martha HortenciaAusente

17 González Cuevas, IsaíasFavor

18 Guel Saldívar, Norma AdelaFavor

19 Hernández Deras, Ismael AlfredoFavor

20 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor

21 Ingram Vallines, AnilúFavor

22 Juárez Cisneros, ReneFavor

23 Limón Hernández, ManuelFavor

24 López Castro, Cynthia IlianaAusente

25 Medina Herrera, BenitoFavor

26 Miranda Nava, Luis EnriqueFavor

27 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor

28 Nemer Alvarez, Ernesto JavierFavor

29 Noroña Quezada, Hortensia María LuisaFavor

30 Ochoa Reza, EnriqueFavor

31 Ortiz Guarneros, JuanAusente

32 Pastor Badilla, ClaudiaFavor

33 Pavón Campos, CarlosFavor

34 Pérez Munguía, SorayaFavor

35 Puente De La Mora, XimenaFavor

36 Roa Sánchez Cruz, JuvenalFavor

37 Rocha Medina, Ma. SaraFavor

38 Rodríguez Mier Y Terán, MarianaFavor

39 Saldaña Pérez, María LuceroFavor

40 Sánchez Martínez, Lourdes ErikaFavor

41 Sauri Riancho, Dulce MaríaFavor

42 Terán Villalobos, Irma MaríaFavor

43 Treviño Villarreal, Pedro PabloFavor

44 Velasco González, Marcela GuillerminaFavor

45 Villegas Arreola, AlfredoFavor

46 Yunes Landa, HéctorFavor

47 Zarzosa Sánchez EduardoFavor

Favor: 42

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 5

Total: 47

PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

1 Acundo González, MiguelFavor

2 Argüelles Victorero, Jorge ArturoFavor

3 Báez Ruiz, ClaudiaFavor

4 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesusAusente

5 Buenfil Díaz, Irasema del CarmenFavor

6 Cabrera Lagunas, Ma. del CarmenFavor

7 Castañeda Pomposo, Javier JuliánFavor

8 Cruz Aparicio, Héctor RenéFavor

9 De la Peña Marshall, RicardoFavor

10 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor

11 García Aguilar, CarolinaFavor

12 García Duque, José LuisFavor

13 Garza Gutiérrez, Laura Erika de JesúsFavor

14 González Escoto, ArmandoFavor

15 Lozano Rodríguez, AdrianaFavor

16 Manzanilla Prieto, Fernando LuisFavor

17 Moreno Medina, Esmeralda de los AngelesAusente

18 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor

19 Pérez Hernández, José ÁngelAusente

20 Pérez Negrón Ruiz, Iván ArturoFavor

21 Reséndiz Hernández, Nancy ClaudiaAusente

22 Rosete Sánchez, MaríaFavor

23 Saldivar Camacho, Francisco JavierFavor

24 Salvatori Bojalil, NayeliFavor

25 Sosa Ruíz, Olga PatriciaFavor

26 Sosa Salinas, José de la LuzAusente

27 Teissier Zavala, Adriana PaulinaFavor

28 Torres Díaz, Elba LorenaFavor

29 Vargas Contreras, ErnestoAusente

30 Villegas González Héctor JoelFavor

Favor: 24

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 6

Total: 30

PARTIDO DEL TRABAJO

1 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor

2 Dekker Gómez, Clementina MartaFavor

3 Domínguez Vázquez, Claudia AngélicaAusente

4 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor

5 Femat Bañuelos, AlfredoFavor

6 Fernández Noroña, GerardoFavor

7 Garay Ulloa, SilvanoAusente

8 García García, MargaritaFavor

9 García Grande, Ana RuthFavor

10 González Morales, HildelisaAusente

11 González Soto, SantiagoFavor

12 González Yáñez, ÓscarAusente

13 Guevara Espinoza, Ana GabrielaAusente

14 Huacus Esquivel, Francisco JavierFavor

15 Jiménez Pérez, María RoseliaAusente

16 Lastra Muñoz, Claudia ElenaFavor

17 Manzanilla Téllez, EmilioFavor

18 Martínez Ruiz, MaribelFavor

19 Marú Mejía, María TeresaFavor

20 Montalvo Luna, José LuisFavor

21 Porras Domínguez, AlfredoFavor

22 Reyes Ledesma, ArmandoFavor

23 Roblero Gordillo, MaricruzAusente

24 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor

25 Rojo Pimentel, Ana KarinaAusente

26 Sánchez García, LizethAusente

27 Sandoval Flores, ReginaldoFavor

28 Vázquez García, DioniciaFavor

Favor: 19

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 9

Total: 28

MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Bravo Padilla, Itzcoatl TonatiuhFavor

2 Cheja Alfaro, Jacobo DavidFavor

3 Contreras González, Lourdes CeleniaFavor

4 Espinoza Cárdenas, Juan MartínFavor

5 Esquer Gutiérrez, AlbertoAusente

6 Falomir Saenz, Alan JesúsFavor

7 García Lara, Jorge AlcibíadesFavor

8 Gómez Maldonado, Maiella Martha GabrielaFavor

9 González Anaya, María LibierFavor

10 González García, Ana PriscilaFavor

11 Herrera Vega, Geraldina IsabelFavor

12 Ku Escalante, Kehila AbigailFavor

13 Loya Hernández, Fabiola Raquel GuadalupeFavor

14 Lozano Mac Donald, PilarAusente

15 Macías Rábago, JulietaFavor

16 Medina Ortíz, Adriana GabrielaAusente

17 Méndez De La Luz Dauzón, Dulce MaríaFavor

18 Prudencio González, Carmen JuliaFavor

19 Ramírez Salcido, Juan FranciscoFavor

20 Ramos Tamez, Mario AlbertoFavor

21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoFavor

22 Rodríguez Vázquez, ArielFavor

23 Ron Ramos, EduardoAusente

24 Russo Salido, Jorge EugenioFavor

25 Salinas Reyes, RuthFavor

26 Tagle Martínez, Martha AngélicaAusente

27 Villarreal Salazar, Juan CarlosFavor

28 Zamudio Macias, Martha AngélicaFavor

Favor: 23

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 5

Total: 28

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Aguilera Rojas, José GuadalupeFavor

2 Alcalá Padilla, AbrilFavor

3 Almaguer Pardo, Ma. GuadalupeAusente

4 Almeida López, MónicaAusente

5 Bautista Rodríguez, MónicaFavor

6 Esparza Márquez, Frida AlejandraFavor

7 Gallardo Cardona, José RicardoFavor

8 García Corpus, Teófilo ManuelFavor

9 García Gutiérrez, RaymundoFavor

10 Juárez Piña, Verónica BeatrizFavor

11 Ortega Martínez, AntonioFavor

12 Reyes Carmona, EmmanuelFavor

13 Reyes Montiel, ClaudiaFavor

14 Rodríguez Zamora, Norma AzucenaFavor

15 Rosas Martínez, Luz EstefaníaFavor

16 Salinas Narváez, JavierFavor

17 Serrano Cortes, HéctorFavor

18 Toledo Gutiérrez, Mauricio AlonsoFavor

19 Torres Piña, CarlosFavor

20 Villafuerte Zavala, LiliaFavor

Favor: 18

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 2

Total: 20

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Alcántara Núñez, Jesús SergioFavor

2 Bautista Villegas, OscarFavor

3 Bugarín Cortés, Lyndiana ElizabethFavor

4 Escobar y Vega, ArturoFavor

5 Gómez Alcantar, Marco AntonioAusente

6 Gómez Ordaz, Leticia MarianaFavor

7 González Martínez, Jorge EmilioFavor

8 Manrique Guevara, BeatrizFavor

9 Puente Salas, Carlos AlbertoFavor

10 Rayo Martínez, RogelioFavor

11 Vidal Peniche, Jesús CarlosFavor

Favor: 10

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 11

DIPUTADOS SIN PARTIDO

1 Morales Vázquez, Carlos AlbertoAbstención

2 Riojas Martínez, Ana LuciaContra

Favor: 0

Contra: 1

Abstención: 1

Quorum: 0

Ausentes: 0

Total: 2

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la SHCP, para que establezcan un nuevo y justo esquema de determinación del valor de los vehículos usados que permita su legal importación, con el propósito de generar certeza y seguridad jurídica del patrimonio de las personas y disminuir la posibilidad de que esos vehículos irregulares sean usados en actos delictivos

MORENA

1 Abasolo Sánchez, Pedro DanielContra

2 Aguilar Castillo, Heriberto MarceloContra

3 Aguilar Linda, BonifacioContra

4 Aguilar Molina, Leticia ArlettAusente

5 Aguilar Vázquez, AdrianaContra

6 Aguilera Brenes, SebastiánAusente

7 Aguilera Chairez, MaribelContra

8 Alavez Ruiz, AleidaContra

9 Alegre Salazar, Luis JavierAusente

10 Alejandro Candelaria, MaximinoContra

11 Alfaro Morales, María IsabelContra

12 Almazán Burgos, Karla YuritziContra

13 Alvarado Moreno, María GuillerminaContra

14 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeContra

15 Andazola Gómez, Socorro IrmaContra

16 Andrade Zavala, Marco AntonioContra

17 Angeles Mendoza, Julio CésarContra

18 Antonio Altamirano, CarolContra

19 Aréchiga Santamaría, José GuillermoContra

20 Arrieta Sánchez, EleuterioContra

21 Arvizu De la Luz, Felipe RafaelContra

22 Ascencio Ortega, Reyna CelesteContra

23 Avalos Magaña, Laura PatriciaContra

24 Avila Vera, Mildred ConcepciónAusente

25 Ávila Olmeda, Marina del PilarContra

26 Badillo Moreno, Cuauhtli FernandoContra

27 Bahena Jiménez, SocorroContra

28 Barajas Barajas, EstebanContra

29 Barrera Badillo, RocíoAusente

30 Barroso Chávez, AlejandroAusente

31 Bautista Bravo, Juan AngelContra

32 Bautista Peláez, Maria del CarmenContra

33 Bautista Rivera, DavidAusente

34 Blas López, VíctorContra

35 Bonilla Herrera, RaquelContra

36 Borrego Adame, Francisco JavierAusente

37 Briceño Zuloaga, María WendyAusente

38 Burelo Cortazar, TeresaContra

39 Calderón Medina, SamuelContra

40 Calderón Salas, RodrigoContra

41 Campos Equihua, Ignacio BenjamínContra

42 Cano González, SusanaContra

43 Carbajal Miranda, Marco AntonioContra

44 Carranza Aréas, JulioContra

45 Carrasco Godínez, Nelly MinervaAusente

46 Carrazco Macías, OlegariaContra

47 Carrillo Luna, JuanaContra

48 Carrillo Martínez, MiroslavaContra

49 Carvajal Hidalgo, AlejandroAusente

50 Castañeda Ortiz, María Guadalupe EdithContra

51 Castillo Lozano, Katia AlejandraContra

52 Cayetano García, RubénContra

53 Cazarez Yañez, MartinaAusente

54 Charrez Pedraza, CiprianoContra

55 Chávez Pérez, MaríaContra

56 Chico Herrera, Miguel ÁngelContra

57 Clouthier Carrillo, TatianaContra

58 Contreras Castillo, ArmandoContra

59 Contreras Montes, GustavoContra

60 Cruz Santos Flora, TaniaContra

61 Cuaxiloa Serrano, Susana BeatrizContra

62 Cuéllar Cisneros, LorenaContra

63 Cuevas Barron, GabrielaAusente

64 De Jesús Jiménez, LucioContra

65 De La Cruz Delucio, Patricia Del CarmenAusente

66 Del Bosque Villarreal, Diego EduardoAusente

67 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaContra

68 Delgado Carrillo, MarioContra

69 Delsol Estrada, José RicardoFavor

70 Díaz Aguilar, LeticiaContra

71 Diaz García, María ElizabethContra

72 Domínguez Flores, RosalindaContra

73 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelContra

74 Duarte Olivares, HoracioContra

75 Elizondo Garrido, FranciscoContra

76 Elorza Flores, José LuisAusente

77 Espadas Méndez, Gregorio EfraínContra

78 Espinosa de los Monteros García, Adriana María Guadalupe Contra

79 Espinoza Lopez, BrendaContra

80 Espinoza Segura, María BerthaAusente

81 Exsome Zapata, Ricardo FranciscoContra

82 Farías Zambrano, Melba NeliaAusente

83 Farrera Esponda, Juan EnriqueContra

84 Fernández Cruz, Nayeli ArlenContra

85 Flores Anguiano, FelicianoAusente

86 Flores Olivo, LucíaContra

87 García Anaya, LidiaContra

88 García Cayetano, DorhenyContra

89 García Guardado, Ma. de JesúsContra

90 García Hernández, Jesús FernandoContra

91 García Rosales, EdithContra

92 García Rubio, AgustínContra

93 García Soto, UlisesAusente

94 García Vidaña, Martha OliviaContra

95 García Zepeda, JulietaContra

96 Gómez Álvarez, PabloContra

97 Gómez Ventura, ManuelAusente

98 González Castañeda, Sandra PaolaContra

99 González Reyes, Marco AntonioAusente

100 González Robledo, ErasmoContra

101 Guerra Mena, JuanitaContra

102 Guerra Méndez, Lizeth AmayraniContra

103 Guerrero Barrera, YolandaContra

104 Guillén Quiroz, Ana LiliaContra

105 Gutiérrez Gutiérrez, DanielContra

106 Guzmán De La Torre, Francisco JavierContra

107 Guzmán Valdéz, EdgarAusente

108 Hernández Pérez, César AgustínContra

109 Hernández Pérez, María EugeniaContra

110 Hernández Tapia, Arturo RobertoContra

111 Hernández Villalpando, RafaelAusente

112 Herrera Chávez, SamuelAbstención

113 Herrera Pérez, GonzaloContra

114 Hidalgo Ponce, Javier ArielAusente

115 Huerta Corona, Benjamín SaúlContra

116 Huerta del Río, María de los ÁngelesContra

117 Huerta González, Agustín ReynaldoContra

118 Huerta Martínez, ManuelContra

119 Interian Gallegos, Limbert Iván de JesúsContra

120 Jarero Velázquez, Miguel PavelContra

121 Jáuregui Montes de Oca, Miguel ÁngelAusente

122 Jiménez Andrade, Lorena del SocorroContra

123 Jiménez y Meneses, Héctor Guillermo de JesúsContra

124 Juan Carlos, IrmaAusente

125 Lamarque Cano, Carlos JavierContra

126 Loera De La Rosa, Juan CarlosAusente

127 López Aparicio, DelfinoContra

128 López Castillo, ManuelContra

129 López Chávez, Maria BeatrizAusente

130 López Pérez, María TeresaContra

131 López Rayón, ClaudiaContra

132 López Rodríguez, AbelinaContra

133 Maceda Carrera, NellyContra

134 Maldonado Tapia, Mirna ZabeidaContra

135 Manzano Salazar, JavierContra

136 Márquez González, Miguel ÁngelAusente

137 Martínez Aguilar, Emeteria ClaudiaAusente

138 Martínez Aké, Carlos EnriqueContra

139 Martínez Flores, JuanContra

140 Martínez González, LauraContra

141 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor

142 Maya Martínez, HirepanAusente

143 Mayer Bretón, SergioContra

144 Medel Palma, CarmenContra

145 Medina Pérez, Marco AntonioContra

146 Mejía Cruz, Maria EstherContra

147 Mercado Torres, Edith MarisolContra

148 Merino García, VirginiaContra

149 Merlín García, María del RosarioContra

150 Mier Velazco, Moisés IgnacioContra

151 Minor Mora, Jesús SalvadorContra

152 Mojica Toledo, AlejandroContra

153 Mojica Wences, Víctor AdolfoContra

154 Molina Espinoza, IrineoContra

155 Montes Nieves, Jorge LuisContra

156 Montes Salas, José JaimeContra

157 Mora García, CarmenContra

158 Mora Ríos, María Teresa Rebeca RosaContra

159 Morales Elvira, Erik IsaacAusente

160 Morales Miranda, Flor IvoneContra

161 Moreno Gil, Mario IsmaelContra

162 Muñoz Ledo, PorfirioAusente

163 Murguía Soto, UlisesAusente

164 Navarrete Rivera, Alma DeliaAusente

165 Novella Macías, Oscar RafaelContra

166 Núñez Alvarez, EstelaContra

167 Obrador Narváez, Manuela del CarmenAusente

168 Ocampo Manzanares, AraceliContra

169 Ochoa Valdivia, ZairaContra

170 Olvera Bautista, Sandra SimeyContra

171 Orihuela Nava, DavidAusente

172 Ortega Nájera, Hilda PatriciaContra

173 Padierna Luna, DoloresAusente

174 Palacios Cordero, Lucio ErnestoContra

175 Palma Olvera, Carmen PatriciaContra

176 Pani Barragán, AlejandraContra

177 Parra Juárez, InésContra

178 Pedrero Moreno, HumbertoAusente

179 Peralta De La Peña, Ana PatriciaAusente

180 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoContra

181 Pérez Hernández, SergioContra

182 Pérez López, Beatriz DomingaContra

183 Pérez Mackintosh, Miriam CitlallyFavor

184 Pérez Segura, Laura ImeldaContra

185 Piña Bernal, AdelaContra

186 Ponce Cobos, AlejandroContra

187 Ponce Méndez, María GeraldineContra

188 Pool Moo, Jesús de los ÁngelesContra

189 Prado de los Santos, MiguelAusente

190 Rabelo Velasco, Roque LuisContra

191 Ramírez Cuellar, AlfonsoContra

192 Ramírez Lucero, Martha PatriciaContra

193 Ramírez Navarrete, Francisco JavierContra

194 Ramos Cruz, VerónicaContra

195 Ramos Ruiz, Juan IsraelAusente

196 Ramos Sotelo, GuadalupeContra

197 Regalado Mardueño, Carmina YadiraAusente

198 Reyes Colín, Marco AntonioContra

199 Reyes López, ValentínAusente

200 Reyes Miguel, IdaliaContra

201 Ríos Fararoni, Eulalio JuanAusente

202 Rivera Castillo, FortunatoAusente

203 Robledo Aburto, Zoé AlejandroAusente

204 Robles Gutiérrez, Beatriz SilviaContra

205 Robles Ortiz, MarthaAusente

206 Rocha Vega, EfraínAusente

207 Rodríguez Arellano, EdiltrudisContra

208 Rodríguez Gómez, EraclioContra

209 Rodríguez González, ManuelContra

210 Rodríguez Ruiz, Ana MaríaAusente

211 Rojas Martínez, BeatrizAusente

212 Román Ávila, María GuadalupeContra

213 Rosas Uribe, Erika MarianaContra

214 Ruiz Arias, MaximilianoContra

215 Ruiz Lustre, Hugo RafaelContra

216 Sales Ruiz, CiroContra

217 Sánchez Barrales Zavalza, Raúl ErnestoContra

218 Sánchez Barrios, CarlosContra

219 Sánchez Castro, AnitaContra

220 Sánchez Galván, MiroslavaAusente

221 Sánchez Ortiz, GracielaAusente

222 Sánchez Rodríguez, Juan PabloContra

223 Sandoval Soberanes, LucindaContra

224 Santiago Chepi, AzaelContra

225 Santiago Manuel, IranContra

226 Santiago Marcos, Nancy YadiraContra

227 Santos Díaz, Edelmiro SantiagoContra

228 Solís Barrera, María MarivelContra

229 Tellez Infante, JannetContra

230 Tello Espinosa, ClaudiaContra

231 Tenorio Adame, PaolaAusente

232 Terán Águila, RubénContra

233 Valencia Cruz, RosalbaAusente

234 Valles Sampedro, Lorenia IvethContra

235 Varela López, Víctor GabrielContra

236 Vargas Hernández, Lidia NallelyContra

237 Vargas Meraz, Teresita de JesúsContra

238 Vazquez Vazquez, AlfredoAusente

239 Veloz Silva, María LuisaContra

240 Vences Valencia, Julieta KristalContra

241 Viedma Velázquez, AlejandroContra

242 Villa Villegas, AlbertoAusente

243 Villalvazo Amaya, Mirtha IlianaContra

244 Villarauz Martínez, Rocío del PilarContra

245 Villavicencio Ayala, LorenaAusente

246 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaContra

247 Villegas Sánchez, MeraryAusente

248 Vitela Rodríguez, Alma MarinaContra

249 Vizcaíno Silva, IndiraContra

250 Yáñez Centeno y Cabrera, Claudia ValeriaContra

251 Zagal Ramírez, Xochitl NashiellyContra

252 Zamora Valdéz, CasimiroAusente

253 Zavaleta Sánchez, GracielaContra

254 Zenteno Santaella, Pedro MarioContra

255 Zertuche Zuani, Armando JavierFavor

Favor: 4

Contra: 189

Abstención: 1

Quorum: 0

Ausentes: 61

Total: 255

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Adame Castillo, Marco AntonioFavor

2 Aguilar Vega, MarcosFavor

3 Alemán Hernández, NohemíFavor

4 Arriaga Rojas, Justino EugenioAusente

5 Ascencio Barba, Sergio FernandoAusente

6 Ayala Díaz, Ma. de los ÁngelesFavor

7 Azuara Zúñiga, XavierFavor

8 Bonnafoux Alcaraz, MadeleineFavor

9 Cambero Pérez, José RamónFavor

10 Carreón Mejía, CarlosFavor

11 Castaños Valenzuela, Carlos HumbertoFavor

12 Dávila Fernández, AdrianaFavor

13 Espadas Galván, Jorge ArturoFavor

14 Espinosa Rivas, Ma. Eugenia LeticiaFavor

15 Flores Suárez, RicardoFavor

16 García Escalante, RicardoFavor

17 García Gómez, Martha ElenaAusente

18 García Morlan, Dulce AlejandraFavor

19 García Ochoa, AbsalónAusente

20 García Rojas, Mariana DunyaskaAusente

21 Garfias Cedillo, Sylvia VioletaFavor

22 Garza Galván, Silvia GuadalupeAusente

23 Gómez Cárdenas, Annia SarahíFavor

24 Gómez Quej, José Del CarmenFavor

25 González Estrada, Martha ElisaFavor

26 González Márquez, Karen MichelFavor

27 Gracia Guzmán, RaúlAusente

28 Guerra Villarreal, Isabel MargaritaFavor

29 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesFavor

30 Guzmán Avilés, JesúsFavor

31 Guzmán Avilés, María Del RosarioFavor

32 Lixa Abimerhi, José ElíasFavor

33 López Birlain, Ana PaolaAusente

34 López Cisneros, José MartínAusente

35 Luévano Núñez, Francisco JavierFavor

36 Macías Olvera, Felipe FernandoFavor

37 Mares Aguilar, José RigobertoFavor

38 Martínez Juárez, JacquelinaFavor

39 Martínez Terrazas, Oscar DanielAusente

40 Mata Carrasco, MarioAusente

41 Mata Lozano, LizbethFavor

42 Méndez Reyes, Laura LeticiaAusente

43 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoAusente

44 Muñoz Márquez, Juan CarlosAusente

45 Murillo Chávez, Janet MelanieFavor

46 Núñez Cerón, SaraiAusente

47 Ortega Martínez, Ma. del PilarFavor

48 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónFavor

49 Pérez Díaz, Víctor ManuelAusente

50 Pérez Rivera, Evaristo LeninAusente

51 Preciado Rodríguez, Jorge LuisAusente

52 Ramírez Barba, Éctor JaimeFavor

53 Riggs Baeza, Miguel AlonsoAusente

54 Rivera Hernández, MarcelinoFavor

55 Robledo Leal, Ernesto AlfonsoAusente

56 Rocha Acosta, SoniaFavor

57 Rodríguez Rivera, Iván ArturoAusente

58 Rojas Hernández, Laura AngélicaFavor

59 Romero Herrera, JorgeAusente

60 Romero Hicks Juan CarlosFavor

61 Romero León, GloriaFavor

62 Romo Cuéllar, Martha EstelaAusente

63 Romo Romo, GuadalupeAusente

64 Rosas Quintanilla, José SalvadorAusente

65 Ruffo Appel, ErnestoAusente

66 Salazar Báez, JosefinaFavor

67 Salazar Fernández, Luis FernandoAusente

68 Salinas Wolberg, HernánAusente

69 Sandoval Mendoza, María LiduvinaFavor

70 Sobrado Rodríguez, Verónica MaríaFavor

71 Tejeda Cid, ArmandoFavor

72 Terrazas Baca, PatriciaFavor

73 Torres Graciano, FernandoAusente

74 Torres Peimbert, María MarcelaAusente

75 Torres Ramírez, AdolfoFavor

76 Trejo Reyes, José IsabelFavor

77 Valenzuela González, Carlos AlbertoFavor

78 Verastegui Ostos, Vicente JavierAusente

79 Villarreal García, RicardoAusente

Favor: 47

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 32

Total: 79

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor

2 Aguilar Castillo, RicardoFavor

3 Alemán Muñoz Castillo, MaríaAusente

4 Alonzo Morales, María EsterFavor

5 Álvarez García, Ivonne LilianaAusente

6 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor

7 Azuara Yarzabal, FrinneFavor

8 Barrera Fortoul, LauraFavor

9 Campos Córdova, Lenin NelsonFavor

10 Canul Pérez, Juan JoséFavor

11 Córdova Morán, Luis Eleusis LeónidasFavor

12 De las Fuentes Hernández, Fernando DonatoAusente

13 Espinoza Eguia, Juan FranciscoFavor

14 Flores Sánchez, MargaritaFavor

15 Galindo Favela, FernandoFavor

16 Garay Cadena, Martha HortenciaAusente

17 González Cuevas, IsaíasAusente

18 Guel Saldívar, Norma AdelaFavor

19 Hernández Deras, Ismael AlfredoAusente

20 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor

21 Ingram Vallines, AnilúFavor

22 Juárez Cisneros, ReneFavor

23 Limón Hernández, ManuelAusente

24 López Castro, Cynthia IlianaAusente

25 Medina Herrera, BenitoFavor

26 Miranda Nava, Luis EnriqueAusente

27 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor

28 Nemer Alvarez, Ernesto JavierFavor

29 Noroña Quezada, Hortensia María LuisaFavor

30 Ochoa Reza, EnriqueAusente

31 Ortiz Guarneros, JuanAusente

32 Pastor Badilla, ClaudiaFavor

33 Pavón Campos, CarlosFavor

34 Pérez Munguía, SorayaFavor

35 Puente De La Mora, XimenaAusente

36 Roa Sánchez Cruz, JuvenalFavor

37 Rocha Medina, Ma. SaraAusente

38 Rodríguez Mier Y Terán, MarianaFavor

39 Saldaña Pérez, María LuceroFavor

40 Sánchez Martínez, Lourdes ErikaFavor

41 Sauri Riancho, Dulce MaríaFavor

42 Terán Villalobos, Irma MaríaFavor

43 Treviño Villarreal, Pedro PabloFavor

44 Velasco González, Marcela GuillerminaFavor

45 Villegas Arreola, AlfredoAusente

46 Yunes Landa, HéctorFavor

47 Zarzosa Sánchez EduardoFavor

Favor: 33

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 14

Total: 47

PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

1 Acundo González, MiguelFavor

2 Argüelles Victorero, Jorge ArturoFavor

3 Báez Ruiz, ClaudiaFavor

4 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesusAusente

5 Buenfil Díaz, Irasema del CarmenFavor

6 Cabrera Lagunas, Ma. del CarmenFavor

7 Castañeda Pomposo, Javier JuliánFavor

8 Cruz Aparicio, Héctor RenéAusente

9 De la Peña Marshall, RicardoFavor

10 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor

11 García Aguilar, CarolinaFavor

12 García Duque, José LuisFavor

13 Garza Gutiérrez, Laura Erika de JesúsFavor

14 González Escoto, ArmandoFavor

15 Lozano Rodríguez, AdrianaFavor

16 Manzanilla Prieto, Fernando LuisAusente

17 Moreno Medina, Esmeralda de los AngelesAusente

18 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoContra

19 Pérez Hernández, José ÁngelAusente

20 Pérez Negrón Ruiz, Iván ArturoContra

21 Reséndiz Hernández, Nancy ClaudiaFavor

22 Rosete Sánchez, MaríaFavor

23 Saldivar Camacho, Francisco JavierFavor

24 Salvatori Bojalil, NayeliAusente

25 Sosa Ruíz, Olga PatriciaFavor

26 Sosa Salinas, José de la LuzAusente

27 Teissier Zavala, Adriana PaulinaFavor

28 Torres Díaz, Elba LorenaFavor

29 Vargas Contreras, ErnestoAusente

30 Villegas González Héctor JoelFavor

Favor: 20

Contra: 2

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 8

Total: 30

PARTIDO DEL TRABAJO

1 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor

2 Dekker Gómez, Clementina MartaFavor

3 Domínguez Vázquez, Claudia AngélicaAusente

4 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor

5 Femat Bañuelos, AlfredoAusente

6 Fernández Noroña, GerardoFavor

7 Garay Ulloa, SilvanoFavor

8 García García, MargaritaFavor

9 García Grande, Ana RuthAusente

10 González Morales, HildelisaAusente

11 González Soto, SantiagoFavor

12 González Yáñez, ÓscarAusente

13 Guevara Espinoza, Ana GabrielaAusente

14 Huacus Esquivel, Francisco JavierFavor

15 Jiménez Pérez, María RoseliaAusente

16 Lastra Muñoz, Claudia ElenaFavor

17 Manzanilla Téllez, EmilioFavor

18 Martínez Ruiz, MaribelFavor

19 Marú Mejía, María TeresaFavor

20 Montalvo Luna, José LuisFavor

21 Porras Domínguez, AlfredoFavor

22 Reyes Ledesma, ArmandoFavor

23 Roblero Gordillo, MaricruzAusente

24 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor

25 Rojo Pimentel, Ana KarinaAusente

26 Sánchez García, LizethAusente

27 Sandoval Flores, ReginaldoAusente

28 Vázquez García, DioniciaFavor

Favor: 17

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 11

Total: 28

MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Bravo Padilla, Itzcoatl TonatiuhFavor

2 Cheja Alfaro, Jacobo DavidAusente

3 Contreras González, Lourdes CeleniaFavor

4 Espinoza Cárdenas, Juan MartínFavor

5 Esquer Gutiérrez, AlbertoAusente

6 Falomir Saenz, Alan JesúsFavor

7 García Lara, Jorge AlcibíadesFavor

8 Gómez Maldonado, Maiella Martha GabrielaFavor

9 González Anaya, María LibierFavor

10 González García, Ana PriscilaFavor

11 Herrera Vega, Geraldina IsabelFavor

12 Ku Escalante, Kehila AbigailFavor

13 Loya Hernández, Fabiola Raquel GuadalupeAusente

14 Lozano Mac Donald, PilarAusente

15 Macías Rábago, JulietaFavor

16 Medina Ortíz, Adriana GabrielaAusente

17 Méndez De La Luz Dauzón, Dulce MaríaFavor

18 Prudencio González, Carmen JuliaFavor

19 Ramírez Salcido, Juan FranciscoFavor

20 Ramos Tamez, Mario AlbertoFavor

21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoFavor

22 Rodríguez Vázquez, ArielFavor

23 Ron Ramos, EduardoAusente

24 Russo Salido, Jorge EugenioFavor

25 Salinas Reyes, RuthFavor

26 Tagle Martínez, Martha AngélicaAusente

27 Villarreal Salazar, Juan CarlosFavor

28 Zamudio Macias, Martha AngélicaFavor

Favor: 21

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 7

Total: 28

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Aguilera Rojas, José GuadalupeFavor

2 Alcalá Padilla, AbrilFavor

3 Almaguer Pardo, Ma. GuadalupeAusente

4 Almeida López, MónicaAusente

5 Bautista Rodríguez, MónicaFavor

6 Esparza Márquez, Frida AlejandraFavor

7 Gallardo Cardona, José RicardoFavor

8 García Corpus, Teófilo ManuelFavor

9 García Gutiérrez, RaymundoFavor

10 Juárez Piña, Verónica BeatrizFavor

11 Ortega Martínez, AntonioFavor

12 Reyes Carmona, EmmanuelFavor

13 Reyes Montiel, ClaudiaAusente

14 Rodríguez Zamora, Norma AzucenaFavor

15 Rosas Martínez, Luz EstefaníaFavor

16 Salinas Narváez, JavierFavor

17 Serrano Cortes, HéctorAusente

18 Toledo Gutiérrez, Mauricio AlonsoAusente

19 Torres Piña, CarlosFavor

20 Villafuerte Zavala, LiliaFavor

Favor: 15

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 5

Total: 20

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Alcántara Núñez, Jesús SergioFavor

2 Bautista Villegas, OscarAusente

3 Bugarín Cortés, Lyndiana ElizabethContra

4 Escobar y Vega, ArturoAusente

5 Gómez Alcantar, Marco AntonioContra

6 Gómez Ordaz, Leticia MarianaFavor

7 González Martínez, Jorge EmilioAusente

8 Manrique Guevara, BeatrizContra

9 Puente Salas, Carlos AlbertoContra

10 Rayo Martínez, RogelioFavor

11 Vidal Peniche, Jesús CarlosFavor

Favor: 4

Contra: 4

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 3

Total: 11

DIPUTADOS SIN PARTIDO

1 Morales Vázquez, Carlos AlbertoFavor

2 Riojas Martínez, Ana LuciaAusente

Favor: 1

Contra: 0

Abstención: 0

Quorum: 0

Ausentes: 1

Total: 2