Presidencia de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández

ASISTENCIA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría, haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Se le informa que existen registrados 307 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (a las 11: 17 horas): Se abre la sesión.

INTERVENCIÓN EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DEL 2019, COMO EL AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En el marco de la celebración del 2019, como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas, se concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, al ciudadano Maximino Pérez Maldonado, originario de la comunidad indígena de San Pedro Buenavista, municipio de Santa María Nativitas, Oaxaca, hablante de la lengua chocholteca. Actualmente se desempeña como agente municipal en su comunidad y es miembro de Escritores en Lenguas Indígenas, Asociación Civil. Bienvenido don Maximino, tiene el uso de la palabra.

El ciudadano Maximino Pérez Maldonado: Gracias. Buenos días diputadas y diputados. Con el deseo que se encuentren bien, vengo como portador del saludo de los ciudadanos del pueblo ngigua-ngiba (chocholteco), que se encuentra en la Mixteca Alta de Oaxaca, territorialmente en el distrito de Coixtlahuaca y parte norte de Teposcolula, comprendido por 18 municipios.

Agradezco a las personas que hicieron posible que hoy pueda subir a la tribuna más alta de la nación, donde hablan las personas de cómo son las cosas y qué se debe hacer por México para que estemos bien. Hoy se podrá escuchar nuestro idioma en todo México, que sepan todos los mexicanos que seguimos vivos los ngigua (chocholtecos) por eso estoy contento con ustedes que hoy me escuchan.

Nosotros tenemos nuestro propio modo de pensar, nuestros usos y costumbres, cómo entendemos al mundo a través de nuestra cosmovisión, es decir, una sociedad diferente a la que ustedes viven.

Cómo se conservan nuestras formas para celebrar fiestas y ceremonias tradicionales, el tequio, nombramiento de las autoridades, la siembra, la fiesta del pueblo, el día de muertos, la mayordomía, el casamiento, el bautizo, nuestra medicina tradicional, la gastronomía y, cómo educar a nuestros hijos pequeños y a los jóvenes para que el día de mañana sean los que vean por nuestros pueblos en los años venideros, porque así son nuestras formas de trabajo, de organización y de convivencia.

Necesitamos caminos transitables en las temporadas de lluvias, casas en condiciones dignas, queremos herramientas de trabajo, que haya centros de salud con medicamentos necesarios, una radio comunitaria indígena para difundir nuestros valores culturales y escuelas de nivel superior para nuestros jóvenes.

Queremos que destinen recursos para conservar los terrenos que trabajamos para producir nuestro alimento como el maíz y el frijol, porque sí podemos trabajar solo que nos faltan recursos.

Pensamos, que si hubiera forma de juntar las aguas pluviales para cultivar nuestros suelos, tendríamos alimentos para nuestras gentes y así no existirá necesidad de que salgan a otros lugares en busca de trabajo.

Necesitamos fuentes de trabajo remunerativo, es en nuestros pueblos donde más afecta el fenómeno de la migración, las comunidades se quedan casi fantasmas porque las familias no tienen que comer y emigran a otros lugares.

Solicito a cada uno de ustedes, ayuden a nuestros pueblos ngigua-ngiba para que no se pierda nuestro idioma, que los niños y jóvenes aprendan a hablar y escribir el idioma, necesitamos recursos económicos para pagar a maestros comunitarios originarios de nuestras comunidades.

Gracias por haber escuchado mi palabra, nuevamente reciban el saludo de los ngigua-ngiba (chocholteco). Muchas gracias, señores diputados.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias don Maximino, agradecemos su presencia y su mensaje.

ORDEN DEL DÍA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se dispensa la lectura del orden del día.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Orden del día

Martes 8 de octubre de 2019.

Intervención desde la tribuna del ciudadano Maximino Pérez Maldonado, en el marco de la celebración del 2019, como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Mesa Directiva

De la Junta de Coordinación Política

Diputados Olga Patricia Sosa Ruiz, Reginaldo Flores Sandoval, Ana Priscila González García, Verónica Beatriz Juárez Piña y Emmanuel Reyes Carmona

Solicitan el retiro de iniciativas y proposición con punto de acuerdo

De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para implementar campañas encaminadas a prevenir la desaparición de niñas, niños y adolescentes.

De la Comisión Nacional del Agua

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para que se liberen recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, ante los efectos devastadores ocasionados por la depresión tropical Fernand.

De la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para realizar un censo en las instituciones escolares públicas y privadas y se determine si cuentan o no con un espacio propicio para desarrollar los programas de activación física de los educandos en el país.

De la Secretaría de Gobernación

Remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Remite el Informe Bimestral sobre la ejecución de los programas y actividades gubernamentales, correspondiente al cuarto bimestre del ejercicio fiscal 2019.

De la Cámara de Senadores

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para fortalecer las acciones que ayuden a promover el respeto de los ciclistas.

Remite proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de elaboración, discusión y aprobación del dictamen con proyecto de decreto de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2020, adicione un artículo Transitorio, relacionado con el financiamiento de las instituciones, asociaciones y sociedades deportivas del Sector Privado, presentada por el senmador Juan Manuel Fócil Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Remite siete proposiciones con puntos de acuerdo, por las que solicitan a la Cámara de Diputados que, en el proceso de análisis, discusión, y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2020, considere y destine recursos para varios rubros, suscritas por senadores de diversos grupos parlamentarios.

Iniciativa del Congreso del Estado de Tamaulipas

Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V y se adiciona la fracción VI, recorriéndose la subsecuente al artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Iniciativas de senadores

Con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXVII al artículo 79 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el senador Raúl Bolaños-Cacho Cué, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o.-A, fracción I, inciso b), numeral 5 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por la senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos, presentada por la senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación; de la Ley del Impuesto sobre la Renta; de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y de la Ley General de Cambio Climático, presentada por los senadores Indira Kempis Martínez, Verónica Martínez García, Minerva Hernández Ramos, Emilio Álvarez Icaza Longoria, Eduardo Enrique Murat Hinojosa, Nancy de la Sierra Arámburo y Gerardo Novelo Osuna, integrantes de los grupos parlamentarios de los partidos de Movimiento Ciudadano, Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Verde Ecologista de México, del Trabajo y Morena.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo de la fracción V, del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el senador Roberto Juan Moya Clemente, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

Comparecencia del Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Víctor Manuel Villalobos Arámbula

Dictámen a discusión

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Austeridad Republicana; y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Iniciativas

Que adiciona el artículo 125 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 103 Bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y suscrita por las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 66 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por los diputados Maribel Martínez Ruíz y Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 26 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 38 bis a la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que abroga la Ley de Capitalización del Procampo, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona un artículo 140 Bis al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 15 y 191 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 381 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 45 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal de Trabajo, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 36 y 37 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que abroga el Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 52, 52 Bis y 53 de la Ley de Aviación Civil, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide el Código Procesal Agrario, abroga la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios y deroga diversas disposiciones de la Ley Agraria, a cargo de la diputada María Teresa Marú Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

De decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor de la honorable Cámara de Diputados, el nombre “Lucio Blanco Fuentes”, suscrita por los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdez, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Martha Hortencia Garay Cadena y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 55 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

De decreto por el que se declara el 15 de octubre de cada año, como “El Día Nacional del Amaranto”, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 1o. y 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 93 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por el diputado Felipe Fernando Macías Olvera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, suscrita por los diputados Maribel Martínez Ruíz y Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio, a cargo del diputado Marco Antonio Andrade Zavala, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 17 y 18 de la Ley Agraria, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 418 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 254 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona los artículos 52 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 16 y 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 3o., 5o. y 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por los diputados Armando Reyes Ledesma y Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 77 Bis 37 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada María Beatriz López Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Edgar Eduardo Arenas Madrigal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 7o. y 14 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 52, 52 Bis y 53 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Ulises García Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, a cargo del diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que deroga el artículo 10 Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Laura Martínez González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Jorge Luis Montes Nieves, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Hildelisa González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 66 y 77 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por la diputada Claudia Reyes Montiel y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma los artículos 169 y 170 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

De decreto por el que se declara el 30 de junio Día Nacional del Politólogo, a cargo de la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Jacquelina Martínez Juárez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona un artículo 7 Bis a la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 5 A, 84 y 201 de la Ley del Seguro Social, suscrita por la diputada Martha Elisa González Estrada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Jacquelina Martínez Juárez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 66 de la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, a cargo del diputado Francisco Jorge Villarreal Pasaret, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Miroslava Sánchez Galván, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Edgar Guzmán Valdez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria, a cargo de la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 49 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Mildred Concepción Ávila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 258 Bis al Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Mildred Concepción Ávila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, a cargo de la diputada María Teresa López Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo de la diputada Flora Tania Cruz Santos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley Nacional de Fomento al Cultivo, Comercio e Industrialización del Cacahuate, suscrita por los diputados Jesús Fernando García Hernández, Eraclio Rodríguez Gómez y Juan Enrique Farrera Esponda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia del Registro Nacional de Donadores Voluntarios, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 27 y 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por la diputada Isabel Margarita Guerra Villarreal y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia electoral, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Manuel Gómez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Del decreto por el que se inscribe con letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre de “Mariano Otero”, a cargo del diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona los artículos 7o. y 9o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada Carmen Medel Palma, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria, del Decreto por el que se expide la Ley Agraria, publicado el 26 de febrero de 1992 en el DOF y de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, suscrita por los diputados Mariana Rodríguez Mier y Terán e Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 23 y 71 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la diputada Lucía Flores Olivo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 19 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la Republica, a cargo de la diputada Hildelisa González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 280 de Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, a cargo del diputado Luis Enrique Martínez Ventura, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, a cargo de la diputada Carolina García Aguilar, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 110 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, en materia de accesibilidad, a cargo del diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 153-T de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 259 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Ernesto Vargas Contreras, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, los nombres de Juan Ignacio Paulino Ramírez Calzada “El Nigromante” y de Leandro Valle Martínez, a cargo del diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre de Felipe Ángeles Ramírez, a cargo del diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 154 y 162 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 2o. de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Brenda Espinoza López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, suscrita por los diputados Luis Fernando Salazar Fernández e Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo del diputado Ignacio Benjamín Campos Equihua, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 7o. y 50 Bis a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada María Ester Alonzo Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de agricultura familiar y seguridad alimentaria, a cargo del diputado Héctor Joel Villegas González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 325 Bis al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Norma Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo del diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo de la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 29 y 71 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo de la diputada Sandra Paola González Castañeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 20 y 55 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 23 y 24 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia del fortalecimiento de la donación de órganos, tejidos y células con fines de trasplante, suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 100 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo del diputado Héctor René Cruz Aparicio, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, suscrita por la diputada Ma. Guadalupe Almaguer Pardo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado David Bautista Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 137 y 144 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, suscrita por la diputada María Marcela Torres Peimbert y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 2o.-A y 9o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Sergio Mayer Bretón, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 468 del Código Nacional de Procedimientos Penales, suscrita por la diputada María del Pilar Ortega Martínez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 58 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, de la Ley de Productos Orgánicos, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley General de Salud y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Nancy Yadira Santiago Marcos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Cinematografía, a cargo de la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 17 del Código Nacional de Procedimientos Penales, suscrita por el diputado Raúl Gracia Guzmán y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 8o. de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 117, 120 y 1299 del Código Civil Federal, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 74 Bis a la Ley de Petróleos Mexicanos, a cargo de la diputada Sandra Paola González Castañeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Abelina López Rodríguez y Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 530 y 539 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Cuauhtli Fernando Badillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo del diputado Cuauhtli Fernando Badillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de despenalización del aborto, a cargo del diputado Ulises García Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 325 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Elizabeth Díaz García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, a cargo de la diputada María Elizabeth Díaz García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 48 de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, a cargo de la diputada María Elizabeth Díaz García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que abroga el Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el DOF el 1o. de marzo de 2002, a cargo del diputado Juan Martínez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, a cargo del diputado Marco Antonio Reyes Colín, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Miroslava Sánchez Galván, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 75 del Código de Comercio, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 61 Bis a la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 75 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, suscrita por las diputadas María Guadalupe Román Ávila y María Teresa López Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 6 Bis de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, a cargo de la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y del Código Penal Federal, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Juan Ángel Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada Patricia del Carmen de la Cruz Delucio, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General de Salud, en materia de violencia obstétrica, suscrita por los diputados Melba Nelia Farías Zambrano, Ana Patricia Peralta de la Peña y Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se declara el 14 de septiembre de cada año como Día Nacional del Pescador, a cargo del diputado Maximiliano Ruiz Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.

24/Sep 6) Que reforma diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales y del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada María Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley de Seguridad Nacional y de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, a cargo del diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma los artículos 84 de la Ley del Seguro Social y 6o. de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 250 del Código Penal Federal, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Porfirio Muñoz Ledo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Janet Melanie Murillo Chávez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona los artículos 1o. y 2o. de la Ley General de Bibliotecas, a cargo del diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley de Migración, suscrita por la diputada Ma. Eugenia Leticia Espinosa Rivas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social, suscrita por los diputados Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, Brasil Alberto Acosta Peña y Lenin Nelson Campos Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mirna Zabeida Maldonado Tapia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, suscrita por la diputada Ma. Eugenia Leticia Espinosa Rivas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Lourdes Celenia Contreras González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona el artículo 20 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por el diputado Oscar Daniel Martínez Terrazas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para reconocer las lenguas indígenas y el español como lenguas nacionales, a cargo del diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del derecho a la educación en la lengua materna, a cargo del diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 3o. de la Ley General de Salud, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, a cargo del diputado Francisco Javier Ramírez Navarrete, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se declara el 27 de septiembre como el Día Nacional del Embarazo Múltiple, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 164 Bis del Código Penal Federal, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Ana Patricia Peralta de la Peña, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 44 Bis 6 a la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo de la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Sánchez Barrios, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 43 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 89 de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y expide la Ley General para el Control de Cannabis, a cargo del diputado Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Ángel Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de plásticos, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 25 de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo del diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, suscrita por el diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 4o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 10 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, suscrita por los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 26 y 28 de la Ley Federal de Consulta Popular, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Carolina García Aguilar, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona el artículo 125 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Mónica Bautista Rodríguez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de prohibición de popotes, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y de la Ley de la Industria Eléctrica, a cargo del diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, suscrita por el diputado Mario Mata Carrasco y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 1o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo de la diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona los artículos 201 del Código Penal Federal y 4o. de la Ley General de Víctimas, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, suscrita por la diputada Mónica Bautista Rodríguez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de plásticos en general, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

De decreto para inscribir en Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de esta Soberanía, la frase “Viva el Plan de Iguala, del 24 de febrero de 1821, que nos dio Independencia y Libertad”, a cargo del diputado Manuel Huerta Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Servicio Militar, suscrita por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 17, 62 y 118 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Víctimas, suscrita por los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 33 y 47 Bis de la Ley de Aviación Civil, a cargo de la diputada Ana Patricia Peralta de la Peña, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 36 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y 86 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Ma. Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, a cargo del diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, suscrita por la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 2-B a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 58 y 60 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por los diputados Eulalio Juan Ríos Fararoni y Ernesto Guillermo Ruffo Appel, de los Grupos Parlamentarios de Morena y del Partido Acción Nacional, respectivamente.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, suscrita por los diputados René Juárez Cisneros e Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 1390 Bis 23 del Código de Comercio, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos, a cargo del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 8o., 12 y 18-A de la Ley Federal de Derechos, suscrita por los diputados Julieta Kristal Vences Valencia, Javier Julián Castañeda Pomposo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 51 Bis de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en la Ciudad de México, a cargo del diputado Luis Javier Alegre Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General sobre Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Bonifacio Aguilar Linda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 20 y 23 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, a cargo de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 261 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Ediltrudis Rodríguez Arellano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Erik Isaac Morales Elvira, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Erik Isaac Morales Elvira, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 113 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 59 Bis a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada Ximena Puente de la Mora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 4o. de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 2o., 4o. y 27 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de interrupción legal del embarazo, suscrita por el Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de interrupción legal del embarazo, suscrita por el Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley de Puertos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 127 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, a cargo del diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 72 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo de la diputada Julieta Macías Rábago, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 1934 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega y diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por el diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General de Impulso a las Actividades de las Madres Jefas de Familia en condiciones Vulnerables, suscrita por las diputadas Lourdes Erika Sánchez Martínez y Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Edgar Eduardo Arenas Madrigal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por la diputada Jacquelina Martínez Juárez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 12 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, de la Ley del Impuesto sobre la Renta y de la Ley de Migración, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 1o., 24 y 58 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Luis Javier Alegre Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 284 Bis del Código Penal Federal, suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 14 Bis 7 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Jorge Eugenio Russo Salido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 288 y 288-A-1 de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Luis Javier Alegre Salazar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 73 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada Dulce Alejandra García Morlan y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 52 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, a cargo del diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 107 Bis del Código Penal Federal, suscrita por la diputada Josefina Salazar Báez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 39, 41 y 42 de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, a cargo de la diputada Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 27 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, a cargo de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 17 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo Tercero Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, publicado en el DOF el 18 de julio de 2016, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Mayer Bretón, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que se declara el 15 de octubre como el Día Nacional de las Personas Ciegas y Débiles Visuales, a cargo de la diputada Martha Hortencia Garay Cadena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal federal, acargo de la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado José Ángel Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Abril Alcalá Padilla y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, de Morena y del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por el diputado Sergio Mayer Bretón y diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de Morena, de Movimiento Ciudadano, de Encuentro Social, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 2o., 3o. y 8o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, suscrita por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo de la diputada Pilar Lozano Mac Donald, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 48 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma el artículo 61 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Mayer Bretón, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Penal Federal, suscrita por el diputado Fernando Torres Graciano y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y deroga los artículos 19 y 31 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Armando Javier Zertuche Zuani, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 2o.-C de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, suscrita por el diputado Antonio Ortega Martínez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Mayer Bretón, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por la diputada María del Rosario Guzmán Avilés y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que deroga diversas disposiciones del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 64 de la Ley General de Salud, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

De decreto para inscribir el nombre de Cuitláhuac con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 60 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y adiciona un artículo 215 Bis al Código Penal Federal, suscrita por la diputada María del Rosario Guzmán Avilés y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 103 Bis de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 2o., 94, 100 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 4o. y 7o. de la Ley General de Víctimas, suscrita por el diputado Marco Antonio Adame Castillo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 134 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 20 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Sergio Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 57 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, suscrita por el diputado José Martín López Cisneros y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 12 y 13 de la Ley General de Turismo, a cargo del diputado Sergio Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Xavier Azuara Zúñiga y Jorge Romero Herrera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 18 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Cuauhtli Fernando Badillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, suscrita por la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo, publicado en el DOF el 27 de enero de 2016, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de maltrato animal, a cargo de la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 201 y 214 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Maximino Alejandro Candelaria, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 419 Ter al Código Penal Federal, suscrita por los diputados Samuel Herrera Chávez y Claudia Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y de Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 70 de la Ley General de Protección Civil, a cargo del diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CNH, a vigilar de manera permanente el cumplimiento regulatorio a operadores petroleros públicos y privados respecto de los lineamientos técnicos en materia de medición de hidrocarburos, a cargo del diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la SHCP, a implementar un programa que permita la regularización de automóviles de procedencia extranjera, que se encuentran de manera irregular en la región fronteriza norte de nuestro país, a cargo del diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a garantizar la aplicación de vacunas contra la influenza y a fortalecer las campañas informativas sobre los cuidados que requiere la población, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a emitir un reglamento para dar cumplimiento con el artículo Segundo Transitorio de la Ley General de Desarrollo Forestal, Sustentable, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Cultura, a poner en marcha un programa de declaratorias con el fin de enlistar, proteger y promover el patrimonio cultural inmaterial de México, a cargo del diputado Jacobo David Cheja Alfaro, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a informar las acciones y el estatus de éstas, derivadas de la resolución 12/2019 de la CNDH, respecto a la deforestación en la zona aledaña a la reserva del parque nacional Cañón del Sumidero por parte de la empresa Cales y Morteros del Grijalva, S.A. de C.V., a cargo del diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conagua, a realizar estudios y acciones preventivas de los bordos de protección y corrientes del cauce del río Marabasco, en el municipio de Cihuatlán, Jalisco, suscrito por la diputada Mónica Almeida López y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a elaborar material informativo de fácil comprensión sobre los principales síntomas y signos de cáncer infantil, dentro de los centros educativos de kínder, primaria, secundaria y preparatoria del país, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE y a la Secretaría de Salud, a realizar durante la actualización de la NOM-051-SCFI/SSA1-2010, una distinción entre los alimentos y bebidas no alcohólicas elaborados con azúcar natural de caña y jarabe de maíz de alta fructuosa, a cargo del diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, a investigar e informar a la opinión pública, las posibles irregularidades del Gobierno de Veracruz en los contratos para compra de medicamentos, a cargo de la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a través de la SHCP, a asignar el presupuesto suficiente para el Programa de Estancias Infantiles que asegure el cuidado de los niños en espacios seguros, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional, del Partido de la Revolución Democrática y de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a implementar y garantizar que los niños reciban la vacuna contra el VPH, incorporándolo al Esquema Nacional de Vacunación, a cargo de la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE y a la Profeco, a elaborar acciones encaminadas a eliminar el cobro ilegal por el uso de los servicios sanitarios en centros comerciales, centrales de autobuses y otros establecimientos que se encuentran obligados a prestar estos servicios a sus clientes y usuarios, a cargo de la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a que, a través de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, realicen durante el mes de febrero una campaña de concientización sobre signos y síntomas de cáncer infantil, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a distintas autoridades, a coordinarse para dar pronta e inmediata atención y rehabilitación al borde que separa las aguas residuales de las aguas no contaminadas en la Laguna de Chignahuapan en el Estado de México, a cargo del diputado Sergio Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, a revisar e informe a la opinión pública sobre la adquisición de 671 vehículos autotanques para gasolina por parte de PEMEX en enero de 2019, y determinar si se cumplió con los requisitos de ley o si existieron irregularidades, a cargo de la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a utilizar como imprenta a los Talleres Gráficos de la Nación, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales y estatales de salud, a realizar acciones correspondientes para garantizar las vacunas contra la influenza estacional, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la FGR, a publicar un informe sobre el estado procesal que guardan las investigaciones que eran realizadas por la extinta Fiscalía Especializada para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado, que incluya la ubicación de la unidad administrativa que las tiene bajo su resguardo y el estado procesal que guardan las indagatorias, y se actúe al respecto, a cargo del diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de Veracruz, a aclarar presuntos casos de nepotismo, a cargo de la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Segob, a que incluyan en los planes de trabajo de la Comisión Presidencial para la Conmemoración de Hechos, Procesos y Personajes Históricos de México, la promoción y reconocimiento del papel de las Fuerzas Armadas en México, a cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a llevar a cabo las acciones necesarias a efecto de que se actualicen de manera urgente las NOMs 045-SSA1-1993 y 232-SSA1-2009, a fin de garantizar su aplicación de manera armónica con las exigencias actuales en su materia, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa, a evitar la construcción de fraccionamientos cercanos a la minera México, ubicada en el municipio de Charcas, San Luis Potosí, a cargo del diputado José Ricardo Delsol Estrada, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal y a la SSPC, a establecer una estrategia conjunta para fortalecer las medidas de seguridad encaminadas a prevenir y combatir el robo contra el transporte de carga y de pasajeros, en las carreteras estatales en Tamaulipas, a cargo de la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos estatales, a reformar sus leyes o reglamentos de tránsito, para especificar lo procedente después de una prueba confirmatoria de alcoholimetría, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que, por conducto de la SRE, realice las acciones necesarias para fortalecer los mecanismos en materia de cooperación diplomática que permitan garantizar la protección de los bienes culturales de nuestro país que se encuentren fuera del territorio nacional, así como lograr su restitución, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que, a través de la Semarnat, emita un reglamento a nivel nacional que regule el comportamiento de las personas que utilizan las playas y la zona federal marítimo terrestre de México, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Conanp, a redoblar los esfuerzos por difundir y proteger las áreas naturales protegidas en México, a cargo de la diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Efemérides

Con motivo del 8 de octubre, conmemoración del 45 aniversario de la conversión de territorio federal a estado libre y soberano de Quintana Roo, a cargo del diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 7 de octubre, 106 aniversario luctuoso del senador Chiapaneco Belisario Domínguez, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con motivo del 7 de octubre, 106 aniversario luctuoso del doctor Belisario Domínguez Placencia, a cargo del diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 8 de octubre, aniversario de la fundación de El Colegio de México, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves tres de octubre de dos mil diecinueve, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Presidencia de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de trescientos treinta y nueve diputadas y diputados, a las once horas con veintiún minutos del jueves tres de octubre de dos mil diecinueve, la Presidencia declara abierta la sesión.

En el marco de la celebración del dos mil diecinueve, como el “Año Internacional de las Lenguas Indígenas”, se concede el uso de la palabra a la ciudadana Selena Yuridia Galindo Cumplido, licenciada en antropología y originaria del municipio del Mezquital, Durango, hablante de la lengua O´dam.

En votación económica, se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo, se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior y, no habiendo oradores registrados, en votación económica, se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De los diputados: Emmanuel Reyes Carmona, y Marco Antonio Carbajal Miranda, por la que solicitan el retiro de proposiciones con puntos de acuerdo, las cuales se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

b) Del Congreso del estado de Baja California Sur, por el que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos cincuenta y dos, y noventa y dos, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y un artículo sesenta y cuatro bis a la Ley del Seguro Social. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen, y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para opinión.

El siguiente punto del Orden del día es la comparecencia del secretario de Educación Pública, el ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, con la finalidad de profundizar en el análisis del Primer Informe de Gobierno, y quien se encuentra en el salón protocolo de ésta Cámara, se designa a una comisión de cortesía para recibirlo y acompañarlo al interior de este Recinto.

La Presidencia hace del conocimiento del secretario de Educación Pública que, de conformidad con los artículos sesenta y nueve, y noventa y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comparece ante esta soberanía, bajo protesta de decir verdad, y para tal efecto se le toma la protesta constitucional referida al ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, y se le concede el uso de la tribuna. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios y, para formular sus preguntas, se concede el uso de la palabra a las diputadas y a los diputados: Adela Piña Bernal, de Morena; Felipe Fernando Macías Olvera, del Partido Acción Nacional; Cynthia Iliana López Castro, del Partido Revolucionario Institucional; Reginaldo Sandoval Flores, del Partido del Trabajo; Mario Alberto Rodríguez Carrillo, de Movimiento Ciudadano; Claudia Báez Ruiz, de Encuentro Social; Zulma Espinoza Mata, del Partido Verde Ecologista de México; Abril Alcalá Padilla, del Partido de la Revolución Democrática; y Carlos Alberto Morales Vázquez. En su oportunidad, el ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Educación Pública, formula las respuestas correspondientes.

La Presidencia informa a la Asamblea que, esta comparecencia se está llevando a cabo de acuerdo con un formato pactado por la Junta de Coordinación Política, en la que cada grupo parlamentario tiene un espacio asignado para formular sus preguntas y expresiones, por lo que hace una moción de orden al Pleno, con el fin de escuchar al secretario de Educación Pública.

En la primera ronda de preguntas, respuestas y réplicas, intervienen las diputadas y los diputados para formular preguntas y realizar réplicas: Antonio Ortega Martínez, del Partido de la Revolución Democrática; Roberto Antonio Rubio Montejo, del Partido Verde Ecologista de México; Eudoxio Morales Flores, de Encuentro Social; Kehila Abigail Ku Escalante, de Movimiento Ciudadano; Alfredo Femat Bañuelos, del Partido del Trabajo; para formular preguntas Hortensia Noroña Quezada, y para realizar replica Norma Guel Saldívar, ambas del Partido Revolucionario Institucional; para formular preguntas Ernesto Alonso Robledo Leal, del Partido Acción Nacional;

Desde su curul el diputado Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México, menciona que el Secretario de Educación Pública tiene el derecho de hacer las reflexiones que considere pertinentes. La Presidencia hace aclaraciones, e instruye a la Secretaría se dé lectura al acuerdo para el proceso de esta comparecencia.

Para realizar replica, Isabel Guerra Villarreal, del Partido Acción Nacional; para formular preguntas Zaira Ochoa Valdivia,

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

y para realizar replica Flora Tania Cruz Santos, ambas de Morena. En su oportunidad, el ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Educación Pública, formula las respuestas correspondientes.

En la segunda ronda de preguntas, respuestas y réplicas, relativas a esta comparecencia, intervienen las diputadas y los diputados: Abril Alcalá Padilla, del Partido de la Revolución Democrática; Erika Mariana Rosas Uribe; Ernesto Vargas Contreras, de Encuentro Social; Geraldina Isabel Herrera Vega, de Movimiento Ciudadano;

Presidencia de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández

José Luis Montalvo Luna, del Partido del Trabajo; para formular preguntas Brasil Alberto Acosta Peña, y para realizar replica Lourdes Erika Sánchez Martínez, ambos del Partido Revolucionario Institucional; para formular preguntas María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, y para realizar replica María Marcela Torres Peimbert, ambas del Partido Acción Nacional; para formular preguntas Azael Santiago Chepi, y para realizar replica Juan Pablo Sánchez Rodríguez, ambos de Morena. En su oportunidad, el ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Educación Pública, formula las respuestas correspondientes.

La Presidencia emite un mensaje en el marco del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República en materia educativa, y declara concluida la comparecencia del secretario de Educación Pública ante esta soberanía y, de conformidad con lo que establece el artículo séptimo, numeral cinco de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, informa a la Asamblea que la versión estenográfica de esta sesión será remitida al presidente de la República, para su conocimiento.

La Presidencia instruye a la comisión designada, acompañar al ciudadano Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Educación Pública, para que cuando así lo decida, pueda retirarse del Recinto.

Desde sus curules realizan comentarios las diputadas y los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, informando que el día de ayer un juez federal le otorgó un amparo contra el Congreso de Nuevo León; Dulce Alejandra García Morlan y Felipe Fernando Macías Olvera del Partido Acción Nacional¸ así como Adela Piña Bernal, de Morena, con relación a la comparecencia del secretario de Educación Pública; Laura Imelda Pérez Segura, de Morena, con relación a la Corte Internacional Penal; Melba Nelia Farías Zambrano, de Morena, con relación al equipo de béisbol de Monclova, Coahuila; Nancy Yadira Santiago Marcos, de Morena, con relación al gobierno de Sinaloa; Francisco Javier Saldívar Camacho, de Encuentro Social, con relación a las manifestaciones llevadas a cabo en el marco de la conmemoración del dos de octubre; Rosalba Valencia Cruz, de Morena, con relación a la Comisión para la Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes; Víctor Adolfo Mojica Wences, de Morena, quien exhorta al presidente de la República para que atienda a los diferentes trabajadores del estado de Guerrero; Margarita García García, del Partido del Trabajo; y María del Carmen Bautista Pelaéz, de Morena, con relación a la deuda que el gobernador de Oaxaca solicitó; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; y Miguel Alonso Riggs Baeza, del Partido Acción Nacional con relación a la comparecencia del Secretario de Educación Pública; María Chávez Pérez, de Morena, con relación a la educación pública; Felipe Rafael Arvizu de la Luz, de Morena, con relación a la delincuencia e inseguridad en el Estado de México; Rubén Cayetano García, de Morena, quien se refiere al despido de un policía en el estado Guerrero.

La Presidencia levanta la sesión a las dieciséis horas con treinta y tres minutos, y cita para la próxima sesión ordinaria que tendrá lugar el día martes ocho de octubre, a las once horas, informando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las nueve horas.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Secretaria, permítame un segundo, diputada.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández:¿Con qué objeto, diputado Gerardo Fernández Noroña?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sobre el acta, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra, desde su curul por un minuto.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí. Primero, no es un minuto. Segundo, no debería ser desde la curul. Quiero que quede establecido que en la sesión pasada se me interrumpió de manera descortés y arbitraria desde la Presidencia de la Mesa Directiva cuando yo informaba sobre el amparo que el juez Rentería Cabáñez me otorgó por la resolución del Congreso de Nuevo León que me declara persona non grata.

No era un asunto personal, no era un asunto aislado. El 24 de septiembre el pleno de esta Cámara, por amplísima mayoría, me respaldó que era ilegal, inconstitucional, la resolución del Congreso de Nuevo León, y que violaba el fuero constitucional.

El juez Rentería Cabáñez estableció...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado ¿cuál es su tema sobre el acta?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Esto. Es que no me está escuchando, como está viendo otra cosa. Lo estoy diciendo, el juez Rentería Cabáñez determinó que era inconstitucional, otorgó el amparo. Ayer lo fui a ratificar, determinó que se me debería permitir el libre tránsito por Nuevo León y los estados, que se debería respetar mi libertad de expresión y garantizar mi integridad física.

Esto yo lo pretendía decir al inicio de la sesión, y desde la Presidencia se me interrumpió. Somos pares, le pido un trato respetuoso y considerado a todos los diputados. Eso quiero que conste en el acta, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Solamente para ilustrar al pleno, le pido a la Secretaría que lea el artículo 96, numeral 2, del Reglamento, por favor.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Si hubiera objeción por parte de alguna diputada o diputado, podrá hacer las precisiones que considere pertinentes desde su curul y, de ser aceptadas por el pleno, deberán incorporarse al acta para su aprobación.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, secretaria. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de aceptarse las precisiones hechas por el diputado Gerardo Fernández Noroña al acta.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, consulto si son de aceptarse las precisiones hechas por el diputado Fernández Noroña y que se anexen al acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se aceptan las precisiones al acta. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se pregunta si es de aprobarse el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobada el acta.

COMUNICACIONES OFICIALES

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría dar cuenta con el oficio de la Mesa Directiva.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Mesa Directiva.

Honorable Asamblea:

La Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno de los siguientes asuntos:

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 50 Bis y 50 Ter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, presentada por la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena, el 18 de septiembre de 2019.

“ Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Derechos Humanos, para opinión.

• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, presentada por el diputado Carlos Iván Ayala Bobadilla y suscrita por el diputado Mario Delgado Carrillo y la diputada Tatiana Clouthier Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena, el 10 de septiembre de 2019.

“ Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen, y a la Comisión Economía de Comercio y Competitividad, para opinión.”

Ciudad de México, a 8 de octubre de 2019.— Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de las iniciativas. Actualícense los registros parlamentarios.

———————— o ————————

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Dé cuenta la Secretaría con las comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Morena.

• Que el diputado Eleuterio Arrieta Sánchez cause baja como integrante de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

• Que el diputado Carlos Iván Ayala Bobadilla cause baja como secretario de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

• Que el diputado José Luis Elorza Flores cause baja como secretario de la Comisión de Asuntos Frontera Sur.

• Que el diputado Eleuterio Arrieta Sánchez cause alta como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

• Que el diputado Carlos Iván Ayala Bobadilla cause alta como secretario en la Comisión de Pesca

• Que el diputado José Luis Elorza Flores cause alta como secretario en la Comisión de Gobernación y Población.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida

Respetuosamente

Palacio Legislativo, San Lázaro, Ciudad de México, a 2 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración del Grupo de Amistad que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Que el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, San Lázaro, Ciudad de México, a 2 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de los Grupos de Amistad que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

• Que el diputado Mario Alberto Ramos Tamez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Armenia.

• Que el diputado Mario Alberto Ramos Tamez cause alta como integrante del el Grupo de Amistad México-Australia

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, San Lázaro, Ciudad de México, a 2 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de los Grupos de Amistad que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

• Que la diputada Julieta Macías Rábago cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui.

• Que la diputada Julieta Macías Rábago cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Malasia

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, San Lázaro, Ciudad de México, a 27 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de los Grupos de Amistad que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

• Que el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Colombia.

• Que el diputado José Ricardo Gallardo Cardona cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Portugal.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, San Lázaro, Ciudad de México, a 27 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de los Grupos de Amistad que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Morena.

• Que la diputada Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Dinamarca.

• Que el diputado Maximino Alejandro Candelaria cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Ecuador.

• Que el diputado Julio Carranza Aréas cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Alemania.

• Que la diputada Adriana Espinoza de los Monteros García cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Alemania.

• Que la diputada Adriana Espinoza de los Monteros García cause alta como presidenta del Grupo de Amistad México-Georgia.

• Que la diputada Adriana Espinoza de los Monteros García cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Italia.

• Que la diputada Adriana Espinoza de los Monteros García cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Portugal.

• Que la diputada Adriana Espinoza de los Monteros García cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Vietnam.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, San Lázaro, Ciudad de México, a 1 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de los Grupos de Amistad que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

• Que el diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Cuba.

• Que el diputado Irineo Molina Espinoza cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-España.

• Que el diputado Miguel Ángel Márquez González cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-España.

• Que el diputado Irineo Molina Espinoza cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Cuba.

• Que el diputado Miguel Ángel Márquez González cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México- Cuba.

• Que el diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza cause alta como vicepresidente del Grupo de Amistad México-Cuba.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, San Lázaro, Ciudad de México, a 3 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de los Grupos de Amistad que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

• Que el diputado Alfredo Femat Bañuelos cause alta como presidente del Grupo de Amistad México-Vietnam.

• Que el diputado Benjamín Robles Montoya cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Vietnam.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, San Lázaro, Ciudad de México, a 1 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del Pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Que la diputada Isabel Guerra Villarreal cause alta como presidenta en la Comisión de Radio y Televisión.

• Que la diputada Isabel Guerra Villarreal cause baja como integrante de la Comisión del Deporte.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del Pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

• Que el diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero cause baja como secretario de la Comisión de Marina.

• Que el diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero cause alta como integrante en la Comisión de Marina.

• Que la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz cause baja como integrante de la Comisión de Marina.

• Que la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz cause alta como secretaria en la Comisión de Marina.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del Pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, diputado sin partido.

• Que el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez cause baja como integrante de la Comisión de Educación.

• Que el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos Frontera Sur.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del Pleno, la modificación en la integración de los Grupos de Amistad que se señalan, solicitados por diversos grupos parlamentarios que se enlistan a continuación.

Por el Grupo Parlamentario Morena:

• Que el diputado Lucio de Jesús Jiménez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Haití.

• Que la diputada Julieta Kristal Vences Valencia cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Estados Unidos.

• Que la diputada Julieta Kristal Vences Valencia cause alta como vicepresidenta en el Grupo de Amistad México-Estados Unidos.

• Que el diputado Juan Israel Ramos Ruiz cause alta como integrante en el Grupo de Amistad de México-Sudáfrica.

• Que el diputado Juan Israel Ramos Ruiz cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Kuwait.

• Que el diputado Juan Israel Ramos Ruiz cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México Bulgaria.

• Que el diputado Juan Israel Ramos Ruiz cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Dubai.

• Que el diputado Juan Israel Ramos Ruiz cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Qatar.

• Que el diputado Lucio de Jesús Jiménez cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Polonia.

• Que la diputada María Marivel Solís Barrera cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Singapur.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Cynthia Iliana López Castro cause alta como vicepresidenta en el Grupo de Amistad México-Finlandia.

Por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo:

• Que el diputado Benjamín Robles Montoya cause alta como presidente en el Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui.

• Que la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano:

• Que el diputado Jacobo David Cheja Alfaro cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Bulgaria.

• Que el diputado Jacobo David Cheja Alfaro cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Costa de Marfil.

• Que la diputada Julieta Macías Rábago cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Rumania.

• Que el diputado Juan Francisco Ramírez Salcido cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Ucrania.

• Que el diputado Eduardo Ron Ramos cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Ucrania.

• Que la diputada Kehila Abigail Ku Escalante cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Ucrania.

• Que el diputado Alan Jesús Falomir Saenz cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Luxemburgo.

• Que el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Paraguay.

• Que la diputada Ruth Salinas Reyes cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Nicaragua.

• Que la diputada Ruth Salinas Reyes cause alta como integrante en el grupo de Amistad México-Costa de Marfil.

• Que el diputado Juan Carlos Villarreal Salazar cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-El Salvador.

• Que el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Indonesia.

• Que la diputada Geraldina Isabel Herrera Vega cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Filipinas.

• Que la diputada Geraldina Isabel Herrera Vega cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Hungría.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de octubre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

En votación económica, se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobados. Comuníquense.

———————— o ————————

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe la Secretaría.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4 de la Ley General de Turismo, y que fue turnada para su dictamen a la Comisión de Turismo, con el compromiso de continuar trabajando en la materia con la asesoría de las comisiones y de la Secretaría de Turismo.

Agradezco tenga a bien girar las debidas instrucciones a quien corresponda para la logística de dicha actividad.

Sin más por el momento quedo de usted para cualquier aclaración o duda al respecto.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 30 de septiembre de 2019.— Diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del artículo 47 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para eliminar las medidas arbitrarias que restringen el libre acceso de todos los servidores de autotransporte en cualquiera de sus modalidades a puertos marítimos y aeropuertos federales, con el compromiso de continuar trabajando en la materia con la asesoría de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Agradezco tenga a bien girar las debidas instrucciones a quien corresponda para la logística de dicha actividad.

Sin más por el momento quedo de usted para cualquier aclaración o duda al respecto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2019.— Diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Sirva la presente para enviarle un cordial saludo y solicitarle amablemente y con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de Cámara de Diputados, que la iniciativa con:

Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 26, fracción I, de la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural.

Del diputado proponente Reginaldo Flores Sandoval.

Presentada el 17 de julio de 2019.

Turnada a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

La cual pretende eliminar de los requisitos para ser socio de un. fondo de aseguramiento la cláusula de exclusión de extranjeros.

Publicada en la Gaceta Parlamentaria del 23 de julio de 2019.

Sea retirada, para efecto de profundizar sobre su contenido y, en su caso, poder presentarla posteriormente.

Sin más por el momento, agradezco su atención y le reitero mis más apreciables consideraciones.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de octubre de 2019.— Diputado Reginaldo Flores Sandoval (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito atentamente, ordene se retire de los registros parlamentarios, la siguiente:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, publicada en la Gaceta Parlamentaria número 5248-VII, el 2 de abril de 2019.

Presentada por la diputada Ana Priscila González García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Sin otro particular por el momento, le envío cordiales saludos.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de 2019.— Diputada Ana Priscila González García (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitarle atentamente que sea retirada la siguiente iniciativa suscrita por una servidora y la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora:

• Que reforma, y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud, presentada el 27 de noviembre de 2018 ante el pleno de esta soberanía, misma que fue turnada a la Comisión de Justicia con opinión de la Comisión de Salud.

Agradeciéndole de antemano su atención a la presente, reciba usted mis saludos más cordiales.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2019.— Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitarle atentamente que sea retirada la siguiente iniciativa suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario PRD:

• Que reforma el artículo 2o.-A de la Ley de Impuesto al Valor agregado, a fin que las librerías tengan un régimen “tasa cero”, presentada el 11 de diciembre de 2018, ante el pleno de esta soberanía, misma que fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Agradeciéndole de antemano su atención a la presente, reciba usted mis saludos más cordiales.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2019.— Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitarle atentamente que sea retirada la siguiente iniciativa suscrita reforma por una servidora y diputados integrantes del Grupo Parlamentario PRD:

• Que reforma, diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el 18 de octubre de 2018 ante el pleno de esta soberanía, misma que fue tunada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Agradeciéndole de antemano su atención a la presente, reciba usted mis saludos más cordiales.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de septiembre de 2019.— Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por este conducto me dirijo a usted para solicitar el retiro de un punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Guanajuato para que establezca una estrategia preventiva en las políticas públicas en materia de derechos humanos de las mujeres y perspectiva de género, así como emitir órdenes de protección y generar campañas de prevención.

Lo anterior con fundamento en el artículo 79, numeral 2, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un afectuoso saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de octubre de 2019.— Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.

———————— o ————————

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Por este medio me permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número UNM/ DGNC/ 1150/ 19, el maestro Rafael Márquez Meza, director general de Normatividad de Comunicación de la Unidad de Normatividad de Medios, envía el informe bimestral sobre la ejecución de los programas y las actividades gubernamentales correspondiente al cuarto bimestre del ejercicio fiscal de 2019, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 42 de la Ley General de Comunicación Social, a efecto de que por su amable conducto sea enviado a la Comisión de Radio y Televisión de ese órgano legislativo.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción III del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño para los fines procedentes copia del oficio a que me he referido, así como el anexo que en él se cita, y disco compacto.“”

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 26 de septiembre de 2019.— Emilio de Jesús Saldaña Hernández (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Maestro Emilio de Jesús Saldaña Hernández, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 42 de la Ley General de Comunicación Social, adjunto en medio electrónico el informe bimestral sobre la ejecución de los programas y las actividades gubernamentales registrados en esta dirección general correspondiente al cuarto bimestre del ejercicio fiscal de 2019.

Lo anterior, con la atenta solicitud de que por su amable conducto esta información sea remitida a la Comisión de Radio y Televisión competente de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo previsto en la fracción IX del artículo 17 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de septiembre de 2019.— Maestro Rafael Márquez Meza (rúbrica), director general de Normatividad de Comunicación.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Radio y Televisión, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Juan Manuel Fócil Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para que en el proceso de discusión y aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020, adicione un artículo transitorio.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«El suscrito, senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 108, numerales 1 y 2; 109 y 276 numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el proceso de discusión y aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020, adicione un artículo transitorio, en los siguientes términos:

Antecedentes

1. El 12 de octubre de 2011, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se adiciona un párrafo décimo al artículo 4o. y se reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quedando constituido el derecho humano a la cultura física y deporte, quedando el Estado como el responsable para su promoción, estímulo y fomento; a fin de lograr dicho objetivo, atendiendo a la estructura orgánica de la administración pública federal, será la Secretaría de Educación Pública, por medio de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), quien desempeñe tal labor, a través de diversas políticas públicas.

Cabe mencionar que, desde la creación de la Conade, ha sido rectora de distintos programas, en el 2010 que se implementó el programa Sistema Mexicano de Alto Rendimiento, cuyo principal objetivo versaba en el mejoramiento de los resultados deportivos de atletas de las preselecciones y selecciones nacionales en las disciplinas del ciclo olímpico y paralímpico, vigente hasta 2015.

Exposición de Motivos

2. Conforme a la Estructura Programática a emplear en el Presupuesto de Egresos 2016, el Sistema Mexicano de Alto Rendimiento pasó a fusionarse con otros dos programas (Cultura Física y Deporte), conglomerando sus objetivos respectivos, para dar nacimiento al actual Programa de Cultura Física y Deporte, atendiendo al sentido común podemos advertir que aunque los tres programas compartían un área específica como lo son las actividades físicas y el deporte, su línea de acción estaba enfocada a distintas poblaciones objetivo, entre los que se encuentran todos aquellos atletas, que por sus condiciones y cualidades físicas destacan del resto, a quienes denominamos como atletas de alto rendimiento, atendiendo la lógica, un solo programa no puede abarcar todos los objetivos que de manera individual pretendían cada uno de los programas fusionados, si bien se sigue considerando el apoyo y estímulo al deporte de alto rendimiento, no se hace de forma concreta.

3. En la última década, la inversión de recursos públicos en infraestructura y gastos de operación de diversas instituciones deportivas del sector privado se ha vuelto una constante, en un periodo que abarca de 2011 a 2017, se tuvo un gasto de 6 mil 719 millones de pesos en remodelación, construcción y mantenimiento de 39 estadios de futbol y beisbol, paradójicamente la escena del deporte nacional ha sido objeto de disminuciones en el presupuesto que se le otorga cada año, pasando de 5 mil 437 millones de pesos (PEF 2011) a mil 722 millones de pesos (PEF 2019).

Para el Ejercicio Fiscal de 2020, se pretende destinar un monto total de 2, 775, 204,320 millones de pesos al rubro de deporte, de los cuales 2, 099, 973,808 millones de pesos serán para el Programa de Cultura Física y Deporte, cantidad que, aunque se incrementó respecto del ejercicio pasado, sigue siendo menor en comparación de los primeros años de esta década.

4. De 2011 a 2015, del monto asignado al d eporte, sólo una décima parte se destinó al Programa Sistema Mexicano de Alto Rendimiento, es decir, un promedio de 620 millones de pesos, muestra clara del desinterés que impera en la mayoría de los gobernantes, despreocupados por fomentar el desarrollo de la escena deportiva nacional.

5. De conformidad con la fracción IV del artículo, 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el pasado 8 de septiembre de 2019, el titular del Ejecutivo federal hizo llegar a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la iniciativa de la Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

A través de estas políticas de ingreso y gasto es posible alcanzar los objetivos del gobierno, entre ellos, garantiza; la satisfacción de los derechos fundamentales que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (libertad, seguridad, alimentación, educación, salud, vivienda digna, etcétera), siempre y cuando tengan un adecuado manejo y asignación para lograr el Estado eficaz.

Ahora bien, para poder aprobar el gasto de un ejercicio fiscal, es necesario que primero se apruebe el origen de los recursos.

6. Cabe mencionar que en la Ley de Ingresos de la Federación se señalan los conceptos sobre los cuales se captarán recursos para cubrir los gastos de la Federación para el ejercicio fiscal posterior (ingresos del Gobierno federal; ingresos de organismos y empresas; e ingresos derivados de financiamientos), haciendo evidente la necesidad de trazar una planeación estratégica, programática y presupuestal, a fin de contar con una distribución eficaz de los recursos públicos, que permita cumplir con las demandas sociales.

7. En ese orden de ideas, para el Ejercicio Fiscal de 2020 se tiene una proyección de ingresos superior a los 6 billones de pesos, por tal motivo, el presente punto de acuerdo busca exhortar a la Cámara de Diputados, considere adicionar un décimo cuarto artículo transitorio a la Ley de Ingresos, para que del total de estos ingresos, no se destine un solo peso al financiamiento de instituciones deportivas del sector privado, pretendiendo con ello, que las autoridades en sus respectivas competencias fomenten el desarrollo de políticas deportivas, que fortalezcan a los atletas de alto rendimiento a nuestro país.

8. A manera de conclusión, podemos constatar que no es una prioridad de los gobiernos tanto federal, estatal y municipal fomentar de manera real el deporte, y mucho menos el deporte de alto rendimiento, haciendo caso omiso a las obligaciones que la Constitución le ha conferido al Estado, por tal motivo, aún estamos a tiempo de cambiar esta situación, debemos darle importancia a aquellas personas que dejan en alto el nombre de México en el mundo.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, someto a consideración de esta honorable Cámara de Senadores, de urgente resolución la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el proceso de elaboración, discusión y aprobación del dictamen con proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020, adicione un artículo transitorio a efecto de establecer que no se destinarán recursos públicos para financiar a las instituciones, asociaciones y sociedades deportivas del sector privado reconocidas en el capítulo II del título segundo de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Senado de la República, a 23 de septiembre de 2019.— (Rúbrica).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su atención.

INTERVENCIONES DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

EXPRESIONES EN RELACIÓN CON UNA DIPUTADA FEDERAL VERTIDAS POR EL DIPUTADO GERARDO FERNÁNDEZ NOROÑA

La diputada María Marcela Torres Peimbert(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un momento, diputada secretaria. ¿Con qué objeto, diputada Marcela Torres Peimbert?

La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Simplemente a nombre de todas las compañeras aquí presentes, exigir una disculpa pública del diputado Noroña por la misoginia y la agresión en contra de una compañera nuestra, en un país donde hay tanta muerte de mujeres, tantos feminicidios, tanta agresión. No es posible que un legislador tenga esas expresiones públicas, porque atenta, no solo contra las mujeres, sino contra el honor que este recinto merece. Entonces, exigir una disculpa pública.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Gerardo Fernández Noroña?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Espero que no me acusen de violencia de género por reclamarles su facciosidad. La sesión pasada no me dejó terminar el tema del amparo, ya lo pedí para el acta y ahorita le da...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado...

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No, no, no, espéreme un momento.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No, no, permítame. Diputado, le dimos...

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Espéreme, no, no, espéreme, no, no, no.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ... la palabra en el momento procesal que correspondía y es la segunda vez que habla del mismo tema. Si va... Es la segunda vez que habla sobre el mismo tema, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No, no, no, espéreme un momento. Nunca, no, no, espéreme, espéreme un momento. Nunca, déjeme, no, no, espéreme. Le estoy reclamando, le estoy reclamando...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): ... el que haya permitido una intervención fuera del orden del día, permitiera el desarrollo, además haciendo insidias en mi contra. Le pido que instale el tema y me permita hacer uso de la tribuna para explicar...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Claro que sí. Claro que sí. No, no, a ver...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, puede hacer uso de la... Permítame hablar. Puede hacer uso de la palabra, de acuerdo con el Reglamento, por alusiones, desde su curul.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí. No, no, diputada presidenta. Es una acusación muy grave la que está haciendo la diputada. Usted, bueno...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Bueno, si no quiere... Si no quiere hacer el uso de la palabra desde su curul por alusiones, continuaremos con el orden del día.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Permítame, permítame, permítame. No me interrumpa, diputada.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Silencio, compañeros. Por favor, orden. Escuchemos al diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputada presidenta, primero, antes de la alusión le estoy reclamando su actitud facciosa, que permite la introducción de un tema que la semana pasada a mí no me permitió, me interrumpió el uso de la palabra. Le estoy reclamando un manejo..

.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Silencio, por favor, diputados.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Le estoy reclamando un manejo incorrecto y parcial desde la Presidencia de la Mesa Directiva. Segundo...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, no le acepto ese reclamo. Puede hacer uso de la palabra por alusiones o bien...

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No, espéreme. Deje de interrumpirme. Deje de interrumpirme. No hay diálogo, somos pares, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Bueno, a ver, concluya su intervención, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Bueno, le estoy solicitando el uso de la tribuna para hablar del tema...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No, diputado. No ha lugar, de acuerdo con el Reglamento.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Déjeme terminar y deje de interrumpirme.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Concluya, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No me voy a quejar por violencia de género frente a su facciosidad.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por favor, compañeros, escuchen. Concluya, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Le estoy haciendo la solicitud de que ya que abrió el tema me permita subir a tribuna a decir lo que realmente sucedió. Sostengo mi intervención y termino, que tiene que ver con la trata de personas en Tlaxcala, que es el tema de debate que está detrás. Yo no hice alusión a ninguna legisladora en mi intervención, a ningún partido.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, concluya, por favor.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Bueno, deme mi minuto por alusiones.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No, diputado. A ver, ahora le voy a responder yo, si me permite.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Todavía no termino. Hay trata de personas en Tlaxcala y yo hice un señalamiento muy fuerte sobre el tema. Y ahora, Acción Nacional reconoce que una diputada suya está involucrada en la trata de personas.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Vamos a continuar con el orden del día. Sobre este tema en particular, quiero decir que estamos en espera de un acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre este tema.

Se les dará la palabra a los... Por favor, no me griten, compañeros, déjenme explicar el procedimiento. Se les dará la palabra en el momento procesal correspondiente. Les pido que aguantemos, como ya se había platicado con los grupos parlamentarios, a que llegue ese momento y podamos discutir este tema.

COMUNICACIONES OFICIALES

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe la Secretaría.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Nuvia Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo a fin de solicitar a la Cámara de Diputados y, en específico, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el proceso de discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020 se destinen recursos suficientes al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas; y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que en el ejercicio del presupuesto se asignen recursos suficientes para el cumplimiento de los objetivos del mismo instituto.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 24 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«La suscrita, senadora Nuvia Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del PRI en la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno del Senado de la República la presente proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados y, en específico, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que durante el proceso de discusión y aprobación del PPEF de 2020 y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que durante el ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020 se asignen recursos por la cantidad de 8 mil 485 mdp, recursos suficientes para el cumplimiento de los objetivos del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. El 8 de septiembre del presente año, el secretario de Hacienda y Crédito Público, Arturo Herrera Gutiérrez, entregó a la Cámara de Diputados el paquete económico de 2020.

2. En el ejercicio presupuestal de 2019 se destinaron recursos por 6 000.5 millones de pesos.

3. En el PPEF de 2020 se está considerando la cantidad de 3 mil 515.3 millones de pesos para el cumplimiento de los objetivos del INPI.

Consideraciones

Como se detalla en los antecedentes, el Congreso de la Unión recibió el pasado 8 de septiembre el paquete presupuestal de manos del secretario de Hacienda. Dicho paquete incluye los Criterios Generales de Política Económica, la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación destina recursos por 6 billones 96 mil 335 millones 800 mil pesos para 2020 (PPEF 2020), el cual presenta un incremento de 4 por ciento nominal respecto a 2019, el cual presentó recursos por 5 billones 838 mil 059 millones 700 mil pesos.

Sin embargo, aunque se presenta un aumento en cuanto al recurso total, ciertos rubros resultan afectados por disminuciones en el gasto público, entre los que resaltan áreas de salud, turismo, pero sobre todo preocupa el recorte que se está realizando al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.

Dicho instituto es la autoridad del Poder Ejecutivo federal en los asuntos con pueblos indígenas y afromexicanos, el cual tiene como objeto definir, normar, diseñar, establecer, ejecutar, orientar, promover, dar seguimiento y evaluar las políticas, los programas, los proyectos, las estrategias y las acciones públicas para garantizar el ejercicio y la implantación de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos, así como el desarrollo integral y sostenible y el fortalecimiento de sus culturas e identidades, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Los pueblos indígenas son los que asumen una identidad étnica con base en su cultura, sus instituciones y una historia que los define como los pueblos autóctonos del país.

El Estado mexicano reconoce a los pueblos indígenas al definirse en el artículo 2o. de la Constitución Política como una nación multicultural fundada en sus pueblos indígenas. De hecho, este año se realizó una modificación para incluir a los pueblos afromexicanos entre los pueblos indígenas del país.

De igual modo, la federación deberá establecer las políticas necesarias para el desarrollo integral de los pueblos y las comunidades, a fin de abatir las carencias y los rezagos que afectan a los pueblos y las comunidades. Para esto, la autoridad tiene la obligación de impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas, garantizar el incremento de los niveles de escolaridad, asegurar el acceso a los servicios de salud, extender la red de comunicaciones, apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable. Para todo esto, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión establecerá las partidas específicas para el cumplimiento de estas obligaciones. Dichas partidas tendrán que estar en los Presupuestos de Egresos que aprueben.

Como marca la Carta Magna, es necesario brindar los recursos necesarios al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. Sin embargo, en el proyecto de Presupuesto de Egreso de la Federación para 2020 que se presenta, dichos recursos son menores en 41.4 por ciento a este año. A continuación se muestra cómo se ha comportado el Presupuesto durante los últimos 7 años:

Como se observa en la gráfica anterior, el presupuesto que se otorga a los pueblos indígenas es cada vez menor. Para el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020 se destinan 3 mil 515 millones de pesos; mientras, en 2019 se destinaron recursos por 6 mil millones de pesos. Esto quiere decir que hoy el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas presenta un recorte de 41.4 por ciento, el cual asciende a 2 mil 485 millones de pesos que se recortaron.

Consideramos necesarios respetar el presupuesto que se asignó en 2019, e incrementándolo con el valor inflacionario de 3 por ciento, lo que nos daría una cantidad de 6 mil 180.5 millones de pesos.

Es muy preocupante cómo hoy se presenta dicho recorte, pues el país es el tercero con mayor número de pueblos indígenas en América Latina, con 68 pueblos indígenas, justo después de Brasil, con 241 pueblos, y Colombia, con 83.

Los pueblos indígenas son un eslabón fundamental en el arduo e imparable proceso de trasmutación de la vida nacional y la evolución de la vida pública, son vivos ejemplos del devenir de la historia mexicana. Su protección jurídica, operacional y presupuestal debe ser materia constante del Congreso.

No destinar recursos suficientes para el año siguiente significaría exponer las lenguas originarias que se encuentran en riesgo a su completa desaparición, las cuales son chinanteco central bajo, chontal de Oaxaca bajo, ayapaneco, chocho o chocholteco, ixcateco, lacandón, mochó, seri, náhuatl de Jalisco, náhuatl de Tabasco, náhuatl de Tetelcingo, kiliwa, paipai, mixteco del sureste central, otomí de Ixtenco, otomí de Tilapa, totonaco de Misantla.

De igual modo, significa poner en riesgo a todas las comunidades que subsisten por medio de su trabajo artesanal, beneficiadas a través de los proyectos productivos que se destinan por medio del instituto. Con ese recorte presupuestal tan alto, estos programas serán afectados, por lo que las comunidades no recibirán los apoyos necesarios.

Como legisladores y mexicanos, no podemos permitir que esto suceda, y menos cuando la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas declaró 2019 como Año Internacional de las Lenguas Indígenas.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración del pleno de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados y en específico a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que dentro de la discusión y aprobación del PEF de 2020 destine los recursos suficientes al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, para que dicho monto sea igual o mayor que el presupuestado en el ejercicio fiscal de 2019, alcanzando la cantidad de 6 mil 180.5 mdp.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que durante el ejercicio presupuestal de 2020 erogue los recursos presupuestales suficientes al INPI para el debido cumplimiento de sus funciones.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, durante el primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura, a 24 de septiembre de 2019.— Senadora Nuvia Mayorga Delgado (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020, se asigne un presupuesto de cuando menos 5 millones de pesos para cada uno de los planteles del bachillerato intercultural en el país, en especial a los 8 planteles de Guerrero.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 26 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«El que suscribe, Manuel Añorve Baños, integrante de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 276, numerales 1) y 2), del Reglamento del Senado de la República, se permito someter a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el ciclo escolar 2005-2006 se creó la propuesta del bachillerato intercultural (BI) en los estados con mayor índice de población indígena.

Desde sus inicios se planteó como una forma de atender la diversidad cultural del país desde un enfoque intercultural y como un proyecto educativo complejo donde, entre otros aspectos, se trata de modificar las consecuencias de partir de una cultura dominante que determina todo lo que se espera saber o conocer mediante el acto educativo.

El bachillerato intercultural es un modelo educativo destinado a los egresados del último nivel de la educación básica, centrado en una visión pluralista de la sociedad.

Dicho modelo parte del principio de que las personas, las comunidades y las culturas que componen la nación son diversas, por lo que merecen reconocimiento y trato equitativo.

La disminución de hablantes de lenguas indígenas, el crecimiento de la escolaridad y el deterioro de la vida comunitaria sitúan hoy a los jóvenes que habitan en las regiones indígenas en condiciones difíciles para reproducir sus formas de vida y sus visiones del mundo.

El BI, como modelo educativo de inclusión social

1. Incorpora los saberes de los pueblos indígenas y establece un diálogo con los contenidos del currículum nacional;

2. Es de alto desempeño, en la medida en que ofrece un fortalecimiento académico y de nivelación, sin descuidar las exigencias de este tipo educativo;

3. Es pertinente porque atiende a las necesidades de los jóvenes provenientes de regiones indígenas;

4. Es flexible porque se articula plenamente con las competencias planteadas en el marco curricular común para el ingreso al sistema nacional de bachillerato (SNB);

5. Es multilingüe porque plantea el uso de una lengua indígena, del español y del inglés como instrumentos de comunicación social, como parte de la formación integral;

6. Cuenta con un perfil docente de alta calidad disciplinaria y pedagógica con dominio del enfoque intercultural;

7. El mapa curricular, desarrollado por especialistas y expertos en el enfoque intercultural, establece campos disciplinarios acordes con las exigencias del SNB; y

8. Asimismo, plantea dos vertientes de especialización: una propedéutica y otra de formación profesional técnica, que lo complementan y enriquecen.

Los bachilleratos interculturales que operan en la actualidad tienen como intencionalidad educativa explícita propiciar el fortalecimiento de la identidad y de la pertenencia cultural de los estudiantes, así como revitalizar las lenguas indígenas, el diálogo de saberes entre las culturas y la formación profesional técnica como una herramienta de apoyo para el estudiante (https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file1250924/BachilleratoIntercultura l.pdf).

En Guerrero, los 8 planteles del BI atienden a 700 alumnos de las zonas indígenas de la Montaña, en Acatepec, Copanatoyac, San Luis Acatlán, Metlatnoc, Ometepec y Xalpatlahuac.

Año con año, estos planteles del bachillerato intercultural han venido formando a jóvenes guerrerenses, con un servicio educativo con pertenencia cultural, favoreciendo el desarrollo de competencias multilingües y privilegiando el manejo de las TIC, permitiendo así que los estudiantes tengan acceso a la educación superior y a una opción profesional técnica.

Por lo anterior es necesario que el gobierno federal asigne en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020 por lo menos 5 millones de pesos a cada uno de los 8 planteles del bachillerato intercultural de Guerrero para mejoramiento de su infraestructura y para su equipamiento.

Además, se requieren 700 tabletas electrónicas para los alumnos, pues en este ciclo escolar la SEP confirmó que ya no se editaron los libros de texto para los bachilleratos interculturales del país y solo se cuenta con un disco compacto que contiene los planes de estudio, pero los alumnos del BI de Guerrero no cuentan con computadoras o tabletas donde se les pueda compartir la información.

No es secreto que nuestros pueblos originarios han sido olvidados por el gobierno federal, y la única manera de liberarlos de la ignorancia y la pobreza es justamente a través de programas de educación integral, como el bachillerato intercultural.

Estamos a tiempo de enmendar la plana y dotar a los jóvenes de herramientas para salir adelante y construir un mejor futuro para ellos, sus familias y sus comunidades.

Resulta necesario y urgente exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020, se asignen a la SEP recursos para atender a todos los planteles del bachillerato intercultural en el país, en especial a los 8 de Guerrero.

Por las razones vertidas se somete a consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020, se asigne un presupuesto de cuando menos 5 millones de pesos para cada uno de los planteles del bachillerato intercultural en el país, en especial a los 8 planteles de Guerrero; y se prevean los recursos necesarios para la adquisición de 700 tabletas electrónicas para los 700 alumnos del bachillerato intercultural en Guerrero.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 26 de septiembre de 2019.— Senador Manuel Añorve Baños (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Marco Antonio Gama Basarte, Mauricio Kuri González, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, María Leonor Noyola Cervantes, y José Narro Céspedes, de diversos grupos parlamentarios, presentaron proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020, asigne recursos necesarios para el fortalecimiento del sector cañero.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 24 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«Los que suscriben Marco Antonio Gama Basarte, Mauricio Kuri González, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, María Leonor Noyola Cervantes, y José Narro Céspedes, senadores de la República e integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional, Verde Ecologista de México y Morena en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II; 95, 108 y 276, numeral 1, fracción I y numeral 2, del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, por el cual se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, que durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020, asigne recursos necesarios para el fortalecimiento del sector cañero tanto para el estado de San Luis Potosí como para el resto del país, bajo las siguientes

Consideraciones

Los fenómenos naturales rompen cada vez con mayor frecuencia con sus ciclos normales convirtiéndose en desastres climatológicos, tanto de lluvia como de sequía en todo el mundo, sin duda en consecuencia del calentamiento global, efecto que nos hace presenciar eventos cada vez más graves, siendo el ejemplo que nos ocupa la extrema sequía que se ha vivido en México, en el caso particular del estado de San Luis Potosí, nos encontramos ante una de las sequías más severas de la historia.

San Luis Potosí al igual que otras entidades están enfrentando un riguroso estiaje, reportes de la Coordinación General de Protección Civil, Conagua y Comisión Estatal del Agua, han registrado más de 40 municipios de la zona huasteca con severos problemas de sequía grave, lo que ha ocasionado que se reporte desabasto para la atención de actividades agropecuarios y localidades en las que empieza a escasear el vital líquido para el consumo humano.

Este problema se viene presentando desde el mes de diciembre del año pasado, si bien es cierto se implementaron programas de prevención, estos no han sido suficientes, pues las altas temperaturas y falta de lluvia desde el mes de mayo ha generado un panorama crítico. De ahí que uno de los sectores que se está viendo seriamente afectado por la prolongada sequía que se vive desde 2018, son los ingenios azucareros.

En San Luis Potosí el titular de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos del gobierno del estado, Alejandro Cambeses Ballina confirmó, el pasado 13 de agosto del presente año, una afectación en la producción de caña de entre 35 al 40 por ciento de pérdida de la producción para el siguiente ciclo azucarero.

Tal es la situación que el pasado 2 de julio de 2019 la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader) emitió y publicó en el Diario Oficial de la Federación, la declaratoria de desastre natural en el sector agrícola, pecuario, acuícola y pesquero a consecuencia de la sequía ocurrida en los meses de enero a mayo de 2019 en 44 municipios en el estado de San Luis Potosí.

Ahora, si bien es cierto que se emitió la declaratoria de desastre natural, en virtud de los daños ocasionados por dicho fenómeno meteorológico a los activos productivos elegibles de los productores agrícolas, pecuarios, acuícolas y pesqueros, del medio rural de bajos ingresos, que no cuenten con algún tipo de aseguramiento público o privado agropecuario, en el estado de San Luis Potosí.

La mencionada declaratoria se expide exclusivamente para efecto de ejercer los recursos con cargo al presupuesto del Subcomponente Atención a Siniestros Agropecuarios y de conformidad con el Presupuesto de Egresos de la Federación, es aquí donde radican los recursos que podrán ser considerados y autorizados para apoyar este tipo de eventualidades en favor de nuestros productores cañeros, generadores de fuentes de empleo.

En ese orden de ideas y a petición expresa de un grupo de representantes de cañeros que integraron una mesa de trabajo con los firmantes del presente, misma que se llevó acabo en las instalaciones del Senado de la República, haciendo de nuestro conocimiento su preocupación por no contar con apoyos suficientes para dar respuesta a estas crisis de sequía a consecuencia del cambio climático que los deja en estado de incertidumbre, pues al no contar con recursos para poder realizar el riego de forma manual a falta de lluvia, al ser un método que resulta muy caro.

Incluso han señalado que aun cuando utilizan el riego de emergencia por su propia cuenta, éste no es suficiente para poder salvar la siembra y aun cuando han invertido sus propios recursos se ven en la necesidad de recurrir a los prestamos estando como garantía la cosecha y si la misma no se da, entonces quedan endeudados y sin recursos para poder iniciar de nuevo el ciclo azucarero, esto genera pérdidas para los productores, desempleo en los ingenios azucareros.

Por lo anteriormente expuesto, ponemos a consideración de esta honorable asamblea, para que sea aprobado, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República solicita respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, que durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020, asigne los recursos necesarios para el fortalecimiento del sector cañero en el país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los dieciocho días del mes de septiembre de dos mil diecinueve.— Senadores: Marco Antonio Gama Basarte, Mauricio Kuri González, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, María Leonor Noyola Cervantes, José Narro Céspedes (rúbricas).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Juan Quiñónez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que, en el marco de la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2020, se asignen mayores recursos económicos al estado de Durango en el programa hidráulico tanto en los subsidios administración y agua potable como en los subsidios hidroagrícolas para abordar de manera efectiva e integral las necesidades en materia hídrica para la entidad.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 24 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«El que suscribe, Juan Quiñonez Ruiz, senador de la República integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

“El agua es uno de los recursos más importantes para la vida en el planeta. Los seres humanos dependemos de su disponibilidad no sólo para el consumo doméstico, sino también para el funcionamiento y la continuidad de las actividades agrícolas e industriales”, no obstante, es innegable que el panorama del vital líquido es preocupante, principalmente porque se estima que una sexta parte de la población a nivel mundial no tiene garantizado el acceso al agua potable y un gran porcentaje de personas no cuenta con servicios básicos de saneamiento.

En este mismo sentido, es importante hacer especial énfasis que la escasez de agua, es un problema real y es una cuestión que afecta a todos, México no está exento de ello, tan es así que de más de 30 millones hogares con cuatro habitantes como mínimo, 10 millones de hogares no tienen suministro diario de agua.

Aunado a la -ya de por sí preocupante- crisis latente del agua, se vuelve inherente la decreciente consideración presupuestario que año con año, ha sido evidente que en cada proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación los recursos federales para el agua y el saneamiento en zonas urbanas y rurales han ido a la baja y para mayor ejemplo, se relaciona a continuación un comparativo del PEF 2014 al PPEF 2020.

Como se puede observar a partir de 2014 ha ido a la baja para tener un ligero incremento en el 2018 del 3 por ciento respecto al año anterior 2017.

Cierto es que los datos vertidos, hacen evidente una preocupación generalizada, dadas las necesidades y rezagos que en materia de infraestructura hidráulica se tiene a nivel nacional. Basta revisar los niveles de eficiencia con que opera la mayor parte de la infraestructura que brinda los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a la población.

Situación similar se reporta en el uso del agua en actividades agrícolas, donde la falta de mantenimiento y modernización de la infraestructura de los canales primarios, secundarios y a nivel parcelario, hace que se tengan pérdidas por fugas en las mismas proporciones incluso superando 50 por ciento, lo que agrava la situación en este sector.

Por otra parte, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2020 refiere en su anexo 30 sobre el Programa Hidráulico: subsidios para entidades federativas que el estado de Durango contará con una variación porcentual negativa tanto en Subsidios Administración del Agua y Agua Potable como en los Subsidios Hidroagrícolas para quedar como sigue:

Es a todas luces un presupuesto restringido y limitante con el que contará el estado de Durango durante el ejercicio 2020, el cual, no permitirá cumplir con las metas trazadas por ambos subsidios, por ejemplo, el que se refiere al Hidroagrícola no tendrá la capacidad integral para “reservar y mejorar la infraestructura hidroagrícola federal y particular; además de ampliar la superficie bajo riego, para contribuir a mantener la producción en la agricultura de riego y de temporal tecnificado; así como el desarrollo hidroagrícola en zonas de atención prioritaria, bajo el considerando que dicha infraestructura constituye un elemento esencial para alcanzar los objetivos nacionales en seguridad alimentaria, agua para las poblaciones rurales, generación de empleos, vías de acceso a la infraestructura y a las comunidades, así como incremento del ingreso y mejoramiento del nivel de vida de los productores y habitantes en el medio rural”.

Asimismo, el recurso para “responder a las necesidades de la creciente demanda por fortalecer y desarrollar el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento para un número mayor de habitantes de las zonas urbanas y rurales de las entidades federativas del país, mediante el apoyo a la infraestructura y mejoramiento de las eficiencias, con ello, los Organismos Operadores puedan ofrecer un servicio con eficiencia y calidad” en la entidad se verá fuertemente mermado en casi un 50% en relación al presupuesto aprobado para el ejercicio 2019.

Los últimos años, han sido complicados para Durango en materia del vital líquido, situación a la que no abona el proyecto de Presupuesto entregado por el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Arturo Herrera a la Cámara de Diputados el pasado 8 de septiembre del presente, que reduce cualquier aspiración para atender adecuadamente la política hídrica para la entidad.

Cabe mencionar que el presupuesto contemplado para la Comisión Nacional del Agua representa una violación al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, del cual México es firmante. La Observación general N.º 15 establece lo que a la letra dice:

“Por lo que se refiere al derecho al agua, los Estados Partes tienen la obligación especial de facilitar agua y garantizar el suministro necesario de agua a quienes no disponen de medios suficientes, así como de impedir toda discriminación basada en motivos sobre los que internacionalmente pesen prohibiciones en el suministro de agua y los servicios de abastecimiento de agua”.

Recordemos que el presupuesto público siempre reflejará las prioridades de un gobierno y sobre todo en cómo atenderá las necesidades más inmediatas de la población, hoy nos queda claro que, para el gobierno federal, el tema en materia de agua “no es preponderante”.

Por lo expuesto, sometemos a la consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en marco de la discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2020, se asignen mayores recursos económicos al estado de Durango en el Programa Hidráulico tanto en los Subsidios Administración del Agua y Agua Potable como en los Subsidios Hidroagrícolas para abordar de manera efectiva e integral las necesidades en materia hídrica para la entidad.

Notas

1 Agua Semarnat. [en línea]. [consultado el 18 de septiembre de 2019]. Disponible en:

https://apps1.semarnat.gob.mx: 8443/dgeia/informe_12/pdf/Cap6_agua.pdf

2 Reglas de Operación para el Programa de Apoyo a la Infraestructura Hidroagrícola, a cargo de la Comisión Nacional del Agua, aplicables a partir de 2019. DOF: 26/02/2019

3 Reglas de operación para el Programa de agua potable, drenaje y tratamiento a cargo de la Comisión Nacional del Agua, aplicables a partir de 2019. DOF: 26/02/2019

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los 23 días del mes de septiembre de 2019.— Senador Juan Quiñonez Ruiz (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Patricia Mercado Castro, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que adopte las medidas pertinentes para fortalecer e incrementar los recursos para el Fondo Metropolitano en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 26 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«La suscrita, Patricia Mercado Castro, senadora del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 87, 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como demás relativos y aplicables, somete a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

I. El fenómeno metropolitano a nivel global ha implicado un desafío para que los gobiernos de todos los niveles diseñen mecanismos para una cooperación efectiva, en que las autoridades de diversas jurisdicciones funcionen de manera articulada. Como explica Ely Chahín López, “derivado de la importancia del crecimiento metropolitano en nuestro país y reconociendo la necesidad de coordinación fue creado el Fondo Metropolitano en 2005, año en que los legisladores federales asignaron una partida presupuestal en el Ramo 23 destinada a la zona metropolitana de la Ciudad de México”, por lo que, “[a] partir de entonces “el Fondo Metropolitano se ha incrementado año con año y poco a poco ha incorporado a un mayor número de zonas metropolitanas”, por lo que, “[t]ras 10 años de operación del Fondo Metropolitano, [...] [se podía] observar un crecimiento constante en los recursos asignados a éste en cada ejercicio fiscal”, en respuesta “a las necesidades de recursos que mantienen los gobiernos locales”. Como indica el cuadro que acompaña el presente Punto de Acuerdo, en el período comprendido del año 2010 a 2016 los recursos públicos asignados al Fondo Metropolitano tuvieron un incremento de 39.5 por ciento, llegando a 10 mil 400 millones 284 715 pesos. Sin embargo, en el año 2017 se inicia una fuerte caída para en seguida aterrizar en un estancamiento que ya lleva tres años; y por lo que podemos ver en el Presupuesto de Egresos de la Federación, PAF, 20020 se pretende que continúe esta situación durante un año más.

Fondo Metropolitano

2010-2020

Año Monto

2010 7,455,000,000

2011 7,846,000,000

2012 8,331,900,000

2013 8,616,058,106

2014 9,943,468,314

2015 10,381,546,235

2016 10,400,284,715

2017 3,240,170,830

2018 3,268,695,777

2019 3,300,000,000

2020 3,300,000,000

Fuente: Elaboración propia con base en el Presupuesto de Egresos de la Federación (2010-2020)

Es verdad que los recursos de dicho fondo no siempre fueron utilizados para proyectos metropolitanos, también lo es que fueron distribuidos de forma centralista, e inequitativa, puesto que el 44 por ciento del total de los recursos se asignaron al Estado de México y a la Ciudad de México, empleados, principalmente, para financiar proyectos de infraestructura vial tradicional.

Para completar esta breve evaluación del uso y distribución de los recursos del Fondo Metropolitano, también es indispensable destacar que, aun con esta gestión errática, algunas zonas metropolitanas sí hicieron un uso adecuado de los pocos recursos que les tocaron, y con ello lograron consolidar buenos proyectos e iniciar procesos innovadores de planeación, ordenamiento territorial y gobernanza.

Ese buen uso de los recursos es el que hay que rescatar y generalizarlo a la mayoría de las 74 zonas metropolitanas. O, como afirma la Diputada Pilar Lozano Mac Donald, “los recursos del Fondo Metropolitano se han convertido en un incentivo, con los que cuentan los municipios para coordinarse, a fin de realizar obra pública e infraestructura metropolitana de gran envergadura que difícilmente podrían construir por su cuenta”.

II. Lo que podemos observar en los Lineamientos de Operación del Fondo Metropolitano para el Ejercicio Fiscal 2019 -como en la llamada hojas de dictaminación para el presente año- es un cambio interesante en la ruta para lograr una mejor distribución de los recursos, y con una orientación distinta para valorar los programas y proyectos metropolitanos.

En efecto, se indica que “Para valorar los programas y proyectos considerados se empleará la siguiente hoja de dictaminación compuesta por rubros básicos y complementarios:

1. Movilidad urbana sustentable: Infraestructura para los sistemas de transporte público masivo (BRT, Metro, corredores, estaciones multimodales, paraderos, sistemas de orientación e información, entre otros).

2. Infraestructura ciclista (Paradores, ciclovías, ciclocarriles, estacionamientos para

bicicletas, proyectos de pacificación de tránsito, módulos de transferencia).

3. Infraestructura peatonal (intervenciones en entornos estratégicos, andadores peatonales, pasos y cruces viales seguros).

4. Calles completas.

5. Manejo integral de residuos sólidos urbanos y de manejo especial: construcción, ampliación, rehabilitación, mantenimiento y/o clausura de rellenos sanitarios o de confinamientos de residuos peligrosos y de manejo especial”.

Dentro de este mismo documento oficial se valora positivamente a los proyectos para solicitar financiamiento con los recursos del fondo que cuenten con el respaldo de la Comisión de Ordenamiento Metropolitano o de Conurbación. Este punto es muy relevante para vislumbrar un mayor impulso al trabajo de estas instancias que son responsables de la gobernanza metropolitana.

III. En la ruta de aprovechar el incentivo para la gobernanza metropolitana que significa el Fondo, es hora de incorporar a los gobiernos municipales que forman parte de las zonas metropolitanas en los consejos para el desarrollo metropolitano de las entidades federativas, que presiden los titulares de los poderes ejecutivos.

Es necesario modificar los Lineamientos de Operación del Fondo Metropolitano para incorporar de alguna manera a los gobiernos municipales, y por esta vía a los Institutos Municipales de Planeación, que en estas instancias son las que deciden sobre las propuestas de proyectos metropolitanos y la aplicación de los recursos.

Para evitar que vuelvan las prácticas erráticas del pasado en la asignación y gestión de los recursos del Fondo Metropolitano, es indispensable que el orden municipal de gobierno forme parte de estos organismos. La existencia de contrapesos y la pluralidad son principios indeclinables para garantizar una adecuada asignación y gestión de los recursos públicos del Fondo Metropolitano.

IV. El cambio positivo en la forma para determinar los proyectos a ser financiados, la buena gestión de una buena parte de las zonas metropolitanas, más la incorporación de los presidentes municipales a los Consejos para el Desarrollo Metropolitano, son la mejor garantía de una gestión adecuada de estos recursos públicos. Por ello es necesario e indispensable que se incremente el Fondo Metropolitano en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2020.

De ese modo, se propone exhortar a la Cámara de Diputados, a fin que adopte las medidas pertinentes para fortalecer e incrementar en un 52 por ciento, respecto del Ejercicio Fiscal 2019, los recursos para el Fondo Metropolitano en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, para que se inicie la recuperación de los recursos destinados a dicho Fondo y, también, exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que en conjunto con las secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano a través del Comité Técnico del fideicomiso público de administración y pago denominado Fondo Metropolitano (constituido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público) asuman el compromiso de incluir y aprobar, en su caso, los programas y proyectos metropolitanos que propongan directamente los gobiernos municipales y los de las alcaldías.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a la consideración de esta asamblea, la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Cámara de Diputados a fin que adopte las medidas pertinentes para fortalecer e incrementar los recursos para el Fondo Metropolitano en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020 en al menos un 52 por ciento respecto al ejercicio fiscal 2019.

Segundo. El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y en su carácter de integrantes del Comité Técnico del fideicomiso público de administración y pago denominado Fondo Metropolitano, incluyan y en su caso, aprueben, los proyectos metropolitanos que propongan directamente los gobiernos municipales y de las alcaldías.

Notas

1 Chahín López, Ely, “El Fondo Metropolitano ¿Una herramienta para la coordinación?”, Centro de Investigación y Docencia Económicas. Disponible en:

http://repositorio-digital.cide.edu/bitstream/handle/11651/ 1484/153239.pdf?sequence=1&isAllowed=y (consultado el 19 de septiembre de 2019).

2 Ibídem.

3 Ibídem.

4 Ibídem.

5 Del total de recursos del Fondo Metropolitano en el periodo del 2010 al 2017 el 44 por ciento fue para las zonas metropolitanas de Toluca y Valle de México. Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación.

6 Mac Donald Lozano, Pilar, “PEF 2020. Urge fortalecer el Fondo Metropolitano para generar desarrollo e impacto regional”, El Universal. Disponible en:

https://www.eluniversal.com.mx/opinion/pilar-lozano-mac-donald/ pef-2020-urge- fortalecer-el-fondo-metropolitano-para-generar (consultado el 19 de septiembre de 2019).

7 Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Fideicomiso del Fondo Metropolitano, Hoja de Dictaminación 2019. En el documento se aclara que es un documento resultado de las aportaciones realizadas por los representantes del Comité Técnico del Fideicomiso Fondo Metropolitano, que incluye a la SHCP, Sedatu y Semarnat.

Senadora Patricia Mercado Castro (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con, punto de acuerdo que exhorta a la honorable Cámara de Diputados, así como a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, se contemple una partida presupuestal especial suficiente, para cubrir el monto correspondiente de realizar la recategorización de puestos a favor de los trabajadores del área química de la Secretaría de Salud, a fin de que reciban la remuneración adecuada por el desempeño de sus funciones profesionales.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 3 de octubre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«El suscrito, Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, senador de la República del Congreso General de la Unión en la LXIV Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la honorable Cámara de Diputados, así como a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, se contemple una partida presupuestal especial suficiente para cubrir el monto correspondiente de realizar la recategorización de puestos a favor de los trabajadores del área química de la Secretaría de Salud a fin de que reciban la remuneración adecuada por el desempeño de su funciones profesionales, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El 18 de agosto de 1931, durante el mandato del presidente Pascual Ortiz Rubio, se promulgó la primera Ley Federal del Trabajo en México, que estableció la obligación del Estado para crear una institución que determinara el salario mínimo; sin embargo, no fue sino hasta 1934 cuando en México el presidente de la República, Abelardo L. Rodríguez, fundó la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.

A partir de ese momento, se instrumentalizó jurídicamente el presupuesto social que había contemplado el articulo 123 de la constitución de 1917 en materia de derechos de los trabajadores, sin embargo, durante todo el siglo XX y las primeras dos décadas del siglo XXI dicha legislación ha sido objeto de innumerables reformas y adiciones consecuencia de la constante dinámica social.

El primero de abril de 1970 se promulgó la nueva Ley Federal de Trabajo con la que se pretendió generar mayor certidumbre en el ámbito laboral teniendo como propósito que México se posicionaría a nivel mundial como un país moderno y en condiciones de ser industrializado y capaz de recibir grandes sumas de inversión extranjera, sin embargo, un elemento que se ha mantenido casi inmutable en el texto normativo de la materia es el de compensación contractual por vía del salario.

El salario es la retribución que debe pagar el patrón al trabajador por su trabajo y debe de cumplir con ciertas características, entre ellas la de ser remunerador y no ser menor al mínimo establecido en la Ley, además de que se instaura el principio de igualdad en el salario, el cual establece que, a trabajo igual, salario igual, sin importar el sexo, preferencias, o características físicas de la persona.

Los salarios son tan antiguos como el trabajo mismo. Aunque es evidente que en aquel entonces no se pagaba de la misma forma como en la actualidad. La información más remota de la cual existe testimonio sobre los salarios se refiere a los trabajadores agrícolas en el poblado de Eschuna, Mesopotamia, a principios del segundo milenio a.C. y que, según las narraciones, se pagaba una unidad de trigo como forma de pago por jornal: era el salario que ganaba una persona por cada día de labores.

En nuestro país durante la época precortesiana, el salario que recibían los miembros del calpulli era en especie y representaba la parte que les correspondía por la repartición en el trabajo comunal. No existía un salario por una actividad específica, sino simplemente se le daba sustento y vestido al jefe de la familia, además de una porción de tierra para cultivar.

Actualmente en nuestro sistema constitucional se establecen dos distintitos regímenes laborales debido a la naturaleza del trabajo que se realiza. Se ubican por un lado los trabajadores al servicio del Estado o del aparatado B como coloquialmente se les conoce, y por el otro, todos los demás trabajadores entre los que pueden inscribirse trabajadores de minas, del hogar, del campo, de autotransporte, entre otros, conocidos como los trabajadores del apartado A, esto en referencia a los apartados que conforman el artículo 123 constitucional.

Independientemente de lo anterior, todos son trabajadores y tienen derecho a las condiciones mínimas de trabajo. Aunque se establecen reglas y condiciones diferentes para cada uno debido a la naturaleza del trabajo, en tratándose del salario este cumple las mismas reglas y principios, aunque la forma de establecerlo en ambos apartados es, como ya ha quedado establecido, distinta.

Actualmente en la Secretaría de Salud federal existe un proceso de recategorización de los tabuladores salariales que ha sido perjudicial para varios sectores de profesionales adscritos a dicha dependencia, entre los que se encuentran los químicos profesionales de la salud.

Desde que se llevó a cabo el Acuerdo para la Descentralización de los Servicios de Salud y el Acuerdo de Coordinación que celebraron las Secretarías de Salud, de Hacienda y Crédito Público, de Contraloría y Desarrollo Administrativo y los Estados de la República, con la participación de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud, se otorgaron plazas de base al interior de la Secretaría y se presentaron problemas en la asignación de Códigos Funcionales de nivel técnico o inferiores a profesionales de la salud, acentuándose dicha problemática en el año dos mil catorce, cuando las Subcomisiones Estatales para la Formalización Laboral de los Trabajadores de la Secretaría de Salud, decidieron asignar códigos funcionales de auxiliares de laboratorio, técnicos laboratoristas, despachadores de farmacia, citotecnólogos, microscopistas y demás códigos funcionales inferiores, a profesionales del área química, los cuales ostentan estudios de nivel profesional realizados en instituciones universitarias con registros oficiales y avalados por la Secretaría de Educación Pública.

Dicha situación laboral, afecta gravemente a los trabajadores del área química, ya que a pesar de contar con el perfil exigido por el Catálogo Sectorial de Puestos de la Secretaría de Salud, de tener la capacidad profesional para obtener el código mencionado, y de desempeñar las mismas actividades, asumen las mismas responsabilidades y riesgos de trabajo de los compañeros que ostentan el Código Funcional M02001 Químico “A” y perciben salarios inferiores, lo que ocasiones que sus emolumentos y prestaciones laborales estén por debajo del margen debido, situación que es totalmente violatoria de lo dispuesto en el texto de la Constitución y de la legislación secundaria.

Los sistemas de compensación dan forma a la cultura organizacional, afectan la motivación, la satisfacción y el comportamiento de los empleados y ayudan a entender lo que una organización valora, por ello, consideramos prioritario que se lleven a cabo las gestiones y diligencias necesarias a fin de obtener en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año de 2020, una partida presupuestal específica para resolver el grave problema de pasivo laboral aquí expuesto, y la Secretaría de Salud pueda entonces hacer las modificaciones administrativas al interior de la dependencia, encaminadas a obtener la nivelación salarial, de emolumentos, prestaciones y recodificación de puestos laborales, con la asignación del Código Funcional M02001 Químico “A” a los afectados.

Por todo lo anteriormente expuesto, respetuosamente someto a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Salud a que realice la recategorización de puestos a favor de los trabajadores del área química de la Secretaría de salud a fin de que reciban la remuneración adecuada por el desempeño de sus funciones profesionales.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la honorable Cámara de Diputados y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, se contemple una partida presupuestal especial suficiente para cubrir el monto correspondiente de realizar la recategorización de puestos a favor de los trabajadores del área química de la Secretaría de salud a fin de que reciban la remuneración adecuada por el desempeño de sus funciones profesionales.

Senado de la República, a 9 de septiembre de 2019.— Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Ricardo Velázquez Meza, del Grupo Parlamentario de Morena, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Educación Pública y del honorable Congreso de la Unión, para que se consideren y sean asignados recursos federales, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020, a los proyectos de extensión de instalaciones universitarias y al proyecto de instalación de celdas fotovoltaicas de la Universidad Autónoma de Baja California Sur.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 1 de octubre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«El suscrito, senador de la República, integrante de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, perteneciente al Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 95, numeral 1, 175, numeral 1, y 276, numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La Universidad Autónoma de Baja California Sur (UABCS) inició sus actividades académicas el día 15 de marzo del 1976, derivado de la iniciativa de ley presentada ante el Congreso del estado, por el entonces gobernador del estado, licenciado Ángel Cesar Mendoza Arámburo, en diciembre de 1975.

Inicialmente, al no contar con infraestructura propia, se ubicó en las instalaciones de la escuela primaria federal 18 de marzo, en la ciudad de La Paz, Baja California Sur, con un primer semestre integrado por 220 alumnos y 4 maestros.

De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección de Planeación y Programación Universitaria y el Sistema Integral de Información Administrativa de dicha universidad, con corte al 13 de marzo de 2019, la UABCS cuenta con una matrícula de 7 mil 450 alumnos, distribuidos entre sus 47 programas educativos, constituidos por 3 tecnicaturas superiores universitarias, 32 licenciaturas, 9 maestrías y 3 doctorados, los cuales se organizan en 9 departamentos académicos, siendo la única institución de educación superior con presencia en los 5 municipios del estado de Baja California Sur.

A 43 años de su fundación, la infraestructura con la que cuenta la UABCS consiste en 94 edificios, 184 aulas, 208 cubículos de profesores y cuerpos académicos, 3 bibliotecas, 63 laboratorios, 12 auditorios, 11 centros de cómputo, 1 poliforo cultural universitario, 2 salas para juicios orales, 1 hospital veterinario, 1 unidad médica, 1 posta zootécnica, 1 unidad de acuacultura, 1 unidad de rescate de megafauna marina y 1 centro de acopio de materiales peligrosos, los cuales se encuentran distribuidos en los 5 municipios del estado de Baja California Sur.

Ahora bien, en cuanto al presupuesto asignado a la UABCS, tenemos que en el periodo de 2015 a 2018, el Congreso del estado de Baja California Sur y la federación a través de diferentes programas de financiamiento extraordinario para infraestructura universitaria, han colaborado para sostener un presupuesto promedio anual de $557’ 000,000.00 (quinientos cincuenta y siete millones de pesos 00/100 M.N.), ya que en 2015, la asignación presupuestal fue de $530’ 397,445.00 (quinientos treinta millones trescientos noventa y siete mil cuatrocientos cuarenta y cinco pesos 00/100 M. N.); en 2016, el presupuesto fue de $555’ 212,330.00 (Quinientos cincuenta y cinco millones doscientos doce mil trescientos treinta pesos 00/100 M.N.); en 2017, fue por la cantidad de $562’ 767,763.00 (quinientos sesenta y dos millones setecientos sesenta y siete mil setecientos sesenta y tres pesos 00/100 M.N.), mientras que en el 2018, le fueron asignados $580’ 094, 146.00 (quinientos ochenta millones noventa y cuatro mil ciento cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.).

Ahora bien, de la asignación de los presupuestos anteriores, se obtiene que en el periodo 2015-2019, para desarrollar la infraestructura universitaria, en los rubros de construcción, adecuación y mantenimiento, la UABCS contó con el apoyo de la federación, la cual a través de diversos fondos y programas, le asignó la cantidad de $152’ 319,544.82 (ciento cincuenta y dos millones, trescientos diecinueve mil quinientos cuarenta y cuatro pesos 821100 M.N.), de los cuales $78’769,393.18 (setenta y ocho millones setecientos sesenta y nueve mil trescientos noventa y tres pesos 18/100 M.N.), fueron asignados por el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), mientras que el Programa Escuelas al CIEN (Certificados de Infraestructura Educativa Nacional), le destinó la cantidad de $53’ 330,094.00 (cincuenta y tres millones trescientos treinta mil noventa y cuatro pesos 00/100 M.N.), en tanto que, a su vez, la UABCS recibió del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), la cantidad de $20’220,057.64 (veinte millones doscientos veinte mil cincuenta y siete pesos 64/100 M.N.)

Por otra parte, es importante destacar, que desde su arribo al gobierno federal, el presidente Andrés Manuel López Obrador, ha sido enfático en fortalecer la educación superior en nuestro país y, en el periodo de la transición, celebró una reunión con rectores de 191 universidades, integrantes de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, en la que se comprometió con firmar un acuerdo que incluya ampliar el presupuesto destinado a la educación e incrementar de manera paulatina la cobertura en este nivel educativo.

En ese contexto, esa reunión redundó en incluir en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, la intención del Ejecutivo Federal de rescatar la educación superior en nuestro país, siendo agregado en el aparatado derecho a la educación, el cual establece literalmente lo siguiente:

“Derecho a la educación

Durante el periodo neoliberal el sistema de educación pública fue devastado por los gobiernos oligárquicos; se pretendió acabar con la gratuidad de la educación superior, se sometió a las universidades públicas a un acoso presupuestal sin precedentes, los ciclos básico, medio y medio superior fueron vistos como oportunidades de negocio para venderle al gobierno insumos educativos inservibles y a precios inflados, se emprendió una ofensiva brutal en contra de las escuelas normales rurales y en el sexenio pasado se operó una mal llamada reforma educativa que era en realidad una contrarreforma laboral, contraria a los derechos laborales del magisterio y orientada a crear las condiciones para la privatización generalizada de la enseñanza.

Esta estrategia perversa se tradujo en la degradación de la calidad de la enseñanza en los niveles básico, medio y medio superior y en la exclusión de cientos de miles de jóvenes de las universidades. En los hechos, el derecho constitucional a la educación resultó severamente mutilado y ello no sólo privó al país de un número incalculable de graduados, sino que agravó el auge de la delincuencia y las conductas antisociales. En el sexenio anterior la alteración del marco legal de la educación derivó en un enconado conflicto social y en acciones represivas injustificables.

Ante esta circunstancia, el gobierno federal se comprometió desde un inicio a mejorar las condiciones materiales de las escuelas del país, a garantizar el acceso de todos los jóvenes a la educación y a revertir la mal llamada reforma educativa. La Secretaría de Educación Pública tiene la tarea de dignificar los centros escolares y el Ejecutivo federal, el Congreso de la Unión y el magisterio nacional se encuentran en un proceso de diálogo para construir un nuevo marco legal para la enseñanza.”

En ese contexto, conforme al propio Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, se desprende la intención del Ejecutivo federal de mejorar las condiciones materiales de las escuelas del país.

Así pues, se hizo llegar a esta representación senatorial el oficio SG-567/19, signado por el doctor Dante Arturo Salgado González, rector de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, en el que se exponía la necesidad de desarrollar dos proyectos de infraestructura necesaria para la operación de la universidad, mismo que tenía como anexos los anteproyectos de infraestructura antes mencionados.

El primer proyecto hace referencia a la necesidad de construcción de las instalaciones universitarias en la extensión de la UABCS en Ciudad Insurgentes, municipio de Comondú, Baja California Sur, ya que en la actualidad la universidad renta oficinas administrativas y presta sus servicios en aulas de una escuela secundaria, no contando con infraestructura propia para sus fines educativos.

En este proyecto que menciono, la UABCS tiene considerado realizar las siguientes construcciones:

1. Urbanización de instalaciones.

2. Dos edificios de 18 aulas cada uno.

3. Edificio administrativo.

4. Laboratorio de Cómputo.

5. Laboratorio para investigación.

6. Edificio con 15 cubículos para planta académica.

7. Biblioteca.

8. Unidad Deportiva.

9. Unidad Médica.

10. Auditorio.

11. Cafetería.

12. Centro cultural.

13. Barda perimetral.

La inversión proyectada para esta extensión académica es por el orden de $293’000,000.00 (doscientos noventa y tres millones de pesos 00/100 M.N.), con lo cual se estaría ampliando la cobertura de atención educativa superior en el municipio de Comondú, además de beneficiar a los municipios de Loreto y Mulegé, colindantes con el primero.

El segundo de los proyectos entregados consiste en la instalación de un Sistema Fotovoltaico en la UABCS Campus La Paz, para el abastecimiento de energía eléctrica para todas las instalaciones universitarias en el estado de Baja California Sur, constante de 8 mil 560 paneles solares en 192 racks, en una superficie construida de 34,756.51 m2.

La inversión proyectada es por la cantidad de $8’331,750.00 USD (ocho millones trescientos treinta y un mil setecientos cincuenta dólares estadounidenses), contando este proyecto con el título de permiso para la generación de energía eléctrica E/1253/GEN/2014, de fecha 13 de julio de 2017, que le otorgó a la UABCS la Comisión Reguladora de Energía (CRE), y con ello se estaría generando, a favor de la universidad, de un ahorro anual estimado de $210,800.00 USD (doscientos diez mil ochocientos dólares estadounidenses) y al final de 25 años, se estima un ahorro superior a los $15’ 000,000.00 USD (quince millones de dólares estadounidenses).

Es de reconocerse los avances que ha tenido la UABCS desde su creación hasta la actualidad, tanto en lo académico como en su infraestructura física-educativa, no obstante, se requiere continuar mejorando la calidad y volverla más competitiva, así como para ampliar la cobertura y hacerla más equitativa, ofreciendo posibilidades de acceso por igual, a jóvenes de todos los estratos sociales y sobre todo en la parte norte del Estado.

En ese contexto, con la finalidad de atender y dar solución a la demanda educativa en el estado de Baja California Sur y atender la necesidad de crecimiento de infraestructura física-educativa por parte de la UABCS, se propone exhortar a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Educación Pública, con la finalidad de que, se considere incluir los proyectos de la citada Universidad, a través de los apoyos correspondientes a programas y fondos de participación federal con los que cuentan estas secretarías.

De igual manera, resulta necesario exhortar a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020, los proyectos de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, mencionados en el presente punto.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, el suscrito senador del Grupo Parlamentario de Morena, somete a consideración de esta honorable asamblea, la aprobación de los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Educación Pública, con la finalidad de que se considere incluir los proyectos de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, a través de los apoyos correspondientes a programas y fondos de participación federal con los que cuentan estas secretarías, consistentes en la construcción de las instalaciones universitarias en la extensión de la Universidad Autónoma de Baja California Sur en Ciudad Insurgentes, municipio de Comondú, Baja California Sur, así como la instalación de un Sistema Fotovoltaico en la Universidad Autónoma de Baja California Sur, Campus La Paz, para el abastecimiento de energía eléctrica para todas las instalaciones universitarias en el estado de Baja California Sur, constante de 8 mil 560 paneles solares en 192 racks, considerando los montos proyectados y especificados en este acuerdo.

Segundo. El Senado de la República del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020, los proyectos de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, mencionados en el presente acuerdo y hasta por los montos programados.

Salón de sesiones del Senado de la República. Ciudad de México, a 1 de octubre de 2019.

Notas

1 Anuario Estadístico 2015-2019 de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, página 23.

2 Ibídem página 18.

3 Ibídem página 86.

4 Ibídem páginas 100 a 103.

5 “Firmaré acuerdo con universidades antes de diciembre: AMLO”. Laura Poy y Emir Olivares, publicado en La Jornada el 15 de agosto de 2018. Última consulta, 19 de septiembre de 2019.

https:/ /www.jornada.com.mx/ultimas/2018/08/15/firmare-acuerdo-con-universidades-antes- de- diciembre-amlo151.html

Atentamente

Senador Ricardo Velázquez Meza (rúbrica), Grupo Parlamentario de Morena.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.

INTERVENCIONES DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

EXPRESIONES EN RELACIÓN CON UNA DIPUTADA FEDERAL VERTIDAS POR EL DIPUTADO GERARDO FERNÁNDEZ NOROÑA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada Adriana Dávila?

La diputada Adriana Dávila Fernández(desde la curul): Para referirme a las expresiones, al comentario último que acaba de hacer el diputado...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Alusiones?

La diputada Adriana Dávila Fernández (desde la curul): Sí, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Alusiones, diputada.

La diputada Adriana Dávila Fernández (desde la curul): Hay una costumbre del diputado Gerardo Fernández Noroña de denunciar, de hacer señalamientos que no solo no le constan, sino que ponen en riesgo la integridad de las personas.

Mi trabajo no está en cuestionamiento. Con mucho gusto, y lo anuncié, entregaré toda la información que corresponda, pero no le puedo permitir al diputado que, amparado bajo el fuero y el artículo 61, utilice expresiones que castigan, que lamentan y que por supuesto ponen en riesgo mi integridad física y la de mi familia. No se lo puedo permitir. No quiero tampoco darle notoriedad a alguien...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, le ruego por favor que atendamos este tema en el momento procesal, por favor.

La diputada Adriana Dávila Fernández (desde la curul): Me dio un minuto, presidenta, estoy terminando. Faltan 20 segundos.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Lo mismo que le pedí al diputado Noroña se lo pido a usted.

La diputada Adriana Dávila Fernández (desde la curul): Por eso, me faltan 15 minutos, me está quitando tiempo. Yo lo que le puedo decir es que no se puede defender desde la Vicepresidencia de la Mesa Directiva, expresiones como las que tiene el diputado Gerardo Fernández Noroña, que son una constante aquí, en todas partes.

Una persona que utiliza la misoginia, que utiliza la agresión, que utiliza la violencia, lo único que se merece es que vaya a las autoridades correspondientes.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputados, no voy a seguir dando el uso de la palabra, porque hay un tema... A ver, permítanme, compañeros diputados. No podemos generar un desorden en la sesión.

Estamos esperando una propuesta de acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre ese tema en particular. Usted ya habló, diputado Noroña, usted ya habló y les pido que continuemos con el orden del día.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Me está agrediendo, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No lo estoy agrediendo, diputado Noroña, pero no podemos estar dando el uso de la palabra sobre este tema. Esperen un segundo. Le voy dar la palabra al diputado Fernández Noroña, por alusiones, la diputada Adriana Dávila lo aludió. Vamos a darle la palabra al diputado Noroña, hasta por un minuto y vamos a continuar con el debate, con el orden del día.

Vamos a continuar con el orden del día. En el momento procesal correspondiente atenderemos este tema. Un minuto, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Primero, diputada presidenta, le vuelvo a reclamar su conducción, que abre temas que no permitió en la sesión pasada. Y hoy me están injuriando permanentemente y usted está promoviéndolo al darles la palabra.

Segundo, yo no he aludido a ninguna diputada o diputado de Acción Nacional, ni en Tlaxcala, ni aquí, no los he aludido. Yo tengo conocimiento que, en Tenancingo, Tlaxcala, hay grave trata de personas, 99 por ciento mujeres y niñas, y hay políticos y políticas involucrados.

Yo no tengo que presentar ninguna prueba en este pleno, porque al salir Acción Nacional a defender una diputada y ponerle nombre y apellido, y decir que yo la aludí y la injurié, está señalando que ella está vinculada a la trata de personas, es así de claro. Y yo voy a subir a tribuna en su momento y los voy a poner en su lugar, porque los misóginos me acusan de misoginia, son unos hipócritas.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Elías Lixa y después el diputado Yunes.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi(desde la curul): En primer término, diputada presidenta, tenemos que aclarar que el diputado Fernández Noroña, en sus palabras, se refirió a una diputada que fue senadora de Tlaxcala, la única diputada actual, que fue presidenta de la Comisión de Trata y que fue senadora, es la diputada Adriana Dávila, y en Acción Nacional nos sentimos profundamente orgullosos de su trabajo y lo vamos a defender cueste lo que cueste.

Segundo, es evidente que este pleno tiene un interés irrestricto de debatir sobre este tema y el Reglamento nos da una opción, por lo tanto, solicito que se ponga a consideración del pleno, que es el único que puede modificar el orden del día, que en este momento se abra la agenda política y que todos los grupos parlamentarios de frente tengan la oportunidad de fijar su posición y que desechemos, de una vez por todas, no solo la hipocresía, sino la cobardía que se esconde detrás de las palabras.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Nada más para responderle al diputado Lixa. La solicitud de modificación del orden del día debe provenir de la Junta de Coordinación Política. Sí, pero a propuesta de la Junta de Coordinación Política. A propuesta de la Junta de Coordinación Política, se somete a consideración del pleno. Que la Junta de Coordinación Política, si así lo propone, estaremos en espera de esa propuesta.

PETICIÓN PARA QUE SE EMITA DECLARATORIA DE EMERGENCIA POR EL INCREMENTO DE CASOS DE DENGUE EN VERACRUZ

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por último, daré la palabra al diputado Reginaldo Sandoval, en atención a que es... De acuerdo, a ver, entonces el diputado Fernando Yunes, la diputada Mariana y el diputado Reginaldo. Y después vamos a continuar con el orden del día como ha sido aprobado, a menos de que haya una modificación posterior del orden del día. Diputado Yunes.

El diputado Héctor Yunes Landa(desde la curul): Primero, aclarar que me llamo Héctor Yunes. Segundo, decir que aquí en la Cámara se atienden temas importantes, urgentes, pero también emergencias.

Y mi intervención es para pedir que los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados se sumen a la proposición de punto de acuerdo de los diputados federales del PRI, particularmente de Veracruz, para una declaratoria de emergencia sanitaria en mi estado por el caso del dengue.

Decirle que hay más de 6 mil enfermos de ellos, entre ellos el arzobispo Reyes Larios, que ha habido 15 defunciones y que en los últimos tres meses se han incrementado 899 por ciento de casos, y es Veracruz primer lugar en dengue. Pedir que apoyen esto que ya inscribimos ante la Junta de Coordinación Política.

Lamento a aquellos compañeros que no estimen prudente esta propuesta, que les interese más otro tipo de debates y no como esto, que son muertes de miles de mexicanos. Muchas gracias, presidenta.

EXPRESIONES EN RELACIÓN CON UNA DIPUTADA FEDERAL VERTIDAS POR EL DIPUTADO GERARDO FERNÁNDEZ NOROÑA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Mariana. Ya las escuchamos, están anotadas.

La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán(desde la curul): Muchas gracias, diputada presidenta. Nosotras, las mujeres, nos sentimos aludidas por los comentarios misóginos que se vertieron a una compañera. ¿Por qué presidenta? Ha sido una constante y nos preocupa. Aquí yo ya lo había dicho cuando el subdelegado del ISSSTE hizo unas declaraciones que nos ponen en riesgo.

Este discurso de violencia contra las mujeres, contra las niñas, en un clima de feminicidio como se tiene en el país, son gravísimas, no lo podemos permitir y mucho menos de una persona que se ha pasado el tiempo exigiendo respeto. Si esa persona está esperando respeto, nosotras también exigimos que nos lo dé a todas las mujeres y que se disculpe por la manera en que se dirigió a una compañera.

Si se lo hace a una de las compañeras diputadas, independientemente del partido, presidenta, nos lo está haciendo a todas las mujeres. Es tiempo de hacer un frente común de mujeres y defendernos y no permitir que nos falten al respeto.

El diputado Reginaldo Sandoval Flores(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Reginaldo Sandoval, anuncié que íbamos a cerrar la lista de oradores. Ya hablaron de cada grupo parlamentario sobre este tema fuera del orden del día. Por favor. El diputado Reginaldo Sandoval tiene la palabra.

El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): Diputada presidenta, llamarla al tema del orden. Tenemos una comparecencia y usted permite que se traten temas que no están en el orden del día. Entonces llamarla a que nos vayamos al orden del día y decirles a los compañeros que no se aceleren, necesitamos dar tiempo para el debate.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Silencio, diputados, silencio por favor.

El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): Que tengan claro que el debate central es la trata de personas. Número 1.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Silencio, diputados, por favor.

El diputado Reginaldo Sandoval Flores (desde la curul): Número dos. No tenemos nada de brizna de miedo para el debate contra los que hacen hipocresía, los que tienen doble discurso, los que tienen doble moral. Estamos listos para darles el debate, pero pongamos orden en este pleno, diputada presidenta, vayámonos al orden del día, vayámonos a la comparecencia. Estamos listos para darles debate, no se preocupen, en cuanto lo tengamos, en el momento.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe la Secretaría. Continuaremos con el orden del día. Hasta que no llegue una propuesta de modificación del orden del día, vamos a continuar con este, y el tema se tratará en el momento procesal correspondiente. Permítannos continuar con el orden del día, ya hubo diferentes expresiones.

COMUNICACIONES

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe la Secretaría, por favor.

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida a la licenciada Rosa Icela Rodríguez Velázquez, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción II del artículo 26 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México, relativa a la conducción de las relaciones de la jefa de Gobierno con los organismos y poderes públicos locales y federales; y a lo dispuesto en los artículos 7, fracción I, inciso B), y 55, fracciones XVI y XVII, del Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México, por este medio adjunto el oficio DIF-CDMX/DG/DEJN/169/ 2019, de fecha 24 de septiembre de 2019, signado por el doctor Francisco Antonio Santamaría Damián, director ejecutivo jurídico y normativo en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de la Ciudad de México, mediante el cual remite la respuesta al punto de acuerdo emitido por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y comunicado mediante el similar D.G.P.L.64-II-2-413.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de septiembre de 2019.— Licenciado Luis Gustavo Vela Sánchez (rúbrica), director general Jurídico y de Enlace Legislativo.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Licenciado Luis Gustavo Vela Sánchez, director general Jurídico y de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.— Presente.

Por instrucciones de la licenciada Esthela Damián Peralta, directora general del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de la Ciudad de México, me dirijo a usted en relación a su oficio SG/DGJyEL/PA/DIP/00083.1/2019, mediante el cual refiere el similar D.G.P.L.64-II-2-413, suscrito por la vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por el que se hace del conocimiento un punto de acuerdo aprobado en los siguientes términos:

“ Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a las entidades federativas a implementar las campañas informativas y de orientación encaminadas a prevenir la desaparición de niñas, niños y adolescentes.” (sic)

Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que este Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, a través de la Procuraduría de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, se adhiere a las actuaciones que en el marco de su competencia establece la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley de Derechos de Niña, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México, así como el Estatuto Orgánico de este organismo, en ese sentido las campañas de prevención relacionadas con derechos de niñas, niños y adolescentes son generadas por el Sistema de Protección Integral de los Derechos de Niñas Niños y Adolescentes (Sipinna), diseñado para la alineación, transversalización e implementación de las políticas públicas con perspectiva de derechos humanos de la infancia y adolescencia en los Órganos, Entidades, mecanismos, instancias, leyes, normas, políticas, servicios y presupuestos en todos los niveles de gobierno, para respetar, proteger, restituir y restablecer los derechos de las niñas, niños y adolescentes y reparar el daño ante la vulneración de los mismos.

En tal contexto, el 25 de abril de 2019 se instaló la Comisión de Prevención de Todo Tipo de Violencia del Sipinna, Ciudad de México, espacio de deliberación, discusión y análisis donde convergen secretarías, representantes de la sociedad civil, especialistas en la materia, así como niñas, niños y adolescentes integrantes de los espacios de participación infantil del DIF-Ciudad de México.

Dicha comisión contará con un apartado para la discusión, análisis y diseño de campañas informativas y de orientación encaminadas a prevenir la desaparición de Niñas, Niños y Adolescentes.

Con independencia de lo anterior, los 35 centros asistenciales de desarrollo infantil de este sistema se encuentran con vigilancia y con medidas de prevención y seguridad, tales como el registro de las personas autorizadas para la recepción y entrega de las niñas y niños beneficiarios; en caso de que la persona autorizada no se presente a recoger a la niña o niño al término de la jornada escolar, se procede a localizar a la madre, padre y/o tutor vía telefónica, en caso de no obtener respuesta, se notifica a la Procuraduría de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Ciudad de México, o bien, a la Fiscalía Central de Investigación para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes para atención procedente.

Es importante mencionar que para el DIF-Ciudad de México es prioritario dar continuidad a todas y cada una de las acciones encaminadas a la protección de las niñas, niños y adolescentes de la Ciudad de México, trabajando de manera conjunta y coordinada con todos los actores de la sociedad, a fin de evitar todo tipo de violencia principalmente en este sector de la población, teniendo como base fundamental el respeto a los derechos humanos.

Sin más por el momento aprovecho la ocasión para mandarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 24 de septiembre de 2019.— Doctor Francisco Antonio Santamaría Damián (rúbrica), director Ejecutivo Jurídico y Normativo.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago:«Comisión Nacional del Agua.

Diputada María de los Dolores Padierna Luna, Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.— Presente.

Distinguida diputada

Me refiero a su oficio D.G.P.L. 64-II-8-2079, dirigido a la doctora Blanca Jiménez Cisneros, directora general de esta Comisión Nacional del Agua, en donde remite el punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a la Conagua a emitir la declaratoria de clasificación de zona de alto riesgo por inundación al arroyo Topo Chico, elabore el atlas de riesgo correspondiente e implemente las acciones necesarias para el revestimiento y ampliación del cauce del arroyo Topo Chico en San Nicolás de los Garza, Nuevo León.

Anexa le hago llegar la comunicación emitida por la Subdirección General Técnica y por la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola.“”

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Ciudad de México, a 26 de septiembre de 2019.— Doctor José Antonio Barrios Pérez (rúbrica), jefe de la oficina de la Dirección General.»

«Comisión Nacional del Agua.

Doctor José Antonio Barrios Pérez, jefe de la oficina de la Dirección General.— Presente.

Me refiero a su atento memorando número B00.00.01.-352, de fecha 10 de septiembre del presente, mediante el cual solicita elaborar nota informativa sobre el punto de acuerdo donde se exhorta a la Conagua, a emitir la declaratoria de clasificación de zona de alto riesgo por inundación del arroyo Topo Chico, elaborar el atlas de riesgo correspondiente e implementar las acciones necesarias para el revestimiento y ampliación del cauce del arroyo en comento.

A ese respecto, me permito comentar lo siguiente:

• En 2014 se realizó la caracterización fluvial e hidráulica de la zona metropolitana de Monterrey: Ríos Pesquería, Santa Catarina y Río San Juan, determinando que el arroyo Topo Chico se encuentra en una zona de peligro por inundación. Los resultados de dicho análisis se pueden consultar en la siguiente dirección:

http://atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/visor-capas.html.

• Para la implementación de acciones necesarias para el revestimiento y ampliación del cauce, el municipio deberá acercarse ante esta Conagua, a través del Organismo de Cuenca Río Bravo, con el objetivo de formular el anteproyecto de ampliación del cauce del arroyo Topo Chico, así como para la gestión del recurso necesario.

Sin otro particular y en espera de que la información sea de utilidad, le envío un cordial saludo. Atentamente

Ciudad de México, a 23 de septiembre de 2019.— Doctor Víctor Hugo Alcocer (rúbrica), subdirector general técnico.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Por medio del presente, y en atención al oficio número D.G.P.L. 64-II-1-0796, en el cual se informa sobre el acuerdo aprobado en la sesión celebrada el 25 de abril del presente año, el cual se transcribe a continuación:

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, así como a las autoridades universitarias públicas y privadas para que fortalezcan la promoción y la aplicación de conocimientos científicos en materia de activación física, cultura física y deporte.

Al respecto, me permito adjuntar 2 fojas útiles en las cuales se informa por parte de la Subdirección de Cultura Física de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte la situación del exhorto previamente mencionado.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 1 de octubre de 2019.— Marisela Rafael de la Cruz (rúbrica), coordinadora de Normatividad y Asuntos Jurídicos.»

«Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.

Nancy Shycarú García Ibarra, subdirectora de Normatividad y Enlace Interinstitucional.— Presente.

En atención a su memorándum número CNyAJ/SNyEI/266/20l9, mediante el cual hace alusión al oficio número D.G.P.L. 64-II-1-0796, signado por la diputada María de los Dolores Padierna Luna, vicepresidenta de Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el cual se informa el punto de acuerdo aprobado en la sesión del día 25 de abril del presente año, que a la letra dice:

“ Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, así como a las autoridades universitarias públicas y privadas para que fortalezcan la promoción y la aplicación de conocimientos científicos en materia de activación física, cultura física y deporte.”

Al respecto, hago de su conocimiento que la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a través de la coordinación de la Dirección de Proyectos Especiales y la Dirección de Activación Física y Recreación en conjunto con la Dirección de Activación Física y Recreación, iniciará las gestiones con la Secretaría de Educación Pública para dar inicio a las reuniones de trabajo, a fin de establecer los mecanismos de operación para la promoción y aplicación de la activación física, la cultura física, el deporte y conocimientos científicos en matera de activación física.

En ese sentido, la Dirección de Activación Física y Recreación estará al pendiente de que se lleve a cabo dicha promoción.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 23 de agosto de 2019.— Merle Romero Jaimes (rúbrica), coordinadora ejecutiva de la Subdirección de Cultura Física.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se turna a la Comisión de Educación, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta del oficio número DGPL 64-II-8-2078, signado por la diputada Dolores Padierna Luna, en su carácter de vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar SSPC/ SPPPCCP/ CNCP/ DGGR/ 00770/ 2019, suscrito por la doctora Brisna Michelle Beltrán Pulido, directora general para la Gestión de Riesgos de la Coordinación Nacional de Protección Civil, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a emitir la declaratoria de emergencia para San Nicolás de los Garza, Nuevo León, y liberen los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, ante los efectos devastadores ocasionados por la depresión tropical Fernand.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 30 de septiembre de 2019.— Emilio de Jesús Saldaña Hernández (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Emilio de Jesús Saldaña Hernández, titular de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Hago referencia al oficio número SG/ UE/ 311/ 1280/ 19, respecto al cual comunica el siguiente punto de acuerdo:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de las Secretarías de Seguridad y Protección Ciudadana, y de Hacienda y Crédito Público, para que en el marco de sus atribuciones, emitan la declaratoria de emergencia para San Nicolás de los Garza, Nuevo León, y liberen los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, ante los efectos devastadores ocasionados por la depresión tropical Fernand y el inminente auxilio de la población cuya seguridad e integridad están en riesgo.

Al respecto, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 24, fracción XII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, y toda vez que la solicitud que nos ocupa fue turnada a la Dirección General para la Gestión de Riesgos para su atención, se emiten las siguientes consideraciones:

I. Para la atención de algún fenómeno natural perturbador, con base en el acuerdo que establece los Lineamientos del Fondo para la Atención de Emergencias Fonden (DOF, 3 de julio de 2012), la Coordinación Nacional de Protección Civil emite declaratorias de emergencia, a solicitud del titular del Poder Ejecutivo de la entidad federativa afectada (o, en su caso, por el servidor público del nivel jerárquico inmediato inferior con facultades para ello) y que tienen como finalidad el suministro de insumos (productos consumibles –despensas alimenticias, agua para beber, medicamentos, etcétera–, productos duraderos –artículos de abrigo y protección como colchonetas, cobertores, láminas, bolsas para cadáveres, costales, hule o plásticos para evitar que traspase el agua proveniente de lluvias o fenómenos naturales similares en las viviendas de los damnificados. herramientas, artículos de limpieza. artículos de aseo personal, mochilas aspersoras para la atención de incendios forestales– y servicios –fletes o transportes, combustible, etcétera–, según el anexo l de los lineamientos) para responder de manera inmediata y oportuna a las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población ante la inminencia, la alta probabilidad u ocurrencia de tales fenómenos.

Visto lo anterior, le comunico que durante el ejercicio fiscal de 2019 el gobierno de Nuevo León no ha solicitado la emisión de alguna declaratoria de emergencia por la ocurrencia del fenómeno natural perturbador que menciona en el punto de acuerdo, por lo cual no se ha iniciado el procedimiento de acceso a los recursos económicos con cargo al Fondo de Desastres Naturales en dicha demarcación territorial.

No obstante, se informa que el 20 de septiembre de 2019 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la declaratoria de desastre natural por la presencia de lluvia severa e inundación fluvial y pluvial en 34 municipios de Nuevo León (entre ellos San Nicolás de los Garza). Se anexa declaratoria para su pronta referencia.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de septiembre de 2019.— Doctora Brisna Michelle Beltrán Pulido (rúbrica), directora general para la Gestión de Riesgos.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se turna a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 64-II-2-408 signado por la diputada María de los Dolores Padierna Luna, en su carácter de vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGVI/913/2019 suscrito por el maestro Iván Rico López, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Bienestar, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo relativo a dar cumplimiento a las“ propuestas” formuladas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en su Informe Especial sobre el Desplazamiento Forzado Interno (DFI) en México, publicado en mayo de 2016.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 24 de septiembre de 2019.— Emilio de Jesús Saldaña Hernández (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace de la Subsecretaría de Gobierno.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Bienestar.

Maestro Emilio de Jesús Saldaña Hernández, titular de la Unidad de Enlace de la Subsecretaría de Gobierno de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

En respuesta a su oficio número UAGCT/500/08309/2019, en el cual solicita atender el oficio número DGPL 64-II-2-408, signado por la diputada María de los Dolores Padierna Luna, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que comunica que el acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 14 de febrero del actual, cuyos resolutivos cito:

“ Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a las autoridades federales (en su denominación actual), a efecto de que en los ámbitos de sus respectivas competencias y en la manera que les fue indicado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en su Informe Especial sobre Desplazamiento Forzado Interno (DFI) en México, publicado en mayo de 2016, den cumplimiento a las “propuestas” formuladas en el citado informe. Igual exhorto se realiza a la Fiscalía General de la República, bajo los lineamientos indicados, no obstante que no fue mencionada de manera expresa en dicho informe. Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas que enfrentan una situación de desplazamiento forzado interno, así como a sus respectivos congresos, a efecto de que en el ámbito de sus competencias den cumplimiento a lo indicado en los puntos 10 y 11 del apartado de propuestas del Informe Especial sobre Desplazamiento Forzado Interno (DFI) en México; publicado en mayo de 2016, por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a los municipios del país que enfrentan una situación de desplazamiento forzado interno, a efecto de que en el ámbito de sus competencias den cumplimiento a lo indicado en el punto 12 del apartado de propuestas del Informe Especial sobre Desplazamiento Forzado Interno (DFI) en México, publicado en mayo de 2016, por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.”

Respecto al primer punto del acuerdo, se advierte que, en el informe señalado sobre el DFI, la Secretaría de Desarrollo Social hoy Secretaría de Bienestar, solamente posee una sola recomendación: “Coordinarse con las instituciones gubernamentales competentes para implementar mecanismos que faciliten el acceso directo de la población desplazada a programas sociales en materia de alimentación, salud, educación, vivienda, agua, saneamiento, empleo y fomento a la producción”.

En este sentido, le comentó que en este ejercicio fiscal la Secretaría de Bienestar ha implementado las siguientes acciones en beneficio de las personas desplazadas, en los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca.

Derivado del nuevo enfoque de la política de bienestar que actualmente se implementa, la Secretaría de Bienestar enfoca la mayor parte de su presupuesto asignado a los siguientes programas prioritarios: Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, Programa de Pensión para el Bienestar de Personas con Discapacidad Permanente y Sembrando Vida, los cuales dan prioridad a la población indígena y de zonas de alta marginación.

A pesar de que la Secretaría de Bienestar ya no cuenta con programas destinados al empleo, vivienda, mejoramiento urbano o con herramientas como IMSS-Prospera, ha estado al pendiente de la situación, por ejemplo, la Secretaría de Salud, en conjunto con otras dependencias federales, puso en marcha un modelo de atención médica a través de unidades móviles itinerantes conocido como Salud Pacífica para la población desplazada de la zona de los Altos de Chiapas, atendiendo a 18 localidades de Aldama y Chenalhó, con estas acciones se ha reportado un avance en la reconstrucción del tejido social.

Atención

Ciudad de México, a 10 de septiembre de 2019.— Maestro Iván Rico López (rúbrica), director general.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se turna a la Comisión de Pueblos Indígenas, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 64-II-6-0752 signado por la diputada Dulce María Sauri Riancho, en su carácter de vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 JOS/CECU/1416/19 suscrito por la ciudadana Maricela Contreras Julián, coordinadora de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a realizar una campaña informativa dirigida a las niñas, niños y adolescentes, a través de la cual se concientice sobre los principales riesgos del uso desmedido de plásticos y la importancia de cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 24 de septiembre de 2019.— Emilio de Jesús Saldaña Hernández (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Maestro Emilio de Jesús Saldaña Hernández, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

En atención al oficio número SELAP/UEL/311/1075/19 del 29 de abril del presente año, mediante el cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación informó al maestro Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Educación Pública, el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, que refiere el exhorto para realizar una campaña informativa dirigida a las niñas, niños y adolescentes, a través de la cual se concientice sobre los principales riesgos del uso desmedido de plásticos y la importancia de cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.

Sobre el particular, remito copia de nota informativa signada por el licenciado Orlando Ríos Méndez, director de área de la Dirección General de Desarrollo de la Gestión Educativa de la Subsecretaría de Educación Básica, a través del cual da respuesta al resolutivo.

Finalmente, a través de la Dirección General de Desarrollo de la Gestión Educativa, y esta Coordinación de Enlace, estaremos atentos a la resolución que adopte la Subsecretaría de Educación Media Superior.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2019.— Maricela Contreras Julián (rúbrica), coordinadora de Enlace.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Para: Miguel Enrique Lucia Espejo, titular de la Unidad de Enlace

De: Orlando Ríos Méndez, Director de Área de la DGDGE

En atención a su oficio SELAP/UEL/311/1075/19, por el cual comunica el acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión el 25 de abril de 2019, que a continuación transcribo:

“ Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de Poderes, exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que realice una campaña informativa dirigida a las niñas, niños y adolescentes, a través de la cual se concientice sobre los principales riesgos del uso desmedido de plásticos y la importancia, de cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.”

Informo a usted que la Secretaría de Educación Pública en el compromiso de alcanzar la meta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, en específico la de “Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos, y la alerta temprana, está en un proceso de reorganización del funcionamiento de la escuela, por lo tanto, las acciones de la Dirección General de Desarrollo de la Gestión emprende a través de sus diferentes programas favorecen a la atención a la problemática del cambio climático, no sólo a través de una campaña, sino en lograr mejores aprendizajes a través de una educación con una orientación integral contribuyendo a fortalecer el aprecio y respeto a la naturaleza.

Sin otro particular, reciba un afectuoso saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 25 de junio de 2019.— Orlando Ríos Méndez (rúbrica), director de área de la DGDGE.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se turna a la Comisión de Educación, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por este medio, y en atención del oficio número DGPL 64-II-6-0759, de fecha 25 de abril de 2019, signado por la diputada Dulce María Sauri Riancho, me permito remitirle de manera anexa a la presente la información relativa a la infraestructura con que cuenta el Senado de la República en materia de estacionamiento para bicicletas, derivado del exhorto emitido por el pleno de la Cámara de Diputados en la misma fecha, que a la letra dice:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas para que, en el ámbito de sus atribuciones, fortalezcan las acciones que ayuden a promover el respeto de los ciclistas, a fin de reducir el número de accidentes, especialmente en las zonas urbanas.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres niveles de gobierno, así como de los organismos autónomos federales y estatales, a promover e implantar mobiliario urbano para el estacionamiento de bicicletas en los edificios públicos que ocupan.

Asimismo, le solicito atentamente que remita dicha información a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes; y de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a que puedan analizarla.“”

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 30 de septiembre de 2019.— Senadora Patricia Mercado Castro (rúbrica), Presidenta de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes para su conocimiento.

INICIATIVAS DE LOS CONGRESOS ESTATALES

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Congreso de Tamaulipas.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Ciudad de México.

Con fundamento en el artículo 22, párrafo 1, inciso k), de la Ley sobre la Organización y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, me permito comunicarle que en la sesión pública del pleno legislativo celebrada en esta propia fecha, se emitió el punto de acuerdo número LXIII-392, mediante el cual la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, con pleno respeto a la esfera de competencia, presenta ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se reforma la fracción V y se adiciona la fracción VI, recorriéndose en su orden natural la subsecuente, al artículo 6 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Al respecto, se anexa punto de acuerdo, para los efectos conducentes, de acuerdo al artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sin otro particular, me es grato reiterar la seguridad de mi consideración más distinguida.

Atentamente

Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 29 de septiembre de 2019.— Diputado Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), Presidente de la Mesa Directiva del Congreso de Tamaulipas.»

«Congreso de Tamaulipas.

La Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, en uso de las facultades que le confieren los artículos 58, fracción LXI, de la Constitución Política local, y 119 de la Ley sobre la Organización y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, tiene a bien expedir el siguiente:

Punto de Acuerdo número LXIII-392

Artículo Único. La Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, con pleno respeto a la esfera de competencia, presenta ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se reforma la fracción V y se adiciona la fracción VI, recorriéndose en su orden natural la subsecuente, al artículo 6, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en los términos siguientes:

Iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se reforma la fracción V y se adiciona la fracción VI, recorriéndose en su orden natural la subsecuente, al artículo 6 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Artículo Único. Se reforma la fracción V y se adiciona la fracción VI, recorriéndose en su orden natural la subsecuente, al artículo 6, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:

Artículo 6. Los ...

I. a la IV. ..

V. La violencia sexual. Es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto;

VI. Violencia cibernética. Cualquier acción que lesione, denigre o ponga en riesgo el honor, la dignidad, la seguridad, la libertad o la integridad de las mujeres y niñas mediante la publicación y difusión de mensajes, imágenes, audios o videos con connotación sexual u otro aspecto en la vida privada de una mujer, a través del uso de tecnologías de la información y comunicación, redes sociales, páginas web, correos electrónicos, blogs, mensajes de texto, videos o cualquier otro medio similar, y

VII. Cualesquiera otras formas análogas que lesionen o sean susceptibles de dañar la dignidad, integridad o libertad de las mujeres.

Transitorio

Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Transitorios

Artículo Primero. El presente punto de acuerdo surtirá efectos a partir de su expedición.

Artículo Segundo. El presente punto de acuerdo se remitirá a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adjuntando la iniciativa, el Dictamen y la versión estenográfica de la sesión de su aprobación.

Salón de sesiones del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas. Ciudad Victoria, a 29 de septiembre de 2019.— Diputados Joaquín Antonio Hernández Correa, presidente, y Nancy Delgado Nolazco, secretaria (rúbricas).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

INICIATIVAS DE LOS SENADORES

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Raúl Bolaños-Cacho Cué, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXVII al artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 24 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica).»

« Del senador Raúl Bolaños-Cacho Cué que firma al calce, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo establecido en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona la fracción XXVII al artículo 79 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

En México existen diversas brechas de desigualdad que marcan grandes contrastes entre las 32 entidades federativas: brechas laborales, de género, de ingreso, de inclusión financiera, educativas y salud, que son los principales diques que imposibilitan la movilidad social y están estrechamente vinculados con la marginación y la pobreza.

En un estudio realizado por el Colegio de México sobre las desigualdades se refiere que las expectativas salariales de los trabajadores mexicanos son muy distintas dependiendo de la entidad en la que laboran. Por ejemplo, mientras que el ingreso laboral mediano mensual de un trabajador de Querétaro fue de 6 mil 657 pesos, la remuneración en Puebla fue de 4 mil 748 pesos en 2017. El contraste es aún mayor si comparamos Chiapas (3 mil 708 pesos) con Nuevo León (7 mil 371 pesos). Refiere el informe que los mercados laborales en los estados del sur presentan los salarios más bajos y no se observa que se acerquen sustancialmente a los niveles de remuneración de las entidades con mayor desarrollo económico. Los estados con los salarios más altos son Baja California Sur, Ciudad de México, Nuevo León y Querétaro. Además, hay una caída en los ingresos laborales entre 2002 y 2017 en siete entidades: Baja California, Ciudad de México, Jalisco, México, Puebla, Quintana Roo y Tamaulipas.

Estos datos son concordantes con el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social que realizó el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) en donde refieren que las entidades federativas con los porcentajes más altos de población en pobreza se encuentran en el sur del país: Chiapas (77.1 por ciento), Oaxaca (70.4 por ciento), Guerrero (64.4 por ciento), Veracruz (62.2 por ciento) y Puebla (59.4 por ciento), es decir 8 de cada 10 chiapanecos y 7 de cada 10 oaxaqueños viven en condiciones de pobreza lo cual está vinculado con el bajo nivel de ingreso.

Aunque en términos absolutos, el Estado de México es el que concentra más pobres (8.3 millones de personas), en estos cinco estados viven cerca de 24 millones de mexicanos, que representan el 45 por ciento del total de la población en pobreza. Un dato muy relevante es que 58.2 por ciento de la población en pobreza (40.8 por ciento en pobreza moderada y 17.4 por ciento en pobreza extrema) vive en zonas rurales representando alrededor de 6 de cada 10 mexicanos.

Lo anterior nos da un panorama general sobre la vinculación que existe sobre la pobreza y la desigualdad y el medio rural y la población indígena. Cabe destacar que este sector se ha subestimado porque representan aproximadamente el 10 por ciento de la población nacional; participan en 6 mil 830 ejidos y comunidades del país que representan 22.9 por ciento de los núcleos agrarios. Son dueños de 22 millones 624 mil hectáreas de propiedad ejidal y comunal, y cinco millones de propiedad privada, lo que representa 15.5 por ciento del total de la superficie rústica, es decir, cinco puntos más que lo que significa la población indígena para el país.

En términos de propiedad de la tierra de los 196 millones de hectáreas que comprende el país, 41 por ciento es propiedad privada que poseen 1.9 millones de predios rurales, con una extensión media de 40.2 hectáreas por predio. El 43.4 por ciento corresponde a la propiedad ejidal y está distribuida entre 3.8 millones de ejidatarios y 697 mil posesionarios, con una extensión media por sujeto de 18.2 hectáreas. El 9.1 por ciento corresponde a comunidades agrarias que está en manos de 993 mil comuneros con predios promedio de 17.4 hectáreas.

Un estudio realizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) refiere que en los últimos 25 años los derechos sobre la tierra en ejidos y comunidades han transformado la realidad al interior de los núcleos agrarios. Actualmente se observa la presencia de nuevos sujetos agrarios (posesionarios y mujeres) con derechos sobre la tierra; la presencia de los indígenas como dueños de un número importante de tierras en donde existen importantes recursos naturales y captadoras de agua; una nueva conflictividad asociada a los derechos individuales y al interés de empresas por explotar los recursos minerales y naturales que existen en las tierras rústicas del país. Este organismo considera que la agricultura a pequeña escala, acompañada de estrategias e inversiones públicas, tiene la capacidad de contribuir de manera efectiva a la seguridad alimentaria y, en consecuencia, al crecimiento económico, la generación de empleo, la reducción de la pobreza, la emancipación de grupos desatendidos y marginados y la reducción de las desigualdades espaciales y socioeconómicas.

En este sentido, el Coneval ve un área de oportunidad en las políticas públicas que buscan generar las condiciones, mecanismos o canales para que las personas o los distintos sectores de la economía produzcan mayor valor económico. Incluso hace referencia al “Programa para Democratizar la Productividad”, publicado en el Diario Oficial de la Federación en agosto de 2013, que tiene como propósito coordinar las acciones de gobierno cuya finalidad es eliminar los obstáculos que limitan el potencial productivo de los ciudadanos y las empresas, impulsar el uso eficiente de los recursos productivos y analizar de manera integral la política de ingresos y gastos públicos para que las estrategias y los programas del gobierno induzcan la formalidad.

Por estas razones consideramos que las personas que viven en ejidos y comunidades rurales representan un importante sector económico que ha sido subestimado y tienen un enorme potencial de crecimiento y desarrollo. Durante los últimos años, las empresas comunales, que se dedican principalmente al aprovechamiento sustentable de sus recursos y realizan actividades económicas de impacto local como ecoturismo, elaboración de artesanías y muebles, aserraderos y venta de madera, granjas acuícolas, por mencionar, algunas, han logrado desarrollar importantes fuentes de empleo e ingresos.

En el municipio de Ixtlán de Juárez, Oaxaca con el apoyo de las seis empresas comunitarias se construyó 90 por ciento del palacio municipal. Además de que han apoyado a la construcción de banquetas y techados para las escuelas públicas, pavimentación, obras de drenaje y agua potable, restauración del templo católico, incluso han contribuido con el parque vehicular del ayuntamiento.

Sin embargo, cuando estas empresas comunales comienzan a desarrollar cadenas productivas o industrializan sus actividades, la Ley de Impuesto sobre la Renta (LISR) les aplica el mismo tratamiento que a cualquier empresa privada, lo cual tiene un impacto considerable en sus ingresos, máxime cuando el objeto de estas empresas es el beneficio social. Por ejemplo, cuando una empresa comunal realiza alguna actividad de tequio, como apoyar a la realización de trabajos de reforestación y cuidado del bosque, estas actividades no son facturables y, por tanto, tampoco deducibles de impuestos.

Cabe destacar que en 1991 se adicionó un artículo 10-B a la LISR que exentaba el pago de impuestos a las personas morales dedicadas a las a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras de la siguiente manera:

Artículo 10-B.- Las personas morales que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras no pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos provenientes de las mismas, siempre que no excedan en el ejercicio de veinte veces el salario mínimo general correspondiente al área geográfica del contribuyente elevado al año, por cada uno de sus socios o asociados. La exención referida en ningún caso excederá, en su totalidad, de 200 veces el salario mínimo general correspondiente al área geográfica de la persona moral elevado al año.

Posteriormente, el 31 de diciembre del 2000 se reformó dicho artículo en donde se exentó del pago del impuesto sobre la renta por los ingresos que ejidos, uniones de ejidos y empresas sociales por el beneficio, conservación, comercialización, almacenamiento e industrialización de sus productos, quedando de la siguiente forma:

Artículo 10-B. ...

Lo dispuesto en el párrafo anterior también será aplicable a los ingresos que obtengan las sociedades cooperativas de producción de bienes.

Por los ingresos que excedan a la cantidad señalada en el primer párrafo de este artículo, los contribuyentes pagarán el impuesto en los términos de este Título y efectuarán sus deducciones en la proporción que guarden los ingresos gravables del ejercicio respecto del total de ingresos obtenidos en el mismo.

No pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos que obtengan por el beneficio, conservación, comercialización, almacenamiento e industrialización de sus productos, las personas morales que se señalan a continuación:

a) Ejidos y comunidades.

b) Uniones de ejidos y de comunidades.

c) La empresa social, constituida por avecindados e hijos de ejidatarios con derechos a salvo.

d) Asociaciones rurales de interés colectivo.

e) Unidad agrícola industrial de la mujer campesina.

f) Colonias agrícolas y ganaderas.

Las asociaciones rurales de interés colectivo, para gozar de la exención a que se refiere este artículo, estarán obligadas a llevar contabilidad simplificada en los términos del Código Fiscal de la Federación y su Reglamento.

Sin embargo, con la abrogación y la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta de 2002 sin razón alguna, se eliminó este artículo y con ello este importante beneficio fiscal. Cabe destacar que las Sociedades Rurales son asociaciones conformadas por sujetos de derecho social, con la finalidad de coordinar actividades productivas, de asistencia mutua y comercialización en sus núcleos agrarios.

El artículo 108 de la Ley Agraria señala que “los ejidos y comunidades podrán establecer empresas para el aprovechamiento de sus recursos naturales o de cualquier índole, así como a la prestación de servicios. En ellas podrán participar ejidatarios, grupos de mujeres campesinas organizadas, hijos de ejidatarios, comuneros, avecindados y pequeños productores”. De acuerdo con esta ley existen 4 diferentes tipos de sociedades rurales:

1. Unión de Ejidos o Unión de Ejidos y Comunidades. Se pueden integrar por más de dos ejidos o comunidades.

2. Asociación Rural de Interés Colectivo (ARIC). Podrán constituirse por dos o más ejidos, comunidades, uniones de ejidos o comunidades, sociedades de producción rural o uniones de producción rural.

3. Sociedades de Producción Rural (SPR). Se constituyen por dos o más personas físicas.

4. Unión de Sociedades de Producción Rural (USPR). Dos o más sociedades de producción rural podrán constituir uniones con personalidad jurídica propia.

Actualmente de acuerdo con el Registro Agrario Nacional están inscritas 34 mil 281 sociedades rurales en todo el país. Entre los estados con mayor número de sociedades rurales registradas se encuentran: Oaxaca con 5 mil 520; Chiapas, 4 mil 119; Veracruz, 3 mil 659; Sinaloa, 3 mil 452; Sonora, mil 987; Yucatán, mil 572; Puebla, mil 569; Campeche, mil 405; Hidalgo, mil 122; Michoacán, mil 99 y Tabasco mil 17.

Otros estados con una cifra importante son Morelos, 969; Durango, 924; San Luis Potosí, 847; Guerrero, 759; Nayarit, 677; Tlaxcala, 532, Tamaulipas, 637, y Jaliscocon 312.8

Como podemos dar cuenta, en los estados del sur-sureste se concentra la mayoría de este tipo de sociedades con 16 mil 620. Lo anterior se vuelve relevante porque es en esos estados en donde se tienen los índices de desarrollo más bajos del país, y estas empresas sociales podrían contribuir al desarrollo local y nacional volviendo a tener ese beneficio fiscal.

Por estas razones, en el marco de la firma del “Pacto Oaxaca. Hacia un Sur Sureste del Futuro”, suscrito por el presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador, los gobernadores de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, grupos empresariales y académicos para generar políticas y acciones que contribuyan al desarrollo regional, consideramos reformar la ley en comento con la finalidad de que las asociaciones rurales de interés colectivo, las sociedades de producción rural, las uniones de ejidos y comunidades y las uniones de sociedades de producción rural no paguen el impuesto sobre la renta por los ingresos que obtengan por el beneficio, conservación, comercialización, almacenamiento e industrialización de sus productos y los servicios.

Por lo expuesto, fundado y motivado, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por la que se adiciona la fracción XXVII al artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta

Único. Se adiciona la fracción XXVII al artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 79. No son contribuyentes del impuesto sobre la renta, las siguientes personas morales:

I. a XXVI. ...

XXVII. Las Asociaciones rurales de interés colectivo, las Sociedades de producción rural, las uniones de ejidos y comunidades y las uniones de sociedades de producción rural, constituidas en los términos de la Ley Agraria.

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 El Colegio de México. Desigualdades en México 2018. Red de estudios sobre desigualdades. México. 2018. Página 56.

2 Coneval. Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2018. México. 2018. Páginas 25-27.

3 FAO. México rural del Siglo XXI. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. México. 2018, página 14

4 Coneval. Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2018. Obra citada Páginas 14-15.

5 Ibídem. Página 62.

6 Suprema Corte de Justicia de la Nación. Ley del Impuesto sobre la Renta. Sistema de Consulta de Ordenamientos. Página 24. En línea, fecha de consulta: 23 septiembre de 2019. Disponible en:

http://legislacion.scjn.gob.mx/Buscador/Paginas/AbrirDocArticul o.aspx?q=yAXvrfi27NPw2NvUW7tF0VANlPN4gCDJ8UfFfNy++TVqIAcJzJ1/+oR4zM73r96ec4IQgF 01tjQTtX/E3vjDAg==

7 Ídem. Página 24.

Salón de sesiones del Senado de la República del honorable Congreso de la Unión, a 24 de septiembre de 2019.— Senador Raúl Bolaños-Cacho Cué (rúbrica).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Freyda Marybel Villegas Canché, del Grupo Parlamentario Morena, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o.-A, fracción I, inciso b, numeral 5 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha Iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 24 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica).»

« La que suscribe, senadora Freyda Marybel Villegas Canché, integrante del Grupo Parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional de la LXIV Legislatura, integrante de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo establecido en los artículos 71, fracción, 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción 1, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley del Impuesto al Valor Agregado, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El comercio de bienes y servicios ambientales ha logrado mostrar su importancia en el mundo gracias a que son un camino para (1) el combate al deterioro del medio ambiente, (2) el empoderamiento de las Pequeñas y Medianas Empresas (Pyme) y, por tanto, (3) impulsar el desarrollo económico y social de las regiones más necesitadas.

Desde los años 90 se iniciaron las discusiones para impulsar y promover este comercio para mejorar la calidad de vida de las personas. En esta época, el comercio de bienes y servicios ambientales se agrupó dentro de una industria (la industria ambientalista), la cual, de acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se define como “el conjunto de actividades que producen bienes y servicios para medir, prevenir, limitar, minimizar o corregir el daño ambiental al agua, aire y tierra, así como problemas relacionados a la basura, ruido y eco-sistemas. Esto incluye tecnologías, productos y servicios más limpios que reduzcan el riesgo ambiental y minimicen la contaminación y el uso de recursos.”

Gracias a las nuevas tendencias del milenio, la industria ambienta lista a nivel mundial, hoy en día, ha reportado ganancias de 1.16 billones de dólares con una tasa de crecimiento de 3.5 por ciento anual. Los principales mercados han sido Estados Unidos de América (EUA), China, Japón y los Estados miembros de la Unión Europea (UE), sin embargo, los países en desarrollo han también logrado formar parte de esta industria, principalmente en la parte de proveeduría agroalimentaria, gracias a que la mayoría de estos países cuentan con las condiciones climatológicas y naturales para generar estos productos.

El comercio entre estas regiones ha dado resultados muy positivos, no solo porque ofrece a los consumidores la posibilidad de contar con productos libres de químicos, sino porque los proveedores o productores (de países en desarrollo) están recibiendo ganancias extras derivadas de la entrada de divisas, que el mercado local no lograría satisfacer.

Las grandes instituciones de comercio, como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés), la Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica (IFOAM, por sus siglas en inglés), la Organización Mundial de Comercio (OMC), entre otros organismos, han creado diversas iniciativas para estimular a los gobiernos para la generación de herramientas que permitan facilitar el comercio de productos orgánicos.

Al fomentar esto de manera interna, se cumplen los compromisos que van directamente relacionados con los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) que buscan erradicar la pobreza, proteger el planeta y garantizar el goce de paz y prosperidad para las personas.

Los desafíos del comercio ambientalista

Los productos ambientales se dividen en dos categorías de acuerdo a su propósito): 1. tradicionales, si están encaminados a resolver un problema ambiental; y, 2. productos preferentemente ambientalistas, cuando son productos alternos o similares a un producto no- ambientalista. Esta categoría está dividida de la siguiente forma: (2 .1) Producción; (2 .2) Consumo; y, (2 .3) disposición.

A nivel internacional, la mayoría de los productos de la Categoría 1 se encuentran protegidos y liberalizados en acuerdos plurilaterales como el Anexo C promovido por el Foro de Cooperación Económica Asia- Pacifico (APEC, por sus siglas en inglés) o la lista del Acuerdo de Bienes Ambientales (EGA, por sus siglas en inglés) de la OMC; sin embargo, los productos de la Categoría 2 no han podido recibir el trato especializado y diferenciado que se requiere para promover el comercio ambientalista. Los más afectados han sido los productos “orgánicos” y “biodegradables”.

Los productos orgánicos son productos convencionales que fueron elaborados con ingredientes y métodos alternos a los que utilizan empresas industrializadas (Sugathan, M. 2007). Los productos orgánicos no son productos innovadores o nuevos como los tecnológicos, que vienen a revolucionar el modo de vida de las personas; estos productos buscan sustituir al producto convencional y es por esta razón que la categoría es muy amplia, y comprende desde ropa, pasta de dientes, bolsas de supermercado hasta productos más sofisticados, como métodos anticonceptivos, entre muchos otros.

En 2016, el valor de este mercado fue de 90 mil millones de dólares, que pese a la volatilidad de los precios en los alimentos y las crisis económicas, ha demostrado una creciente estabilidad y gran atractivo para los comerciantes de todo el mundo, tal y como se muestra en la gráfica 1.

Gracias a los efectos causados por la industrialización como el calentamiento global y daño a la salud, los productos orgánicos empezaron a ser vistos como una solución o una protesta ante esta situación, convirtiéndose en los favoritos de los consumidores del perfil “ millenial”.

Estudiar y analizar los productos orgánicos ha sido una tarea difícil porque existe un bajo reconocimiento en el comercio tanto local como mundial, como sucede en las leyes fiscales como en el sistema de clasificación arancelario de la Organización Mundial de Aduanas (OMA); muchos productos orgánicos se encuentran en categorías genéricas lo que dificulta obtener un mejor trato comercial como producto orientado a reducir el cambio climático y a generar un beneficio tanto como social como económico.

México y la producción orgánica

México está posicionado como un país líder en la producción orgánica: es el cuarto productor más importante a nivel mundial de estos alimentos y se encuentra entre los 20 principales países exportadores, abasteciendo a países como EUa, Japón y Estados miembros de la UE.

En la última década el número de productores de alimentos orgánicos en México creció 5 veces, al pasar de 33 mil 587 a 169 mil 570, generando un valor de mercado de 600 millones de dólares. Los principales productos orgánicos de México son el café, el maíz azul y blanco, ajonjolí, agave, hierbas aromáticas, entre una gran variedad de frutas y verduras. Los productos de origen animal también se incluyen en esta categoría.

La Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader) pronostica que esta industria siga creciendo en los próximos años, impulsada por los productos mencionados en el párrafo anterior y también de productos que sustituyen a los convencionales, como la goma de mascar orgánica y biodegradable.

Así como fue con la industria mexicana de la vainilla y el cacao, la industria de la goma de mascar orgánica-biodegradable ha logrado destacar como un producto emblemático de la cultura mexicana, ya que su elaboración se remonta en la época de los mayas. Pese al paso de los siglos, la producción de este producto permanece en México, principalmente en la región sur del país.

Gracias a que este producto, la goma de mascar orgánica-biodegradable, ha resultado muy atractivo para los consumidores de países desarrollados (como los citados en párrafos anteriores), su valor como sector industrial ha sido importante para el comercio de México y el internacional porque aumenta la competitividad de la región e impulsa a otros sectores del mismo ramo orgánico- biodegradable a expandirse.

La promoción estratégica de productos clave puede mejorar la eficiencia y competitividad de otras industrias, especialmente si disminuye el costo de adaptación de los procesos sustentables y ambientalistas. También, puede mejorar la competitividad de importantes sectores que dependan también de una imagen ecológica-orgánica-biodegradable para ingresar a nuevos mercados o que busquen soluciones nuevas para reducir los costos en producción. Un ejemplo es la industria turística en Quintana Roo, o bien, el café orgánico producido en Chiapas.

Un sector en crecimiento

La producción de la goma de mascar orgánica-biodegradable deriva de la industria de la goma de mascar y de la industria orgánica, las cuales tienen una perspectiva de crecimiento de mercado. Para la goma de mascar, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) en el 2018, esta industria crecerá 4 por ciento mientras que el crecimiento de la industria orgánica será de 10 por ciento (Sader, 2018).

De acuerdo con un reciente estudio de Euromonitor en 2018, en México el valor de venta de la goma de mascar ha crecido a una tasa de 5 por ciento anual en los últimos 5 años mientras que el volumen de venta tiene una tasa negativa de -2 .1 por ciento. Esto se debe a que las nuevas generaciones se muestran poco interesadas en el consumo de goma de mascar por lo que la industria ha buscado y logrado generar nuevos formatos que puedan sostener la producción del4% que señala Inegi.

El rechazo a la goma de mascar convencional se debe a los efectos causados al medio ambiente ya que para la fabricación de la goma de mascar se emplea una gran de cantidad de petroquímicos que dañan a la capa de ozono, y para su consumo, la goma de mascar presenta un problema de contaminación ambiental y visual por la cantidad de desperdicios que se generan por no ser depositada adecuadamente después de ser utilizada.

La goma de mascar cuando es empleada o masticada, por lo general, se tira al pavimento y no en contenedores especiales, lo que ha llevado a gobiernos de diferentes países a invertir recursos económicos para limpiar las calles, como ha sucedido en Londres y Nueva York, que han tenido que modificar sus reglamentos para poder multar a quienes lleven a cabo estas acciones. En casos más drásticos como el de Singapur, el uso de la goma de mascar ha quedado totalmente prohibido. Por esta razón, la goma de mascar orgánica - biodegradable ha logrado crecer tanto en volumen como en valor de las ventas, gracias a que es un producto que aporta un valor agregado al consumidor actual que busca nuevas opciones y que le genere un beneficio extra.

Industrias paralelas

Para poder entender la diferencia entre estos productos, a continuación se presentará una serie de características de la goma de mascar orgánica-biodegradable que muestran que se trata de un producto completamente diferente al convencional pese a que comparten la misma función.

A continuación, se presenta un cuadro que remarca las diferentes entre ambos productos y ambas industrias desde diferentes factores:

Efectos en la salud humana y medio ambiente

De manera separada, se presenta un análisis sobre los impactos que causan ambos productos tanto a la salud como al medio ambiente:

Comercio en México de la goma de mascar orgánica-biodegradable

La industria de la goma de mascar orgamca - biodegradable satisface tanto al mercado nacional como internacional, distribuyendo sus ventas en 33 por ciento en México y el 67% en países como Inglaterra, Italia, Francia, Japón, Canadá, EUA, entre otros. La Tabla 1 en conjunto con la Gráfica 2 muestra el importante crecimiento que ha tenido esta industria en los últimos años gracias a los beneficios que aportan, tanto al medio ambiente como a la salud de las personas.

De acuerdo los datos de la tabla 1, las ventas de la industria chiclera del sur ha crecido 81 por ciento: en el mercado nacional han tenido un importante crecimiento acumulado de 256 por ciento en los últimos años, para el mercado internacional el porcentaje de crecimiento también ha sido positivo de 13 por ciento.

Si se consideran los datos mostrados en las gráficas 2 y 3, el valor de ventas de esta industria representó para 2018, 0.01 por ciento del valor total de ventas de la goma de mascar en general y el 0.07 por ciento de volumen total (ver tabla 2).

Pese a que la participación de la industria de la goma de mascar orgánica biodegradable es baja en cuanto a la industria en general, a nivel estatal y regional esta industria tiene un importante papel en cuanto a su participación en la industria alimentaria en general y en las exportaciones la cual supera más de 60 por ciento en ambos casos.

La producción de la goma de mascar orgánica - biodegradable se concentra en la Selva Maya por ser la única región en el mundo donde crece el árbol de chicozapote. Esta industria sólo ocupa 1.3 millones de hectáreas de los 14 millones de hectáreas que representa este ecosistema en los estados de Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Chiapas, de lado de México, incluyendo a Belice y Guatemala, como se muestra en la siguiente imagen:

Por tanto, la industria actualmente sólo emplea 9 por ciento de la superficie total de la Selva Maya teniendo una oportunidad de seguir creciendo y generar empleo en el resto de las comunidades en Quintana Roo, así como de los estados aledaños con posible extensión a Belice y Guatemala que podrían beneficiarse a través del Plan de Desarrollo de Centroamérica.

Trato comercial en México

De acuerdo con el Codex Alimentarious de la FAO el chicle, o la goma de mascar, forma parte del concepto de alimento:

Se entiende por “alimento” toda sustancia, elaborada, semielaborada o bruta, que se destina al consumo humano, incluyendo las bebidas, el chicle y cualesquiera otras sustancias que se utilicen en la fabricación, preparación o tratamiento de los alimentos, pero no incluye los cosméticos ni el tabaco ni las sustancias utilizadas solamente como medicamentos.

En México, la mayoría de los alimentos se encuentran exentos del impuesto al valor agregado (IVA); el chicle o la goma de mascar gozaba de este trato hasta 2013, cuando se expide el decreto DOF 11/12/2013 para reformar la Ley del IVA:

Artículo 2o.-A. El impuesto se calculará aplicando la tasa del 0% a los valores a que se refiere esta Ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes: b) Medicinas de patente y productos destinados a la alimentación a excepción de: 5. Chicles o gomas de mascar

Las razones que motivaron a que este producto se gravase con IVA es por la contaminación que genera en la vía pública y el empleo de recursos públicos que requieren invertirse para removerlo, incluso, en 2016, se buscó que la goma de mascar estuviera sujeta también al pago del impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) pero la propuesta no tuvo éxito y por ahora el producto solo está sujeto al pago del IVA.

La industria de la goma de mascar orgánica-biodegradable se ve severamente afectada por este tipo de medidas, que si bien son aplicadas para recompensar el daño 1 costo que genera, el producto se ve discriminado porque, de forma contraria, representa un ahorro y una prevención para el gobierno y los ciudadanos, al no generar los mismos impactos ambientales y de salud pública que la goma de mascar convencional.

El producto de hecho encaja con lo que se indica en el artículo 2-A de la Ley de IVA y la descripción del artículo 6 el Reglamento de Ley de IVA:

Ley de IVA

Artículo 2o.-A. El impuesto se calculará aplicando la tasa de 0 por ciento a los valores a que se refiere esta Ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes: l. La enajenación de: a) Animales y vegetales que no estén industrializados, salvo el hule, perros, gatos y pequeñas especies, utilizadas como mascotas en el hogar.

Reglamento de la Ley de IVA

Artículo 6. Para los efectos del artículo 2o. -A, fracción 1, inciso a) de la ley, se considera que los animales y vegetales no están industrializados por el simple hecho de que se presenten cortados, aplanados, en trozos, frescos, salados, secos, refrigerados, congelados o empacados ni los vegetales por el hecho de que sean sometidos a procesos de secado, limpiado, descascarado, despepitado o desgranado.

Tal y como se ha señalado en los párrafos anteriores, la goma de mascar hecha con resina del chicozapote sufre de un trato discriminatorio al igual que una serie de productos orgánicos cuya función es igual que uno convencional, pero con menor impacto al medio ambiente. La única forma de que estos productos puedan recibir un mejor trato, y con esto se adopten mejores medidas de mitigación dentro del comercio, es a través de un reconocimiento explícito dentro de la ley.

Legislación mexicana

En los artículos 21 y 22 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente (LGEEPA) se plantean los instrumentos económicos que pueden ser empleados por la Federación para promover el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental. De forma más específica, en la fracción VI del artículo 22 Bis, la Ley permite generar estímulos fiscales, de forma prioritaria, a los productos certificados ambientalmente, como en el caso de la goma de mascar orgánica-biodegradable.

Asimismo, dentro del artículo 4o de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) se reconoce la importancia de impulsar actividades económicas relacionadas a la conservación y mejoramiento de. los recursos naturales a través de actividades productivas y de desarrollo social. Por tanto, se reconoce a la industria de la goma de mascar orgánica-biodegradable como una actividad productiva que eleva la competitividad de la región sur del país y que debe ser impulsada para generar el desarrollo sustentable que se busca en la LDRS.

Dentro de los artículos 5o y 6o de la LDRS, como complemento del artículo 4o, se encomienda al gobierno impulsar industrias, como la de goma de mascar orgánica - biodegradable, para cumplir con los objetivos descritos en las fracciones 1, 11, IV y V del mismo artículo, las cuales hacen mención al bienestar social y económico, la reconvención productiva, el aprovechamiento sustentable y la valoración cultural de diferentes manifestaciones de la agricultura nacional.

La Ley de Productos Orgánicos (LPO) tiene como objetivo promover la comercialización de productos producidos orgánicamente, por lo que faculta y obliga a la Sader de ser la institución pública encargada de impulsar las industrias de productos orgánicos, cuando éstos se relacionen con los objetivos descritos en el artículo 1 de la LPO.

De esta manera se establecería que la industria de productos orgánicos debe promoverse por ser un sector comprometido a proteger los recursos naturales del país, que son una parte importante del patrimonio mexicano, y de promover el desarrollo rural inclusivo en la región sur del país, que se encuentra más económicamente vulnerable.

La goma de mascar orgánica-biodegradable cumple, como industria y producto emblemático del patrimonio cultural de México, con todos los requisitos necesarios para respaldar su trato especial y diferenciado, por lo que debe ser reconocida.

Compromisos internacionales

Dentro de la Declaración Ministerial de la Ronda de Doha, se estableció un capítulo de Comercio y Medio Ambiente, cuyos Artículos 31 y 32 reconocen la importancia de apoyar el medio ambiente por medio del comercio a través de la promoción de productos y servicios cuyo uso o propósito sea ambientalista:

Artículo 31. Con miras a aumentar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente, acordamos negociaciones, sin prejuzgar sobre su resultado, sobre:

(i) la relación entre las normas existentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas establecidas en los acuerdos ambientales multilaterales (AAM). Las negociaciones tendrán un alcance limitado a la aplicabilidad de las normas vigentes de la OMC como entre las partes en el AMUMA en cuestión. Las negociaciones no prejuzgarán los derechos de la OMC de ningún Miembro que no sea parte en el AMUMA en cuestión;

(ii) los procedimientos para el intercambio regular de información entre las secretarías de los AMUMA y los comités pertinentes de la OMC, y los criterios para otorgar la condición de observador;

(iii) la reducción o, según corresponda, la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ambientales.

Observamos que las subvenciones a la pesca forman parte de las negociaciones previstas en el párrafo 28.

Artículo 32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir el trabajo sobre todos los puntos del orden del día dentro de su mandato actual, preste especial atención a:

(i) el efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y las situaciones en las que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones comerciales beneficiaría el comercio, el medio ambiente y el desarrollo

(ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio; y

(iii) requisitos de etiquetado para fines ambientales.

...

33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. También alentamos a que la experiencia y la experiencia se compartan con los miembros que deseen realizar revisiones ambientales a nivel nacional. Se preparará un informe sobre estas actividades para la quinta sesión.

El inciso (iii) del artículo 31 (“...eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ambientales.”) ofrece una oportunidad a la industria ambientalista de pedir a las autoridades apoyo para facilitar el comercio de dichos productos.

La Convención Marco sobre Cambio Climático (CMCC) hace un llamado a los Estados miembros de tener en cuenta al mayor número de sectores económicos para la creación de estrátegias de medio ambiento y de crecimiento económico, con el fin de cumplir combatir el cambio climático y la pobreza al mismo tiempo, reconociendo de esta manera la falta de medidas que encaminen el comercio ambiental. Esto se menciona en los párrafos 3, 4 y 5 del mismo artículo (artículo 3):

3. Las partes deberían tomar medidas de precaución para prever, prevenir o reducir al mínimo las causas del cambio climático y mitigar sus efectos adversos. Cuando haya amenaza de daño grave o irreversible, no debería utilizarse la falta de total certidumbre científica como razón para posponer tales medidas, tomando en cuenta que las políticas y medidas para hacer frente al cambio climático deberían ser eficaces en función de los costos a fin de asegurar beneficios mundiales al menor costo posible. A tal fin, esas políticas y medidas deberían tener en cuenta los distintos contextos socioeconómicos, ser integrales, incluir todas las fuentes, sumideros y depósitos pertinentes de gases de efecto invernadero y abarcar todos los sectores económicos. Los esfuerzos para hacer frente al cambio climático pueden llevarse a cabo en cooperación entre las partes interesadas.

4. Las partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberían promoverlo. Las políticas y medidas para proteger el sistema climático contra el cambio inducido por el ser humano deberían ser apropiadas para las condiciones específicas de cada una de las Partes y estar integradas en los programas nacionales de desarrollo, tomando en cuenta que el crecimiento económico es esencial para la adopción de medidas encaminadas a hacer frente al cambio climático.

5. Las partes deberían cooperar en la promoción de un sistema económico internacional abierto y propicio que condujera al crecimiento económico y desarrollo sostenibles de todas las partes, particularmente de las partes que son países en desarrollo, permitiéndoles de ese modo hacer frente en mejor forma a los problemas del cambio climático. Las medidas adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta al comercio internacional.

Para seguir impulsando estos compromisos, en el 2015 la Asamblea General de la Organización de la Naciones Unidas (ONU) adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la cual consiste en una lista de 17 objetivos a favor de las personas y el medio ambiente empleando diversos ejes como el comercio; por tanto, los objetivos que apoyan a la industria orgánica - biodegradable son los siguientes:

Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.

Objetivo 8. Promover el crecimiento econom1co sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industdalización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.

Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

Experiencia comparada

Algunos países han implementado medidas para incentivar la producción orgánica gracias al potencial comprobado que tiene dentro del comercio y por ser una industria noble que promueve el desarrollo económico y social y que también protege al medio ambiente. Algunos ejemplos sobre estas medidas se explicarán a continuación:

• En 2006, el gobierno de Francia lanzó un programa de crédito fiscal para productores orgánicos con el propósito de otorgar incentivos a los agricultores que tienen espacios de cultivo reducidos y, de los cuales, no tendrían alguna otra forma de recibir una ayuda significativa del área de subvenciones. El crédito fiscal está reservado para los productores que, por lo menos, 40 por ciento de sus ingresos agrícolas totales provenga de la producción orgánica certificada.

El pago fijo es de 2 mil 500 euros. Sin embargo, el crédito fiscal puede ser únicamente mezclado con subvenciones si el total no excede los 4 mil euros por granja. Para 2009, el gobierno de Francia también permitió a las municipalidades eximir a las tierras que tengan certificado orgánico del impuesto sobre bienes inmuebles por un periodo de 5 años, con la obligación de que los terratenientes transmitan la cantidad total de la exención tributaria a sus arrendatarios en caso de que la tierra sea rentada.

• El gobierno de Argentina anunció en marzo de 2016 la eliminación completa de los impuestos a la exportación de productos orgánicos de origen vegetal con el fin de promover las exportaciones de orgánicos. Este tratamiento solo aplica a los productos orgánicos que cuenten con certificación bajo la Ley Orgánica Nacional.

• Noruega también fue un país que también redujo sus aranceles a la importación de ciertos productos orgánicos, como vegetales procesados, jugos y alimento para bebé, en comparación a los productos convencionales que mantuvieron la tarifa arancelaria.

• India ha hecho modificaciones en su legislación nacional para hacer a los productos orgánicos- biodegradables más accesibles a los consumidores para que pueda haber una sustitución de compra. Estos productos han sido desde platillos desechables biodegradables hasta toallas sanitarias.

La experiencia señala que las medidas que ejercen los gobiernos a la industria orgánica son a través de exenciones tributarias y las razones han sido en gran parte por el costo- beneficio que ofrecen. De acuerdo con el IFOAM, las exenciones tributarias enfocadas a los productores orgánicos son una manera de incentivar la industria ambientalista y la inversión privada (y potencialmente atraer inversión extranjera) en operaciones relacionadas con la industria, tomando en cuenta las externalidades positivas del mismo mercado ambientalista.

Las ventajas políticas, económicas y sociales que ofrecen dichas exenciones sobre alguna industria ambientalista, como lo es la industria de la goma de mascar orgánica-biodegradable, son las siguientes:

1. No distorsionan la producción y a la industria, y otorgan la libertad de invertir con base en las oportunidades mercado.

2. Es una manera de incrementar el rendimiento en el capital y el empleo; y, por tanto, promover más inversión, así como la creación de trabajos en la industria.

3. Un régimen de impuestos bajos en la industria ambientalista y en los sectores subyacentes también tiene como efecto incrementar la competitividad a nivel internacional y, por tanto, favorecer las exportaciones o la sustitución de importaciones sin afectar los compromisos internacionales como las medidas que imponen la OMC.

4. No requiere de gastos provenientes de fondos públicos. Pese a que el impacto económico de un gasto público y la pérdida de una entrada por impuestos deben ser equivalentes, por cuestiones políticas y otras razones, es más fácil para el Gobierno acordar beneficios fiscales para esta industria que acordar la asignación de presupuesto para invertir en dicho sector, especialmente por la situación que se encuentra México por el tema de finanzas públicas. Es decir, es mejor dar una exención tributaria que otorgar un subsidio monetario.

5. Mejora la imagen del país al posicionarlo como un país comprometido a tener una economía más “verde”.

En el caso de la industria de la goma de mascar orgánica-biodegradable, gravar con IVA a tasa cero a este producto no generará un impacto negativo en las finanzas públicas sino un impacto positivo porque ese dinero se emplearía para inversión, crecimiento de la industria y generación de empleos en la región del sur en México, sin que se necesite colocar fondos especiales que implican largos procesos. Si se toma como muestra la Tabla 2, los 500mil pesos que se recaudan a través del IVA son incluso inferiores a los montos de apoyo que ofrecen instituciones públicas como Aserca (Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios) que superan, en su mayoría de los casos, montos de $1,000,000.00 MXN.

Esta situación representa una importante oportunidad para México para seguir fortaleciendo el sector agropecuario de valor agregado; además, considerando la situación actual con la región de Centroamérica, que también posee árboles de chicozapote, se podría desarrollar una cadena productiva que genere empleo en más lugares y personas en condiciones vulnerables se vean beneficiadas.

Tanto Quintana Roo como el país se posicionaría de forma más estratégica como referente de producción orgánica, fortaleciendo de forma paralela a otros cultivos u otras industrias, como la del turismo, y que también estimula a la población a un consumo más saludable y a un desarrollo económico y social más estable.

De acuerdo con lo anterior, la presente iniciativa reconoce los siguientes puntos:

• Es injusto tratar productos ambientales que fomentan el desarrollo de la misma manera que se trata a productos que no benefician al medio ambiente, sino que también ocasionan daños sociales.

• La goma de mascar orgánica-biodegradable como un producto diferente al convencional, cuyo propósito es reducir la contaminación ambiental y visual que se genera día con día y que afecta de forma directa a la salud de las personas y a los ecosistemas, debe recibir un trato especial para que el mercado tanto internacional como nacional, principalmente, logren identificarlo por medio de mecanismos vinculantes como la Ley de IVA o la Ley de Impuestos Generales a la Importación y Exportación (LIGIE).

• El reconocimiento de la goma de mascar orgánica como un producto diferente logrará estimular al sector industrial por optar materias primas que sean más del tipo ambientalista, sin tener que incurrir a altos impuestos excesivos que desalientan a los industriales y que lleva a una reducción en las ganancias y repercute en el desempleo y una desaceleración de la economía del país. Esta medida podrá ser replicada en los países donde se exporta actualmente este producto ya que cuentan con instrumentos legales que permitan otorgar incentivos a este tipo productos; sin embargo, es importante que el endoso venga por parte de México de donde es originario el producto.

• El marco regulatorio de México, así como los compromisos internacionales suscritos, establecen que se debe incentivar estas industrias en la medida que sea posible. Por tanto, se propone modificar la Ley de IVA para que se reconozca a la emblemática goma de mascar orgánica-biodegradable y reciba el trato como producto ambientalista.

A continuación, se presenta un cuadro en el que se compara el texto vigente de la Ley del IVA con la propuesta de reforma planteada en la presente iniciativa:

Por lo expuesto, se somete a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Único. Se reforma el artículo 2o.- A, fracción I, inciso b, numeral 5, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:

Artículo 2o.-A. El impuesto se calculará aplicando la tasa de 0 por ciento a los valores a que se refiere esta ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes:

I. La enajenación de:

a)...

b) Medicinas de patente y productos destinados a la alimentación a excepción de:

1. a 4. ...

5. Chicles o gomas de mascar, excluyendo el orgánico biodegradable fabricado con resina del árbol manilkara zapota (chicozapote).

6. ...

c) a i)...

II. a IV. ...

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 OCDE (1999). The Environmental Goods & Services lndustry: Manual for data collection and analysis. OECD Publications Service: Paris, Francia. Publicación en línea. Extraído el 12 de diciembre 2018 de

https://unstats.un. org/unsd/envaccounting/ ceea/arch ive/EP EA/Envl ndustry Manual_for_data_collection.PDF

2 Bailey, J. (2017). Global Environmentallndustry Generates Revenues of $1.16 Trillion in 2016. Environmental Business Council: San Diego, California. [Publicación en línea]. Publicado el25 de agosto 2017 y extraído el 10 de noviembre 2018 del sitio

http :// ebcne.org/ news/ global-envi ron mental-i nd ustry-generates-revenues-of-1-16- trillion-in-2016/

3 Goma (2012). Let the good products flow. Global Organic Market Access in 2012 and Beyond-Presented by FAO 1 Ifoam 1 UNCTAD: Nuremberg, Alemania. Documento en línea. Extraído el 3 de septiembre 2018 del sitio

http://www.fao .org/docrep/015/an455e/an455eOO.pdf

4 Sugathan, M. (2007). Promoting Trade in Environmental Goods: How can RTA’s contribute?. Workshop on Regional Trade Agreements and the Environment OECD-UNU-IAS and Ministry of Environment: Tokyo, Japan. Presentado el 19 de junio 2007 y consultado el 30 de agosto 2018.

5 Greene, C. (2017). The outlook for organic agriculture. 94th Annual USDA Agricultura, Outlook Forum: Crystal City, VA. Documento en línea. Extraído el 5 de septiembre 2018 del sitio

https://www.usda .gov/oce/forum/2018/speeches/Catherine Greene.pdf

6 Los millenialsson aquellas personas nacidas entre 1981 y 1995 (aproximadamente) que comparten características propias de una personalidad. Muchos estudios lo relacionan con el uso intensivo de tecnologías así como con ser consumidores más consientes con el medio ambiente.

7 Sader (2017). Producción de alimentos orgánicos, tendencia exitosa para México. Blog de SAGARPA Publicación en línea. Publicado el 6 de julio 2017 y extraído el 2 de agosto 2018 del sitio

https://www.gob.mx/sagarpa/articulos/produccion-de-alimentos-or ganicos-tendencia-exitosa-paramexico ?idiom=es

8 Broom, S.; lsern, M.; Peña, A. (2016). Panorama hispanohablante Volumen 2. Pag. 100. Cambridge University Press: Cambridge, Reino Unido. ISBN 978-1-316-50418.5.

9 La goma de mascar orgánica se degrada convirtiéndose en polvo que no afecta al medio ambiente.

10 Valdez, l. (2014). Cuesta 1 millón de pesos quitar chicles en la Plaza de la República. Milenio. Publicación en línea. Publicado el 18 de junio del 2014 y extraído el 2 de septiembre del 2018 del sitio

http://www.milenio.com/ estados/cuesta-1-md p-quitar-chicles-plaza-republica

11 El Correo del Sol, 2018. Obtenido en línea a través de: https://elcorreodelsol.com/articulo/los-41-aditivos-mas-peligrosos

12 Mercola (14 de agosto, 2017). El riesgo cerebral oculto en los alimentos y cosméticos. Obtenido en línea a través de

https://articulos. mercola.com/sitios/articulos/archivo/2017/08/14/ productos- con-na napa rticu 1 as-dedioxido- de-titanio.aspx

13 Mendoza, R. (14 de mayo, 2018) . Cuidado con la tartrazina, un colorante enemigo en las loncheras. Diario Correo Perú. Obtenido en línea de

https://diariocorreo.pe/peru/cuidado-con-la-tartrazina-un-color ante-decuidado- 572886/

14 Aditivos alimentarios (2018). Obtenido en línea a través de

https://www.aditivosalimentarios.com/2016/01/E133.html

15 Vida lucida (2018). La goma de mascar contiene la sustancia más tóxica en el supermercado. Obtenido en línea a través de

https://www.lavidalucida.com/la-goma-de-mascar-la -sustancia-mas.html

16 Global Healing Center (2014). Los riesgos para la salud del titanio. Obtenido en línea a través de

https://www.globalhealingcenter.net/salud-natural/riesgos-del-t itanio.html

17 Valdez, l. (2014). Cuesta 1 millón de pesos quitar chicles en la Plaza de la República. Milenio. Publicación en línea. Publicado el18 de junio del 2014 y extraído el 2 de septiembre de 2018 del sitio

http://www.milenio.com/ estados/cuesta-1-mdp-quitar-chicles-plaza-republica

18 FAO (1997). Comisión del Codex Alimentarius: Manual de procedimiento-Décima edición. Secretaría del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias: Roma, Italia. [Documento en línea]. Extraído el 20 de junio 2019 del sitio

http://www.fao.org/3/w5975s/w5975s00.htm#Contents

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a los 3 días del mes de septiembre de 2019.— Senadora Freyda Marybel Villegas Canché (rúbrica).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY FEDERAL DE DERECHOS

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 3 de octubre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«La suscrita, senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 8, numeral I, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, presenta a consideración de esta soberanía: iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18-A, de la Ley Federal de Derechos, con la siguiente

Exposición de Motivos

El sargazo pelágico (Sargassum natans y Sargassum fluitans), son algas pardas perteneciente al grupo de las feofitas, estas completan su ciclo completo de vida flotando a la deriva en la superficie marina, agrupadas en masas flotantes muy extensas, formando grandes manchas alargadas con forma de estrías de varios kilómetros de largo y sumando todas ellas millones de toneladas de biomasa a la deriva.

Sin embargo, su arribo masivo a las costas y playas del Caribe mexicano, durante los últimos años, es ocasionado por las corrientes marinas y vientos, y el aumento en su volumen se piensa que es ocasionado por el aumento tanto de nutrientes, como de la temperatura del agua marina.

En 2013, se reportó el primer análisis de imágenes de satélite realizadas por investigadores canadienses, esto aunado a otras investigaciones realizadas por oceanógrafos de la Universidad Nacional Autónoma de México y teóricos de todo el Caribe, el origen del arribo masivo a las playas del Caribe mexicano se encuentra en el océano Atlántico, entre Brasil y África, punto en donde coinciden las vertientes de las arenas del Sahara y la desembocadura del Amazonas.

El arribazón de las dos especies a las costas es un fenómeno natural relativamente común, sin embargo, este arribo masivo a las playas se ha incrementado de manera atípica en cantidad, frecuencia, extensión y duración, desde 1970.

Durante el verano de 2011 ocurrió un arribazón masivo de sargazo, considerado un evento de “escala oceánica”, abarcando las costas este del mar Caribe (sur de Cuba y las Antillas Menores) y el oeste de África (desde Sierra Leona hasta Ghana).

En el verano de 2013 en el Caribe mexicano se reportó la llegada de grandes cantidades de estas macroalgas a las costas; esto continuó de forma esporádica durante los siguientes meses, hasta que a finales de 2014 y durante 2015, (año de mucha intensidad en el arribo de sargazo), esta situación se volvió recurrente, con un reporte masivo en el año 2018.

A principios de 2015 la presencia de grandes cantidades de sargazo en las playas se convirtió en un problema persistente y grave. Los arribazones en las playas de Quintana Roo afectaron prácticamente a la totalidad de playas y costas de los cinco municipios, y en una escala masiva sin precedentes, en los meses de julio a noviembre, por lo que tuvieron que redoblarse esfuerzos para su retiro en las playas y tomar algunas medidas urgentes en el mar para contener su arribo a las playas.

En 2015, el fenómeno natural del sargazo se consideró masivo por las grandes cantidades que arribaron a las costas, cuantificado en 320 metros cúbicos de sargazo por cada kilómetro de playa por día, sólo durante agosto.

La contención, retiro y limpieza de sargazo fueron las actividades que prioritariamente se atendieron en esa temporada, pues se removió un promedio de 320 metros cúbicos por kilómetro de costas y playas al día, siendo necesario el empleo de más de 4 mil 400 trabajadores para remover el sargazo, la inversión de 60 millones de pesos por parte del gobierno para contratar maquinaria para removerlo de las playas, la participación de los empresarios hoteleros con recursos económicos y humanos; un gran esfuerzo con el cual apenas limpiaron 10 por ciento de las playas afectadas. Pese a lo anterior, los impactos ambientales no se evitaron, pues la remoción del sargazo provocó la erosión de las playas y diversos daños al ecosistema costero2. Ante estos hechos las autoridades, empresarios y ciudadanía se vieron rebasados económica y materialmente para hacerle frente al fenómeno del sargazo.

En 2015 el sargazo se presentó con mayor volumen, pero nunca en la cantidad y con la duración que presentó durante 2018. Durante los meses de marzo, abril, mayo y junio del 2018, se presentó la llegada anormal a las costas y playas de cientos de toneladas a diferentes playas de Quintana Roo originando una severa afectación a todo el ecosistema costero. Durante el primer semestre del 2019, el Caribe mexicano nuevamente fue golpeado por el recale del sargazo causando daños al ecosistema y a la industria turística similares a los de 2018. Gracias al monitoreo satelital de la Universidad de Florida, Estados Unidos, se sabe de la existencia de masas flotantes en océano abierto, a gran escala, con la gran probabilidad de que llegarán a nuestras playas.

De acuerdo con la investigadora Brigitta Ine Van Tussenbroek de la Unidad Académica Sistemas Arrecifales, Puerto Morelos, del Instituto de Ciencias del Mar y Limnología, de la UNAM, menciona que “no tenemos idea de la capacidad de resiliencia del entorno ante este evento, y ya ha recibido mucha materia orgánica sin precedentes”. Asimismo, ha señalado que para resolver este problema son necesarios mayores recursos y esfuerzos, pues la solución no es sencilla.

Al respecto, en septiembre de 2018, el gobierno del estado instaló el Consejo Técnico Asesor de Sargazo (CTA-S), el cual, se integra por más de 60 personas pertenecientes a centros de investigación regionales, universidades, institutos de educación, asociaciones civiles, grupos ambientalistas, autoridades de los sectores de medio ambiente y ecología, áreas naturales protegidas, pesca, educación, y del Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología. Dicho consejo tiene como objetivo general asesorar al gobierno del estado en el diseño, gestión, aplicación y evaluación de un Plan de Acción de Manejo Sustentable del Sargazo en el Caribe Mexicano (Plansarg).

Vale la pena resaltar que, a inicios de febrero del presente año, durante la visita del presidente de la República a Quintana Roo, se llevó a cabo una reunión entre autoridades federales, autoridades de la entidad y autoridades municipales, así como de empresarios hoteleros de Quintana Roo, con la finalidad de presentar parte de la estrategia para atender el problema. Entre las instituciones participantes en la iniciativa del Consejo Técnico Asesor de Sargazo (CTA-S) son: Instituto Politécnico Nacional, representado por el Centro de Educación Continua Unidad Cancún, por el Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, por el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (Cinvestav-Mérida), El Colegio de la Frontera Sur (Ecosur-Unidad Chetumal), el Centro de Investigación Científica de Yucatán-Unidad Ciencias del Agua (CICY-UCA), el Instituto de Ciencias del Mar y Limnología-Unidad Puerto Morelos de la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad del Caribe, el Instituto Tecnológico de Cancún, así como autoridades ambientales estatales de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), del Instituto Nacional de Pesca (Inapesca), de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) y de la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente (SEMA), la Secretaría de Educación de Quintana Roo, el Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología, asociaciones civiles como el Centro de Innovación e Investigación para el Desarrollo Sustentable, el Centro Ecológico Akumal (CEA), Grupo Tortuguero del Caribe y Unidos por Quintana Roo, y ciudadanos interesados en la problemática del sargazo.

Este es el contexto del fenómeno del sargazo. De acuerdo con Hernández Arana, en el “Análisis a corto plazo del arribo masivo de macroalgas marinas en el Caribe mexicano”, realizado por el Colegio de la Frontera Sur para la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, “los arribos masivos de macroalgas del género Sargassum empezaron a ser una preocupación para las autoridades ambientales y el sector turístico a partir de 2014.

Con estos acontecimientos atípicos el fenómeno natural del sargazo comenzó a perturbar y a adquirir tonos de desastre económico, social y ecológico, ya que sus consecuencias recaen de manera inmediata en dos sectores el ambiental y el turístico.

El sector turístico se ve afectado directamente debido a las grandes cantidades de sargazo que llegan y se acumulan por metro cuadrado en las playas, el desagradable aspecto y olor por la acumulación, el proceso de descomposición a lo largo de las playas y la dificultad humana y material para retirarlo de las mismas.

Los turistas buscan las playas del Caribe mexicano de arena blanca y mar turquesa que, con frecuencia, miran en fotografías, y se sienten decepcionados al encontrarse con el aspecto originado por el sargazo, el cual cada vez es más constante.

Durante el foro de la Organización de los Estados Americanos, realizado en 2017, el gobernador de Quintana Roo, Carlos Joaquín González, mencionó que “ el turismo es la principal actividad económica de la entidad, su ubicación privilegiada en las costas del Caribe mexicano coloca al estado como líder a nivel Latinoamérica en este sector” .

De acuerdo con información reciente de la Secretaría de Turismo del gobierno federal, el principal destino nacional del turismo internacional que visita nuestro país es Cancún con el 47.9 por ciento, a donde acuden principalmente por su belleza natural, por su fina arena blanca y el color turquesa del mar.

A nivel nacional el turismo en México se ha convertido en uno de los sectores más grandes e importantes que tiene nuestra economía. De acuerdo con un estudio realizado por el Centro de Estudio de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, durante los primeros meses de 2018, el turismo se ubicó como tercer sector generador de divisas a nivel nacional, por debajo de la industria automotriz y las remesas, y por encima de la industria petrolera.

Actualmente el sector turístico representa 8.8 por ciento del producto interno bruto nacional; 77 por ciento de las exportaciones de servicios del país; y genera 10 millones de empleos directos e indirectos, lo que hace de esta actividad una verdadera palanca de desarrollo, generadora de bienestar directamente para todas aquellas regiones que brindan el servicio e indirectamente para todo el país, al ser un motor en la reactivación de la economía nacional.

A nivel mundial el documento “Panorama OMT del Turismo Internacional 2017”, sitúa a México en el sexto lugar por concepto de arribo de turistas internacionales con 39.3 millones de turistas extranjeros teniendo como principal destino las playas del Caribe mexicano.

Por ello, la aparición masiva de sargazo en las costas y playas nacionales, principalmente del Caribe mexicano, tiene repercusiones tan peligrosas para la estabilidad económica de los estados con playas, y del país en general.

Sin embargo, la contaminación visual y odorífera y sus afectaciones al turismo no es la única preocupación por el fenómeno del sargazo. De acuerdo con la antropóloga Regina López Luna, en su Diagnóstico situacional sobre el impacto socioeconómico que el arribo de sargazo ha ocasionado en la población quintanarroense, realizado en 2018, se han ocasionado graves afectaciones ecológicas: “durante la descomposición se libera ácido sulfhídrico... y vapores corrosivos”. Como consecuencia del proceso de descomposición que se lleva a cabo sobre la línea costera “los lixiviados que se generan...están afectando las lagunas arrecifales”.

Las grandes cantidades de estas algas producen un cambio en el color del agua, haciéndola turbia, e impiden que la luz solar penetre a las zonas de arrecife, por lo que no permite el desarrollo de la fotosíntesis y ocasiona un cambio en la cantidad de oxígeno en el agua, así como en su PH, poniendo en peligro la vida de los corales.

Estos arribazones atípicos están “ provocando cambios en la dinámica natural de los ecosistemas de las lagunas arrecifales modificando la zona litoral de las costas del Caribe mexicano”.

De acuerdo con una investigación realizada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), destacan las siguientes afectaciones ambientales:

• Reducción de luz y oxígeno (zonas afóticas, hipoxia y anoxia).

• Acidificación por producción de ácido sulfhídrico (H2S).

• Muerte y daño de corales.

• Aumento en las concentraciones de nitrógeno y fósforo (eutroficación).

• Aumento en la concentración de materia orgánica particulada (POM).

• Pérdida de pastos marinos: reemplazo por comunidades algales.

• Afectación a las poblaciones de tortugas marinas.

• Impacto en especies de fauna asociadas al sargazo durante las actividades de remoción en el mar.

• Pérdida de playa como consecuencia de la desaparición de praderas de pastos marinos y por actividades de remoción del sargazo en la playa.

En otro ámbito, las afectaciones ambientales no se limitan a la playa, sino que han permeado ya en el ecosistema marino al verse afectado el arrecife, los peces de la zona, la temperatura del agua y los manglares.

Regina López Luna señala que la acumulación y descomposición del sargazo en playas y aguas litorales afecta a los ecosistemas costeros, incluyendo arrecifes y peces. Además, afecta, en muchas ocasiones, la salud humana, ya que puede provocar alergias cutáneas o problemas respiratorios ocasionados por la descomposición de estas algas.

De acuerdo con la investigación de la antropóloga, se ha deducido que las afectaciones a la salud se dan por la exposición permanente a las algas en descomposición, por lo que no solo representan un foco de infección para visitantes, sino para las personas que se ven expuestas de manera continua, las cuales tienden a presentar distintos síntomas.

Por otro lado, en el Socioeconomic Assessment Of Punta Allen: A tool for the management of a coastal community Sian Ka’an Biosphere Reserve (Solares-Lea, Alvarez-Gil. 2003) se menciona que las pequeñas comunidades rurales de la costa quintanarroense dependen, para su subsistencia alimentaria, del mar y lo que este tiene para ofrecerles.

En efecto, el sector rural depende, en su mayoría, del océano como principal fuente de materias primas. Debido a ello, las comunidades rurales se están viendo afectadas dentro de sus necesidades básicas de subsistencia.

En este contexto la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales recientemente ha señalado que la llegada de esta macroalga a las costas de Quintana Roo es una situación de emergencia, misma que debe atenderse con la participación conjunta de los gobiernos, la academia, la ciencia y todos los sectores involucrados.

Para tratar de hacerle frente al fenómeno del sargazo en Quintana Roo, donde ha impactado con mayores afectaciones, durante los últimos años participan activamente gobiernos municipales, estatal y federal, así como empresarios turísticos, comunidad científica y ciudadanía organizada.

Se cuenta con un plan estratégico de atención integral a la invasión de sargazo, el cual se ha reforzado bajo el liderazgo de la Secretaría de Marina del gobierno federal, el cual contempla diversas acciones para contener el sargazo en altamar, y áreas cercanas a la costa; para mitigar los impactos existentes en ecosistemas e infraestructura y sectores afectados; para adaptar a la población y sectores económicos ante un fenómeno más constante; para restaurar las zonas afectadas, playas, dunas, pastos, arrecifes, etcétera; para prevenir mayores impactos; así como para educar y concientizar a la población.

Con la participación activa de todos estos actores y con un plan estratégico se ha hecho frente al fenómeno natural del sargazo, sin embargo, ante la presencia del fenómeno anormal de los últimos años, los esfuerzos y los recursos económicos invertidos han resultado insuficientes para evitar los daños ecológicos en el mar, costas y playas; para la restauración de los ecosistemas; para la limpieza y preservación de las costas y playas; para evitar los daños a la salud de las poblaciones que se ven afectadas de manera directa, así como para evitar el impacto negativo al sector turístico del cual dependen directamente millones de personas, y en consecuencia el impacto negativo a toda la economía regional.

Estimaciones realizadas por el gobierno de Quintana Roo evidencian que se requiere de una inversión de mil millones de pesos para combatir la llegada del sargazo a las costas y playas de Quintana Roo.

Sin duda alguna se trata de un problema mayor que demanda un plan de atención integral y permanente, el cual debe contar con un financiamiento constante.

Con la intención de garantizar el financiamiento de la estrategia contra el sargazo el pasado mes de marzo presenté una iniciativa que propone un paquete de modificaciones a la Ley General de Protección Civil, a la Ley Federal de derechos y a la Ley General de Cambio Climático.

La Ley Federal de Derechos contempla un diseño mediante el cual se establecen contribuciones en la modalidad de derechos, a través de las cuales la Federación se allega de recursos económicos para hacer frente a los gastos públicos.

De acuerdo con la fracción IV del artículo 2 del Código Fiscal de la Federación, replicado por el artículo 1 de la propia Ley Federal de Derechos en estudio, los derechos “son las contribuciones establecidas en esta Ley Federal de derechos, por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en la Ley Federal de Derechos. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado”.

Así, la Ley Federal de Derechos contempla la recaudación de recursos mediante el cobro de derechos a las personas físicas y morales que usen, gocen y aprovechen las playas, la zona federal marítimo terrestre, y los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito de aguas marítimas, y plantea una clasificación por zonas de los municipios de las entidades federativas, a fin de establecer los valores que servirán de base para el cobro de dichos derechos.

En ese sentido, se planteó una reforma a dicha ley con el objetivo de aprovechar un porcentaje de la recaudación lograda por el cobro de derechos en aquellos municipios cuyas playas y costas son afectadas por el fenómeno del sargazo, para destinarlo a enfrentar el sargazo que afecta severamente las playas y el ecosistema costero, sin embargo a la fecha la iniciativa no ha sido analizada ni dictaminada por la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de diputados a donde fue turnada originalmente.

Por ello, en virtud de la urgencia de encontrar alternativas viables de financiamiento para la estrategia permanente contra el sargazo, lidereada por la Secretaría de Marina del gobierno federal en coordinación con el gobierno de Quintana Roo y los municipios costeros, así como por el sector empresarial afectado y la sociedad organizada, y dado que estamos a unos días de aprobar el Paquete Económico para el ejercicio fiscal de 2020, dentro del cual se contemplan modificaciones a la Ley Federal de Derechos, resulta totalmente oportuno e idóneo plantear la propuesta legislativa siguiente a fin de contribuir con tal propósito.

La fracción I del artículo 8 de la Ley Federal de Derechos contempla una imposición para los extranjeros que visitan México, se trata del derecho de visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas, cuyo motivo de viaje puede ser turismo, negocios u otros. Ha esta contribución se le conoce como Pago de derecho de no residente (DNR), que es el cobro que pagan los extranjeros al ingresar a México bajo la condición de estancia de “Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas”, por las vías de internación aérea, marítima y terrestre.

Esta imposición se creó con la finalidad de contar con un fondo de recursos que se destinarían para impulsar la promoción en el exterior del turismo en México, fundamentalmente, es decir, con la finalidad de impulsar el crecimiento del turismo.

De esta manera, en el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos se estableció que los recursos recaudados por la hacienda federal se destinarían anualmente, en 80 por ciento en promedio, al Consejo de Promoción Turística México (CPTM), única empresa de participación estatal encargada de promover la marca México en el exterior.

Con la desaparición legal de CPTM (de la Ley General de Turismo), como una empresa de participación estatal, y la extinción formal de los programas y acciones que realizaba para la promoción de México en el exterior, se queda sin asignación la bolsa de recursos recaudados por el cobro del Derecho de No Residente la cual, cuando menos durante los últimos cinco años, anualmente ha ido al alza alcanzando, durante el 2018, una recaudación promedio de 7 mil millones de pesos.

No debemos olvidar que la naturaleza del cobro de este derecho es la promoción del turismo, por lo que es justo reencausar el destino de los recursos hacia acciones tendientes a seguir impulsando el sector turístico de nuestro país.

En ese sentido, ante los problemas y retos que enfrenta el sector turístico, y de manera particular el grave problema que durante los últimos años presenta el Caribe mexicano por el fenómeno del sargazo, que de acuerdo con los especialistas continuará afectando con mayor intensidad, con inminentes daños ecológicos, al sector turístico y a la economía de la región, vengo a proponer una redistribución de los recursos que se recaudan por el cobro del DNR:

Se trata de un acto de justicia social para el Caribe mexicano, se trata de regresarle a Quintana Roo una parte de los ingresos que genera por el cobro del derecho de no residente. Quintana Roo es el principal destino turístico a nivel nacional y uno de los principales destinos a nivel internacional, alberga 47 por ciento de los turistas internacionales que llegan a México, y genera en la misma proporción los ingresos procedentes del turismo a nivel nacional.

Por lo anterior, en un acto de justicia propongo que 15 por ciento de los recursos recaudados por el cobro del derecho de no residente se destinen para combatir el fenómeno del sargazo que afecta gravemente al Caribe mexicano.

Considerando que durante 2018 se recaudaron recursos por 7 mil millones de pesos en promedio, de los cuales 20 por ciento, es decir 1 mil 400 millones de pesos se destinaron al Instituto Nacional de Migración, para mejorar los servicios que en materia migratoria proporciona, y 80 por ciento, es decir 5 mil 600 millones de pesos se destinaron al Consejo de Promoción Turística del país (en términos de lo previsto en el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos), la propuesta plantea destinar 80 por ciento a los siguientes fines:

Un 15 por ciento para la operación de la estrategia de atención contra el sargazo, lo que estaría garantizando un fondo de cuando menos 1 mil millones de pesos anuales para hacerle frente al fenómeno; una bolsa que resolvería el problema del financiamiento demandado por autoridades estatales y federales para contar con todas las herramientas que permitirían hacerle un frente eficaz al sargazo.

Un 10 por ciento estaría destinado para el Fondo Nacional de Fomento al Turismo para los estudios, proyectos y la inversión en infraestructura que éste determine con el objeto de iniciar o mejorar los destinos turísticos del país, tal y como está previsto en la ley vigente, garantizando un fondo de recursos para tales fines, ya que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2020, no contempla recursos para este rubro.

Asimismo, se plantea destinar 55 por ciento restante para la promoción turística del país y de las entidades federativas, garantizando un fondo de recursos mínimos para ese efecto, que serán de mucho apoyo ya que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2020, no se contemplan recursos para ese fin.

La propuesta concreta es la siguiente:

Por lo anterior, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos

Artículo Único. Se reforma el artículo 18-A, primer párrafo, y se deroga el 18-A párrafos segundo y tercero, de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue:

Artículo 18-A. Los ingresos que se obtengan por la recaudación del derecho establecido en la fracción I del artículo 8o. de la presente ley, por lo que se refiere a los visitantes sin permiso para realizar actividades remuneradas que ingersen al paíos con fines turísticos, se destinarán para los siguientes fines:

a) Un 20 por ciento al Instituto Nacional de Migración para mejorar los servicios que en materia migratoria proporciona.

b) Un 15 por ciento para la operación de la estrategia de atención contra el sargazo;

c) Un 10 por ciento al Fondo Nacional de Fomento al Turismo para los estudios, proyectos y la inversión en infraestructura que este determine con el objeto de iniciar o mejorar los destinos turísticos del país y.

d) Un 55 por ciento para la promoción turística del país y de las entidades federativas.

Se deroga el párrafo.

Se deroga el párrafo.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el siguiente día al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Conacyt.

https://www.conacyt.gob.mx/index.php/el-conacyt/convocatorias-y -resultados-conacyt/convocatorias-fondos-sectoriales-constituidos/convocatoria- sectur-conacyt-1/convocatoria-abierta-sectur/18-02-sectur/18380-demanda-del-sec tor-2018-2/file

2 Demanda específica realizada por la Sectur y el Conacyt, basada en el Fondo Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica en Turismo.

https://www.conacyt.gob.mx/index.php/el-conacyt/convocatorias-y -resultados-conacyt/convocatorias-fondos-sectoriales-constituidos/convocatoria- sectur-conacyt-1/convocatoria-abierta-sectur/18-02-sectur/18380-demanda-del-sec tor-2018-2/file

3 Regina López Luna, “Diagnóstico situacional sobre el impacto socioeconómico que el arribo de sargazo ha ocasionado en la población quintanarroense”.

4 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

5 Sectur.

https://www.gob.mx/sectur/prensa/mexico-sexto-lugar-del-ranking -mundial-en-arribo-de-turistas-internacionales-confirma-omt

6 Regina López Luna, “Diagnóstico situacional sobre el impacto socioeconómico que el arribo de sargazo ha ocasionado en la población quintanarroense”.

7 Conacyt. Fondo sectorial para la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica en turismo. “Sargazo”

https://www.conacyt.gob.mx/index.php/el-conacyt/convocatorias-y -resultados-conacyt/convocatorias-fondos-sectoriales-constituidos/convocatoria- sectur-conacyt-1/convocatoria-abierta-sectur/18-02-sectur/18380-demanda-del-sec tor-2018-2/file

8 Mesa de trabajo: “Análisis del fenómeno natural del sargazo y su impacto en la actividad turística de Quintana Roo, propuestas, retos y soluciones”.

9 Semarnat.

https://www.gob.mx/semarnat/prensa/encabezara-la-semarnat-comis ion-interinstitucional-para-atender-arribo-del-sargazo-a-playas-de-quintana-roo ?idiom=es

10 Véase:

https://www.qroo.gob.mx/eje-1-desarrollo-y-diversificacion-econ omica-con-oportunidades-para-todos/diversificacion-y

Senado de la República, a 30 de septiembre de 2019.— Senadores: Mayali Latifa Martínez Simón, Kenya López Rabadán, Josefina Vázquez Mota, Gustavo Enrique Madero Muñoz, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Martha Cecilia Márquez Alvarado, Berta Xóchitl Gálvez Ruiz, Marco Antonio Gama Basarte, Víctor Fuentes Solís, Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, Nadia Navarro Acevedo, María Guadalupe Saldaña Cisneros, Damián Zepeda Vidales, Julen Rementería del Puerto, Roberto Juan Maya Clemente, Juan Manuel Zepeda Hernández, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, Gina Andrea Cruz Blackledge, Mauricio Kuri González, Indira Rosales San Román, José Erandi Bermúdez Méndez y María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbricas).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL Y LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Indira Kempis Martínez, Verónica Martínez García, Minerva Hernández Ramos, Emilio Álvarez Icaza Longoria, Eduardo Enrique Murat Hinojosa, Nancy de la Sierra Arámburo y Gerardo Novelo Osuna, integrantes de diversos grupos parlamentarios, presentaron iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación; de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y la Ley General del Cambio Climático.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 76, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 1 de octubre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«Los Senadores que suscriben, Indira Kempis Martínez, Verónica Martínez García, Minerva Hernández Ramos, Emilio Álvarez Icaza Longoria, Eduardo Enrique Murat Hinojosa, Nancy de la Sierra Arámburo y Gerardo Novelo Osuna integrantes de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72, fracción H, y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 55, fracción II, 56, 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 8, punto 1, fracción I, 164, 169, 172, 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo l, y 178 del Reglamento del Senado de la República, ocurro a presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, la Ley del Impuesto sobre la Renta, la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y la Ley General del Cambio Climático, en materia de movilidad eléctrica; lo anterior, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Según datos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el transporte de personas y bienes son las causantes de más de un cuarto de las emisiones relacionadas con el uso de energía. Y de acuerdo a las proyecciones a 2050, se estima que sea el transporte el responsable al mayor crecimiento de emisiones con un aproximado al 70 por ciento; aunado a las proyecciones vinculadas con la migración urbana en la que la población mundial habitante de ciudades incrementará de un 55 a un 70 por ciento para el año 2050, lo cual incrementará la exigencia por servicios de movilidad urbana.

Al tomar en consideración la estrecha relación entre el sector transporte y el desarrollo sustentable, la movilidad urbana se posiciona un componente estratégico para combatir el aumento de 1.5°C y contribuir a la disminución de gases de efecto invernadero (GEI) provenientes, principalmente, del uso de vehículos de combustión interna con uso de combustible fósil. De acuerdo con las estimaciones de la ONU, la movilidad eléctrica es una alternativa estratégica en la disminución de CO2, con posibilidad de disminuir en el periodo 2016-2050 1.4 giga toneladas de CO2 y generar un ahorro de combustible cercano a 85 mil millones de dólares americanos.

Los vehículos automotores propulsados por motores de combustión interna producen, en general, tres tipos de emisiones de gases contaminantes: (i) emisiones evaporativas, (ii) emisiones por el tubo de escape, y (iii) emisiones de partículas por el desgaste de los frenos y de las llantas. Éstas consisten en lo siguiente:

1. Emisiones evaporativas. Son las causadas por la evaporación de combustible y que ocurren cuando el vehículo está en circulación y también cuando está estacionado, mismas que comprenden a los hidrocarburos (CxHx). Su magnitud depende de las características del vehículo, factores geográficos y meteorológicos, la altura, la temperatura ambiente y, principalmente, de la presión de vapor del combustible. La variedad de procesos por los que se presentan emisiones evaporativas en los vehículos incluyen:

a. Emisiones diurnas. Son generadas en el sistema de combustible del vehículo debido a los cambios de temperatura a través de las 24 horas del día.

b. Emisiones del vehículo recién apagado con el motor caliente. Se presentan una vez que se apaga el motor, debido a la volatilización del combustible por su calor residual.

c. Emisiones evaporativas en circulación. Se presentan cuando el motor está en operación normal.

d. Emisiones evaporativas del vehículo en reposo con el motor frío. Ocurren principalmente debido a la permeabilidad de los componentes del sistema de combustible.

e. Emisiones evaporativas durante el proceso de recarga de combustible. Consisten de fugas de vapores del tanque de combustible durante el proceso de recarga; se presentan mientras el vehículo está en las estaciones de servicio y para efectos de inventarios de emisiones, son tratadas típicamente como fuente de área.

2. Emisiones por el tubo de escape. Son producto de la quema del combustible, sea éste gasolina, diesel u otros (como gas licuado o biocombustibles), y comprenden a una serie de contaminantes, tales como: monóxido de carbono (CO), bióxido de carbono (CO2), los hidrocarburos (CxHx), óxidos de nitrógeno (NxOy), óxidos de azufre (SOx) y partículas (carbono negro, hollín y PMx). Además, ciertos contaminantes presentes en el combustible como el azufre (S) y, hasta hace algunos años, el plomo (Pb) se liberan al ambiente a través del proceso de combustión. Las emisiones por el tubo de escape dependen de las características del vehículo, su tecnología y su sistema de control de emisiones; los vehículos más pesados o más potentes tienden a generar mayores emisiones por kilómetro recorrido y las normas que regulan la construcción de vehículos determinan tanto su tecnología, así como la presencia o ausencia de equipos de control de emisiones, como los convertidores catalíticos. El estado de mantenimiento del vehículo y los factores operativos, la velocidad de circulación, la frecuencia e intensidad de las aceleraciones y las características del combustible juegan un papel determinante en las emisiones por el escape.

El sector del transporte es una pieza fundamental en la disminución de emisiones CO2, CO2 debido a los niveles de consumo de energía que representa, y al tipo de energía empleada, la cual es altamente contaminante. Actualmente, acumula el 28 por ciento del consumo de energía a nivel mundial y 46 por ciento a nivel nacional.

En México, al año 2017, habían poco más de 40 millones de automóviles, autobuses y camiones registrados en circulación, mientras que las ventas anuales en el país son cercanas a los 1.6 millones de unidades.

La contribución de las emisiones provocadas por el uso de vehículos automotores en México a las emisiones totales a nivel nacional es considerable. De acuerdo con el primer Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero (INEGCEI), en 1990 los datos fueron los siguientes:

Lo anterior implica que en 1990, del total de 296,566.74 gg en CO2e, 92,456.609 gg en CO2e de ellos son por autotransporte, fabricación de petróleo y quemado de petróleo y gas (respectivamente 86,094.45, 10,750.21 y 5,286.949).

De acuerdo con el último Inegcei, en 2015 los datos fueron los siguientes:

Lo anterior implica que en 2015, del total de 534,725.28 gg en CO2e, 296,566.74 gg en CO2e de ellos son por autotransporte, fabricación de petróleo y quemado de petróleo y gas (respectivamente 159,975.83, 10,343.33 y 15,828.07).

Los datos expuestos muestran que en el periodo de 1990 a 2015, 26 años, las emisiones de contaminantes estudiadas aumentaron de la siguiente forma:

1. Emisiones totales. En 1990 fueron 296,566.74 gg en CO2e de emisiones totales y en 2015 aumentó a 534,725.28 gg en CO2e, 10 que implica un aumento de 1.8031 veces en la cantidad de emisiones totales en estos 26 años.

2. Emisiones por transporte.

a. En general. En 1990 fueron 93,558.41 gg en CO2e de emisiones por transporte en general y en 2015 aumentó a 171,386.81 ggen CO2e, lo que implica un aumento de 1.8319 veces en la cantidad de emisiones por transporte en general en estos 26 años.

b. Por autotransporte. Del número anterior (de emisiones por transporte en general) se tiene que las emisiones por autotransporte en 1990 fueron 86,094.45 gg en CO2e de emisiones y en 2015 aumentó a 159,975.83 gg en CO2e, 10 que implica un aumento de 1.8581 veces en la cantidad de emisiones por autotransporte en estos 26 años.

3. Emisiones fugitivas por fabricación de combustible.

a. En general. En 1990 fueron 23,995.99 gg en CO2e de emisiones fugitivas por fabricación de combustible en general y en 2015 aumentó a 44,422.91 gg en CO2e, 10 que implica un aumento de 1.8513 veces en la cantidad de emisiones fugitivas por fabricación de combustible en general en estos 26 años.

b. Por fabricación de petróleo. Del número anterior (de emisiones fugitivas por fabricación de combustible en general) se tiene que las emisiones por fabricación de petróleo en 1990 fueron 86,094.45 ggen CO2e y en 2015 aumentó a 159,975.83 ggen CO2e, lo que implica un aumento de 1.8581 veces en la cantidad de emisiones por fabricación de petróleo en estos 26 años.

c. Por quemado de petróleo y gas. Asimismo, del número de emisiones fugitivas por fabricación de combustible en general, se tiene que las emisiones por quemado de petróleo y gas en 1990 fueron 5,286.949 gg en CO2e y en 2015 aumentó a 15,828.07 gg en CO2e, lo que implica un aumento de 2.994 veces en la cantidad de emisiones por quemado de petróleo y gas en estos 26 años.

Los datos de la tabla anterior se traducen en que, en el año 2015 (últimos datos disponibles), se generaron 534,725.28 gg en CO2e de emisiones totales (es decir, la suma de CO2, CH4, N20, HxFxCx, CxFx, SF6 y carbono negro). De esas 534,725.28 gg en CO2e de emisiones totales, el 32.051 por ciento fueron emisiones por transporte y el 08.308 por ciento fueron emisiones fugitivas por fabricación de combustible. Es decir, las emisiones que giran en torno a los vehículos (en conjunto las emisiones por transporte y las fugitivas por fabricación de combustible) representan el 40.359 por ciento de las emisiones totales de contaminantes en México.

Esta problemática puede resolverse mediante la transición hacia una movilidad diferente, buscando dejar atrás los combustibles que generan todas estas emisiones contaminantes.

El plano internacional ha demostrado que la importancia del transporte incrementa junto con la población en términos de reducciones de tiempo. En consecuencia, los usuarios optan por alternativas de transporte, priorizando los tiempos de traslado, abriéndose así una oportunidad para promover el uso de alternativas de transporte sustentable y efectivas.

Derivado de que el sector transporte es uno de los principales contribuyentes de GEI, sobre todo en zonas urbanas, su electrificación ofrece la oportunidad de combatir estratégicamente las emisiones contaminantes. Sin embargo, el reto no es menor: hoy en día, existe una demanda creciente por vehículos particulares; la cual se ha visto acompañada de una serie de intervenciones que, lejos de ofrecer alternativas de movilidad sustentables, han privilegiado el uso del vehículo privado motorizado. Esta situación, no sólo ha aumentado la congestión vial y el tiempo de los traslados, sino que ha provocado una serie efectos negativos en las ciudades mexicanas, particularmente en la calidad del aire y en la salud de sus habitantes, así como en sus posibilidades de desarrollo.

Los retos en materia de movilidad y desarrollo sustentable ofrecen la oportunidad de implementar medidas innovadoras, alineadas con las tendencias internacionales en materia de combate al cambio climático y mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Una innovación sería transitar hacia una movilidad eléctrica. La movilidad eléctrica puede definirse como un sistema de transporte terrestre, basado en vehículos cuya propulsión se realiza de manera única o combinada con energía eléctrica. Su principal característica es que es una modalidad de transporte que disminuye considerablemente (en el caso de los vehículos híbridos) o elimina completamente (en el caso de los vehículos eléctricos) las emisiones de bióxido de carbono (CO2), entre otras sustancias contaminantes.

La Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica, con visión al 2030, tiene como objetivo llevar a la nación hacia el cumplimiento de las metas establecidas en nuestra Ley General de Cambio Climático, incluidas las de la contribución determinada a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés), y apoyar el cumplimiento de aquellas en la Ley de Transición Energética, la meta es que la movilidad eléctrica trascienda a convertirse en una acción ambiental prioritaria del Estado Mexicano. Para el 2050, la idea es que el 100 por ciento de las ventas de vehículos ligeros y pesados sean eléctricos.

En este sentido, es determinante y estratégico apoyar desde una visión federal la movilidad eléctrica con el propósito de incentivar la inversión en el mejoramiento de los sistemas de transporte público, tanto en términos de calidad como del uso de tecnologías sustentables. La movilidad eléctrica es una estrategia que debe estar relacionada con el sector energético, buscando consolidar acciones conjuntas que permitan mitigar su impacto en el medio ambiente.

En el contexto internacional, la movilidad eléctrica es una realidad y cada vez más los incentivos se alinean para continuar con el fortalecimiento de la creciente tendencia. América Latina cuenta con un contexto particular para expandir sus incentivos, además que su producción de energía tiene el potencial de ser generada con energías renovables, tradicionales y no convencionales. Países como Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, México y Uruguay, han implementado diversas combinaciones de incentivos, adecuados principalmente a su contexto y a la etapa de desarrollo en que la movilidad eléctrica se encuentra.

Alrededor del mundo, las ciudades han cobrado conciencia sobre la importancia de introducir flota eléctrica para transporte público, basado principalmente en las preocupaciones por la calidad del aire, las emisiones de carbono y los potenciales ahorros operativos. De acuerdo con O’Donovan, Frith, McKerracher (2018), el momento para los autobuses eléctricos de pasajeros, se concentra en la sustitución de flota de transporte público en los distintos municipios; principalmente de aquellas ciudades con mayores emisiones de CO2.

La labor ha sido protagonizada por China y los países europeos que han cobrado mayor conciencia sobre la importancia del tipo de tecnología empleada en las flotas de transporte público. En 2017, el 99 por ciento de los autobuses eléctricos vendidos se adquirieron en China; donde de 2015 a 2016 el total de unidades vendidas pasó de 69 mil a 132 mil, respectivamente. Actualmente, la flota de autobuses eléctricos es del 17 por ciento en el país, cuando en 2011 sólo era del 00.6 por ciento. Mientras que, en Europa, el número acumulado de autobuses eléctricos alcanzó las 2,100 unidades en 2017; siendo Reino Unido el país con la flota híbrida y eléctrica más grande del continente en términos absolutos, seguido por Alemania y los Países Bajos.

Durante 2017, países como Holanda, Reino Unido y Francia declararon que su proporción de ventas de vehículos eléctricos se encontró entre el 1.8 y 1.9 por ciento del total anual de ventas; en este sentido, países como Israel e India alcanzaron el 0.1 por ciento del total de ventas. No obstante, Noruega ya cuenta con casi el 40 por ciento de vehículos eléctricos del total de ventas; lo cual, en términos reales, es veinte veces menor que el 0.1 por ciento de vehículos de India que asciende hasta los 3.2 millones de vehículos. Ello demuestra la oportunidad de incrementar el impacto de este mercado en países con alta densidad o tasa vehicular.

Durante el periodo de 2016 a 2018, los países mencionados anunciaron que para el horizonte 2025, 2030 o 2040 serán establecidos límites de vehículos de combustión interna (ICE por sus siglas en inglés). Sobre esta medida, Noruega será el país que implementará la medida con mayor prontitud, buscando así incentivar el cambio modal y la adopción de nuevas tecnologías, más sustentables.

Aterrizando el tema de los vehículos híbridos, híbridos enchufables y eléctricos al caso de México, se tiene que, según la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA), actualmente el sector de vehículos ligeros está altamente concentrado en los vehículos con motor de combustión interna; en 2017, al menos el 99 por ciento de vehículos ligeros vendidos en México utilizaban gasolina o diesel como combustible y sólo el 00.67 por ciento eran híbridos, híbridos enchufables y el 00.02 por ciento eléctricos.

Ahora bien, de acuerdo con la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA), de enero a noviembre de 2018, se habían comercializado en México 15,694 unidades híbridas, híbridas enchufables y eléctricas, siendo que en este mismo lapso del año 2017 las ventas alcanzaron 9,203 unidades. Ello quiere decir que el crecimiento anual de 2017 a 2018 fue de 70.5313 por ciento.

Cuando se desglosan los números entre los correspondientes a híbridos, híbridos enchufables y los correspondientes a eléctricos, se tiene (i) que de los 9,203 vehículos eléctricos e híbridos que se vendieron en 2017,8,979 son híbridos e híbridos enchufables y sólo 264 son eléctricos, y (ii) que de los 15,694 vehículos eléctricos e híbridos que se vendieron en 2018, 15,517 son híbridos e híbridos enchufables y sólo 177 son eléctricos. Estos datos demuestran lo siguiente:

1. Si bien la cantidad de vehículos híbridos y eléctricos (en conjunto) aumentó de 2017 a 2018 en un 70.5313 por ciento, desglosadamente, la cantidad de vehículos híbridos aumentó un 72.814 por ciento y la de eléctricos disminuyó un 67.045 por ciento.

2. Esto es un indicador de que la tendencia es que aumente la compra de vehículos híbridos y disminuya la de vehículos eléctricos, aun y cuando la existencia de híbridos únicamente se justifica como transición hacia los eléctricos.

3. Esto se debe a que actualmente ambos tipos de vehículos tienen el mismo trato legal preferencial por sobre los de combustión fósil, y siendo que los vehículos eléctricos son más costosos, es entendible que las personas prefieran adquirir un vehículo híbrido a uno eléctrico.

Los datos demuestran que la diferencia entre las ventas de vehículos híbridos y eléctricos se debe principalmente a la disparidad en el precio que enfrentan ambos tipos de tecnologías; el cual impacta en las preferencias de los consumidores, además de otras implicaciones en la infraestructura de carga eléctrica. Asimismo, el trato preferencial hacia los vehículos híbridos en los mismos términos que a los eléctricos, impacta en la preferencia de los usuarios por los híbridos. Dicho de otro modo, si sale más barato en costo comprar un vehículo híbrido que uno eléctrico y comprar uno híbrido le da al usuario el mismo trato preferencial (legal) que comprar uno eléctrico, es lógico que se prefiera comprar uno híbrido (aunque éste genere emisiones contaminantes (aunque pocas) y aquél no).

No es positiva la tendencia que existe a que aumente la compra de vehículos híbridos y disminuya la de vehículos eléctricos. En primera instancia, porque la razón de existir de los híbridos es que funjan como transición a los eléctricos, no que trunquen dicha transición.

A continuación, se exponen las diferencias entre los vehículos híbridos y los eléctricos:

1. Condiciones técnicas.

a. Vehículos híbridos. En cuanto a su propulsión, son unidades de motor eléctrico con motor de combustión interna (ICE). Como sistema de energía, utilizan batería, ultra condensador y unidad generadora ICE. Tienen control, optimización y gestión de múltiples fuentes de energía. En cuanto a sus características particulares, los híbridos tienen mayor economía de combustible en comparación con los vehículos ICE, son de mayor costo en comparación con los vehículos ICE, implican un aumento del ahorro de combustible y disminución de las emisiones en función del nivel de potencia del motor y la batería, así como del ciclo de conducción y están comercialmente disponibles. A su vez, en cuanto a su fuente de energía, infraestructura y otras características, hay diferencias entre los dos tipos de híbridos: los híbridos simples (HEVS) y los híbridos enchufables (PHEvs). Para los HEvs, su fuente de energía e infraestructura es una estación de gasolina.

b. Vehículos Híbridos Enchufables (Phevs), En cuanto a su propulsión, son unidades que combinan un motor de combustión interna (ICE) con un motor eléctrico con un paquete de baterías que pueden recargarse enchufando el vehículo en el sistema de suministro eléctrico. Su fuente de energía e infraestructura es una estación de gasolina y una instalación de carga de red eléctrica. Algunas características particulares que los diferencian son que los HEvs generan bajas emisiones en el tubo de escape, mientras que los PHEVS generan muy bajas emisiones en el tubo de escape, y que los HEVS tienen dependencia del petróleo crudo, mientras que los PHEVS no.

c. Vehículos eléctricos. En cuanto a su propulsión, son unidades de motor eléctrico. En cuanto a lo demás, se diferencian los vehículos eléctricos de batería (BEVS) y los eléctricos de rango extendido (BEV+RExs). Los BEVS utilizan como sistema de energía batería y ultra-condensador; los BEV+RExs utilizan batería, ultra-condensador y motor de combustión interna que no genera propulsión, sino que solamente genera carga eléctrica cuando es accionado por el usuario o el sistema. Como fuente de energía e infraestructura, los BEVs utilizan instalación de carga de la red eléctrica, mientras que los BEV+RExs, además de eso, utilizan estación de gasolina. En cuanto a características particulares que comparten, se tiene que ambos tienen alta eficiencia energética, están comercialmente disponibles, tienen un alto costo inicial y un rango de manejo limitado. En cuanto a las características particulares que los diferencian, se tiene que los BEVS generan cero emisiones en el tubo de escape, mientras que los BEV+REXS generan cero emisiones en el tubo de escape sólo cuando el REx no es accionado; asimismo, los BEVS tienen cero dependencia de los crudos, mientras que los BEV+RExs tienen un motor de combustión interna de bajas emisiones que no da propulsión, sino que carga la batería cuando ésta se acaba.

2. Consecuencias de su uso.

a. Vehículos híbridos enchufables. De acuerdo con Samaras y Meisterling (2008) y con Safaei Mohamadabadi, Hossein, Tichkowsky y Kumar (2009), los vehículos híbridos enchufables (PHEvs) reducen un 32 por ciento las emisiones de GCEI en comparación con los convencionales (de combustión); este porcentaje sería menor tratándose de vehículos híbridos simples (HEVS). En cuanto a la eficiencia, se tiene que son algo más eficientes que los convencionales (aunque no se tiene el dato de exactamente en cuánto porcentaje los superan en eficiencia).

b. Vehículos eléctricos. De acuerdo con Huo, Wu y Wang (2009), los vehículos eléctricos reducen las emisiones contaminantes de tipo GCEI en un 90 por ciento y las PMx en un 40 por ciento. En cuanto a la eficiencia, se tiene que los vehículos eléctricos pueden triplicar en eficiencia a los convencionales (de combustión), según Jantzen (2008).

En virtud de dichas diferencias, se tiene que los vehículos eléctricos son mejores que los híbridos, porque los eléctricos reducen las emisiones contaminantes al triple que los segundos y son el triple de eficientes que los convencionales, mientras que los segundos reducen sus emisiones solamente en un 32 por ciento más que los convencionales y son solamente poco más eficientes que los tradicionales.

Por ello, la intención de esta iniciativa con proyecto de decreto es incentivar fiscalmente la compra y el uso de vehículos eléctricos y vehículos híbridos enchufables, no así los híbridos.

Nuestro país tiene un compromiso internacional y nacional con la sociedad en garantizarles un futuro con visión verde y libre de contaminantes.

En la esfera internacional, se tiene la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, misma que se aprobó el 14 de junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil y que consta de 27 principios. Algunos de ellos son los siguientes:

“ Principio 1. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

Principio 4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.

Principio 12. Los Estados deberían cooperar en la promoción de un sistema económico internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento económico y el desarrollo sostenible de todos los países, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradación ambiental. Las medidas de política comercial con fines ambientales no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción velada del comercio internacional. Se debería evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdicción del país importador. Las medidas destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberían, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.

También, en lo internacional se tiene que en el Acuerdo de París, firmado el 12 de diciembre de 2015, pero entrado en vigor hasta el 4 de noviembre del 2015, México estableció los “Compromisos de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático para el periodo 2020-2030, con objetivos para reducir las emisiones de GEI, tales como homologar los estándares ambientales de los vehículos dentro de la región de Norteamérica, proveer combustibles bajos en azufre y limpios, modernizar el parque vehicular, etcétera. De conformidad con dicho acuerdo:

“(...) La adopción de estilos de vida y pautas de consumo y producción sostenibles, en un proceso encabezado por las Partes que son países desarrollados, es una contribución importante a los esfuerzos por hacer frente al cambio climático (...)

México tiene el compromiso, en virtud de la Estrategia de Reducción de Emisiones de Gases Efecto Invernadero al 2050 que presentó en la 223 Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 22) en el año 2016, de disminuir en 51 por ciento las emisiones nacionales de carbono negro, medidas en miles de toneladas métricas; así como en 22 por ciento las emisiones nacionales de GEI. Esto, siendo que, actualmente, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), nuestro país gasta casi 40,000 millones de dólares americanos en costos de salud causados por la contaminación, y la mitad de estos son atribuibles directamente al sector transporte.

Parte de la solución a esta problemática se encuentra en incentivos fiscales, lo cual no es novedad, países como Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Uruguay y Estados Unidos ya han implementado diversas combinaciones exenciones.

Ejemplo de lo anterior, es el estado de California en Estados Unidos de América: Ahí existe algo llamado “Moving California”, que es parte del programa estatal denominado “California Climate Investments”, el cual invierte miles de millones de dólares en capitalización y comercio para reducir las emisiones de GEI, fortalecer la economía y mejorar la salud pública y el medio ambiente, especialmente en las comunidades marginadas o desfavorecidas. “Moving California” se enfoca en aumentar el nivel de educación y conciencia en la población sobre las opciones que hay de transporte limpio, así como en potenciar los éxitos del programa y brindar orientación sobre cómo las comunidades y los habitantes de California pueden beneficiarse y acceder a oportunidades de este tipo de transporte (limpio). Asimismo, el programa estatal “Clean Vehicle Rebate Project” (CVRP) promueve la adquisición de vehículos limpios” al ofrecer reembolsos de hasta $7,000 USD para la compra o el alquiler de vehículos nuevos y elegibles de emisiones cero, incluidos los vehículos eléctricos, eléctricos híbridos enchufables y de celda de combustible. Mientras haya fondos disponibles, los residentes elegibles de California pueden seguir un procedimiento simple para solicitar un reembolso de CVRP después de comprar o arrendar financieramente uno de los vehículos aplicables o elegibles. En este sentido, en California se brindan los siguientes beneficios a los propietarios de vehículos eléctricos:

1. Descuentos importantes de aseguradoras a conductores particulares.

2. Estacionamiento y uso de la estación de recarga gratis en hoteles participantes.

3. Green Decals, que son calcomanías que permiten circular por carriles exclusivos de alta ocupación y da paso libre en ciertos caminos de cuota urbanos para quienes la portan.

4. Devoluciones en efectivo (o su equivalente en crédito) de $1,500 hasta $3,500 dólares, en el caso de los híbridos enchufables, y de $2,500 hasta $4,500 dólares, en el caso de los eléctricos, al hacer una compra o arrendamiento financiero de un vehículo de este tipo (en el caso de los vehículos de hidrógeno, el reembolso puede ascender a $7,000 dólares).

5. Hasta 1,500 dólares en devolución al entregar el vehículo definitivamente a un deshuesad ero para su reciclaje y reutilización de partes.

6. Descuentos, préstamos y tarifas preferenciales en el costo de la electricidad cuando ésta se utiliza en específico para cargar un vehículo verde.

Ahora bien, además de los compromisos internacionales que el Estado Mexicano ha adquirido, se tiene en lo doméstico que en el. artículo 4, párrafos cuarto y quinto, de nuestra Constitución Política para los Estados Unidos Mexicanos se establece la responsabilidad del Estado para garantizar los derechos tanto a la protección a la salud de las personas como al medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar:

“ Artículo 40. (...)

( )

( )

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)”

Lo anterior se correlaciona con el artículo 25, párrafos primero y séptimo, del mismo Pacto Federal que ordena la rectoría del Estado en el desarroi1o nacional, integral y sustentable, estableciendo las áreas prioritarias de desarrollo, privilegiando el bien común, con los sectores social y privado de la economía, bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad, cuidando la conservación de los recursos y del medio ambiente:

“ Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.

(...)

(...)

(...)”

Así, los derechos humanos a la protección de la salud y al medio ambiente sano y la obligación del Estado de garantizar un desarrollo nacional integral y sostenible se han desarrollado un poco más a través de los criterios judiciales. Al respecto, se tienen tres tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y dos de Tribunales Colegiados de Circuito, mismas que se citan a continuación.

La SCJN, órgano revisor constitucional, ha determinado lo siguiente:

“ Derecho humano a un medio ambiente sano. La vulneración a cualquiera de sus dos dimensiones constituye una violación a aquél. El derecho humano a un medio ambiente sano pasee una doble dimensión, la primera denominada objetiva o ecologista, que preserva al medio ambiente como un bien jurídico en sí mismo, no obstante su interdependencia con otros múltiples derechos humanos. Esta dimensión protege a la naturaleza y al medio ambiente no solamente por su utilidad para el ser humano o por los efectos que su degradación podría causar en otros derechos de las personas, como la salud, la vida o la integridad personal, sino por su importancia para los demás organismos vivos con quienes se comparte el planeta, también merecedores de protección en sí mismos. La segunda dimensión, la subjetiva o antropocéntrica, es aquella conforme a la cual la protección del derecho a un medio ambiente sano constituye una garantía para la realización y vigencia de los demás derechos reconocidos en favor de la persona, por lo que la vulneración a cualquiera de estas dos dimensiones constituye una violación al derecho humano al medio ambiente, sin que sea necesaria la afectación de otro derecho fundamental.”

“ Derecho humano a un medio ambiente sano. Su núcleo esencial. El derecho a vivir en un medio ambiente sano es un auténtico derecho humano que entraña la facultad de toda persona, como parte de una colectividad, de exigir la protección efectiva del medio ambiente en el que se desarrolla, pero además protege a la naturaleza por el valor que tiene en sí misma, lo que implica que su núcleo esencial de protección incluso va más allá de los objetivos más inmediatos de los seres humanos. En este sentido, este derecho humano se fundamenta en la idea de solidaridad que entraña un análisis de interés legítimo y no de derechos subjetivos y de libertades, incluso, en este contexto, la idea de obligación prevalece sobre la de derecho, pues estamos ante responsabilidades colectivas más que prerrogativas individuales. El paradigma ambiental se basa en una idea de interacción compleja entre el hombre y la naturaleza que toma en cuenta los efectos individuales y colectivos, presentes y futuros de la acción humana,”

“ Derecho humano a un medio ambiente sano. El Estado tiene la obligación de tomar las medidas positivas tendientes a protegerlo contra actos de agentes no estatales. El derecho humano referido no se agota con el simple mandato de que las autoridades estatales se abstengan de afectar indebidamente el ambiente –deber de “respetar”–, sino que conlleva también la diversa obligación de tomar todas las medidas positivas tendientes a protegerlo contra los actos de agentes no estatales que lo pongan en peligro –deber de “proteger”–. En efecto, el deber del Estado de ofrecer protección contra los abusos cometidos por agentes no estatales, forma parte del fundamento mismo del régimen internacional de derechos humanos, y dicho deber exige que el Estado asuma una función esencial de regulación y arbitraje de las conductas de los particulares que afecten indebidamente el medio ambiente, por ejemplo, adoptando medidas apropiadas para prevenir, investigar, castigar y reparar esos abusos mediante políticas adecuadas, actividades de reglamentación y sometimiento a la justicia. Sobre esa base, se concluye que el Estado mexicano tiene el deber de proteger a las personas no sólo mediante una legislación ambiental adecuada y aplicada de manera efectiva, sino también ofreciendo protección contra posibles actuaciones nocivas de agentes privados, pues permitir que terceros puedan incidir de manera desmedida en el medio ambiente, no se encuentra a la altura de la conducta mínima esperada de un gobierno.”

A su vez, hay un par de tesis interesantes de Tribunales Colegiados de Circuito que indican lo siguiente:

“ Medio ambiente sano. Su relación con el desarrollo sustentable y otros derechos fundamentales que intervienen en su protección. Los principios 2; 3, 4, 7 Y 15 de la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, surgida de la Conferencia de las Naciones Unidas reunida en Rio de Janeiro, Brasil, del3 al14 de junio de 1992, así como el informe Brundtland en materia de desarrollo sostenible, brindan herramientas que permiten establecer la incorporación intrínseca de la sustentabilidad en el contexto del derecho humano a un medio ambiente sano, reconocido en el artículo 40., párrafo quinto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre un marco económico y social del desarrollo. Así, el principio constitucional de protección al medio ambiente sano y la obligación de garantizar su pleno ejercicio, conllevan incorporar un entendimiento central del concepto de sustentabilidad ecológica con trascendencia jurídica, a fin de garantizar la utilización de los recursos naturales para las generaciones presentes y futuras, en la inteligencia de que su importancia vital radica en evitar su deterioro, como una condición necesaria para el disfrute de otros derechos fundamentales. En consecuencia, la obligación del Estado de proteger dicha prerrogativa y disponer que sus agentes garanticen su respeto, implica compaginar metas fundamentales entre el desarrollo económico y la preservación de los recursos, mediante el desarrollo sustentable, que persigue el logro de los objetivos esenciales siguientes: (i) la eficiencia en la utilización de los recursos y el crecimiento cuantitativo; (ii) la limitación de la pobreza, el mantenimiento de los diversos sistemas sociales y culturales y la equidad social; y, (iii) la preservación de los sistemas físicos y biológicos -recursos naturales, en sentido amplio- que sirven de soporte a la vida de los seres humanos, con lo cual se tutelan diversos derechos inherentes a las personas, como los relativos a la vida, la salud, la alimentación y al agua, entre otros.”

“ Medio ambiente sano. Principios aplicables a su protección, constitucionalmente reconocida. El derecho ambiental es una disciplina jurídica en pleno desarrollo y evolución, catalogado como de tercera y cuarta generaciones. Su propósito es conservar o preservar los recursos naturales, así como mantener el equilibrio natural y optimizar la calidad de vida de las personas en el presente y en el futuro, bajo normas regulatorias de relaciones de derecho público o privado regidas por principios de observancia y aplicación obligatoria, como son: a) prevención, b) precaución, e) equidad intergeneracional, d) progresividad, e) responsabilidad, t) sustentabilidad y g) congruencia, tendientes a disciplinar las conductas en orden al uso racional y de conservación del medio ambiente. En sede nacional, dichos principios se incorporaron al artículo 40., párrafo quinto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reconoce la protección al medio ambiente sano, lo cual revela un inescindible vínculo con los derechos humanos, al prever que toda persona ti ene derecho a su conservación y preservación moderada y racional para su .desarrollo y bienestar, irradiando con ello todo el ordenamiento jurídico de manera transversal, al establecer la obligación del Estado de proteger dicha prerrogativa y disponer que sus agentes deben garantizar su respeto y determinar consecuencias para quien provoque su deterioro.

Estos criterios coinciden en que la protección al medio ambiente sano se justifica en sí misma y en virtud de su necesidad para garantizar otros derechos humanos (como la salud), así como la sustentabilidad es fundamental para garantizar el derecho humano al medio ambiente sano. Por ello, cobra relevancia la urgencia de revertir la gran cantidad de emisiones contaminantes, sobre todo las que genera el transporte (principalmente por el combustible), a través de alternativas sostenibles de transporte limpio.

En congruencia con todo lo expuesto, esta Iniciativa con Proyecto de Decreto busca reformar el Código Fiscal de la Federación (CFF), la Ley de Impuesto sobre la Renta (LISR), la Ley del Impuesto al Valor Agregado (LIVA), la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (LCPAF) y la Ley General del Cambio Climático (LGCC), de la siguiente forma:

En síntesis, esta iniciativa con proyecto de decreto propone las siguientes reformas:

1. Actualmente, en el CFF se maneja un coeficiente para determinar presuntivamente la utilidad fiscal de los contribuyentes a la que se refiere la LISR de 15 por ciento para el caso de automóviles. Se propone dejar ese porcentaje para los automóviles cuya propulsión utilice combustible y agregar a los vehículos eléctricos en el apartado que les aplica un coeficiente de 12 por ciento, es decir, 3 por ciento menos.

2. Se propone agregar en la LISR los gastos efectuados por la adquisición de vehículos eléctricos como susceptibles de deducciones.

3. Se propone dejar vigente en la LISR la disposición que marca que los automóviles de combustión pueden deducir hasta $200.00 pesos diarios y los híbridos hasta $285.00 pesos diarios, pero agregar que los vehículos eléctricos pueden deducir una cantidad hasta $1,000.00 pesos.

4. Se propone agregar en la LISR en los por cientos máximos autorizados tratándose de activos fijos a los vehículos eléctricos, vehículos cuyo motor accionado por hidrógeno o vehículos híbridos enchufables.

5. En la LISR, se propone dejar vigente la disposición que marca que las inversiones en automóviles pueden ser deducibles hasta $175,000.00 pesos diarios y los híbridos hasta $250,000.00 pesos diarios, pero agregar que los vehículos eléctricos, vehículos cuyo motor accionado por hidrógeno o vehículos híbridos enchufables pueden deducir el total del valor del vehículo.

6. Se propone agregar en la LIV A como actividad susceptible de tasa 0 por ciento a la adquisición de vehículos eléctricos, vehículos cuyo motor sea accionado por hidrógeno o vehículos híbridos enchufables, así como exentar del pago del impuesto la enajenación de vehículos eléctricos, vehículos cuyo motor sea accionado por hidrógeno o vehículos híbridos enchufables.

7. En la LCP AF, se propone establecer que la Secretaría podrá requerir, al otorgar concesiones, toda clase de medidas sustentables, incluidas las dirigidas a facilitar y fomentar la circulación de vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico, vehículos cuyo motor sea accionado por hidrógeno o vehículos híbridos enchufables, así como el acceso a estaciones de carga.

8. Se propone en la LCP AF agregar que si un permisionario realiza la prestación de los servicios de autotransporte federal con vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un

motor eléctrico vehículos cuyo motor accionado por hidrógeno o vehículos híbridos enchufables, estará exento del pago de tarifas.

9. En la LGCC se propone agregar que en la formulación de la política nacional de cambio climático y en los objetivos de las políticas públicas de mitigación, se deben incentivar la adquisición y el uso de vehículos eléctricos, vehículos cuyo motor este accionado por hidrógeno o vehículos híbridos enchufables.

10. Por último, en la LGCC se propone modificar la disposición que indica que la Federación, los Estados y los Municipios deben diseñar e implementar políticas que tengan por objeto disminuir el uso del automóvil, para especificar que únicamente en el caso de los automóviles que utilicen combustible, así como se propone agregar que deben promover e incentivar la adquisición y uso de vehículos eléctricos o vehículos híbridos enchufables.

Así, se pone a consideración del honorable Congreso de la Unión el siguiente Proyecto de:

Decreto

Primero. Se reforman por modificación del tercer párrafo de la fracción II y del primer párrafo de la fracción III del artículo 58 del Código Fiscal de la Federación; para quedar como sigue:

Artículo 58. Las autoridades fiscales, para determinar presuntivamente la utilidad fiscal de los contribuyentes a que se refiere la Ley del Impuesto sobre la Renta, podrán aplicar a los ingresos brutos declarados o determinados presuntivamente, el coeficiente de 20% o el que corresponda tratándose de alguna de las actividades que a continuación se indican:

I. (...)

II. Se aplicará 8% en los siguientes casos:

Industriales: (...)

Comerciales: Abarrotes con venta de granos, semillas y chiles secos, azúcar, carnes en estado natural; cereales y granos en general; leches naturales, masa para tortillas de maíz, pan; billetes de lotería y teatros; vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico.

Agrícolas: (...)

Ganaderas: (...)

III. Se aplicará 20 por ciento a los giros siguientes:

Comerciales: Abarrotes con venta de vinos y licores de producción nacional; salchichonería, café para consumo nacional; dulces, confites, bombones y chocolates; legumbres, nieves y helados, galletas y pastas alimenticias, cerveza y refrescos embotellados, hielo, jabones y detergentes, libros, papeles y artículos de escritorio, confecciones, telas y artículos de algodón, artículos para deportes; pieles y cueros, productos obtenidos del mar, lagos y ríos, substancias y productos químicos o farmacéuticos, velas y veladoras; cemento, cal y arena, explosivos; ferreterías y t1apalerías; fierro y acero, pinturas y barnices, vidrio y otros materiales para construcción, llantas y cámaras, automóviles cuya propulsión utilice combustible, camiones, piezas de repuesto y otros artículos del ramo, con excepción de accesorios.

Agrícolas: (...)

Pesca: (...)

IV. a IX. (...)

(...)”

Segundo. Se reforman por adición de una fracción XI al artículo 25 y por modificación del tercer párrafo de la fracción XIII del artículo 28, de la fracción XIV del artículo 34, de la fracción VI del artículo 35 y de la fracción II del artículo 36 de la Ley del Impuesto sobre la Renta; para quedar como sigue:

Artículo 25. Los contribuyentes podrán efectuar las deducciones siguientes:

I. a X. (...)

XI. Los gastos realizados por la adquisición de vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico o un vehículo híbrido enchufable.

(...)

Artículo 28. Para los efectos de este Título, no serán deducibles:

I. a XII. (...)

XIII. (...)

(...)

Tratándose de automóviles de combustión interna, sólo serán deducibles los pagos efectuados por el uso o goce temporal de automóviles hasta por un monto que no exceda de $200.00, diarios por automóvil o $1,000.00, diarios por automóvil cuya propulsión utilice baterías eléctricas recargables y motor de combustión interna o motor accionado por hidrógeno, o $1,000.00, diarios por vehículo cuya propulsión sea exclusivamente a través de baterías eléctricas recargables, siempre que además de cumplir con los requisitos que para la deducción de automóviles establece la fracción II del artículo 36 de esta Ley, los mismos sean estrictamente indispensables para la actividad del contribuyente. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable tratándose de arrendadoras, siempre que los destinen exclusivamente al arrendamiento durante todo el periodo en el que le sea otorgado su uso o goce temporal.

XIV. a XXXI. (...)

(...)

Artículo 34. Los por cientos máximos autorizados, tratándose de activos fijos por tipo de bien son los siguientes:

I. a XIII. (...)

XIV. 100% para bicicletas convencionales, bicicletas, motocicletas, vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de baterías eléctricas recargables y vehículos con tecnología híbrida enchufable.

Artículo 35. Para la maquinaria y equipo distintos de los señalados en el artículo anterior, se aplicarán, de acuerdo a la actividad en que sean utilizados, los por cientos siguientes:

I. a V. (...)

VI. 30% en infraestructura fija para el transporte, almacenamiento y procesamiento de hidrocarburos, en plataformas y embarcaciones de perforación de pozos, y embarcaciones de procesamiento y almacenamiento de hidrocarburos.

VII. a XIV. (...)

(...)

Artículo 36. La deducción de las inversiones se sujetará a las reglas siguientes:

I. (...)

II. Las inversiones en automóviles sólo serán deducibles hasta por un monto de $175,000.00. Tratándose de inversiones realizadas en automóviles cuya propulsión utilice baterías eléctricas y motor de combustión interna o motor accionado por hidrógeno, sólo serán deducibles hasta por un monto de $250,000.00. Tratándose de vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico, motor accionado por hidrógeno o vehículo hibrido enchufable serán deducibles por el monto total del valor del vehículo.

III. a VII. (...)

Tercero. Se reforman por adición de una fracción V al artículo 2o.-A y de una fracción X al artículo 9 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; para quedar como sigue:

Artículo 2o.-A. El impuesto se calculará aplicando la tasa del 0% a los valores a que se refiere esta Ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes:

I. a IV. (...)

V. La adquisición de vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico, motor accionado por hidrógeno o vehículo hibrido enchufable.

(...)

Artículo 9o. _ No se pagará el impuesto en la enajenación de los siguientes bienes:

I. a IX. (...)

X. Vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico, motor accionado por hidrógeno o vehículo hibrido enchufable.”

Cuarto. Se reforman por adición de un artículo 21 Bis y por modificación del quinto párrafo del artículo 6 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; para quedar como sigue:

Artículo 6o. (...)

(...)

(...)

(...)

Para otorgar las concesiones a las que el presente artículo se refiere, la Secretaría podrá requerir la utilización de materiales reciclados, así como el uso de energías renovables, y en general, toda clase de medidas sustentables y que contribuyan con la protección al medio ambiente, incluidas las dirigidas a facilitar y fomentar la circulación de vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico motor accionado o un vehículo hibrido enchufable, así como el acceso a estaciones de carga.

Artículo 21 Bis. Si un permisionario realiza la prestación de los servicios de autotransporte federal con vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico, estará exento del pago de las tarifas a que se refieren este Capítulo.

Quinto. Se reforman por adición de una fracción III Bis al artículo 33 y por modificación de la fracción IX del artículo 26 y del inciso d) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático; para quedar como sigue:

Artículo 26. En la formulación de la política nacional de cambio climático se observarán los principios de:

I. a VIII. (...)

IX. El uso de instrumentos económicos en la mitigación, adaptación y reducción de la vulnerabilidad ante el cambio climático incentiva la protección, preservación y restauración del ambiente; el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, además de generar beneficios económicos a quienes los implementan. Entre otras cosas, se incentivará la adquisición y el uso de vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico, motor accionado por hidrógeno o vehículo hibrido enchufable;

X. a XIII. (...)

(...)

Artículo 33. Los objetivos de las políticas públicas para la mitigación son:

I. a III. (...)

III Bis. Promover a través de todo tipo de incentivos la adquisición y uso de vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico motor accionado por hidrógeno o vehículo hibrido enchufable;

IV. a XVI. (...)

(...)

Artículo 34. Para reducir las emisiones, las dependencias y entidades de la administración pública federal, las Entidades Federativas y los Municipios, en el ámbito de su competencia, promoverán el diseño y la elaboración de políticas y acciones de mitigación asociadas a los sectores correspondientes, considerando las disposiciones siguientes:

I. (...)

II. Reducción de emisiones en el Sector Transporte:

a) (...)

b) Diseñar e implementar sistemas de transporte público integrales, y programas de movilidad sustentable en las zonas urbanas o conurbadas para disminuir los tiempos de traslado, el uso de automóviles particulares cuya propulsión utilice combustible, los costos de transporte, el consumo energético, la incidencia de enfermedades respiratorias y aumentar la competitividad de la economía regional. Asimismo, promover a través de todo tipo de incentivos la adquisición y uso de vehículos cuya propulsión sea exclusivamente a través de un motor eléctrico, motor accionado por hidrógeno o vehículo hibrido enchufable.

c) a g) (...)

III. a VI. (...)”

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

Segundo. El Poder Ejecutivo Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberá adecuar los reglamentos, disposiciones administrativas y demás normas de carácter general a lo establecido en el presente decreto en un plazo no mayor a 60 días hábiles.

Notas

1 División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales. Temas de Desarrollo Sostenible: Energía. Estados Unidos de América: ONU, 2017. Disponible en línea:

<http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/documents/docs_sdissu es_energy.htm>

2 División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales. Temas de Desarrollo Sostenible: Energía. Op. Cit.

3. Emisiones por desgaste de llantas y frenos. Como su nombre lo indica, son producto del desgaste de las llantas y los frenos y comprenden partículas contaminantes (PMx).

3. Emisiones por desgaste de llantas y frenos. Como su nombre lo indica, son producto del desgaste de las llantas y los frenos y comprenden partículas contaminantes (PMx).

3 Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Guía Metodológica para la Estimación de Emisiones Vehiculares: 1. Los vehículos automotores como fuentes de emisión. México: INECC, 2015. Disponible en línea:

<http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones2/libros/618/vehiculo s. pdf>.

4 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica: Visión 2030. México:

3 Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Guía Metodológica para la Estimación de Emisiones Vehiculares: 1. Los vehículos automotores como fuentes de emisión. México: INECC, 2015. Disponible en línea:

<http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones2/libros/618/vehiculo s. pdf>.

4 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica: Visión 2030. México: Semarnat, 2018.

5 Instituto Nacional de Estadística. Geografía e Informática. Datos: Parque vehicular. México: Inegi, 2017. Disponible en línea:

<https://www.inegi.org.mx/temas/vehiculos/>.

6 Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero: Datos de los años 1990 a 2015 por categoría, fuente y subfuente de emisión. México: INECC, 2015. Disponible en línea:

<http://datos.abiertos.inecc.gob.mx/Datos_abiertos_INECC/Inv entario_Nacional_de_Gases_de _Efecto_Invernadero/INEGyCEI_ 20l5/ INEGyCEI%201990_2015_IPCC2006.xlsx>

7 Gg en CO2e: “gigagramos en dióxido de carbono equivalente”. El “gigagramo” es una unidad de medida de masa equivalente a 109 gramos. El “dióxido de carbono equivalente” es una medida en toneladas de la huella de carbono. La huella de carbono es el nombre dado a la totalidad de la emisión de gases de efecto invernadero.

8 Vienen juntos estos datos, por lo que no pueden separarse los datos para quemado de petróleo y quemado de gas.

9 Dióxido de carbono.

10 Metano.

11 Monóxido de dinitrógeno.

12 Hidrof1uorocarburos.

13 No hay datos.

14 Perfluorocarburos.

15 Hexafluoruro de azufre.

16 Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero: Datos de los años 1990 a 2015 por categoría, fuente y subfuente de emisión. Op. Cit.

17 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica: Visión 2030. Op. Cit.

18 Ley General de Cambio Climático. P.O. Junio 06, 2012IJulio 13,2018.

19 Ley de Transición Energética. P.O. Diciembre 24, 2015.

20 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Estrategia Nacional de Movilidad Eléctrica: Visión 2030. Op. Cit.

21 División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales. Temas de Desarrollo Sostenible: Energía. Estados Unidos de América: ONU. 2017. Disponible- en línea:

<http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/documents/docs_sdissu es_energy.htm>.

22 O’Donovan, A.; Frith, 1.; McKerracher, C. Electric Buses in Cities: Driviog Towards Cleaner Air and Lower CO2. Estados Unidos de América: Bloomberg New Energy Finance, 2018.

23 Ídem.

24 O’Donovan. A.; Frith, J.; Mckerracher. C. Electric Buses in Cities: Driviog Towards C1eaner Air and Lower CO2. Op. cit.

25 Ídem.

26 Ídem.

27 Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores. Reporte del Mercado Interno de Automotores 2017. México: AMDA, 2019. Disponible en línea:

<http://www.amia.com.mxlboletin!hyell18.pdt>.

28 Asociación Mexicana de la Industria Automotriz. Reporte de venta de vehículos híbridos y eléctricos. México: AMIA, 2019. Disponible en línea:

<http://www.amia.com.mx/boletinlhyeI118.pdt>.

29 Samaras, Constantine; Meisterling, K. Life cycle assessment of greenhouse gas emissions from piug-in hybrid vehicles:

Implications for policy. Estados Unidos de América: Environmental Science and Technology v°42 n°9, 2008.

30 Safaei Mohamadabadi, Hossein; Tichkowsky, G.; Kumar, A. Development of a multi-criteria assessment model for ranking of renewaLle and non-renewable transportation fuel vehicles. Suiza: Energy Econpapers v°34 n°1, 2009.

31 Huo, Hong; Wu, Y.; Wang, M. Total versus urban: Well-to-wheels assessment of criteria pollutant emissions from various vehicle/fuel systems. Países Bajos: Atmospheric Environment v°43 n°10, 2009.

32 Jantzen, M. Dawning a new age. Alemania: Photon Intemational n°9, 2008.

33 Nota: Los porcentajes dependen del modelo de los vehículos comparados, por lo que son cifras aproximadas.

34 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. P.O. Junio 14, 1992.

35 Gobierno de la República. Compromisos de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático para el periodo 2020-2030. P.O. Septiembre 23, 2014. Disponible en línea:

<https://www.gob.mxlcms/uploads/attachmentlfile/162974/2015_ indc_esp.pdf>

36 Acuerdo de París. P.O. Diciembre 12,2015.

37 Gobierno de la República. Estrategia para Medio Siglo. México: COP 22. 2016. Disponible en línea:

<https://www.gob.mxlsemarnat/prensa/mexico-presento-en-la-co p22-su-estrategia-de-cambio-climatico-al-2050>.

38 López, G.; Galarza, S. Movilidad eléctrica: Oportunidades para Latinoamérica. Unión Europea: ONU, 2017.

39 Ídem.

40 California Climate Investments. Moving California. Estados Unidos de América: CCI, 2016. Disponible en línea:

<https://www.arb.ca.gov/msprog/lct/movingca.htm>

California Vehicle Codeo P.O. Septiembre 18, 1959/Septiembre 17,2014.

41 Vehículos híbridos, eléctricos o de hidrógeno.

42 Junta de Recursos del Aire de California. Clean Vehicle Rebate Project. Estados Unidos de América: CVRP, 2019. Disponible en línea:

<https://cleanvehiclerebate.org/en>.

43 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. P.O. Febrero 5, 1917/Agosto 27, 2018.

44 Ídem.

45 Derecho humano a un medio ambiente sano. La vulneración a cualquiera de sus dos dimensiones constituye una violación a aquél. Tesis aislada. Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Clave: 1a.CCLXXXVIII/2018. Número de registro: 2018633. SJF y su Gaceta: Décima Época., Libro 61, diciembre de 2018, Tomo 1. p. 308.

46 Derecho humano a un medio ambiente sano. Su núcleo esencial. Tesis aislada. Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Clave: 1a. CCLXXXIXl2018. Número de registro: 2018636. SJF y su Gaceta: Décima Época, Libro 61, diciembre de 2018, Tomo 1. p. 309.

47 Derecho humano a un medio ambiente sano. El estado tiene la obligación de tomar las medidas positivas tendientes a protegerlo contra actos de agentes no estatales. Tesis aislada. Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Clave: 2a.III/20 18. Número de registro: 2016009. SJF y su Gaceta: Décima Época, Libro 50, enero de 2018, Tomo I. p. 532.

48 Medio ambiente sano. Su relación con el desarrollo sustentable y otros derechos fundamentales que intervienen en su protección. Tesis aislada. Tercer Tribunal Colegiado del Vigésimo Séptimo Circuito. Clave: XXVlI.30.16-CS. Número de registro: 2017255. SJF y su Gaceta: Décima época, Libro 55, junio de 2018. Tomo IV. p. 3093.

49 Medio ambiente sano. Principios aplicables a su protección, constitucionalmente reconocida. Tesis aislada. Tercer Tribunal Colegiado del Vigésimo Séptimo Circuito. Clave: XXVJI.3o.15-CS. Número de registro: 2017255. SJF y su Gaceta: Décima Época Libro 55, junio de 2018. Torno IV. p. 3092.

Ciudad de México, al día 30 de abril de 2019.— Senadores: Indira Kempis Martínez (rúbrica), Verónica Martínez García (rúbrica), Minerva Hernández Ramos, Emilio Álvarez Icaza Longoria, Eduardo Enrique Murat Hinojosa, Nancy de la Sierra Arámburo, Gerardo Novelo Osuna, Raúl Bolaños Cacho Cué, Américo Villarreal Anaya, (rúbricas), María Leonor Noyola Cervantes, Alejandra Lagunes Soto Ruiz, Verónica Delgadillo Garvía, Rocío Abreu Artiñano, Nadia Navarro Acevedo, Martha Cecilia Márquez Alvarado, Xóchitl Gálvez Ruiz, Verónica Noemí Camino Farjat, Rogelio Israel Zamora Guzmán, Gabriela Benavides Cobos, Juan Quiñonez Ruiz, Patricia Mercado Castro, Dante Delgado, Juan Manuel Zepeda Hernández, Miguel Ángel Mancera Espinosa, Manuel Añorve Baños, Mario Zamora Gastélum, Gustavo Enrique Madero Muñoz, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Clemente Castañeda Hoeflich, Samuel García Sepúlveda, Noé Castañón Ramírez, Vanessa Rubio Márquez, Geovanna Bañuelos de la Torre (rúbricas).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Roberto Juan Moya Clemente, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo de la fracción V del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 1 de octubre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«El suscrito, senador Roberto Juan Moya Clemente, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, representado en esta LXIV Legislatura, correspondiente al Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción I; 164, numeral 1, y 169, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, tiene a bien someter a la consideración de esta honorable soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo, de la fracción V, del artículo 151, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de deducciones personales por concepto de aportaciones voluntarias realizadas a la subcuenta de aportaciones voluntarias de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, la cual se funda y motiva al tenor y bajo la siguiente:

Exposición de Motivos

1. La Ley del Impuesto sobre la Renta señala en el artículo 151 que las personas físicas que obtengan ingresos de los señalados en el Título IV de la misma ley, para calcular su impuesto anual, podrán hacer, además de las deducciones autorizadas en cada capítulo que les correspondan, las relativas a los pagos por honorarios médicos, dentales, servicios profesionales en materia de psicología, nutrición, gastos funerarios, donativos, intereses por créditos hipotecarios, de gastos médicos, transportación escolar, ingresos por salarios, entre otros.

Sin embargo, la ley toral regula en el primer párrafo de la fracción V, del artículo 151, la hipótesis normativa referente a las deducciones personales que se realicen por concepto de aportaciones voluntarias realizadas a la subcuenta de aportaciones voluntarias, siempre que dichas aportaciones cumplan con los requisitos de permanencia establecidos para los planes de retiro conforme al segundo párrafo de esta fracción, teniendo un monto de la deducción correspondiente topado hasta el 10 por ciento de los ingresos acumulables del contribuyente en el ejercicio, sin que dichas aportaciones excedan del equivalente a cinco salarios mínimos generales del área geográfica del contribuyente elevados al año.

2. Conforme a lo anterior, la presente iniciativa tiene como finalidad incrementar el porcentaje de deducciones personales, por concepto de aportaciones voluntarias realizadas a la subcuenta de aportaciones voluntarias de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, pasando precisamente del 10 por ciento a 15 por ciento.

3. Al respecto, resulta indispensable aclarar que dicha fracción continúa intocada, tratándose de la hipótesis referente al hecho de que cuando los recursos invertidos en las subcuentas de aportaciones complementarias de retiro, en las subcuentas de aportaciones voluntarias o en los planes personales de retiro, así como los rendimientos que ellos generen, se retiren antes de que se cumplan los requisitos establecidos en esta fracción, el retiro se considerará ingreso acumulable en los términos del Capítulo IX de ese Título.

4. En este sentido, resulta pertinente mencionar y aclarar que el hecho de incrementar el porcentaje del 10 al 15 por ciento en materia de deducciones personales por concepto de aportaciones voluntarias realizadas a la subcuenta de aportaciones voluntarias de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, permitirá obtener, entre otros, los beneficios siguientes:

• Siempre resulta redituable aumentar el ahorro del trabajador;

• Con este ahorro voluntario, se podrá rebasar la pensión mínima garantizada;

• Es un mecanismo individual de ahorro, complementario al ahorro para el retiro;

• El Estado mexicano también se beneficia al obtener mayores ingresos;

• El trabajador se garantiza para sí, una pensión más amplia;

• El pensionado contará con mayores recursos que ofrecer a su núcleo familiar.

• El Estado debe de incentivar el ahorro de los trabajadores;

5. Aunado a lo anteriormente manifestado, resulta necesario recordar que este Senado de la República recientemente ha dado pasos firmes e importes en el apoyo, beneficio y fomento al ahorro de los trabajadores y, para tal efecto, resulta pertinente mencionar que el pasado día miércoles 25 de septiembre del año en curso, aprobó el dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Segunda, correspondiente a la Minuta con proyecto de Decreto por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, turnándose para los efectos constitucionales a la Cámara de Diputados.

En dicho dictamen, el Senado de la República decidió apoyar a los trabajadores, al aprobar, entre otras reformas, los ajustes realizados al artículo 37 de dicha Ley, en el cual se contempló que para promover una mayor pensión y una mayor competencia en favor de los trabajadores, las comisiones por administración de las cuentas individuales solo podrán cobrarse aplicando una comisión única integrada por un componente calculado como un porcentaje sobre el valor de los activos administrados y un componente adicional calculado sobre el rendimiento que obtengan los trabajadores por encima de la referencia que establezca la Comisión mediante disposiciones de carácter general.

La junta de gobierno deberá autorizar la metodología que se establezca para el cálculo de ambos componentes, incluida la referencia antes señalada.

Para que la Junta de Gobierno autorice la metodología señalada deberá contar con la opinión favorable del Comité de Análisis de Riesgos respecto del componente adicional calculado sobre el rendimiento. así como sobre la referencia.

Conforme a las reformas anteriores, se acredita que el Senado de la República trabaja en beneficio y en favor de los trabajadores, por lo que se estima que la presente iniciativa, al contener un fin similar al dictamen aprobado antes mencionado, encontrará un buen resultado en favor del ahorro y de las aportaciones voluntarias para el retiro.

6. Por otro lado, y respecto de los beneficios fiscales que acarrea el ahorro voluntario para el retiro, Financial Group Forbes México mencionó lo siguiente:

El ahorro voluntario genera un impacto positivo en los ingresos de una persona en dos maneras, según el Departamento de Estudios de Principal Financial Group México:

• Aprovechamiento de las deducciones fiscales, efecto inmediato en la presentación de la declaración anual de impuestos.

• Rendimientos derivados de su inversión, efecto obtenido en el largo plazo hacia el momento de la jubilación.

Si lo que en realidad se desea es una pensión adecuada, aproximadamente del 70 por ciento del último sueldo, es necesario que las personas ahorren para su retiro entre 14 y 16 por ciento de su ingreso total bruto.

En México, la esperanza de vida al retiro entre la población femenina es de 84 años, en tanto que en los varones es de 82 años. Lo que representa que, con una edad de retiro a los 65 años, son necesarios ahorros para cubrir en promedio 18 años de vida inactiva.

“El ahorro para el retiro te ofrece la oportunidad de apostar a tu futuro, la oportunidad de brindarle seguridad financiera a tu familia y la posibilidad de vivir plenamente durante tu vejez”, agregó Financial Group en el documento.

7. Resulta necesario impulsar no sólo el apoyo al ahorro voluntario, sino que dicho ahorro, además, sea incentivado a través del incremento en el porcentaje del 10 al 15 por ciento en materia de deducciones personales por concepto de aportaciones voluntarias realizadas a la subcuenta de aportaciones voluntarias de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Lo anterior podría ser alcanzado, tomando en consideración que durante el presente ejercicio fiscal, el ahorro voluntario ha mantenido una constante en su incremento, tal y como así lo ha reconocido y lo ha dado a conocer la propia Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), la cual el día 23 de septiembre del año en curso, hace unos pocos días, publicó en su portal de internet un artículo intitulado “Ahorro Voluntario en las AFORE mantiene crecimiento en 2019”, en el cual menciona lo siguiente:

Al cierre del segundo cuatrimestre de 2019, el Ahorro Voluntario total en el sistema de pensiones (ahorro voluntario + ahorro solidario) alcanzó la cifra de $84,440.1 millones de pesos (mdp), un incremento de 18.9 por ciento en términos reales respecto al mismo mes del año 2018.

En el transcurso de los últimos seis años (agosto 2013-agosto 2019) el ahorro voluntario creció 126 por ciento, al pasar de 20.7 mil millones a 84.4 mil millones de pesos.

Desagregando por concepto, al cierre del segundo cuatrimestre de 2019, el ahorro voluntario alcanzó $ 56,877.3 (mdp), un crecimiento de 21.6 por ciento respecto al mismo periodo del año anterior y de 126 por ciento respecto al de hace 6 años.

Durante el segundo cuatrimestre de 2019 se logró una captación de $3,522.8 millones de pesos de Ahorro Voluntario (sin incluir solidario).

8. Se debe de incentivar el ahorro voluntario de los trabajadores, con la finalidad de garantizarles un retiro digno y económicamente sostenible. En la actualidad, la tasa de contribución obligatoria, en el caso del IMSS, es de 6.5 por ciento. Sin embargo, la OCDE determina que este nivel de contribución podría resultar en una tasa de reemplazo de aproximadamente 26 por ciento. El objetivo es poder alcanzar una tasa de reemplazo cercana al 50 por ciento con la finalidad de que la estabilidad y el bienestar económico de los trabajadores no se vea perjudicado después de su jubilación.

Por lo tanto, para alcanzar la meta anterior, bajo una probabilidad de éxito entre el 75 y 90 por ciento, se deben de realizar contribuciones por 40 años en donde éstas representen cerca del 13 al 18 por ciento de los ingresos de los trabajadores. No obstante, este incremento en el porcentaje de contribuciones se debe de hacer de manera paulatina y mediante políticas públicas que incentiven a los trabajadores a ahorrar más, como es el objetivo de esta iniciativa.

Con base en el Inegi, en 2016 la esperanza de vida, en promedio, de las mujeres y de los hombres fue de 78 y 73 años, respectivamente. Es por esto, que tenemos que encontrar nuevos mecanismos institucionales que induzcan a que el ahorro voluntario de los trabajadores aumente, ya que el periodo de vida laboralmente inactiva se incrementa a medida que pasa el tiempo.

Por consiguiente, se debe de mencionar que el promedio histórico, de agosto de 1997 a julio de 2019, de los rendimientos generados por las Afore fue de 11.11 por ciento nominal anual y 5.32 por ciento real anual, en promedio. Por otro lado, el promedio de las tasas de interés nominales de los Cetes a 28 y 91 días fueron, durante el mismo periodo de tiempo, de 8.29 por ciento y 8.65 por ciento, respectivamente. Por lo tanto, si comparamos los rendimientos generados por las AFORE con las tasas de interés nominales de los Cetes a 28 y 91 días, vemos que claramente han generado mayores rendimientos las instituciones encargadas del ahorro para el retiro de los trabajadores. Por consecuente, las Afore son actualmente el medio más eficiente y accesible para el ahorro de los trabajadores y, por ende, se debe de fortalecer mediante la creación de incentivos fiscales para que los trabajadores continúen ahorrando por medio de estas instituciones.

Con base el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, fracción V, el monto máximo de deducibilidad es:

9. Por lo tanto, la presente iniciativa, además de aumentar el porcentaje de deducibilidad, pretende aumentar el monto máximo de deducción anual en un 20 por ciento, es decir, se propone, además, que este monto ahora sea igual a seis veces el salario mínimo anual. Esto ocasionaría que las personas que tienen un patrón de ahorro mayor al de cinco veces el salario mínimo anual, ahora tengan un mayor estímulo para invertir en su fondo de ahorro ya que este le generaría beneficios fiscales mediante la deducción de sus aportaciones.

En la actualidad, con base en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 1,831,552 mexicanos ganan más de cinco veces el salario mínimo. Por consiguiente, a una gran proporción de estos mexicanos podremos ayudar mediante el aumento del monto máximo de deducción anual por aportaciones voluntarias.

A continuación, se muestran algunos datos en torno a la situación de la distribución del ingreso laboral de la población ocupada en el país.

10. De igual manera, es fundamental hacer un gran énfasis en torno al resto de los trabajadores que ganan menos de cinco veces el salario mínimo pues esta masa laboral representa, aproximadamente el 78 por ciento de la población ocupada en el país.

Por consiguiente, el beneficio fiscal que se le otorgará a estas personas, al incrementar el porcentaje de deducción del 10 al 15 por ciento, hará que tengan un efecto riqueza positivo pues una vez que se hayan deducido dichas aportaciones, esto generará que las personas tengan más dinero para gastar en torno a otras necesidades, por ende, esto catalizará el consumo de bienes y servicios en el mercado interior. Esto último es sumamente importante para la economía mexicana pues se ha visto, con base en los datos, el pobre crecimiento en la demanda de consumo por parte de los individuos.

A continuación, se muestra el comportamiento anual en torno al consumo privado del mercado mexicano.

11. El hecho de que el indicador del consumo privado en el mercado mexicano haya crecido tan sólo 0.342 por ciento de enero a junio en el presente año, puede ser una posible causa del descenso en los ingresos tributarios provenientes del impuesto al valor agregado (IVA). En concreto, de enero de 2019 a agosto de 2019, los recursos provenientes por el IVA disminuyeron en 1.7 por ciento, en términos reales.

En este sentido, con la presente iniciativa de ley se podrá generar un mayor bienestar en torno a los trabajadores, ya que tendrán una mayor capacidad para deducir gastos al aumentar el porcentaje de deducción del 10 al 15 por ciento en torno a sus aportaciones voluntarias. De igual manera, al aumentar el límite máximo de deducción a seis veces el salario mínimo, se incentivará el ahorro de una importante proporción de la población económicamente ocupada. Ambos resultados podrán causar un impacto positivo en torno a la situación económica de México, ya que por una parte se incrementaría el ahorro de los trabajadores, lo cual generaría una situación de sostenibilidad económica para el futuro del país, y que a medida que las aportaciones complementarias de este ahorro aumenten y sean deducibles, entonces los trabajadores tendrán un efecto positivo en torno a sus ingresos ya que contarán, de manera directa o indirecta, con una mayor capacidad de gasto.

Finalmente, el gobierno no tiene por qué perder recursos al permitir el hecho de que se aumente la capacidad de deducción, ya que esto redundará en una mayor demanda de consumo por parte de los individuos, dado el aumento de su capacidad de gasto por medio de la deducibilidad de sus aportaciones. Esto, sin lugar a dudas, podría ayudar a catalizar el crecimiento económico del país en el corto plazo pues existiría un incremento en el consumo, y en el largo plazo la economía mexicana se beneficiará por el aumento en los niveles y en las tasas de ahorro de los individuos. Además, las finanzas públicas no tienen por qué desequilibrarse pues, si bien es cierto que el gobierno puede dejar de percibir recursos debido al aumento en los gastos que están sujetos a ser deducibles, por otro lado, recibirían una mayor cantidad de recursos provenientes de la tributación en torno a los servicios y bienes de consumo.

12. Ahora bien, con la finalidad dejar en claro el fin que se persigue con la presente iniciativa, el cual consiste en incrementar el porcentaje de deducciones personales por concepto de aportaciones voluntarias realizadas a la subcuenta de aportaciones voluntarias de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, pasando del 10 por ciento a 15 por ciento, a continuación, se muestra un cuadro comparativo del primer párrafo, de la fracción V, del artículo 151, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el cual incluye el texto vigente y la propuesta de reforma.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, me es grato someter a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma el primer párrafo de la fracción V del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta

Artículo Único. Se reforma el primer párrafo de la fracción V, del artículo 151, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar en los términos siguientes:

Artículo 151. ...

I. a IV. ...

V. Las aportaciones complementarias de retiro realizadas directamente en la subcuenta de aportaciones complementarias de retiro, en los términos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro o a las cuentas de planes personales de retiro, así como las aportaciones voluntarias realizadas a la subcuenta de aportaciones voluntarias, siempre que en este último caso dichas aportaciones cumplan con los requisitos de permanencia establecidos para los planes de retiro conforme al segundo párrafo de esta fracción. El monto de la deducción a que se refiere esta fracción será de hasta el 15% de los ingresos acumulables del contribuyente en el ejercicio, sin que dichas aportaciones excedan del equivalente a seis salarios mínimos generales del área geográfica del contribuyente elevados al año.

...

...

...

VI. a VIII. ...

Artículos Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Quedan sin efectos todas las disposiciones que contravengan el presente decreto.

Notas

1 https://www.forbes.com.mx/beneficios-fiscales-del-ahorro-voluntario-para-el-ret iro/

2 https://www.gob.mx/consar/articulos/ahorro-voluntario-en-las-afore-mantiene-cre cimiento-en-2019-218426?idiom=es

3 “Se define la tasa de reemplazo (o de sustitución) como el porcentaje de ingresos en la jubilación respecto a los ingresos previos como trabajadores en activo”. Fuente: Instituto BBVA de Pensiones. (2019). ¿Qué es la tasa de reemplazo de las pensiones? 15 de septiembre de 2019, de BBVA. Sitio web:

https://www.jubilaciondefuturo.es/es/blog/que-es-la-tasa-de-ree mplazo-de-las-pensiones.html

4 Inegi. (2016). Esperanza de vida. 26 de septiembre de 2019, de INEGI Sitio web:

http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/esperanza.aspx?tema=P

5 Cálculo hecho con base en: Sistema de Información Económica. (2019). Valores Gubernamentales - (CF107). 26 de septiembre de 2019, de Banco de México. Sitio web:

https://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInter netAction.do?sector=22&accion=consultarCuadro&idCuadro=CF107& locale=es

6 El monto máximo de deducibilidad para cada área geográfica se calculó multiplicando por 5, y 6 en el escenario propuesto por esta iniciativa, el salario mínimo de cada zona, y nuevamente se multiplicaron por 365 las respectivas cantidades. Es importante resaltar el hecho de que estas cantidades no son oficiales y que, por lo tanto, pueden ser diferentes.

7 Obtuvimos esta información a partir de la siguiente base de datos proporcionada por el Inegi:

Inegi. (2019). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. 26 de septiembre de 2019, de Inegi

Sitio web: https://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/encuestas/hogares/enoe/2010 _pe_ed15/po.asp?s=est&proy=enoe_pe_ed15_ po&p=enoe_pe_ed15#

8 Ibídem (6).

9 La población ocupada la define de la siguiente manera el INEGI: “Personas de 15 y más años de edad que en la semana de referencia realizaron alguna actividad económica durante al menos una hora. Incluye a los ocupados que tenían trabajo, pero no lo desempeñaron temporalmente por alguna razón, sin que por ello perdieran el vínculo laboral con este; así como a quienes ayudaron en alguna actividad económica sin recibir un sueldo o salario”.

10 La población ocupada la define de la siguiente manera el Inegi: “Personas de 15 y más años de edad que en la semana de referencia realizaron alguna actividad económica durante al menos una hora. Incluye a los ocupados que tenían trabajo, pero no lo desempeñaron temporalmente por alguna razón, sin que por ello perdieran el vínculo laboral con este; así como a quienes ayudaron en alguna actividad económica sin recibir un sueldo o salario”.

11 Con base en la teoría microeconómica, el efecto riqueza es aquél que cambia la demanda por bienes y servicios de los consumidores, dado que estos experimentan un efecto positivo en torno a su ingreso, es decir, aumenta el poder adquisitivo de los consumidores.

12 Inegi. (2019). Consumo Privado en el Mercado Interior. 26 de diciembre de 2019, de Inegi. Sitio Web:

https://www.inegi.org.mx/temas/imcp/default.html#Informacion_ge neral

13 Esta cifra la obtuvimos de la siguiente manera:

14 Grupo Expansión. (2019). La recaudación tributaria en México baja 7.5% en julio. 27 de septiembre de 2019, de Grupo Expansión Sitio web: https://expansion.mx/economia/2019/08/30/la-recaudacion-tributaria-en-mexico-ba ja-7-5-en-julio

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los 30 días del mes de septiembre de 2019.— Senador Roberto Juan Moya Clemente (rúbrica).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, DOCTOR VÍCTOR MANUEL VILLALOBOS ARÁMBULA, A FIN DE PROFUNDIZAR EN EL ANÁLISIS DEL PRIMER INFORME DE GOBIERNO

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: El siguiente punto del orden del día es la comparecencia del titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbulo, quien se encuentra en el salón de Protocolo de esta Cámara de Diputados.

Se designa en comisión para recibirlo y acompañarlo a este salón de sesiones a los siguientes diputados: diputado Rodrigo Calderón Salas, diputada Martha Estela Romo Cuéllar, diputada María Ester Alonzo Morales, diputado José Luis Montalvo Luna, diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, diputado Miguel Acundo González, diputado Óscar Bautista Villegas, diputado José Guadalupe Aguilera Rojas. Se pide cumplan su cometido.

(La comisión cumple su encargo)

(A 12: 00 horas): A petición de los coordinadores de los grupos parlamentarios, esta Presidencia decreta un receso de 10 minutos.

(Receso)

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (a13: 01 horas): Se reanuda la sesión.

Señor secretario, hago de su conocimiento que comparece ante esta soberanía bajo protesta de decir verdad. En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente. Se invita a los presentes a ponerse de pie.

Ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbulo, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, en términos de los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ¿protesta usted decir verdad ante esta honorable Cámara de Diputados, a la que comparece con la finalidad de continuar con el análisis del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República?

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Sí, protesto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Enterado usted de los alcances y consecuencias de ello, si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.

En cumplimiento al acuerdo aprobado, se otorga el uso de la palabra para hacer su presentación al ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbulo, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por 15 minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias. Con su permiso, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, secretario.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Saludo con mucho respeto a quienes en este cuerpo legislativo representan a la nación. Comparezco ante esta máxima tribuna para informar que el rescate del campo mexicano está en plena marcha y que la recuperación de la seguridad alimentaria del país con soberanía ha iniciado.

Para cumplir ambos objetivos, la Sader ha dirigido sus esfuerzos en este primer año al fortalecimiento de un sector agroalimentario sustentable, incluyente y basado en el incremento de la productividad y de la competitividad, cerrando las brechas que hoy observamos entre distintos grupos de productores y entre diferentes regiones del país, apoyando a los campesinos y a sus familias a salir de la pobreza y de la marginación.

Nos proponemos aumentar la disponibilidad de alimentos básicos y reducir la presencia de las importaciones, condición principal para el logro de la seguridad alimentaria de todos los mexicanos.

Hemos respetado los principios rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024, los cuales convocan a un ejercicio público honesto, austero e incluyente, donde nadie quede por fuera y nadie quede atrás y donde se recupera la rectoría del Estado como impulsor del desarrollo económico con bienestar y de progreso con justicia.

Desde luego que no lo hemos hecho solos, contamos con el valioso apoyo de los más diversos actores, entre ellos destaco muchas de las diputadas y los diputados presentes, sobre todo, a quienes integran las respectivas comisiones legislativas. La convergencia de voluntades, pero también la crítica constructiva ha sido invaluable activo para delinear el proyecto en favor del campo. Muchas gracias a unos y muchas gracias a otros.

El informe del Ejecutivo federal, entregado a ustedes el pasado primero de septiembre, da cuenta pormenorizada de las actividades llevadas a cabo por la Secretaría y sus entidades coordinadas, de manera que vengo ante ustedes con total disposición para responder a sus cuestionamientos y de ampliar la información que requieran sobre lo ahí reportado.

Estamos replanteando el papel que debe jugar el Estado mexicano como promotor de las políticas que faciliten el desarrollo económico y la inclusión social con un gobierno que haciendo uso responsable y honesto de los recursos públicos estimule las actividades productivas y otorgue mayor respaldo a quien más lo necesita.

En este sentido, comenzamos con el diseño de una nueva institucionalidad pública para el campo. El primer paso fue la conversión de la Sagarpa en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, Sader. No ha sido solamente un cambio de nombre, sino la transformación de una estructura pesada, excesiva en sus mandos superiores y en sus gastos de operación, en una dependencia austera y compacta enfocada a la creación de bienes públicos y a brindar su apoyo a todo tipo de productores.

La realidad confirma la enorme desigualdad que impera en el sector agropecuario y pesquero, en donde coexisten dos polos asimétricos, un modelo integrado a procesos globales y que genera riqueza, y otro en el que se perpetúan las condiciones de marginación y de atraso.

Las actividades primarias en el país representan una situación contrastante, por un lado, de las 5.4 millones de unidades económicas rurales, el equivalente al 18.7 por ciento se dedican a la agricultura empresarial, con grados muy diversos de competitividad y participación en el mercado. Son unidades que, incluso, han optado por la agricultura de exportación, sobre todo en hortalizas, frutas y ornamentales.

Por otro lado, 4.3 millones de unidades económicas rurales, igual al 81.3 por ciento, tienen como características la agricultura familiar, mayoritariamente de autosuficiencia o de autoconsumo, o una limitada vinculación al mercado en transición y a las actividades empresariales y de ventas menores a los 100 mil pesos anuales.

Esto como consecuencia de un modelo de apertura económica y de inserción en las corrientes comerciales y financieras globales que ofreció a los sectores más avanzados del sector agroalimentario la oportunidad de ser más competitivos en los mercados internacionales.

Pero los beneficios de este modelo no alcanzaron a los más pequeños productores, por el contrario, tal esquema probó ser incapaz de sacar de la pobreza a millones de personas, agravando la desigualdad y la exclusión.

Más del 55 por ciento de la población rural nacional vive en pobreza y de estos, 16.4 por ciento padecen pobreza extrema.

Ante realidades distintas debemos aplicar políticas diferenciadas, así que realizamos los ajustes necesarios para la operación inmediata de los programas prioritarios ordenados por el jefe del Ejecutivo, los cuales permitirán pagar en el corto plazo la enorme deuda social que durante tres décadas se acumuló en los territorios rurales.

Para 2019, la Secretaría cuenta con un presupuesto de 65.4 mil millones de pesos. Aunque en términos reales representa una disminución respecto a los años anteriores, lo cierto es que gracias al ejercicio eficiente y austero de los recursos ha sido posible destinar el 49 por ciento a apoyar a los pequeños y medianos productores rurales.

Los programas de Producción para el Bienestar, de Precios de Garantía, de Fertilizantes y del Crédito Ganadero a la Palabra, así como el de Apoyo a Cafetaleros y Cañeros han demostrado que con una entrega de recursos de manera directa, sin intermediarios, es posible causar un mayor impacto entre quienes tienen el derecho de recibir estos beneficios.

Para el primer trimestre del año ya estaba dispensado el 75 por ciento de los presupuestos y a cerca de 1.2 millones de productores, lo cual no tiene precedente en el ejercicio de los recursos y permitió a los productores contar con recursos oportunamente para invertir en insumos productivos, en alrededor de 4.5 millones de hectáreas de grano.

Al 30 de septiembre se han alcanzado el 100 por ciento de las metas programadas para este mes, en beneficio de 1.8 millones de productores y más de 2.5 millones de predios. Estos programas han sido el eje de las acciones emprendidas en el sector y el principal instrumento para orientar el rescate del campo mexicano.

Estimadas legisladoras y legisladores, es obligación del Estado tutelar el derecho constitucional a la alimentación y es tarea de nuestro sector incrementar la disponibilidad de alimentos y es deber de toda la sociedad contribuir a desarrollar y desterrar el hambre en nuestro país.

La seguridad alimentaria con soberanía depende en gran medida de una política de Estado para lograr la autosuficiencia en al menos cinco productos básicos: maíz, frijol, arroz, trigo, trigo panificable y leche, reduciendo las importaciones y en consecuencia nuestra gran dependencia externa.

Los mercados globales han representado una gran ventana de oportunidad para los agronegocios, sobre todo en la exportación, pero su beneficio no puede ser limitado a un reducido número de productores, tampoco podemos poner en riesgo la seguridad alimentaria nacional.

Por ejemplo, como consecuencia de las políticas implementadas en los últimos 30 años, México se convirtió en el principal país importador de maíz del mundo, distinción lamentable si se considera que nuestro país es el centro de origen y domesticación de este cereal, y la gran diversidad genética de esta especie es la base de la alimentación de todos los mexicanos.

Del mismo modo, en 2018 México se convirtió en el primer país importador de leche en polvo a nivel mundial, y en el séptimo país importador de carne de cerdo. En 2017 importamos el 36 por ciento del maíz amarillo, el 81 por ciento del arroz, el 76.2 por ciento del trigo panificable y el 36 por ciento de carne de cerdo, así como también el 37 por ciento de los lácteos que consumimos.

Ciertamente, gracias a la potencia y al valor de nuestras agroexportaciones podemos beneficiarnos de una balanza comercial agropecuaria y agroindustrial superavitaria, 6 mil 688 millones de dólares, según el reporte de enero a julio de este año. Sin embargo, mientras la alimentación de la mayoría de los mexicanos y de sus familias continúa dependiendo de las importaciones, no habremos resuelto el tema de la seguridad alimentaria con soberanía.

Y aquí quiero destacar, que en la ampliación de la canasta básica alimentaria que pasó de 23 a 40 productos básicos, se brindan mayores oportunidades alimentarias a los habitantes de las regiones de alta y muy alta marginación y en localidades en situación de emergencia o de desastre, estamos dando de comer a quienes nos dan de comer.

Todos debemos estar comprometidos con una agricultura sustentable, tanto en el manejo de los recursos como el agua y el suelo, como en la reducción de los impactos ambientales y las actividades agropecuarias y pesqueras, desde la adaptación a los efectos del cambio climático, hasta la protección de nuestra rica biodiversidad.

Los fenómenos catastróficos derivados de la variabilidad climática serán más frecuentes y debemos estar preparados para ello, tanto con una eficaz gestión de riesgos como con una atención oportuna ante los desastres naturales.

En este caso quiero destacar las acciones que hemos emprendido para enfrentar la terrible sequía que afecta a 26 estados, donde hemos contado con la colaboración de las autoridades locales y de los propios productores que en algunos casos han optado por la sustitución de sus cultivos.

En este gobierno estamos convencidos de que los desafíos de nuestro sector requerirán utilizar la totalidad de los recursos disponibles en inversión del conocimiento, innovación, tecnología y capital humano, también tendremos que lograr la incorporación de todos los productores en condiciones favorables, de manera que continuaremos enfatizando la provisión de bienes públicos, como la información agroalimentaria, como los servicios de sanidad e inocuidad y calidad, y el financiamiento a las actividades agrícolas, pecuarias y pesquero acuícolas.

Estamos también trabajando en la vinculación de la investigación con las necesidades de los productores construyendo un servicio de extensión que combine el capital humano con el uso de las nuevas tecnologías, al mismo tiempo que reconstruimos la política de apoyo al campo, asesoramos y acompañamos a los productores y exportadores con el fin de aumentar el flujo de sus mercancías y promovemos la diversificación de los mercados y el fortalecimiento de las cadenas agroindustriales.

Con respecto al uso responsable de los recursos públicos, estamos buscando fórmulas para potenciar su impacto, como es el caso del establecimiento de mecanismos para utilizar mejor los recursos en el marco del programa especial concurrente.

Queremos promover inversiones con productores altamente tecnificados y gestionar el otorgamiento de estímulos fiscales para las unidades económicas y rurales. Y también vamos a gestionar precios preferenciales para el diésel y la gasolina en el sector acuícola- pesquero.

Para finalizar, quiero refrendar mi compromiso de utilizar cada peso que esta soberanía decida asignar a nuestro sector, con la eficiencia y con el apoyo de todos los productores, con énfasis en aquellos que más necesitan el respaldo del Estado, lo haré con honestidad y con responsabilidad.

Confiamos en que en los siguientes años el sector agropecuario y pesquero será fuente de alimento para todos y un eje de crecimiento, bienestar y desarrollo. Su rescate contribuiría a los jóvenes, a las mujeres, a los hombres en las zonas rurales para que tengan mejor calidad de vida.

El Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo deben trabajar juntos para que el campo mexicano tenga un mejor presente y sin duda, un mejor futuro. Por el bien del país: primero los pobres. Muchas gracias y quedo a su disposición.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, señor secretario.

Para formular preguntas al secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados, hasta por cinco minutos.

En consecuencia, para formular su pregunta, tiene la palabra el diputado Eraclio Rodríguez Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Eraclio Rodríguez Gómez:Con el permiso de todas las compañeras diputadas, de los diputados. Con su permiso, secretario. Señora presidenta, con su permiso.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante diputado, tiene la palabra.

El diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Creo que hoy es un día especial porque al principio de esta administración declaramos este año como el Año de Emiliano Zapata, en homenaje a Emiliano Zapata, y quiero decirles que en el Año de Emiliano Zapata no hemos sido consecuentes con los planteamientos que hacía Emiliano Zapata.

Hemos encontrado que al correr de los días de este año hemos desmantelado la planta administrativa que sirve y atiende a nuestros productores en la zona rural. Hemos contribuido a un desmejoramiento en el ejercicio del presupuesto. No ha llegado a los rincones a donde debe llegar. Tampoco ha llegado a quienes les debe llegar.

Por eso es importante la participación de nuestro secretario este día. Nosotros vemos a los programas de fomento a la agricultura, fomento a la ganadería, fomento a la pesca como programas fundamentales que nos deben ayudar a incrementar el crecimiento en estos sectores mínimamente, acorde con el crecimiento poblacional y con ello resolver un problema de abasto.

Pero esto no lo podemos llevar a cabo si no tenemos personal en las instituciones que atiendan estas necesidades. No tenemos presupuesto que nos ayude a resolver los problemas de productividad en el campo mexicano.

Nos encontramos ante un mercado totalmente manipulado, pero siempre la manipulación en contra de los productores y en contra de los consumidores, y una ausencia del Estado para resolver estos problemas tan profundos que aquejan a nuestro campo mexicano.

Quiero decirles que hoy, uno de los proveedores en estos programas del gobierno son Gruma y Cargill. Entonces no hay una concordancia en el discurso cuando decimos que vamos a apoyar a los más pobres, y vemos en los padrones de proveedores de Segalmex a Cargill y a Gruma. ¿De qué se trata?

Ver cómo los productores competimos en el mercado internacional en una competencia totalmente desleal. Mientras nuestros socios comerciales tienen un precio del diésel de 5 u 8 pesos en algunos y otros países, nosotros pagamos más de 20.

Cómo en el mercado nacional tenemos un diferencial de precios de hasta 200 dólares por tonelada y no hay una intervención del Estado para resolver el problema del abasto de fertilizantes en favor de todos los productores mexicanos.

Una duplicidad de funciones donde ahora resulta que hasta la Secretaría del Bienestar promueve el crédito y promueve programas productivos, aun cuando la Constitución y las leyes facultan y ordenan a la Sader que ejerza sus funciones como secretaría.

Ahora, para sacar crédito hay que ir al Bienestar, y para buscar un programa de financiamiento habrá que también buscar a la secretaria de Bienestar.

Creo que en el ejercicio del presupuesto hay problemas fundamentales. Estamos de acuerdo en que hay que apoyar a los más pobres, de eso no nos cabe duda ni está a discusión

Lo que quiero decirles es que del presupuesto que utilizamos el año pasado, más del 50 por ciento se fue a los pobres. Bienvenido, un buen destino. Pero la otra parte, compañeros y compañeras diputadas, de la otra parte más del 50 por ciento se va a crear infraestructura privada.

No estamos privilegiando la infraestructura pública, de tal manera que estamos segregando a muchos productores de la posibilidad de crecimiento o del fortalecimiento de cada una de sus unidades de producción y, como consecuencia, un deterioro en la calidad de vida de todos nuestros campesinos.

Unas reglas...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, concluya, por favor.

El diputado Eraclio Rodríguez Gómez: ...de operación que se han puesto, prácticamente nos tienen atados a los productores. Aquel productor que factura más de 286 mil pesos no tiene derecho a nada.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor, concluya.

El diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Termino, termino. Quiero decirles que falta determinar hasta dónde somos grandes y hasta dónde somos chicos. Cuáles son los productores chicos y cuáles son los productores grandes. ¿Por qué un productor de Oaxaca, ganadero, que tiene un coeficiente de agostadero de tres unidades animal por hectárea...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor, concluya.

El diputado Eraclio Rodríguez Gómez: ...mientras un ganadero de Sonora tiene más de 60 hectáreas por unidad animal? ¿Quiénes son los grandotes y quiénes son los chiquitos en cuanto a la producción?

Desafortunadamente, compañeros, esto hay muy poco tiempo para exponerlo, pero tenemos en todo el país un grave riesgo de carteras vencidas que no se están atendiendo de manera adecuada y que lo hemos venido planteando de una manera reiterada...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, su tiempo concluyó.

El diputado Eraclio Rodríguez Gómez: ...tanto en todas las secretarías y esto no se atiende con puntualidad. Es una exigencia de nuestro país atender el programa de carteras vencidas y un manejo de riesgos -para terminar, presidenta- totalmente inadecuado.

El gobierno es el único que puede enfrentar los problemas que se dan por los cambios climáticos y hay dos maneras de enfrentarlos:

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, ya concluya, por favor.

El diputado Eraclio Rodríguez Gómez: ...o compramos seguros o le corremos el riesgo. El gobierno decidió correr el riesgo. La verdad es que tanto en la sequía como en la devastación por las inundaciones hemos notado una total ausencia del gobierno...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, si no concluye voy a tener que cortar el sonido, en atención a los demás diputados.

El diputado Eraclio Rodríguez Gómez: -Córteme el sonido, córteme el sonido. No hay problema-. Entonces, eso es parte de lo que nosotros queremos plantear, dejar claro, que estamos de acuerdo y queremos ayudar al presidente a salir de la pobreza del campo mexicano, pero no es con la segregación.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor, concluya.

El diputado Eraclio Rodríguez Gómez: No es con la división como vamos a resolver este problema. Gracias, compañeras y compañeros, por escucharme. Gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Para formular su pregunta, tiene la palabra el diputado Absalón García Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.

El diputado Absalón García Ochoa:Con su permiso, presidenta. Compañeras, compañeros diputados, buenas tardes. Secretario Villalobos, mucho agradeceremos nos explique las acciones que ha emprendido la dependencia que usted encabeza para impulsar al campo mexicano.

Observamos en los 10 meses de esta administración, que la austeridad republicana, la corrupción y un discurso engañoso le sirven de pretexto al presidente y a los titulares de su gobierno para justificar sus ocurrencias y la falta de resultados, lo que ha llevado a los productores del campo a una espiral de incertidumbre.

El abandono de una política de desarrollo rural, que beneficie a todos los productores, el desaparecer o disminuir sin razonamiento alguno, programas relevantes que han ayudado a la productividad y a la exportación en materia agropecuaria, va a ocasionar que se ponga en grave riesgo la balanza comercial y se deje de exportar y generar empleo. Así lo demuestran los altos subejercicios reportados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el periodo de enero a agosto del presente año.

El drástico recorte de recursos públicos para apoyos y subsidios, principalmente a la comercialización, sumado al desmantelamiento de la Sader, nos muestra falta de interés, apatía, conocimiento de la realidad que viven los productores rurales y, peor aún, nos muestra a un gobierno mitómano de doble cara.

Por un lado, alegan que van a lograr la autosuficiencia alimentaria y, por otro, presentan un Plan Nacional de Desarrollo carente de programas, estrategias, metas e indicadores, sin recursos económicos que permitan elevar la productividad y garantizar mejores ingresos para los productores del campo.

La opacidad y la discrecionalidad de los padrones de beneficiarios con la que han aplicado las políticas populistas y electoreras, que ya fracasaron en el pasado, como Producción para el Bienestar, que dejó a miles de productores fuera de los programas de apoyo, Crédito Ganadero a la Palabra, programa que demostró ser un auténtico fiasco, o el programa de Fertilizantes que propició retraso, vandalismo y robo, en nada significan generar capacidades y oportunidades de desarrollo.

Secretario Villalobos, reciba mis preguntas como productor y a través de mi representación como portavoz de miles de productores de la Ciénega de Jalisco que demandan conocer lo que hace usted y el presidente de la República.

¿Sabe usted que, tras el despido masivo de ingenieros y técnicos del campo, gente externa a la Sader se ha apoderado de los Cader, distritos y delegaciones, oficinas que son de su dependencia y que hoy no hay quién atienda a los productores agropecuarios?

¿Acaso el desmantelamiento de la Sader tiene que ver con la extinción de la agricultura comercial y de un campo productivo para pasar al clientelismo rural?

Hemos escuchado reiteradamente al presidente y a usted mencionar que los recursos asignados al campo se van a canalizar al sur sureste para tratar de evitar la importación de maíz de Estados Unidos y lograr la autosuficiencia alimentaria. Con ello, justifican no etiquetar recursos a través de Aserca o de Amsis a los estados que hacen agricultura comercial. Le pregunto, ¿cuál es el plan y los tiempos para homologar las condiciones productivas y tecnológicas con nuestros vecinos del norte y para igualar los costos de producción con nuestro principal competidor que es Estados Unidos?

¿Sabe usted cuánto dinero invierte un agricultor mexicano en diésel, semilla, fertilizantes, plaguicidas, insecticidas, herbicidas, maquinaria y pago de impuestos para hacer producir una hectárea de maíz?

¿Está consciente del grave daño que se ocasionará a miles de productores que comercializan maíz, trigo, sorgo, principalmente, en los estados de Jalisco, Michoacán, Guanajuato, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Chihuahua, al desaparecer Aserca y los apoyos a la comercialización?

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Concluya, diputado, por favor.

El diputado Absalón García Ochoa: Concluyo, presidenta y pediría la misma tolerancia para su servidor que para mi antecesor. ¿Sabe usted que a través del programa de Producción para el Bienestar se ha llegado a un contrasentido...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Concluya, diputado. Por favor, concluya.

El diputado Absalón García Ochoa: ... que por sembrar maíz se están devastando bosques y selva en nuestro sur-sureste?

Por último, secretario Villalobos, esperamos respuestas puntuales y exigimos se publique la actualización del ingreso del maíz, tal como se comprometió en Sinaloa y se pague ya a los agricultores que le dan de comer a estepaís. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.

Para formular su pregunta, tiene la palabra el diputado Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: Señor secretario Villalobos. Amigas y amigos, las injusticias en el campo no son nuevas, se trata de rezagos y problemas muy arraigados en México. Por eso, año con año sociedad y gobierno impulsamos programas y presupuestos para revertir la pobreza y la injusticia en el medio rural, sobre todo con acento en los programas productivos. Por el bien del país: primero los pobres.

Sin duda, no se trata de calificar o descalificar las políticas en función de colores partidistas, pero sí de evaluar su impacto en función de las condiciones de vida para quien van destinadas las políticas públicas.

Estamos de acuerdo con el gobierno federal, que nuestra prioridad deben ser los pobres, y los pobres se encuentran en el campo. La gente del sector rural creyó en la promesa del año 2018, que ahora sí el rescate del campo sería una realidad. Sin embargo, hoy en día en cada región del campo se siente y se dice a través de una sola palabra: incertidumbre en el campo mexicano.

Vemos un panorama adverso en términos generales en la actividad productiva del campo. Los casi 35 millones que viven en el campo y que su actividad es la agropecuaria, todos los días hoy marcan el signo de interrogación a través de la incertidumbre.

¿Qué nos está pasando? ¿Por qué los recursos para el campo siguen disminuyendo? Hay palabras muy simples y claras: fomento a la agricultura, fomento a la ganadería, fomento a la acuacultura y a pesca, fomento forestal. Son programas que tienen que lograr, como en cualquier país del mundo, incentivos y subsidios para la comercialización, para la producción, y hoy se siente que programas que tienen ese signo van caminando para irse desmantelando.

En lugar que se fortalezcan esquemas de protección en el tema del cambio climático, en el tema sanitario, en el tema vegetal y animal, en el asunto de mercado, coberturas de todo tipo, estamos identificando desaparecidas.

Este año se detecta ya una baja en la producción, señor secretario. Aquí tenemos, de acuerdo con la información de su propia dependencia que, a propósito, en este proyecto de presupuesto viene desaparecido ya el sistema de Información Agroalimentario y Pesquero, el SIAP. Y aquí están, primavera-verano, con una cantidad de un millón casi 100 mil toneladas menos de productos en maíz, arroz, trigo y frijol para los mexicanos.

Necesitamos, sin duda, provocar un gran compromiso y una gran alianza por el bien del campo, que su dependencia sea apoyada por nosotros en todos los grupos parlamentarios, por la Secretaría de Hacienda.

Confiamos en su profesionalismo, señor secretario, pero hoy todos los grupos parlamentarios, usted escuchó la posición del grupo mayoritario en voz de Eraclio Rodríguez, de cómo piensa el partido hoy en el gobierno de lo que le está pasando al campo en México.

Sin duda, señor secretario, hoy tenemos que hacer importantes reasignaciones para darle respuesta a la actividad productiva, a los exportadores. La mano del gobierno se requiere en todos los tamaños de la actividad productiva agrícola en México, requerimos que la representación y promoción de nuestros productos en el mundo siga siendo una parte importante para tener más exportaciones de lo que producimos en el campo.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor, vaya concluyendo.

El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: Gracias. Sabemos bien que el campo mexicano requiere más recursos. Sabemos bien, señor secretario, que en ocasiones usted no se anima a hablar con la fuerza que requiere el campo mexicano a través de su dependencia frente a la Secretaría de Hacienda y frente a los que determinan cuánto le da a cada mexicano en el instrumento...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Concluya, por favor, diputado.

El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: ...más poderoso que tiene el sistema mexicano, que es el presupuesto. Amigas y amigos, paradójicamente, en el centenario del general, de la muerte del general Emiliano Zapata, hay el riesgo de que aprobemos el presupuesto más bajo en los últimos 20 años, depende de todos nosotros. Unámonos por el bien del campo, el campo mexicano.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Para formular su pregunta, tiene la palabra el diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel:Con su venia, presidenta. Buenos días.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Compañeras y compañeros, sea bienvenido señor secretario de Sader, doctor Víctor Manuel, Víctor Villalobos Arámbula, a esta soberanía.

El campo mexicano ha vivido a lo largo de las recientes décadas progresos, procesos regresivos que han debilitado la viabilidad del agro nacional, 36 años de este modelo neoliberal que instaló la derecha al campo mexicano y hoy se vienen a curar en salud.

El modelo económico neoliberal solo profundizó la decadencia y empobreció al campo de México. Este proceso económico propició el éxodo de la población de las zonas rurales y agropecuarias, contribuyendo así al empobrecimiento de las familias campesinas al trasladarse de los polígonos urbanos más próximos a sus comunidades.

Desde el 2012 ha decrecido el presupuesto para el campo. Todo ello posibilitando la inviabilidad de una estructura económica vital para el desarrollo productivo, agroindustrial y de competitividad para la nación.

Por ello, señor secretario, es de suma trascendencia que en este régimen no se obvie el gasto público para el campo. Hoy, millones de familias en México se encuentran en un marasmo económico y social, familias que a lo largo de los años se han sostenido a costa de trabajar y arar la tierra. En la actualidad, el campo es una de las fuentes de empleo sostenible para la población campesina y de aquella que labora en los jornales.

En el 2020 debemos concluir con un proceso transicional que permita vigorizar el presupuesto para el campo mexicano, fortalecer las instituciones que en el pasado fueron un nido de corrupción que afectó de una parte importante de los ciudadanos, y con esas desastrosas consecuencias que lo ha convertido en los hechos y en la percepción ciudadana en uno de los principales problemas del campo mexicano.

Por ello, consideramos necesaria la implementación de mecanismos de vigilancia, transparencia en la entrega y destino de los programas, por lo que no debemos permitirnos que la incertidumbre y la desconfianza cundan en el ánimo social del campesino, del productor y de las diversas organizaciones agrícolas.

Fortalezcamos la confianza de los agricultores en esta nueva era gubernamental, por ello es necesario promover un pacto de este gobierno con la economía rural. En este sentido, las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo apoyamos premisas del gobierno sobre la política para el campo.

1. Una producción de alimentos para la autosuficiencia alimentaria y el bienestar.

2. Al desarrollo del campo, todos contribuyen, nadie queda afuera, nadie queda atrás.

3. La transición hacia una agricultura sostenible y sustentable para el bienestar presente y futuro.

4. Recuperar al Estado como rector de la política agroalimentaria para el desarrollo con justicia y bienestar.

Veamos al campo como la tabla de salvación para millones de mexicanos. Por eso insistimos que el nuevo ordenamiento gubernamental, traducido en reglas de operación y rubros específicos, sea para el beneficio de las familias campesinas.

Sabemos en el PT y en el Grupo Parlamentario, que en el gobierno federal hay prioridades en cuanto al gasto público, pero el campo es una inversión para esta nación.

Reconocemos en el presidente de México, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, a un líder político que se esfuerza por transformar a la patria, sin embargo, vemos con una justificada preocupación que los insumos y recursos destinados para el campo no serán suficientes, y quizá comprometa alcanzar los objetivos para el agro el próximo año.

También le solicitamos encarecidamente, señor secretario, ponga orden en los estados de la República. Siguen las estructuras del viejo régimen del PRI operando en la Sader. Los queremos fuera porque queremos mecanismos transparentes y fuera la corrupción.

Señor secretario, el PT y la bancada de nuestro partido, seguiremos confiando en el proyecto político de este gobierno de izquierda. Saber que aun en este proceso de transición se requiere consolidar...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor concluya.

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: ...mecanismos institucionales que vigilen y transparenten los diversos programas. -Concluyo, diputada presidenta.

Estoy cierto de que la apuesta transformadora debe culminar de manera exitosa por el bien de los campesinos y por el bien del campo de México. Acompañemos, señor secretario, a esos grandes exportadores, como los aguacateros michoacanos que viajaron...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por favor concluya, diputado.

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: ...a Medellín solos. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo siempre será responsable, acompañará las políticas del presidente, siempre y cuando estas lleven los beneficios a los mexicanos y a las mexicanas. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Para formular su pregunta, tiene la palabra el diputado Eduardo Ron Ramos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Eduardo Ron Ramos:Muy buenos días. Con la venia de la presidenta. Señor secretario, estoy convencido de que en el Presupuesto 2020 lograremos que se refleje lo que el presidente plasmó en el Plan Nacional de Desarrollo.

Estoy seguro de que en la propuesta que envió el Ejecutivo, se le olvidó por completo el campo, se le olvidó lo que dijo en el Plan Nacional de Desarrollo. Pero aquí estamos de su lado. Estamos para hacer las modificaciones, estamos para hacer todo lo que mejor convenga al campo. Tenemos que apoyar a los pequeños productores, como lo dice y lo dictamina el Plan Nacional de Desarrollo.

Señor secretario, en el sector ganadero estamos decepcionados, ya que casi al término del presente ejercicio fiscal 2019, la gran expectativa que el Ejecutivo creó hace un año para la ganadería, de 4 mil millones de pesos con el programa Crédito Ganadero a la Palabra, solo se ejercieron mil millones. Los otros 3 mil, al parecer, Hacienda los reasignó en otras actividades y no precisamente ganaderas.

¿Por qué no se utilizaron los recursos para apoyar a los ganaderos que sufrieron los grandes estragos de la sequía? ¿Qué tan poco les importa la actividad ganadera?

Con todo respeto les digo: si aprobamos recursos para la ganadería, en el último de los casos tendrían que ser reasignados a la ganadería, y no fue así. A Hacienda, me queda claro, no le importa el sector ganadero.

En el tema de fomento ganadero queremos decirle, con mucha molestia, que estamos levantando la voz por todos aquellos ganaderos que con mucho esfuerzo pagaron a un especialista para que les ayudara a formular un proyecto, con la esperanza de obtener los recursos para mejorar la productividad en su actividad ganadera.

Usted dígame, ¿qué les decimos? Porque, la verdad, a mí hasta de mi casa me da vergüenza salir a darles la cara. Lamentablemente, nos dieron atole con el dedo. Por lo que le pregunto: ¿qué significa el Poder Legislativo para Hacienda, si en lo que tenemos facultad de incidir y aprobar aquí se lo pasa por el arco del triunfo?

Todavía se tiene el tiempo oficial para etiquetar fomento ganadero. Señor secretario, ayúdenos a no decepcionar a esos pequeños productores que con tanto esfuerzo quieren apostarle a la productividad de sus hatos ganaderos.

Para sorpresa nuestra, en el proyecto de Presupuesto 2020 no solamente se eliminaron los recursos destinados a fomento ganadero, sino que además disminuyó el presupuesto destinado a crédito ganadero a la palabra, de 4 mil a mil millones de pesos.

Necesitamos que usted, señor presidente, como gente cercana... Señor secretario, al presidente, necesitamos que nos ayude a sensibilizar al presidente. Mientras la economía de nuestro principal socio comercial está batiendo récords históricos en crecimiento, no podemos negar que datos oficiales nos señalan una posible recesión en México.

Es por eso que debemos reactivar a los pequeños y medianos productores en México, con incentivos productivos para mejorar el mercado interno. Lo verá, si podemos lograr esto no va a haber recesión. Hay que apostarle al campo.

En el tema de la autosuficiencia alimentaria, necesitamos apoyar a todos los productores. No importa el tamaño, sean pequeños, medianos o grandes. Claro, con diferentes medidas.

Mientras en otros países la producción de alimento es un tema de seguridad nacional y se encuentra en las prioridades dentro de la agenda gubernamental, aquí en México da la impresión que se quiere polarizar, en vez de impulsar una agenda integral para todos los productores en aras de una autosuficiencia alimentaria.

Yo les digo en este tema de la polarización, cuando nos comemos una carne asada no preguntamos quién la produjo, si fue un pequeño, un mediano o un grande.

De igual forma, es preocupante no incluir conceptos como trazabilidad y fondos de contingencia. Usted sabe que tenemos muy cerca la fiebre porcina africana. Tenemos que apostarle a meter un fondo para evitar esta debacle nacional. La sanidad del país seguramente tendrá grandes repercusiones.

Señor secretario, le pedimos ser muy enérgico con la entrada ilegal de ganado del sur. Sabemos que está trabajando y lo sabemos bien. Pero necesitamos apretar el paso, esta situación es un tema de seguridad nacional y se tiene que ver desde esa óptica.

En los últimos meses los precios del ganado han ido a la baja drásticamente, en perjuicio de miles de ganaderos. La sanidad del país seguramente se verá mermada.

Le propongo algo radical. Hay que hacer como en el combate al huachicol de la gasolina, cerremos la frontera sur hasta que no se corrijan las cosas.

Concluyo, señor secretario, no cometamos la irresponsabilidad de dejar el presupuesto en manos de una mayoría. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Les doy la bienvenida a ciudadanos del Estado de México, invitados por el diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera. Sean muy bienvenidos a esta Cámara de Diputados. También a estudiantes del colegio Alpha Omega Bilingual School, sección bachillerato de la Ciudad de México, invitados por el diputado Julio Carranza Aréas. Sean bienvenidos.

Para formular su pregunta, tiene la palabra el diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

El diputado Miguel Acundo González:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Miguel Acundo González: Señor secretario, servidores públicos invitados, compañeros y compañeras legisladores, honorable asamblea, el mandato ciudadano que la coalición ganadora de la Presidencia de la República y de las mayorías parlamentarias en ambas Cámaras que recibió de los ciudadanos fue claro y contundente. Una más, un ejercicio del poder... Nunca más, perdón, un ejercicio del poder corrupto, opaco y de espaldas a la sociedad.

Como integrante del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, en la misma lógica y para el tema que hoy nos ocupa, el mensaje bien podría ser el siguiente: Si somos congruentes, no podemos combatir las políticas neoliberales con estrategias del mismo cuño.

Me explico. Ni en las fantasías más delirantes de los más neoliberales podría adivinarse una reducción presupuestal como la que sufrió el PEC 2019 y el brutal ejercicio en que ha incurrido el gobierno federal.

La presente administración tiene presente un gasto total de 232 mil 100 millones de pesos que estaban programados para utilizarse en el periodo enero-agosto de 2019, de acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

De igual modo, sorprende que un gobierno que gusta llamarse y quiere ser reconocido como izquierda contemple para el PEC 2020 un monto presupuestal por 331 mil 451.2 millones de pesos, inferior en 20 mil 635.7 millones de pesos a lo aprobado en 2019, es decir, un 6 por ciento menor nominal y 9.2 por ciento en términos reales.

Asombra también que las 15 dependencias que participan en el PEC, se recorten a la Sader 19.181.7 millones de pesos, a Sedatu 6 mil 133.7 millones de pesos, al IMPI 2 mil 437 millones de pesos, y a Hacienda y Crédito Público mil 434.9 millones de pesos.

Hablar de desarrollo rural sustentable no implica solamente a la agricultura, sino también apuntar desde el Estado a la economía, la sociedad civil y el mercado, hacia un Estado de bienestar integral para las personas, familias y comunidades que constituyen y recrean todos los días a la sociedad rural diversa y heterogénea, que nos permite todos los días acceder a alimentos que permiten la supervivencia de todos.

Preocupa que el Inegi indique que la economía creció 0.1 por ciento con relación al trimestre anterior y las actividades terciarias en un 0.2 por ciento, que las secundarias no hayan variado, mientras que las actividades primarias agropecuarias, pesca y caza y servicios relacionados con el sector hayan registrado una reducción del 3.4 por ciento.

Aterrizando con un primer cuestionamiento, atentamente pregunto, ¿cuál es la estrategia, si alguna que tiene diseñada la dependencia a su cargo para abatir racionalmente los enormes subejercicios que se registraban al cierre del segundo trimestre del presente año? Como en el programa de Fomento Ganadero al que le asignamos más de 475 millones de pesos, pero que entre enero y junio solamente ejerció 6.3 millones de pesos. Eso es, el 1.3 de los recursos programados.

Costaron años y vidas y mucho trabajo ponernos de acuerdo en una visión que incluye al desarrollo regional de la biodiversidad y la revaloración de las diferentes expresiones y manifestaciones socioculturales en el medio rural y de la sociedad en su conjunto.

En Encuentro Social apoyaremos todas las acciones que representen avances y puedan preservar lo que sí sirve, pero cuestionaremos lo que represente un despropósito.

Le doy las gracias anticipadas por su atención, disposición y apertura y, en su caso, respuesta que relacionen con el fondo a lo que se le pregunta. Muchas gracias. Gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Leticia Mariana Gómez Ordaz:Con su permiso. Doctor Víctor Manuel Villalobos, secretario de Agricultura y Desarrollo Social, a nombre de las y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde, agradecemos su presencia en este recinto con el objetivo de dar cuenta a las y los mexicanos sobre los resultados obtenidos por la dependencia a su cargo durante los trabajos realizados en estos meses de gobierno de esta administración.

El campo mexicano, por sus características y cualidades, es extremadamente fértil. Contamos con una de las mejores tierras en el mundo, en la que se producen alimentos de calidad para los millones de personas que habitamos esta gran nación. Y proveemos al mercado internacional de productos, que satisface las demandas de diferentes consumidores. Sin embargo, para que se consigan alimentos en la cantidad y calidad necesarias, se deben emplear insumos que permitan producir de forma eficaz los mismos.

Como parte de las nuevas estrategias implementadas por esta administración, se puso en marcha en el estado de Guerrero un programa piloto para la entrega directa de fertilizantes, orientada a apoyar a los pequeños productores rurales de maíz, frijol y arroz en localidades de alta y muy alta marginación, eficientando los tiempos de entrega y dotando al campo mexicano de productos que entregan un menor impacto ambiental.

Según lo señalado dentro del primer informe de actividades de la Secretaría a su cargo, de julio de 2019, más de 93 por ciento de los productores beneficiarios del programa en comento recogieron su fertilizante en los centros de distribución establecidos, sin embargo, se ha señalado en diversos medios de comunicación que el programa ha generado malestar en algunos grupos de beneficiarios, que han dicho que la entrega del fertilizante no ha sido en la mejor forma y tiempo.

Es por eso, señor secretario, que me permito realizarle las siguientes preguntas con la finalidad de saber cuál es la situación que enfrenta este programa. ¿Qué problemas ha enfrentado la Secretaría a su cargo durante estos primeros meses de trabajo en relación a la provisión, distribución y entrega de apoyos en materia de fertilizantes en el estado de Guerrero, y cómo evaluaría los resultados obtenidos en esta entidad federativa como parte del plan piloto para implementarlo a nivel nacional? Le agradezco sus respuestas. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Señor secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Víctor Manuel Villalobos, muchas gracias por su presencia.

Al pueblo de México, a los campesinos de este país, tenemos que hablarles de frente, tenemos que decirles cuál es la situación real del campo mexicano. En este primer informe de labores del gobierno de la República se habla que se tiene una nueva política para el campo con el propósito de revertir las condiciones de atraso a las que fue condenado por las medidas adoptadas durante las últimas tres décadas.

Se dice también que se tiene toda la intención de corregir todo lo que sea posible para que el nuevo modelo de desarrollo agrícola y pesquero pueda generar los resultados que los campesinos del país exigen a diario en todo el territorio nacional.

Se habla que hay un modelo de agricultura que convive actualmente, refiriéndose a la existencia de una competitiva y a otra atrasada, y sobre todo muy pobre.

En el marco de esta comparecencia ante esta Cámara, deseo manifestarle algunas inquietudes, señor secretario, surgidas al realizar una revisión de los objetivos propuestos en el Primer Informe de labores, los cuales desafortunadamente, con esa revisión que hemos realizado, no resisten un escrutinio riguroso al revisar los recursos presupuestales.

Resulta innegable que las intenciones con respecto a un determinado tema, concretamente la atención brindada al campo mexicano por el gobierno federal, debe quedar reflejado en una inversión destinada para tal fin.

Si uno de los objetivos prioritarios es atender a los pequeños y medianos productores, como se habla en el primer informe de labores, cómo podemos entender la disminución presupuestal prevista para el 2020, porque hay una reducción con respecto al 2019, una disminución en lo ya programado, inferior en poco más de 20 mil millones de pesos.

Hay muchos programas, por ejemplo, que tienen una gran disminución. Los programas de apoyo a la comercialización, fomento a la agricultura, productividad y competitividad agroalimentaria, fomento ganadero, de inocuidad agroalimentaria, acuícola y pesquera, estos programas sufren una gran reducción que sin duda pone en riesgo su operación o incluso su desaparición.

Lo anterior contrasta con las declaraciones formuladas por el titular del Ejecutivo federal, quien durante muchas ocasiones ha manifestado su disposición para trabajar en la búsqueda del bienestar de los campesinos del país.

Para nadie es un secreto que la mayoría de los habitantes de las zonas rurales del país pertenecen a una estadística cruel y sin maquillajes, son quienes padecen el mayor número de carencias en las condiciones de vida, lo cual aleja los objetivos de justicia social que debieran orientar las políticas públicas en la materia.

A todo esto, señor secretario, usted mencionó que en el campo mexicano hay dos polos asimétricos: uno competitivo, ligado a la exportación y a la agroindustria, en el otro prevalece el atraso en el que se registra 4.3 millones de unidades productivas.

A todo esto, señor secretario, la pregunta es: ¿cómo se va a apoyar al pueblo más afectado por la marginación, la inequidad y la migración forzada con esta política?

Dos, ¿nos podría indicar cuáles son las medidas que instrumentará la dependencia a su cargo para apoyar a los pequeños y medianos productores?

Tres, ¿nos podría decir cuáles fueron los criterios que guiaron la disminución de los recursos asignados al programa de fomento a la productividad pesquera y acuícola, mismos que ascienden a una asignación de 704.2 millones de pesos menos que en el ejercicio anterior? Por su atención y su respuesta, señor secretario, es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, para dar respuesta a las preguntas formuladas por los grupos parlamentarios, hasta por 20 minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Rescatar al campo de la situación en que se encuentra amerita el esfuerzo de todos. El esfuerzo de los tres niveles del gobierno del Poder Legislativo, de productores, de campesinos, de agroempresarios, de académicos, de proveedores de bienes y servicios, en fin, requerimos de todos.

No podemos sentirnos satisfechos de lo logrado, mientras exista hambre en el campo y pobreza extrema. Estarán todos de acuerdo conmigo en que erradicar la pobreza será un logro que nos beneficie a todos, porque además de ser justo, contribuye a la estabilidad económica y social de nuestro país.

Tampoco debemos estar satisfechos de lo que consumimos ya que este depende de una importante proporción de la importación de nuestros alimentos básicos. Debemos aspirar a reducir nuestra dependencia alimentaria, tenemos la capacidad productiva, tenemos también los instrumentos de política pública, y lo más importante, es que tenemos la voluntad para hacerlo.

Ustedes aquí lo han señalado y coincidimos, la alimentación es un derecho humano reconocido universalmente y corresponde al Estado garantizarla, con su ayuda debemos hacer esto posible, y para lograrlo es el esfuerzo de todos.

Entre otras muchas acciones quiero compartir con ustedes que estamos creando una cadena productiva para nuestros maíces nativos fomentando su producción, así como también su conservación. Este valioso recurso genético encierra en sí mismo saberes ancestrales, cultura milenaria y las tradiciones de nuestros antepasados. No debemos dejar que se pierda ni mucho menos dejar que se ignore.

En el próximo programa sectorial para el campo habremos de delinear las acciones puntuales que nos llevarán a que no haya hambre en México. Para lograrlo, como se ha mencionado, debemos superar la desigualdad que subsiste en nuestro sector.

Debemos lograr que la agricultura mexicana altamente competitiva, que ha desafiado las demandas más estrictas de los mercados del mundo y de lo cual nos debemos sentir orgullosos, empuje el desarrollo de aquellas agriculturas que difícilmente pueden satisfacer y solventar sus necesidades más apremiantes. Para ello, la acción reguladora del Estado será clave y por eso estamos emprendiendo un nuevo modelo de política de desarrollo para nuestros territorios rurales.

Coincido con el diputado Eduardo Ron. Una política que reconoce que todos los productores, ganaderos y pescadores del país son importantes e indispensables, pero que tienen necesidades diferentes. Una política que se basa en tres pilares fundamentales. Productividad, sustentabilidad e inclusión social.

Productividad porque necesitamos ser más eficientes en la producción agropecuaria y pesquera para enfrentar la demanda de los alimentos y todos los productos que el sector y que esta sociedad demandan.

Debemos producir más sin ampliar la frontera agrícola incrementando los rendimientos, aplicando la tecnología y el conocimiento acumulado, logrando también a cualquier escala precios justos para nuestros productos, sean estos para el mercado local, el nacional o del exterior.

Sustentabilidad, porque no podemos seguir produciendo a tan alto costo ambiental. Debemos ser más eficientes en la conversión de nuestros recursos naturales en alimentos, principalmente el suelo y el agua.

También debemos reconocer que los imponderables climatológicos serán cada vez más frecuentes e impredecibles. Sequías prolongadas, temperaturas extremas, plagas y enfermedades más virulentas y lluvias escasas, entre otros fenómenos, que están afectando nuestros sistemas de producción.

Comprendamos que nuestro país no es inmune a las inestables condiciones climáticas. Necesitamos adaptar la agricultura y la pesca a los efectos del cambio climático y también necesitamos reducir los gases de efecto invernadero.

También, y quiero hacer énfasis aquí, necesitamos plantear conjuntamente con ustedes una política de Estado para el uso sustentable del agua para la agricultura en el largo plazo. Esta es una asignatura pospuesta por muchos años y que debemos trabajar juntos. Estamos listos y estamos a su disposición para hacerlo. Comprenderán que ante todos estos impactos y necesidades los recursos económicos serán siempre insuficientes.

Por otro lado, el manejo apropiado de los suelos agrícolas debe ser también parte sustantiva de esta política.

Aplicar buenas prácticas agrícolas como la labranza de conservación, el uso adecuado de la maquinaria agrícola, la rotación de cultivos, el uso correcto de los agroquímicos y los fertilizantes, incluyendo los fertilizantes orgánicos, nos permitirán reducir la erosión de los suelos y mejorar a fertilidad de ellos.

Todas estas prácticas son acompañadas de un renovado sistema de extensionismo a ras del suelo, a ras del surco, donde participan especialistas y productores líderes, así como la agroindustria, nuestras instituciones de investigación y enseñanza, entre otros.

La inclusión social. Ya lo hemos señalado, todas y todos los agricultores, los indígenas, los pequeños, medianos y grandes productores son importantes para el rescate del campo, pero cada sector tiene necesidades diferentes. Nos vamos a asegurar que ninguno de ellos esté excluido, porque el actual gobierno tiene el imperativo moral de apoyar más a quienes han sido más desfavorecidos.

No es posible que casi 7 millones de personas con actividad agrícola en México, el 65 por ciento percibe ingresos menores a 5 salarios mínimos y el 27 por ciento ni siquiera perciba algún ingreso.

Coincidirán conmigo en que no podemos permitir que se siga profundizando la desigualdad entre la agricultura empresarial, la mediana y pequeña agricultura. Me refiero a la agricultura de subsistencia.

Desigualdad en los niveles de productividad, desigualdad en el acceso a los recursos financieros, a los insumos, como son los fertilizantes y las semillas; al conocimiento y a la tecnología, y a los mercados. Todo lo cual deriva en una enorme desigualdad en los ingresos.

En consecuencia, necesitamos un modelo de desarrollo inclusivo, con políticas públicas diferenciadas para las realidades económicas distintas en nuestro propio territorio nacional.

Como señalé antes, y ustedes son conscientes de ello, los retos son mayúsculos pero el trabajo conjuntamente para que podamos, con sus respectivas responsabilidades, que se pueda crear una inercia positiva.

Varios de ustedes han expresado su preocupación por el tema del presupuesto asignado a nuestro sector. Déjenme reiterarles que estamos buscando fórmulas para potenciar su impacto, estableciendo sinergias para coordinar el trabajo con otras dependencias y sectores que trabajan en los territorios rurales.

Tengan la plena seguridad de que lo que esta soberanía decida asignar como presupuesto para el campo lo ejerceremos sin corrupción, sin intermediarios y oportunamente. Si hay un precio político por actuar con transparencia y honestidad en la operación de estos programas, estaremos siempre dispuestos a pagarlo.

Quisiera, con su venia, presidenta, hacer algunas intervenciones específicas a las preguntas que se me han formulado.

En primer lugar, quiero hacer referencia a la política de seguros. Como saben, existe poca cultura de los seguros en los productores. Se estima que solamente se asegura aproximadamente el 50 por ciento de la superficie.

La propuesta de nuestro gobierno es hacer un seguro agrícola, de él un instrumento más eficiente. Recientemente se firmó un convenio entre la Financiera Nacional de Desarrollo y el FIRA, para hacer obligatoria la transformación de seguros para todos los créditos otorgados por estas instituciones.

Se están reuniendo los productores y los entes financieros para diseñar coberturas para cultivos y el ganado. También se cuenta con el apoyo del reaseguro de Agroasemex, con 400 fondos de aseguramiento y 6 compañías privadas de seguros para incrementar su cobertura.

El costo promedio del seguro agrícola es de 6 por ciento de la suma asegurada y el costo promedio del seguro pecuario es de uno por ciento de la suma asegurada.

Quisiera también referirme a la pregunta de que si el Presupuesto 2020 abandona la agricultura comercial. Permítanme decirles, con todo respeto, que la agricultura comercial está absolutamente reconocida y apoyada por este gobierno y se continuará apoyando con los siguientes ajustes:

Primero. Con los bienes públicos. Estamos claros que la agricultura comercial requiere no de subsidios, requiere de apoyos principalmente en los bienes públicos.

Uno de los más importantes, y ahí no debemos claudicar en ningún sentido, es el tema de la sanidad y la inocuidad vegetal, animal y pesquera, a través del Senasica. Su presupuesto es de 5 mil 657 millones de pesos para el 2020, presupuesto suficiente para garantizar que el Senasica siga operando con toda eficiencia.

Con el financiamiento de la banca de desarrollo, FIRA y Financiera Nacional, se apoyarán con más de 300 mil millones para créditos, créditos accesibles a los productores.

Con precios de garantía para trigo panificable y arroz, con 4 mil millones de pesos a través de Segalmex.

Con el subsidio para la tarifa eléctrica para pozos de riego, vía la Comisión Federal de Electricidad, con un monto aproximado de 24 mil millones de pesos, en favor de 65 mil productores.

Con el subsidio a la cuota del agua para distritos y unidades de riego, vía la Comisión Nacional del Agua, y con la promoción de los mercados de exportación vía embajadas, consejerías comerciales en Washington, Bruselas y en Tokio, entre otros.

Quisiera hacer específicamente mención al programa de precios de garantía. Los precios de garantía permiten dar casualmente la certidumbre a nuestros productores, a los productores pequeños.

Son cinco los productos que se ven favorecidos por este programa, el maíz, que tendrá un precio de garantía de 5 mil 610 pesos por tonelada. Este tiene un límite hasta 5 hectáreas y su límite en términos de superficie es de 20 hectáreas.

Quiero compartir con ustedes la forma a través de la cual estamos atendiendo la demanda de los pequeños y medianos productores y específicamente lo referente a lo que recientemente anunciamos respecto al precio de garantía del frijol, que tiene un precio de 14 mil 500 pesos por tonelada y este estaba acotado hasta 20 hectáreas.

La semana pasada se anunció que hemos ampliado la cobertura del precio de garantía a 30 hectáreas, con lo que estamos incorporando al beneficio de este precio a casi 100 mil productores más, de modo que estamos atendiendo con este precio a los productores de frijol casi en el orden de los 400 mil productores.

En el caso de trigo panificable, el precio será de 5 mil 790, el del arroz de 6 mil 120 y así como también desde el primero de enero estamos apoyando el precio de la leche fluida mexicana a un precio de 8.20 centavos.

Se ha mencionado en dos ocasiones el tema de los fertilizantes como proyecto piloto en el estado de Guerrero. Quisiera compartir con ustedes que el programa piloto, este programa piloto no estuvo exento de problemas en su ejecución, muchos de los cuales se deben a que hicimos cambios importantes en la forma en que este se entregó.

Claramente la distribución del fertilizante en sus cinco diferentes regiones tuvo problemas en un principio, afortunadamente logramos movilizar 127 mil 854 toneladas para una cobertura de 256 mil 202 beneficiarios, esto costó mil 450 millones de pesos.

El fertilizante se entregó oportunamente, acompañado de semilla mejorada. Estamos ante ustedes garantizando que va a haber mucho maíz en el estado de Guerrero gracias a la combinación de haber entregado el fertilizante oportunamente en un porcentaje del 95 por ciento y también la semilla que fue voluntaria y que los productores que así la han utilizado hoy día están viendo los resultados positivos de este programa.

En el 2019 se estableció el récord de siembra de granos en Guerrero, 469 mil hectáreas, un 4 por ciento más que en el 2018. En el 2018 el gobierno del estado atendió con fertilizante a 458 mil hectáreas, nosotros aumentamos un 7 por ciento.

El próximo año este programa se ejecutará en otros dos estados, el estado de Tlaxcala y Puebla, además del estado de Guerrero. El presupuesto asignado deberá ser incrementado para que podamos cubrir, efectivamente, estos dos estados y, en este proceso de gestión interna con la Secretaría de Hacienda, estamos trabajando.

Hago referencia brevemente al tema de la ganadería. Específicamente al trasiego de ganado bovino a través de la frontera del sur de México.

Efectivamente, por muchos años hemos estado enterados de este trasiego de ganado, que trae consigo no solamente abigeato y problemas de salud animal, sino también que se ha fomentado una práctica de seguir introduciendo ganado, ganado que no es de las características genéticas ni tampoco de la calidad ni la sanidad correspondientes.

De modo que hemos tomado la decisión de plantear una alternativa de solución, a la cual yo quisiera invitar a la Comisión de Ganadería, porque a finales de este mes tendremos una reunión con el ministro de Agricultura de Guatemala, porque habremos de establecer tres ranchos cuarentenarios del lado de Guatemala, para acopiar el ganado, para establecer un esquema de sanidad y, finalmente, establecer un mecanismo transparente y eficiente para poder incorporar el ganado que es necesario, pero que sea sano y que sea de la calidad genética que demandan nuestros mercados.

Los puntos de ingreso autorizados para este programa serán Ciudad Hidalgo, Talismán, en Chiapas; y El Ceibo, en Tabasco.

Hemos tenido reuniones con el ministro de Agricultura de Guatemala y el gobierno de Guatemala está dispuesto a llevar bilateralmente este programa que nos va a permitir ordenar este mercado y que nos va a permitir mantener el hato ganadero en nuestro país, en las calidades sanitarias y genéticas adecuadas.

De modo que reitero la invitación a la Comisión de Ganadería para que nos acompañen al final de este mes en la frontera.

La amenaza de la peste porcina africana. Efectivamente, este es un problema que se ha suscitado inicialmente en África y que ha migrado hacia los países asiáticos. Esta es una amenaza devastadora para la porcicultura del mundo. Esta amenaza no está presente en México, la presencia de esta enfermedad se encuentra localizada en Asia, en la Unión Europea y en algunos países africanos. No existe la fiebre porcina africana en México.

Se están fortaleciendo los protocolos correspondientes. Y a través de Senasica se atienden en forma inmediata las posibles sospechas de presencia de la peste porcina africana en el territorio nacional.

Hay siete vuelos a la semana que vienen de los países que hoy día tienen este problema, y estamos particularmente poniendo atención sanitaria y de inspección a estos vuelos.

Se han atendido 74 notificaciones, descartando la presencia de la peste porcina africana en todos los casos. Se han impartido 26 cursos sobre el conocimiento de esta enfermedad y su sintomatología, todo esto con medidas preventivas. La desinfección del calzado de los pasajeros que arriban a México a través de las vías aéreas también se ha intensificado.

Hace aproximadamente tres semanas realizamos un mega simulacro sobre la peste porcina africana, con la participación de siete secretarías de Estado de los gobiernos de los estados. Movilizamos a 500 técnicos del Senasica, precisamente para que pudieran acompañar este proceso del simulacro. También nos acompañaron organismos internacionales, regionales y también la sociedad y las asociaciones de porcicultores del país.

Estamos preparados y hoy más que nunca Senasica sigue siendo el instrumento que posiciona nuestros productos en los mercados internacionales y de lo cual nos sentimos muy orgullosos, y sobre todo muy respaldados.

¿Hay subejercicio en el presupuesto 2019? El presupuesto original de este año es de 65 mil 433.1 miles de millones de pesos. El presupuesto modificado finalmente fue de 72 mil 588 millones de pesos. La reducción se explica por la designación de 3 mil millones de pesos al Programa Crédito Ganadero a la Palabra que ustedes han hecho mención. Ese presupuesto se ha reasignado para programas de la propia Secretaría.

El presupuesto disponible de enero a septiembre es de 52 mil 921 millones de pesos y se han ejercido actualmente 51 mil 118 millones de pesos. Es decir, llevamos el ejercicio del 96.6 por ciento de tal presupuesto. El monto pendiente de ejercer en el periodo es del orden de mil 803 millones de pesos y vamos a cumplir con el ejercicio al 100 por ciento.

En el cierre del año se espera que tengamos importantes ampliaciones al Programa Precios, particularmente el Programa Precios de Garantía y también esperamos que haya la asignación de recursos extraordinarios para concluir los temas de la comercialización.

Finalmente, yo quisiera reiterar, en esta oportunidad que se me permite plantear y compartir con ustedes, cómo ha venido operando el presupuesto en la Secretaría. Quiero reiterar a ustedes que vamos a concluir con su ejecución en el 100 por ciento y reiteraremos también que hemos de ejercer el Presupuesto 2020, cualquiera que ustedes finalmente decidan autorizar a la Secretaría, lo haremos con toda transparencia como lo hemos ejercido hasta el día de hoy. Muchas gracias.

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, señor secretario. De conformidad con el numeral 5 del acuerdo, se llevará a cabo la primera ronda de preguntas, respuestas y réplicas.

Tiene la palabra, en primer término, para formular su pregunta, el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.

El diputado Raymundo García Gutiérrez:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Raymundo García Gutiérrez: El pasado 8 de febrero, el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, y usted doctor, Víctor Villalobos Arámbula, en la Ciudad Altamirano, presentaron el Programa Nacional de Fertilizantes, para el caso específico se iniciaría con una primera etapa denominada: piloto programa de fertilizantes del estado de Guerrero, al cual se señaló iba a beneficiar a 116 mil pequeños productores con paquetes de fertilizantes y semillas.

El gobierno de la República centralizó la operación y ejecución del programa haciendo a un lado el padrón de los gobiernos municipales y del estado, lo cual derivó en un esquema ineficiente en la distribución y dio como resultado que el 27 de junio del presente año, con la temporada de lluvias ya avanzada, únicamente se hubiera entregado 27 mil 461 toneladas de fertilizantes, es decir, solo el 25 por ciento de las 110 mil toneladas destinadas para los agricultores guerrerenses.

El padrón de beneficiarios jamás fue publicado con claridad y transparencia, lo que implicó que no se precisó quiénes, de los casi 400 mil solicitantes, cumplían o no con los requisitos.

Ante la falta de respuesta y solución por parte del responsable del Programa Nacional de Fertilizantes, Jorge Gage Francois; el delegado federal en Guerrero, Pablo Amilcar Sandoval Ballesteros, los campesinos del estado se movilizaron realizando protestas y bloqueos en diversas carreteras del estado para que la crisis fuera atendida y se diera solución inmediata. Sin embargo, ninguno de los dos funcionarios dio respuesta de solución y solo se dedicaron a criminalizar y politizar la demanda de los campesinos guerrerenses.

El atraso de casi ocho meses en la entrega de fertilizante introdujo una situación de alto riesgo para los campesinos del estado, ya que la mayoría se sus siembras son de autoconsumo.

El cierre del programa se tenía previsto para el 15 de julio, pero ante los graves retrasos de la federación, amplió el plazo hasta el 6 de agosto. La fecha llegó sin que se alcanzara la cobertura total, aproximadamente 70 mil campesinos guerrerenses se quedaron sin recibir fertilizantes.

Ello implica que el 16 por ciento del territorio a cubrir se quedó sin fertilizante para sembrar, que faltó 44 por ciento de producto por entregar, y 31 por ciento productores se quedaron sin el agroquímico necesario para aumentar las potencialidades de sus parcelas.

Ante la situación actual, existe preocupación de que disminuya la producción de granos básicos en el estado de Guerrero y se genere una crisis alimentaria, por lo que le pregunto, señor secretario: ante la eventualidad de disminución de la producción de granos en el estado de Guerrero, ¿el gobierno de la República aplicará un programa emergente alimentario a favor de los campesinos guerrerenses? Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Víctor Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Con su permiso, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Este programa fue aplicado no sin problemas en cuanto a su distribución y la logística para hacerles llegar a todos los productores el fertilizante en tiempo y forma.

Quiero decirles que ejercimos, al cierre del programa, mil 450 millones de pesos. El presupuesto inicialmente autorizado fue de mil 34, de modo que tuvimos que ampliar el presupuesto para cubrir un mayor número de solicitantes.

El avance del presupuesto se ejerció y beneficiamos a 256 mil 202 productores e indígenas. Beneficiamos al 95 por ciento de ellos. La cantidad que se distribuyó de fertilizante fue más allá de lo que inicialmente se había programado.

Distribuimos 127 mil 854 toneladas de fertilizante previamente definido en cuanto a sus fórmulas. El fertilizante también se entregó oportunamente, de modo tal que no anticipamos que haya problemas de desabasto del grano, más bien, todo lo contrario.

Lo que podemos anticipar es que va a haber maíz en Guerrero en cantidades superiores a lo que se ha cosechado en los años previos. En el 2019, este año, hubo un récord en la siembra de, como ya señalé, de 469 mil hectáreas. Esto tiene un incremento con relación al año anterior del siete por ciento.

Estamos convencidos del acompañamiento de la asistencia técnica. Hoy día tenemos a 350 extensionistas en el estado de Guerrero, y además tenemos aproximadamente 30 parcelas demostrativas con los propios agricultores para ir analizando el desempeño de la combinación fertilizante y semilla, para que a través de este análisis podamos no solamente medir el impacto del fertilizante entregado oportunamente, sino también calcular cuál va a ser el incremento con relación a las cosechas de años anteriores.

Yo quisiera compartir con ustedes que no obstante las vicisitudes a través de las cuales estuvieron los problemas para hacer llegar el fertilizante, vamos a tener más maíz en Guerrero que en los años anteriores. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, secretario. Para réplica, tiene la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.

El diputado Raymundo García Gutiérrez:Gracias. Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Raymundo García Gutiérrez: Me queda claro, señor secretario, que cuenta usted con otros datos, sin embargo, lo expuesto en mi pregunta es la realidad en el estado de Guerrero.

Durante los meses de mayo, junio, julio y agosto se registraron protestas, toma de carreteras, enfrentamiento entre comunidades y algunas bodegas fueron abiertas por los propios campesinos ante la desesperación de conseguir en tiempo el agroquímico que hiciera viables sus siembras.

La realidad es que hoy cerca de 70 mil campesinos del estado de Guerrero no recibieron fertilizante en aproximadamente el 16 por ciento del territorio del estado se quedó sin fertilizante para sembrar. Esto no significa que deba echarse abajo, pero sí que la federación necesita instalar mesas de trabajo para definir una mejor estrategia para el 2020.

De igual forma, se deben revisar los insumos del agroquímico y entregarlos a los campesinos a tiempo. El DAT, que fue entregado en algunas regiones, fue sulfato en grano bañado en chapopote para simular que era DAT, y tenemos físicamente esos productos.

Hacemos un llamado al gobierno de la República para que no cancele la entrega de fertilizantes para el ejercicio 2020, sino que utilice todos los recursos necesarios para que el fertilizante llegue a tiempo a todos los campesinos y productores guerrerenses.

Le exhortamos a establecer más centros de distribución y simplificar los trámites para los campesinos, para evitar una crisis de proporciones mayores a las ya existentes.

Hacemos un llamado que se actúe con responsabilidad por parte de los funcionarios encargados del programa y exigimos que su labor sea eficiente y eficaz y no se lastime más al sector más pobre y desfavorecido de nuestro país. Es cuanto. Gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Están en este recinto alumnos de la escuela de bachilleres de la Universidad del Estado de Querétaro, invitados por el diputado Marcos Aguilar Vega. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos a esta Cámara de Diputados.

En turno, tiene la palabra para formular su pregunta, la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.

La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés:Muy buenas tardes, compañeras y compañeros. Es un gusto, pero sobre todo un honor recibirlo en esta la casa de las y los mexicanos, doctor Víctor Villalobos.

Soy una mujer convencida de que al día tenemos la gran oportunidad de regresarle al campo y a los ganaderos de nuestro país esta oportunidad que por años han visto muy de lejos, pero que sin duda hoy tenemos la oportunidad de regresarla y de retomarla.

Por esto, más allá de dar una postura encontrada del cómo no, yo quiero encontrar el cómo sí coadyuvamos, para que le vaya bien al campo y a los agricultores de nuestro país, ya que gracias a ellos podemos encontrar desarrollo económico y social a lo largo y a lo ancho de esta gran nación.

Yo soy una mujer convencida de que los retos que enfrenta usted son muchos, pero de que aquí habemos 500 diputados convencidos de que este es el sector más importante de nuestro país.

Por eso, señor secretario, seré muy breve en mi pregunta, porque me queda claro, después de su amplia explicación, de que el programa Fomento Ganadero ha tenido grandes retos, pero sobre todo grandes dificultades para poderse ejercitar en las diferentes entidades de nuestro país.

Yo le preguntaría a usted: ¿Se está pensando en algún programa que sustituya las grandes bondades que ha implementado este programa Fomento Ganadero a lo largo y ancho de nuestro país? Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Para dar respuesta, tiene la palabra el secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Con su venia. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Nosotros estamos por una agricultura más sustentable, una agricultura que sea mucho más respetada por el ambiente. En ese contexto quisiera ser específicamente una mención a lo que usted hace de referencia a la ganadería.

La ganadería ha sido cuestionada como un factor que está incidiendo en el calentamiento global, específicamente en la emisión de gases de efecto invernadero por el gas metano.

En el manejo y en la visión que tenemos particularmente con los programas ganaderos tendríamos que tomar en cuenta la búsqueda de tecnologías y medidas que nos permitan hacer una ganadería más sustentable. Eso es lo que estamos proponiendo en la formulación del programa Crédito Ganadero a la Palabra.

Si bien va a continuar proveyendo vaquillas y sementales, una parte importante tendrá que ser orientada al fomento, pero tiene que ser un fomento que tome en cuenta precisamente esta necesidad de hacer una ganadería más sustentable.

La práctica agrosilvopastoril que combina la ganadería con la forestería y con la agricultura son prácticas que perfectamente pueden ser aplicadas en el sur-sureste de nuestro territorio.

Tenemos 4 millones de hectáreas de praderas y pastizales que son muy bajos en producción y en calidad. Ahí tendremos que tener un programa de reconversión para hacer mucho más eficiente la ganadería en esa región, pero desde un punto de vista mucho más responsable en cuanto a las emisiones de gases de efecto invernadero, en cuanto al manejo específico de la ganadería desde el punto de vista de su origen y producción.

También tomar en cuenta la importancia que revisten los programas combinados con los aspectos forestales. Estamos claros que hay terrenos y territorios de vocación ganadera, vocación forestal y vocación agrícola.

Hoy día, las tecnologías nos permiten en este sentido y con esta visión poder, a través de este programa, implementar una ganadería sustentable, una ganadería que sea productiva, una ganadería que genere ingresos y una ganadería que no solamente esté entregada a entregar vaquillas y sementales, sino que sea complementada precisamente con la genética, con el manejo sustentable y, finalmente, con una adecuada sanidad de los animales y de esta ganadería. Animales doble propósito, animales destinados a la producción de leche, y animales eficientes para la producción de carne, reconversión, será parte de esta visión del nuevo programa. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Para réplica, tiene la palabra la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés.

La diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés:Muchas gracias. Secretario, me queda claro que tanto para usted como para mí es sumamente importante fortalecer el sector ganadero de nuestro país. Al igual que usted, soy una mujer convencida de que hoy tenemos que apostarle al mejoramiento genético. Al igual que usted, soy una mujer convencida de que los problemas que enfrenta este gran sector se pueden resolver si sumamos esfuerzos, pero sobre todo si coadyuvamos.

Y se lo digo no solamente de papel, se lo digo porque soy una mujer convencida de que el trabajo en territorio es muy importante y porque al igual que usted, como lo hace recorriendo el país, yo recorro los 58 municipios del estado de Zacatecas y me he dado cuenta que usted cuenta con un gran equipo, un equipo que está atendiendo al sector ganadero del cual me siento muy orgullosa de decir que formo parte. Pero ese sector, que a lo largo de muchos años ha enfrentado retos, pero sobre todo los ha resuelto gracias a la unidad de este gran sector.

Y estoy convencida que de su mano y de la mano de su equipo habrán de venir cosas buenas para la ganadería, pero sobre todo para este sector, que es tan noble, pero sobre todo tan trabajador, decidido y que le apuesta al desarrollo real de nuestro país. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada. Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Héctor Joel Villegas González, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.

El diputado Héctor Joel Villegas González:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Héctor Joel Villegas González: Buen día, señor secretario. A las campesinas y campesinos del pueblo de México. La Secretaría a su cargo es una dependencia fundamental para el desarrollo rural, la seguridad y la suficiencia alimentaria del pueblo de México. A ojos del PES los grandes problemas que enfrenta el campo de México no están siendo atendidos por su administración y eso pone en tela de juicio el compromiso que la gente ha puesto en esta cuarta transformación.

Resultado del diagnóstico de México que hizo el presidente en su libro 2018 La salida, tenemos algunas reflexiones que queremos compartir con usted.

Los gobiernos neoliberales, que definieron el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, pusieron en desventaja a los productores nacionales frente a nuestros socios comerciales. Allá los apoyos en tecnología, compensaciones y créditos no faltan. En cambio, nuestros campesinos, rancheros, ejidatarios y comuneros fueron dejados a su suerte.

Como representantes populares que somos tenemos la responsabilidad de señalar que mejorar la vida de los campesinos no será posible si dejamos todo al mercado y si no somos eficientes y equitativos en la entrega de apoyos.

El Grupo Parlamentario del PES defiende los derechos sociales y lamentamos el simplismo de la tecnocracia mexicana, que con una débil política para el campo empobreció y provocó la migración de nuestros jornaleros.

Somos el país que en los últimos años ha expulsado más mano de obra barata al extranjero y ha aumentado la migración del campo hacia la ciudad. Millones de mexicanos han tenido que abandonar sus comunidades al no contar con la protección del gobierno, poniendo presión a los empleos en zonas urbanas.

¿Cómo va a crecer el campo? ¿Cómo puede haber seguridad alimentaria si el Estado no invierte para establecer el mínimo de bienestar? El campo, como la economía nacional, necesitan paz para atraer inversión nacional y extranjera. En el periodo tecnócrata la inversión pública destinada al sector agropecuario disminuyó 1.4 por ciento del PIB. Mientras no inyectemos, como en años anteriores, un mínimo de 92 mil millones de pesos del dinero público, salvo su mejor opinión, no podremos sacar de la marginación y la pobreza a las familias campesinas.

El crédito al campo ha sufrido una lamentable disminución en las cuatro últimas décadas, los créditos a la producción bajaron aproximadamente del 15 al 5 por ciento en créditos de la banca comercial y banca de desarrollo.

Cabe señalar que el presupuesto más amplio que se ha asignado al Ramo 8 ha sido en los años de 2014 a 2015. Se elevó de 82 mil millones a 92 mil millones de pesos. El Ramo 8 entre 2015 y lo presupuestado para el 2020, manifiesta una reducción nominal de 49 mil millones, equivalente a una reducción del 51 por ciento.

En el PES, secretario, señalamos aquello que se puede mejorar, porque buscamos garantizar que coman los que nos dan de comer. Finalmente, más de 25 millones de personas no tienen acceso a la alimentación, ¿cómo le haremos para que nuestras niñas y niños no pasen hambre cuando el presupuesto a su dependencia no llega ni al 0.3 por ciento del PIB nacional?

¿Qué opinión le merece el informe del Inegi que señala una reducción del 3.4 por ciento en las actividades primarias?

Y, por último, ¿dónde están los recursos que quedaban en manos del coyotaje y de lo recuperado? ¿Cómo piensan redistribuirlo? Por sus respuestas, muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Para dar respuesta, tiene la palabra el secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Para sacar a la gente de la pobreza, en una visión de desarrollo territorial, tenemos que tomar en cuenta que no solamente es la Secretaría de Agricultura la que tiene que converger, precisamente para lograr ese objetivo.

Se requiere en esta visión, de la participación de otras dependencias de una forma integrada, como es la educación, la salud, la comunicación, el ambiente. Y, en ese sentido, la búsqueda de esta mejora en la calidad de vida de los productores debe ser parte de una política de Estado. Tenemos que aspirar a rescatar del campo a la gente más pobre y en ese sentido estamos abocados.

En estos primeros 10 meses de ejercicio al frente de estas responsabilidades, hemos estado avanzando en este proceso, y este proceso nos debe llevar a atender este tema en varios escenarios y, sobre todo, particularmente, en varios tiempos.

Hoy por hoy estamos haciendo llegar a los campesinos, a los indígenas, a los productores pequeños, recursos que les permitan incrementar su producción y, de esta forma, tener mayores ingresos.

Ya di cuenta ante ustedes, respetuosamente, de los beneficios de los precios de garantía en los cuatro productos del campo, de los cuales hoy día somos altamente dependientes.

Con el tiempo, y esperamos al fin de este gobierno, poder disminuir la dependencia de estos cuatro cultivos, en aproximadamente entre el 75 y el 68 por ciento. Esa es una meta, es un indicador y hacia eso nos estamos abocando.

Para también poder acompañar el desarrollo del campo, necesitamos un esquema de financiamiento. Y a través de eso está en su consideración la ley para la creación de Finagro. Finagro es la convergencia de varias agencias que hasta hoy día trabajaban en forma independiente y que en algunas ocasiones competían. Me refiero a la financiera, me refiero a Agroasemex, Firco y Focir.

En esta nueva visión, esta agencia podrá orientarse a tres aspectos fundamentales: atender garantías líquidas, en una de las principales barreras, que es el financiamiento. De esta forma construir convenios con entidades públicas y privadas para poder tener fondos de garantía y promover el acceso al crédito de los pequeños y medianos productores.

También, trabajar en las tasas de interés. Aquí se ha mencionado, tasas de interés muy altas, difícilmente accesibles los créditos para nuestros pequeños productores. Se han implementado debido a un entorno económico y un costo de producción de riesgos muy alto.

Independientemente, se observa una disminución en la tasa del mercado y la Financiera Rural está discutiendo a lo interno la posibilidad de reducir estas tasas, y sobre todo negociando ante la Secretaría de Hacienda precios más largos para el acceso a estos créditos.

Finalmente, la cartera vencida. Este es un tema, nosotros queremos que los productores estén trabajando y estén produciendo. Se diseña un esquema de reactivación económica que incluye reestructura, quitas, prórrogas, entre otros esquemas. El objetivo es que finalmente los campesinos, los agricultores que hoy día están en cartera vencida, regresen a producir en el campo. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Para réplica, tiene la palabra el diputado Héctor Joel Villegas González, del PES.

El diputado Héctor Joel Villegas González:Muchas gracias, presidenta. Muchas gracias por su respuesta, doctor Villalobos. En el PES escuchamos con respeto sus opiniones, pero creemos que el histórico abandono del campo sigue vigente.

Es cierto, México es la décima potencia exportadora de alimentos en el mundo, nuestra biodiversidad, riqueza natural y posición geo-política nos han permitido consolidarnos en el exterior como un país productor y exportador de calidad. Sin embargo, señor secretario, los trabajadores del campo siguen esperando superar la pobreza, entre ellos nuestras comunidades indígenas y nuestros pueblos rurales, quienes sufren de la injusticia y la discriminación.

Somos de los principales productores de aguacate en el mundo, tomate, chile y oleaginosas, y salvo su mejor opinión, son productos caros para la canasta básica de las familias mexicanas.

Necesitamos reforzar nuestro mercado interno, facilitar los canales de comercialización, acciones y programas que nos permitan la autosuficiencia de alimentos básicos.

El campo necesita investigación y tecnología para hacerlo más productivo. El conocimiento y análisis generado en los centros de estudio deben vincularse con los campesinos que dedican largas jornadas de sudor y trabajo a la fábrica más importante del país.

Debemos generar infraestructura rural con metas para aprovechar la utilización del agua en las unidades de riego, y trabajar en equipo con otras dependencias para construir caminos y carreteras que generen empleo y muevan la economía regional.

Debemos evaluar los programas regionales y fortalecer aquellos que detonen las actividades productivas de los pequeños y medianos productores, secretario.

Señor secretario, con base en lo anterior, aquí a las preguntas. ¿Cómo se está atendiendo a la población que era beneficiaria de programas como el de Atención a Jornaleros Agrícolas y el de Apoyo a la Comercialización de Productos Agrícolas? ¿Qué estrategia se ha diseñado para atender a los más de 20 mil agrónomos desempleados o subocupados? ¿Qué se está haciendo en materia de apoyo a los medianos y grandes productores del campo?, considerando las grandes asimetrías vigentes, el campo es pieza clave de esta cuarta transformación.

En el PES tenemos claro que un mayor presupuesto es necesario para apoyar a los más pobres y también a aumentar el contenido nutricional de las familias mexicanas, esto sin descuidar la competitividad del sector y sin desproteger la agricultura comercial para blindar un potencial aumento en las importaciones de bienes alimentarios que el campo mexicano bien puede generar.

Nuevamente, secretario, muchas gracias por sus respuestas y comentarios, y sepa que en el Grupo Parlamentario del PES estamos abiertos a mantener el diálogo constante para construir mejores políticas públicas. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el siguiente turno, tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Jorge Eugenio Russo Salido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.

El diputado Jorge Eugenio Russo Salido:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Adelante.

El diputado Jorge Eugenio Russo Salido: Señor secretario, con mi voz los productores de Sonora le hacen las siguientes preguntas:

Los productores han escuchado de usted y otros funcionarios, razonamientos sobre el presupuesto destinado a su dependencia para el ejercicio de 2020, pero lo que no ha quedado claro y le piden que se limite a un simple sí o no, sencillo, como respuesta única. Ya vio usted qué claros son los productores para hablar, es ¿si dicha asignación que viene reducida por el orden del 29 al 30 por ciento es o no es de su beneplácito? Así de fácil, sí o no sabe, para que no se agote el tiempo de la siguiente respuesta.

Ya se dijo aquí que los productores norteamericanos pagan el diésel agrícola por el orden de los 12 pesos, los productores mexicanos 22 pesos. El costo del crédito Libor más uno y medio, más o menos ronda 5 por ciento; la TIIE, más 5 o 6 debe andar también por el 12 por ciento, más caro.

Hay más asimetrías, pero esos dos parámetros sí dependen del gobierno. Ahí sí puede ayudar más.

En este sentido, si los artículos 69, 107, 112, 148, 189, 190 y 191 de la Ley de Desarrollo Sustentable exigen que el Presupuesto de Egresos contemple las partidas presupuestales para corregir los desequilibrios de los mercados internacionales y lograr la rentabilidad de las actividades agropecuarias, ¿por qué razón se dejó de cumplir con lo dispuesto por esta ley a realizar su anteproyecto de Presupuesto de Egresos para el 2020? ¿Por qué se dejó por fuera el apoyo a la producción de trigo cristalino, maíz y otros granos básicos?

Finalmente, señor secretario, el presidente prometió en campaña trasladar las oficinas de Sader a Ciudad Obregón, Sonora, de donde yo soy originario. Usted confirmó esta promesa luego de tomar posesión. Mi pregunta es: ¿cuándo se va a concretar dicho traslado y qué beneficios específicos pueden esperar los productores agrícolas del sur de Sonora con su llegada a Ciudad Obregón, donde allá esperamos su mudanza? Gracias, por sus respuestas. Aquí me espero.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta, tiene la palabra el secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Con su permiso.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias por los comentarios. Quisiera señalar que, como indiqué anteriormente, tenemos una balanza positiva, 6 mil 688 millones de dólares. Esto lo que nos indica es que nuestra agricultura más altamente tecnificada, nuestra agricultura que posiciona a nuestros productos en los mercados, en el exterior, está siendo más exitosa, porque cuando uno analiza lo que ha venido ocurriendo en años anteriores, claramente vemos que esa balanza va en incremento.

Esto también refleja que no es necesariamente como ya indiqué, la necesidad de recursos económicos para esta importante parte de nuestro sector. Lo que se requiere son bienes públicos, bienes públicos donde no vamos a regatear, como ya indiqué, lo que tiene bajo su responsabilidad el Senasica. Todos los aspectos relacionados con sanidades, todos los aspectos relacionados con trazabilidad, todos los aspectos relacionados con inocuidad serán salvaguardados, serán apoyados y serán mejorados.

Hoy día somos, como país, orgullosos de ser, entre los cinco países más respetados en el mundo, debido a estas condiciones sanitarias. De modo que tenemos bienes públicos para este tipo de agricultura, no solamente es las sanidades, también tenemos que tomar en cuenta la importancia de la información, la apertura de mercados. Hoy día estamos explorando convenios con otros países asiáticos, específicamente con China, para abrir mercados para nuestro sorgo de Sonora, para nuestro sorgo de Tamaulipas, para el sorgo de Sinaloa, que tiene una aceptación en el mercado oriental.

También lo haremos para otro tipo de productos como son los cárnicos. Y en ese sentido estos bienes públicos son los que nos están ayudando precisamente a apoyar, a acompañar lo que hoy día demanda esta importante parte de nuestro sector.

El otro, efectivamente tiene la necesidad de los apoyos y a eso es a donde estamos canalizando nuestro esfuerzo. No es solamente un esfuerzo económico, es un acompañamiento técnico. Aquí ustedes han señalado la importancia del acompañamiento técnico-científico.

Contamos con las mejores instituciones, con científicos connotados, reconocidos, pero no tenemos el contacto entre el conocimiento y la demanda y las necesidades en el campo. Eso es lo que vamos a estar trabajando.

Si usted me pregunta si tengo beneplácito por el presupuesto 2020, yo aquí he señalado la responsabilidad de ejercer el presupuesto que ustedes tengan a bien asignar a la Secretaría de Agricultura. Lo hemos de hacer con transparencia, con honradez y con eficiencia, y eso es lo que nos hemos de abocar.

Por otro lado, también es importante señalar que el presupuesto que hoy día está asignado para el próximo año en la secretaría tiene que ser complementado con el esfuerzo que están haciendo otras dependencias, específicamente Sembrando vida que trae un presupuesto de 25 mil millones. Sumando lo que hoy tiene asignado la secretaria, más los programas de otras dependencias, el total del presupuesto 2020 para el campo será de 133 mil millones de pesos.

Estaremos listos para ir a Ciudad Obregón, señor diputado, yo ya tengo casa allá y vamos a estarlo visitando. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, secretario. Para réplica, tiene la palabra el diputado Jorge Eugenio Russo Salido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Jorge Eugenio Russo Salido:Gracias. No me contestó si sí o si no van a seguir confundidos los productores. Tampoco me contestó qué beneficios directos van a tener los productores del sur de Sonora a su llegada. Bueno.

Decirle que ante la escasez de agua en las presas del sur de Sonora se requiere un programa especial de certeza a la siembra de cártamo, ese urge. Continúa la desesperación de los pescadores del golfo de Santa Clara. Ojalá no le den al señor presidente otros datos, para que en la visita que tiene programada para la próxima semana, pueda llevarles la solución definitiva.

Solicitar que no se retroceda en los temas de sanidad. Senasica requiere de todo nuestro apoyo e intensificar el filtro en la frontera sur.

El fomento ganadero, señor secretario, el fomento ganadero debe apoyarse con más decisión para incentivar la productividad.

Culminar también el estatus de actividad primaria de la acuacultura, que tanta falta le hace. Tienen muy caros sus combustibles y la luz.

Pedirle que no debemos olvidar que retirar la tutela del gobierno del sector agropecuario, todos de 20 hectáreas y muchas más, es lo más neoliberal que se puede hacer. Durante un año se nos ha remachado hasta el cansancio aquí que neoliberal es una palabra peyorativa, y se está incurriendo en ella.

Lo he dicho y lo repito, la autosuficiencia alimentaria se mide en toneladas, cientos de miles de toneladas. La báscula que las mide y las registra no entiende estrategias electorales ni de cálculo de credenciales de elector, solo sabe registrar los importantísimos y valiosos alimentos que se le abultan encima. Esa es la invitación que le hacemos, señor secretario. Gracias, con permiso.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputado. Tiene la palabra, para formular su pregunta, la diputada Hildelisa González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.

La diputada Hildelisa González Morales:Estimado Víctor Manuel Villalobos Arámbula, sea usted bienvenido a esta máxima tribuna de nuestro país.

Desde el Grupo Parlamentario del PT, queremos expresarle que estamos de acuerdo con la política impulsada por nuestro presidente de la República, de buscar la soberanía alimentaria basada sobre los principales granos que consumimos los mexicanos. Un país sin soberanía alimentaria es un país que no puede llamarse independiente.

Estamos de acuerdo porque las condiciones de pobreza y marginación se encuentran con mayor incidencia ahí donde la actividad agrícola se dedica principalmente para el autoconsumo y marginalmente para el intercambio comercial, aunque habría que agregar que también donde se da el intercambio comercial, tenemos problemas de marginación y pobreza.

Es innegable que las modificaciones propuestas para el ejercicio 2020 son sustancialmente importantes, a diferencia de otras secretarías es un tanto complicado identificar la totalidad de las razones que impulsan los cambios.

Por ello, señor secretario, me gustaría que usted pudiese profundizar y explicar la reorganización del presupuesto que está experimentando la secretaría a su cargo. Porque reconocemos que las prioridades de este gobierno se han modificado respecto al pasado.

Así, por ejemplo, con el programa Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos, donde se propone un incremento de 4 mil millones de pesos, o en sanidad e inocuidad agroalimentaria, donde el crecimiento es de más de mil 600 millones de pesos. Pero a la vez, encontramos reducción en otros programas con respecto al presupuesto que se está ejerciendo. Por lo que me gustaría que nos especificara cuál es la estrategia para la reorientación del presupuesto en estos programas.

Decirle también que estamos preocupados por el pago de las aseguradoras, en caso de contingencia en los estados, ya que muchas veces se da ahí un... No quiero usar una palabra fuerte, contubernio en los estados y no llega el dinero a los campesinos en el tiempo que debe llegar.

Otro asunto que me gustaría que usted nos ayudara es: ¿cómo se van a destrabar los mecanismos para que puedan acceder los productores a los créditos? Porque hay una serie de trabas que no les permiten hacerlo en situaciones de ventaja o de una lealtad.

Finalmente, ¿cómo se va a impulsar el Programa de Reconversión en el caso de los estados, reconversión en el campo donde tenemos graves problemas por la sequía y la escasez de agua? Por sus respuestas, gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Para dar respuesta, tiene la palabra el señor secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias, diputada. En el anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación ha asignado la secretaría, rubro 8, es de 46 mil 253 millones de pesos que, efectivamente, como usted lo ha señalado, tiene una reducción del 29 por ciento con relación al presupuesto actual.

Aquí he señalado, y lo repito, el presupuesto no es todo lo que va a ir al sector, dado que hay importantes aportes de otras dependencias que tienen como objetivo el rescate del campo de la condición de pobreza en que se encuentra.

Este presupuesto de cualquier forma está asignado a cuatro grandes programas. El primero, y en una proporción que habría de señalar, Producción para el Bienestar, con 11 mil millones de pesos. Este tiene un decremento de 4.3 por ciento, pero incluye el apoyo al café y a la caña de azúcar.

El segundo programa es Precios de Garantía, al cual ya hice referencia. Este tendrá un presupuesto de 10 mil millones de pesos. Tiene un incremento del 67 por ciento. Pasó de 6 mil millones a 10 mil millones para el próximo año.

El tercer programa, que ya también se ha señalado, es el de Fertilizantes. Este presupuestalmente tiene una cantidad de mil millones de pesos, donde hay un decrecimiento de 33 por ciento. Sin embargo, aquí hacía la referencia a todos ustedes, con mucho respeto, de que se está haciendo la gestión para incrementar este presupuesto, debido a que se están incrementando... que se están aumentando dos estados, Tlaxcala y Puebla.

Y, finalmente, el Crédito Ganadero a la Palabra, que tiene un presupuesto de mil millones de pesos, con un decremento o una disminución del 75 por ciento. Esta disminución no va a destinarse fuera de los recursos de la Secretaría. Como ya indiqué, Fomento Ganadero será un programa, e indicaba a la diputada del Verde Ecologista, sino que vamos a reforzar tanto Crédito Ganadero como también lo habremos de hacer en Fomento Ganadero, hacia esa búsqueda de esa ganadería sustentable.

Claramente vamos a tener una mayor focalización de los programas estratégicos, vamos a potenciar las políticas diferenciadas con un enfoque territorial, y vamos a desarrollar un nuevo esquema integral de financiamiento y aseguramiento.

En otras palabras, vamos a tener pocos programas, pero serán de gran impacto para acabar con la pulverización del presupuesto, que hasta ahora no ha tenido el impacto que deberíamos esperar.

Fortaleceremos también a través de Precios de Garantías, Crédito Ganadero, Producción para el Bienestar, Canasta Básica y Fertilizantes, la autosuficiencia alimentaria. No vamos a descuidar la pesca y la acuacultura ni tampoco las cuencas lecheras del sur sureste. Este es un programa que habrá de implementarse con un presupuesto adicional y del cual daremos cuenta a ustedes próximamente. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Para réplica, tiene la palabra la diputada Hildelisa González Morales, del PT.

La diputada Hildelisa González Morales:Señor secretario, este diálogo que estamos teniendo, esta relación que tenemos con usted, que tiene una responsabilidad toral en el desarrollo de nuestro país, creo que tenemos que trabajar de manera conjunta y que haya una mayor comunicación con las comisiones que tienen que ver con la Secretaría y que podamos nosotros abrevar el espíritu de lo que significa impulsar el desarrollo, el desarrollo sustentable más que el crecimiento.

Yo creo que aquí el asunto tiene que ver con la comprensión de que en este nuevo régimen se está impulsando, precisamente, el desarrollo sustentable, tomando como base dejar a un lado las viejas prácticas que llevaban a que el presupuesto, señor secretario, en un 92 por ciento, y hablo de mi estado, que era para el desarrollo rural se utilizaba solo para un sector mínimo que era el de mayor ingresos, y el 8 por ciento se utilizaba para todos los demás sectores que tenían que ver con el campo, con el desarrollo ganadero, etcétera.

Y creo que entendernos con un nuevo lenguaje, y creo que aquí debemos participar todos para lograr un desarrollo sustentable, sí se requiere de presupuesto y creo que nosotros trabajaremos, fundamentalmente, para ver cómo podemos arropar cada uno de los programas con un mayor presupuesto, que es lo que permea en el tema de la Comisión, de la que formamos parte, de Desarrollo Rural.

Termino diciéndole que, en el caso de la agricultura comercial, sí creo que no se debe descobijar en el caso de nuestro estado, pues es una actividad preponderante, pero también le digo que en nuestro estado también hay mucha marginación, también hay pobreza, también hay familias que comen o que comían, porque afortunadamente los programas sociales están llegando a quienes más lo necesitan una vez al día y estoy hablando de un estado que puede decirse que es un estado en una posición privilegiada.

Termino diciéndole, vamos a trabajar con el presupuesto, vamos a seguirlo revisando, es nuestra responsabilidad como Congreso y créame que el espíritu es de contribuir para que verdaderamente haya un cambio y una cuarta transformación en este país. Es cuanto.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el turno, tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Juan José Canul Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.

El diputado Juan José Canul Pérez:Con su permiso, vicepresidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Juan José Canul Pérez: Saludo con afecto al secretario Víctor Villalobos. Bienvenido, secretario, al Congreso.

En los últimos años el campo ha sido un importante motor de desarrollo. Su aportación a la economía nacional debe medirse no solo en función de su contribución de más del 8 por ciento si consideramos el sector agroindustrial al producto interno bruto, sino también en razón de su enorme impacto social, en donde viven los más pobres de los pobres.

Es, como usted lo sabe, secretario, un sector que ha dado buenos resultados, tanto en crecimiento económico como en cuanto a la balanza comercial de productos agropecuarios, la cual ha registrado un balance positivo durante cinco años consecutivos.

Tan solo en el periodo de enero-julio de este año, la balanza registra un superávit 30 por ciento mayor al de 2018 y las exportaciones crecieron a una tasa anual de un 7.6 por ciento. Lamentablemente, esto no fue gracias a la política agropecuaria que se ha venido implementando en el último año, sino a pesar de ella. Y es gracias al talento, al esfuerzo de las y los productores mexicanos, este resultado.

El año pasado, los diputados de todas las fracciones, junto con organizaciones campesinas y de productores, dimos la batalla para que, a esta Secretaría, su Secretaría, pudiera tener mayores recursos.

Se propuso un recorte de 20 mil millones en comparación con lo aprobado en 2018, y logramos que se reasignaran poco más de 8 mil millones de pesos. Nosotros nos la jugamos con el campo. Demostramos que en el Congreso la Secretaría tiene un aliado muy importante y lo reiteramos.

Desafortunadamente, ha habido subejercicios muy posiblemente con la intervención de la propia Secretaría de Hacienda, y lo sabemos, lo saben los productores y se estiman en más de 9 mil millones de pesos.

Hoy, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación propone un recorte de 19 mil millones de pesos, casi una tercera parte en términos reales, y prácticamente se eliminan todos los programas de enfoque productivo.

Señor secretario, ¿usted está de acuerdo con ese presupuesto presentado? Hay que decirle a esta soberanía, secretario, por qué no sean ejercido cabalmente esos recursos que...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Le ruego concluir.

El diputado Juan José Canul Pérez: Si por el bien de todos, primero los pobres, ¿cómo se explica que al PEC se destinen solamente el 5.4 por ciento del Presupuesto de Egresos a pesar de que la población rural representa el 20 por ciento de la población total? ¿Por qué se reduce en 31.8 por ciento real el presupuesto para el campo, donde viven y trabajan los más pobres de los pobres?

Bienvenidos todos los programas sociales, pero no a costa de los programas productivos, no a costa de quienes trabajan por el campo y sufren por el campo. El Presupuesto de Egresos...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputado, por favor.

El diputado Juan José Canul Pérez: Concluyo, señorita vicepresidenta. El Presupuesto de Egresos para 2020, la vertiente laboral del Programa Especial Concurrente disminuye en 100 por ciento, la Financiera en 70 por ciento, la de Medio Ambiente 41 por ciento.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Está muy rebasado en tiempo, diputado.

El diputado Juan José Canul Pérez: ... y la de Competitividad en 40 por ciento. En contraste, el gasto administrativo crece casi 15 por ciento. Es la austeridad al revés: menos gasto productivo, más gasto administrativo.

¿Por qué prácticamente eliminan todos los programas...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Diputado, todos han respetado el tiempo, le ruego terminar.

El diputado Juan José Canul Pérez: Concluyo, presidenta. ¿Por qué todos los programas que tienen un enfoque productivo, como Fomento Pesquero, Fomento a la Agricultura, Productividad y Competitividad Agroalimentaria, y los Apoyos a la Comercialización?

Estamos atentos a las respuestas, pero que quede claro que están abandonando el campo y que nuevamente nos aplican las...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Lleva dos minutos en exceso, diputado.

El diputado Juan José Canul Pérez: Es cuanto, vicepresidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta, tiene la palabra, el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias, con su permiso, presidenta. El presupuesto original 2019 es de 65 mil 435 millones de pesos y el presupuesto modificado fue de 62 mil 588 millones de pesos.

Esta reducción se explica por lo que ya habíamos señalado, 3 mil millones de pesos del programa Crédito Ganadero a la Palabra, que se ha reasignado a Precios de Garantía. El presupuesto disponible entonces de enero a septiembre es de 52 mil 921 millones de pesos.

Se ejercieron 51 mil 118 millones de pesos, es decir, hemos venido ejerciendo el 96.6 por ciento, de modo que no llevamos un subejercicio. Como ya había indicado, estamos al corriente, y al tiempo nos restan mil 800 millones para concluir las responsabilidades establecidas en el presupuesto en el cierre del año. Esperamos tener también importantes aplicaciones del programa o extensiones en, particularmente Precios de Garantía.

Lo que hace referencia, y me da mucho gusto poder tener la oportunidad de compartir con ustedes, que estamos anticipando un incremento en la producción de alguno de nuestros granos básicos. Principalmente vemos una reducción en la importación de maíz blanco, de 532 mil toneladas, esto refleja que el recurso que está llegando, no solamente a los pequeños y medianos productores sino también a la agricultura comercial, a la agricultura de exportación, está siendo favorecida por un importante componente que aquí lo he señalado y que son los bienes públicos, entre otros los temas sanidades.

El maíz amarillo ha tenido una reducción del 3.6 por ciento en su importación hasta el momento. En el trigo hemos disminuido la importación de 2.1 y sabemos que, en Sonora, casualmente, y en El Bajío habrá un incremento en la superficie de producción de trigo salineros, precisamente debido al precio de garantía.

En el caso particular del frijol, la disminución en las importaciones es muy importante, es del 39.9 por ciento, estamos hablando de 67 mil toneladas que dejan importarse debido a que empezamos a estimular la producción a través de los precios de garantía.

Y, finalmente, el tema del arroz. Como ya indiqué, en el arroz somos altamente dependientes de la importación, propiamente dejamos de producir arroz en el país. En este sentido hemos venido disminuyendo la importación en 1.4 por ciento, esto hace referencia a algo así como 467 mil toneladas, de modo que, no obstante, y en función de lo que aquí se señala por parte del señor diputado, el presupuesto que se anticipa con esta reducción, insisto, no va a permitir y no va a detener esta gestión que estamos haciendo, de hacer un uso más directo, una concentración mucho más específica hacia los proyectos estratégicos y el acompañamiento en bienes públicos al resto de la agricultura comercial. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, secretario. Para réplica, tiene la palabra el diputado Juan Francisco Espinoza Eguia, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia:Con su permiso, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia: Compañeras y compañeros diputados. Señor secretario, en las zonas urbanas cuatro de cada 10 mexicanos viven en pobreza, pero en las zonas rurales son seis de cada 10 mexicanos los que enfrentan dicha condición, es decir, un 50 por ciento más.

Precisamente por esta situación, un presupuesto federal comprometido con el combate productivo a la pobreza no puede ni debe reducir los recursos para el campo. México es el onceavo productor y el décimo exportador, y eso también lo dejamos, de productos agroalimentarios del mundo.

De ahí, secretario, sabe usted bien, se mantienen millones de familias a través de los empleos, se generan cadenas con productores de todos los tamaños y se recaudan impuestos.

Señor secretario, los recursos no pueden estar solamente orientados al asistencialismo. Estamos de acuerdo en que los apoyos se le brinden a la gente que más los necesita, desde luego que primero los pobres, pero tampoco se debe poner en riesgo a las familias que viven en el campo, a la economía, y la seguridad alimentaria de este país.

Es verdaderamente increíble que, aunque el gobierno piense gastar un 4.4 por ciento más que el año pasado, a su secretaría le recorten casi una tercera parte, y en el programa especial concurrente que agrupa a todos los programas de todas las dependencias federales quieran quitarle casi un 6 por ciento.

Tan solo en ganadería, el proyecto de gobierno federal en el que usted debió participar, elimina el Programa de Fomento Ganadero, e incluso propone recortar en un 75 por ciento de los recursos del Programa Crédito Ganadero a la Palabra, programa que ustedes mismos impulsaron y que de 4 mil millones lo quieren dejar solo en mil millones. Otro caso es en materia de sanidad e inocuidad alimentaria. Pese a que este año 2019 presentamos serios retos, ustedes proponen un recorte de 380 millones de pesos. Esto es un ajuste de más del nueve por ciento. ¿De qué se trata, acaso de una traición al campo?

Señor secretario, este año la ganadería enfrentó el grave problema de la sequía en más de la mitad del territorio nacional y una lucha por mantener los controles sanitarios. Dicho lo anterior, ¿por qué el gobierno propone el abandono de la ganadería en nuestro país al reducir drásticamente los recursos a este sector?

¿Cuál es la estrategia para detonar cadenas productivas como las que usted constató en su reciente visita al sur del estado de Nuevo León? Este tipo de apoyos sin duda es lo que ocupa la gente del sector, señor secretario. Apoyos en tecnologías para desarrollar su trabajo. Queremos que sigan este tipo de proyectos productivos.

Señor secretario, escuché con atención que dice que los recursos si no son los suficientes en la secretaría, se van a ir a otras secretarías.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Concluya, diputado.

El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia: Que eso no nos consuele. Exíjalos, que vuelvan a la secretaría que usted preside para que se orienten adecuadamente.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Terminó su tiempo, diputado.

El diputado Juan Francisco Espinoza Eguia: Que alce la voz, que exija más presupuesto. Cuente con nosotros para acompañarlo y respaldarlo en todo aquello que sea por el bien del campo. De no ser así, lo estaríamos condenando al abandono. Es cuanto, presidenta, muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Guadalupe Romo Romo, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por tres minutos.

El diputado Guadalupe Romo Romo:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputado.

El diputado Guadalupe Romo Romo: Señor secretario, hemos escuchado con atención sus intervenciones en este recinto, como también hemos dado seguimiento a las acciones que viene realizando como titular de la ya casi desaparecida Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.

Francamente, consideramos que se requieren más acciones integrales y revisar la figura de Segalmex y el programa de Precios de Garantía.

De verdad, secretario, como ingeniero agrónomo y con una experiencia profesional de 35 años en las áreas de ganadería, agricultura y recursos naturales y genéticos, ¿está usted de acuerdo que debemos revivir un programa de abasto y subsidios indiscriminados con déficits crecientes que ha fracasado en México y en otros países con medidas que provocaron endeudamiento, déficit público, inflación y devaluación?

Aparte de su experiencia, como jalisciense que conoce perfectamente la cuenca lechera número uno de nuestro país, quiero decirle que personalmente esperábamos mucho más en ese estado y, sobre todo, en la región de los Altos de Jalisco.

Sé de antemano, y estoy seguro que no tiene usted la culpa, por eso es que vamos a ayudar y vamos a protegerlo, porque, así como nosotros, usted por dentro también está deseando que le aumenten el presupuesto. Lo sé perfectamente bien.

Pero mire, secretario, es preferible la verdad, aclarar aquí de la manera que usted quiera, pero aclarar aquí por qué viene el recurso así, que después buscar un pretexto en una carta de renuncia. Se lo garantizo por diosito santo.

Entonces, cuente, la verdad, con los 500 diputados. Estamos con usted. Estamos en pro de los campesinos, en pro de los ganaderos.

¿Está usted de acuerdo que la seguridad alimentaria se logrará a través de aumentar la producción de granos básicos y del otorgamiento de precios de garantía a pequeños y medianos productores mexicanos?

Fíjese, secretario, si yo voy a sembrar cinco hectáreas y media, usted mismo me puede dar la respuesta, nada más voy a sembrar cinco. Porque si no, voy a quedar fuera del apoyo. Entonces vamos mal hasta ahí.

Otra cosa: desaparece el Fomento Ganadero. Ahí definitivamente no creo que me vaya a poder contestar esto, simplemente desapareció y ya, pero sí quiero en mi pregunta que me diga cómo lo vamos a sustituir en las necesidades que teníamos del Fomento Ganadero, por favor.

Otra cosa, igual como preguntó el de Sonora, a mí nada más dígame cómo le va a hacer y cómo va a aumentar el precio del litro de leche...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: ¿Puede concluir, por favor?

El diputado Guadalupe Romo Romo: Claro que sí, presidenta, permítame. En un momentito concluyo. Porque la verdad es que ya no ajustan a pagar la luz. Quienes tienen sus ordeñadoras, a quien no les va a llegar ningún recurso, porque es posible que les llegue a quienes tienen cinco o menos vacas. Entonces sí, por favor, revisar eso.

Concluyo. Las y los diputados de la LXIV Legislatura, sin partido, los 500 estamos 100 por ciento con usted. Pero siempre y cuando usted nos diga, acepte que el presupuesto que le están destinando no es el que ni usted ni nosotros queremos. Así que ya sabe que cuenta con nuestro apoyo.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Para dar respuesta, tiene la palabra el secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias por su franqueza, diputado y colega agrónomo. Segalmex compra 2 millones de toneladas de maíz, 300 mil toneladas de frijol y se continuará apoyando a los productores de arroz y de trigo panificable.

Se beneficiará también a 1.6 millones de pequeños y medianos productores rurales. Esto también será a través de 600 centros de acopio, de los cuales ya hemos abierto 557 centros para el acopio, tanto de maíz como de frijol.

En el caso específico de la leche, que usted hace referencia, el padrón de productores de leche es de 5 mil 154. Claramente no estamos atendiendo ni mucho menos estamos en capacidad de acopiar toda la leche que se produce en el Bajío y, particularmente, en el norte del estado de Jalisco. Lo que estamos haciendo es apoyar a los muy pequeños productores, pero también estamos marcando un espacio y, sobre todo, mandando la señal de un precio.

Se han comprado 422.2 millones de litros de leche desde principios de enero a la fecha y se incrementó con un peso la compra de litro de leche. Ya había señalado que pasamos de 7.20 pesos a 8.20 pesos por litro desde el primero de enero de este año.

También vale decir que, respecto a la canasta básica, es de mucha importancia porque estamos acopiando y estamos comprando los productos de la canasta básica de los propios productores. No estamos haciendo convenios con las grandes empresas distribuidoras o acopiadores de productos o manufacturas.

Se incrementó la canasta básica de 27 a 40 productos y esa es la forma a través de la cual yo señalaba que les daremos de comer a quienes nos dan de comer. Se distribuye a través de 25 mil 700 tiendas de Diconsa.

Esta es una red muy poderosa, es una red que vamos a hacer uso de ella precisamente para tener presencia en los lugares más recónditos, los lugares más remotos, con la llegada de productos producidos por los propios campesinos-agricultores y que puedan finalmente acceder a estos productos con precios más bajos.

Para los productos perecederos se está implementando una estrategia para conservar calidad y alimentos, y sobre todo mantener los precios bajos. Se estima que cerca de 13 millones de personas acuden a las tiendas de Diconsa, y los consumidores tienen en todo esto un ahorro de aproximadamente el 25 por ciento, con respecto a la oferta en los mercados locales.

En el caso de la leche, nuevamente la leche en polvo, que hemos venido importando, en el 2018 importamos 51 mil 600 toneladas y la importación en 2019 será únicamente de 27 mil toneladas, o sea, tendremos una disminución del 39.5 por ciento. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, secretario. Para réplica, tiene la palabra el diputado Armando Tejeda Cid, del Grupo Parlamentario del PAN.

El diputado Armando Tejeda Cid:Secretario, bienvenido, para nosotros es un gusto dialogar con usted. Una gran expectativa cuando lo nombraron secretario. Y hoy, decirle que hay una gran desilusión por la desaceleración del sector, por la falta de infraestructura productiva y por la falta de ganas de pelear en el tema, o de luchar por el campo.

Muchos productores, yo soy de Michoacán, que tiene muchos amigos por allá, lo veían con ojos de esperanza, como una persona que podía sacar adelante al sector.

Nosotros quisiéramos que luchara más. Yo gané mi distrito, en uno de los distritos rurales de Michoacán, y hoy no es posible que sea el peor presupuesto de hace 20 años. No lo podemos permitir, secretario, y hoy queremos que vea que aquí tiene muchos aliados, en los diferentes partidos.

El 1.7 del 2000 al 2012, más o menos estábamos arriba del 0.4 por ciento y eso todavía originaba que hubiera desigualdad. Ahora, con este presupuesto, nos va a pegar a todos.

¿Por qué dejar de lado a los productores? No lo entendemos. ¿Por qué permitir el peor presupuesto de los últimos 20 años? ¿Por qué desmantelar los Cader, si cada vez, y usted lo sabe, hay muy difícil acceso a los diferentes programas que existen en el campo? No entiendo, ¿por qué nos caemos de 65 a 46 y le mandan 25 mil a Sembrando Vida? Un programa que no ha dado resultados, un programa que ha servido para llevarlo a subsidiar programas en otros países, donde no nos queda claro cuál es el objetivo que quiere.

Y otra que nos preocupa a nosotros, está muy vinculado al campo, pero no le tienen la confianza o las ganas para que la Sader lo pueda hacer y lo mandan a otra secretaría de estructuras clientelares, como Bienestar. Eso nos preocupa.

Sin ningún resultado, hoy la Secretaría, hay un pleito entre subsecretarios, directores, una lucha de poder que en nada abona al crecimiento. Tenga cuidado secretario, los que le mandan las tarjetitas muchas veces en el terreno no le ayudan y al contrario, estorban para el crecimiento.

Lo vemos cansado sin causa, sin equipo y con pocos resultados. Aquí tiene muchos aliados, tiene muchos amigos con los cuales ha compartido una lucha de más de 20 años, lo respetamos, pero no lo queremos ver sin causa y defendiendo lo indefendible. Gracias, secretario.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Roque Luis Rabelo Velasco, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.

El diputado Roque Luis Rabelo Velasco:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputado.

El diputado Roque Luis Rabelo Velasco: Compañeras y compañeros diputados. Bienvenido, señor secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula. La grave crisis que vive el campo mexicano es resultado del abandono de las políticas estratégicas para convertirlo en un motor de desarrollo, así como la desaparición de instituciones que vinculan los recursos agropecuarios con el crecimiento y fortalecimiento del sector. Hoy, la crisis del campo afecta no solo a las y los productores sino a toda la sociedad mexicana en general.

Los gobiernos neoliberales erróneamente decidieron que era más redituable comprar alimentos en el mercado internacional que producirlo en México, bajo la lógica de garantizar el acceso de productos a toda la población optaron por la seguridad alimentaria en detrimento de la autosuficiencia.

El resultado es bien conocido, no toda la población tuvo acceso a los alimentos. Los índices de pobreza extrema alimentaria dan cuenta de ello. Al mismo tiempo, los productos eran de mala calidad, incluso contrarios a la dieta tradicional del pueblo. De ahí los alarmantes índices de diabetes, obesidad, sobrepeso y paradójicamente, desnutrición.

El debilitamiento del sector agropecuario fue una constante que repercutió negativamente en otros sectores, provocando una disminución del valor agregado de la economía en el conjunto.

México se volvió dependiente de las importaciones y se generó una competencia desleal para los productores nacionales. Absurdamente nos encontramos en los primeros lugares entre los países importadores de grano.

Como era de esperarse, la escasez y el alza del precio de los alimentos en el mercado internacional tuvieron efectos adversos para el país. La evidente crisis del grano mexicano hoy nos obliga a revertir la política implementada, nos demanda reactivar la planta productiva nacional y nos exige un apoyo decidido y solidario a nuestros productores.

Es urgente, señor secretario, el crédito y el financiamiento al sector agropecuario, particularmente a quienes han sido históricamente excluidos de ello.

He ahí que le pregunto, señor secretario. En materia de crédito y financiamiento a pequeños y medianos productores, ¿cuáles son los resultados en este primer año de gobierno? Gracias por su respuesta. Es todo.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Gracias. Para dar respuesta, tiene la palabra el secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias. Con su venia, presidenta. Quisiera agradecer la intervención del diputado Tejada, porque me permite señalar que esto llevamos seis, diez meses al frente de esta responsabilidad, y quiero decirle que yo no me canso, no estoy agotado, al contario, me he preparado, soy un profesionista del campo y toda la vida lo haré.

No ha sido fácil el tratar de cambiar la forma en que se venían ejerciendo los presupuestos, y sobre todo cómo estos se reflejaban en la productividad de la agricultura. Yo les pido confianza, yo estoy igual con ustedes, como ustedes han expresado estar conmigo.

El tema de la agricultura no es un tema que se resuelva en un año, el tema de la agricultura lo tenemos que construir progresivamente y gradualmente. Y estamos con la visión, con la energía, con la capacidad técnica para hacerlo siempre y cuando tengamos el apoyo de todos ustedes.

Claramente no hay dinero que alcance. Yo lo he estado señalando y lo repito, los imponderables climatológicos, nuestra capacidad de atenderlos. La gran demanda, el gran rezago que tenemos en el campo va a requerir del trabajo de todos, va a requerir del apoyo de todos ustedes para ir construyendo este presupuesto que nos permita no solamente mantener nuestra posición en el mundo, como un país que se respeta por su agricultura, sino también tenemos una deuda que pagar con el campo, y particularmente con la gente más pobre.

A eso los invito, y en ese sentido estaré siempre peleando, estaré siempre pidiéndoles su apoyo, estaré siempre acompañándole para que conjuntamente con ustedes logremos ese campo que ambicionamos y ese cambio que merece nuestro país.

Hay muchas preguntas y hay pocas respuestas. Las respuestas están concentradas en una situación muy particular; tenemos que revertir la situación del campo porque no podemos seguir viviendo con esta deuda y en ese sentido iremos juntos, respondiendo a pagar esa deuda. Y en ese sentido yo garantizo que al final de este sexenio tenemos una agricultura, insisto, de la cual nos hemos de sentir todos orgullosos, porque tanto ustedes como nosotros buscamos el mismo fin.

El mismo fin va a ser esa agricultura productiva, esa agricultura responsable, pero esa agricultura que involucre y que incluya a todos, a todas las productoras y productores del país. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Para cerrar esta ronda, tiene la palabra la diputada Lucinda Sandoval Soberanes, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.

La diputada Lucinda Sandoval Soberanes: Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Lucinda Sandoval Soberanes: Buenas tardes, diputados, compañeras, compañeros, director Víctor Villalobos Arámbula, buenas tardes. En sus respuestas encontramos que la reingeniería del presupuesto federal y la puesta en marcha de los programas sociales para rescatar el campo y a su gente están haciendo posible el anhelo de justicia social de millones de mexicanos y mexicanas.

Con el nuevo diseño de la política rural ponemos de manifiesto que otro México sí es posible y que, por el bien de todos, primero los pobres. El cambio de paradigma y el ánimo de servir a México demuestran que sí es posible erradicar el mal que por tanto tiempo ha aquejado a México, la corrupción.

Confiamos en que en unos años más la página trágica en que se encuentra nuestro país, escrita por la violencia, la corrupción y la pobreza, sea cosa del pasado y quede grabada para siempre en nuestra memoria para nunca volver a cometer los mismos errores.

Con el apoyo directo al campo, complementado por el despliegue de los programas federales, estamos transitando hacia una inclusión, la justicia, la igualdad y la democracia. Confiamos en que muy pronto el campo tendrá otro rostro con la transversalidad del presupuesto y su enfoque social. El crecimiento económico y el bienestar de las familias del campo se darán de manera simultánea.

La meta de convertirnos en un país con autosuficiencia alimentaria parece estar cada vez más cerca, la producción y el autoconsumo son un binomio indisoluble para alcanzar, de ahí la importancia de fortalecer el mercado interno.

El compromiso con el desarrollo del sector implica el apoyo y blindaje de los productos nacionales para que puedan entrar y competir en el mercado internacional en condiciones de ventaja. México debe ser uno de los principales países del mundo con una economía a gran escala.

El Grupo Parlamentario de Morena apoya la actual política de agricultura y desarrollo rural y le apuesta a su consolidación y fortalecimiento. Desde el ámbito de nuestra competencia haremos que todo ocurra para ello.

En otro tema de suma importancia, es sobre las actividades acuícolas que generan contaminación al verter en los sedimentos sólidos en los esteros y marismas dañando el hábitat donde se desarrolla la flora y la fauna marina que dan vida a la producción de varias especies de índole comercial, esto a causa de la entrega a diestra y siniestra de concesiones por el gobierno pasado.

De acuerdo a la norma 022 de Semarnat, dice de cuidar y preservar las bahías, esteros y humedales, puesto que de ahí depende la producción pesquera para la sostenibilidad de los pescadores, sustentabilidad.

Todavía se seguirá permitiendo la construcción de granjas acuícolas, y destruyéndose esteros y humedales. Creo que...

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera, su tiempo se ha agotado.

La diputada Lucinda Sandoval Soberanes: Permítame. Creo que este gobierno pondremos especial enfoque en ese tema. Secretario, lo invito a continuar con este tema, es de suma importancia para la sustentabilidad de nuestros pescadores. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Continuamos con la segunda ronda de preguntas, respuestas y réplicas. Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.

Hay un cambio de participación y en su lugar tomará la palabra la diputada Guadalupe Almaguer.

La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo:Gracias presidenta. Saludo con afecto y respeto, secretario Víctor Manuel Villalobos. Mala, pésima, diríamos, decisión del gobierno federal no priorizar el sector agropecuario y pesquero.

Para el campo mexicano, las noticias no son nada alentadoras. De un plumazo el gobierno federal le está quitando al campo mexicano 19 mil 181 de pesos en su presupuesto para el próximo año, lo que representa una tercera parte menos de lo autorizado para 2019.

Conforme se van conociendo los detalles del proyecto de Presupuesto de Egresos 2020, crece el malestar y se confirma la preocupación por los efectos negativos de la política económica del gobierno en desarrollo nacional y el bienestar de las familias. Programas tan importantes como Concurrencia, Seguros y Fomento Ganadero están prácticamente desaparecidos al asignarles cero pesos para 2020.

La posible reducción de casi el 30 por ciento del presupuesto a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural le resta capacidad operativa y de ejecución en una de las tareas que este gobierno asumió y gritó a los cuatro vientos: el rescate al campo mexicano y la obtención de la autosuficiencia alimentaria.

Sin embargo, la reducción tendrá un impacto en el Programa de Fomento a la Agricultura, a la que se le destinará el 96 por ciento menos de los recursos si se compara con los dirigidos a este programa este año. La Sader otorgaría solo 100 millones de pesos al programa para 2020.

Igual que en la política social, ya lo dijeron aquí algunos compañeros legisladores, legisladoras, en el sector primario se opta por transferencias monetarias y subsidios clientelares en lugar de estímulos a la productividad, a la exportación y a la generación de empleos.

Señor secretario, a la luz de lo dicho y los datos que lo respaldan, le solicito de la manera más atenta explique a esta soberanía cuáles son las estrategias, programas y acciones específicas que hacen diferente a este gobierno del proyecto neoliberal que tanto han criticado, pero que en los hechos se empeñan en perpetuar.

En sus pláticas, secretario, con el presidente, ¿él comparte la idea del maíz transgénico como parte de la solución al tema de la autonomía alimentaria?; y, por último, ¿cómo se garantizará el fortalecimiento y el desarrollo del campo mexicano, de la agricultura de nuestros pueblos ante el fomento a la producción intensiva agroindustrial, transgénica, como la soya, el sorgo y la palma de aceite? Por sus respuestas, muchas gracias, secretario.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias. La forma en que los proyectos estratégicos van a incidir en la productividad y en particular atendiendo la demanda de los productores que han sido dejados de lado por muchos años, está contemplado en tres grandes programas estratégicos: el de Fertilizantes, que tiene 2 mil 236 pesos por agricultor; el de Precios de Garantía, que ofrece 8 mil 25 pesos por productos; y la Producción para el Bienestar, con mil 600 pesos. De modo que un pequeño productor podría obtener hasta 11 mil 890 pesos por hectárea al año, con la participación de estos tres programas estratégicos.

Esta es la estrategia, al final de cuentas, que hemos definido para rescatar al campo de la situación en que se encuentra.

Ya aquí lo hemos señalado, no se trata de restarle dinero a la agricultura comercial, no se trata de dividir el territorio nacional en dos polos. De lo que se trata es fundamentalmente de sumar a la actividad productiva, donde tenemos mucho más potencial, donde tenemos agua y tenemos gente para sumarse a esta necesidad de incrementar la producción.

Con relación a lo que hace referencia la señora diputada de los maíces transgénicos o de los organismos genéticamente modificados, quiero brevemente señalar que este gobierno no va a permitir la siembra de productos transgénicos solicitados a la alimentación. Y la razón es la siguiente: por un lado, se sabe o se piensa que los transgénicos van a resolver el problema de seguridad alimentaria mundial.

Por otro lado, se considera a los organismos genéticamente modificados, los transgénicos, que generan problemas, cáncer y que sobre todo establecen la independencia y la erosión de nuestros recursos genéticos. Ambas posiciones son erróneas y esto debe ser motivo de la discusión, del debate en los foros científicos. No estamos en contra de ello.

Pero tenemos prisa, tenemos que ser un país mucho más eficiente en la producción, y para eso estamos usando las tecnologías, hoy día, suficientemente necesarias y disponibles para poder incrementar la productividad. De modo que esa es la razón fundamental. No vamos a utilizar estas tecnologías porque están siendo parte de toda esta discusión en el debate. Nosotros no queremos estar en ese debate. Nosotros queremos hacer de nuestra agricultura mucho más eficiente y productiva. De modo que este gobierno no usará semillas transgénicas. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretario. Para réplica tiene la palabra la diputada Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos.

La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo:Hay que irnos a los hechos, el discurso está a la orden del día y los hechos están por otro lado, contradiciendo el discurso. Gracias por sus respuestas, secretario.

En campaña, en las conferencias mañaneras, en el Plan Nacional de Desarrollo y usted mismo, señor secretario, se ha manifestado públicamente una y otra vez que el sector agroalimentario será una prioridad para el gobierno.

El gobierno de la República repite como letanía que su principal reto es construir el futuro del campo con una visión a largo plazo, para eliminar las asimetrías que existen entre los pequeños, medianos y grandes productores en el país. Sin embargo, el discurso está muy distante de la realidad.

Por un lado, el gobierno promete rescatar el campo, y por el otro, le aplica severos recortes presupuestales. Son mensajes desalentadores para los productores del campo.

Con el argumento falaz de la austeridad republicana y el combate a la corrupción se pretende acabar con lo que usted señaló como un derroche de recursos y abandono de infraestructura, desmantelando en los hechos la capacidad operativa y de ejecución de la secretaría en favor de los campesinos.

Por el bien de nuestro país, esperamos, deseamos equivocarnos en nuestro diagnóstico, que está hecho a partir de hechos, no de discursos. Y que este panorama tan poco esperanzador para quienes nos están escuchando, para el pueblo de México pero particularmente productores y campesinos, que este panorama tan poco esperanzador pueda darnos con los resultados de éxito en la cara. Pero a la experiencia de las acciones de este gobierno esperamos no transitar la misma ruta de errores, atrasos, manejo político, clientelar e ineficiencia de programas de fertilizantes.

Por la soberanía alimentaria, por los campesinos y pescadores, por el pueblo de México, aumento al presupuesto agropecuario y pesquero.

Democracia ya. Patria para todos. Gracias, secretario y presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Almaguer. Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Óscar Bautista Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.

El diputado Óscar Bautista Villegas:Muy buenas tardes. Con la venia de la Presidencia. Doctor Víctor Manuel Villalobos, bienvenido aquí a la Cámara de Diputados, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde, le agradezco su disposición y apertura para asistir a este ejercicio de rendición de cuentas.

Centraré mi participación al referirme a dos temas que son de relevancia para el campo mexicano. Primero, hablaré sobre los mecanismos de coordinación y cooperación entre la propia federación y las entidades federativas, toda vez que a través de acciones concurrentes se pueden generar mejores resultados en materia de desarrollo local, regional y nacional. Y, por otro lado, abordaré el uso que se le debe dar a los recursos naturales de nuestro país.

De acuerdo con lo señalado dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, es prioridad para esta administración lograr la autosuficiencia alimentaria y el rescate al campo, por lo que el programa de Concurrencia con las Entidades Federativas es la herramienta fundamental para que con recursos combinados pueda generar las sinergias necesarias que se requiere en esta materia.

Este programa, a través de apoyos y estímulos directos a la inversión en proyectos productivos y proyectos estratégicos locales, permite que las unidades de producción agropecuaria, pesquera y acuícola generen mejores resultados en las entidades federativas de nuestro país.

La inversión total para este programa, de acuerdo a lo señalado en el primer informe de actividades de la dependencia a su digno cargo para el ejercicio 2019, del presupuesto para el programa de Concurrencia con las Entidades Federativas es de 2 mil millones de pesos, inversión federal, y más de 546 mil millones de pesos, inversión estatal.

Con el programa de Concurrencia se apoya a los productores con subsidios para fortalecer su capacidad productiva, para la adquisición de equipos e implementos, atendiendo a los productores más pobres de este país.

Quiero comentarle que se hacen mejoramiento genético, paquetes tecnológicos, implementos diversos, como sembradoras, arados, cultivadoras.

Ahora bien, en relación a este tema quiero comentarle, señor secretario, que con tristeza vemos el presupuesto, el PEF 2020, cero recursos económicos para este programa. Considero que la tarea de los diputados y diputadas es mejorar las condiciones de vida de nuestros representados. Sienta usted a los diputados de esta legislatura como los mejores aliados, sin rehuir a esta responsabilidad, para mejorar el presupuesto para el campo de este país para el 2020.

Quiero comentarle que hoy podemos ver que 14 estados en el país tuvieron graves problemas de sequía. Hoy fue una sequía, en unos días más será un problema social que no podrán atender los estados sin el respaldo directo de su propia Secretaría. Por eso lo invito a que juntos podamos realizar acciones que nos permitan tener un mejor presupuesto en el PEF sobre este tema.

¿Qué acción tenemos que realizar en conjunto, usted, esa dependencia que usted dirige y esta soberanía, para poder mantener este Programa de Concurrencia con los estados vigentes, en el PEF 2020? Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Bautista. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias, con su venia. Diputado, usted hace referencia al Programa de Concurrencia en los estados. Este es un programa muy importante, porque casualmente en concurrencia con el propio gobierno del estado y el gobierno federal definimos una agenda de trabajo y para lo cual, como usted bien señala, tiene un presupuesto este año de 2 mil millones de pesos.

Las entidades federativas aportan, efectivamente, 546 en un pari passu 80-20, y también hay que señalar que hay una ejecución del programa, de cambios que han ido orientándose de la parte administrativa hacia la parte mucho más técnica. Esto lo estamos llevando a cabo a través de nuestra presencia en los territorios y a través, específicamente, de nuestros grupos y comités bipartitas, gobierno-el Estado, gobierno federal.

Este presupuesto no está asignado para el próximo año, como usted bien señala. Nosotros consideramos, y aquí lo digo con mucho respeto, que es un presupuesto que tendría que ser considerado para el próximo año, porque al final de cuentas es el que nos vincula con las necesidades específicas de los estados. Y ha habido mucha responsabilidad de los gobiernos en los estados, precisamente, para la transparencia y el ejercicio de este programa.

Únicamente, de las 33 iniciativas para este Programa de Concurrencia, únicamente tres estados no pudieron cubrir con el pari passu de 80-20, pero hoy día podría. Y quiero decir ante ustedes que ha sido un programa que ha tenido resultados muy importantes, porque atiende temas muy específicos y en el ejercicio de la prioridad en cada uno de los estados.

También hay una breve mención, ya que se está señalando el tema de la sequía. Efectivamente, tuvimos el año más caliente desde 1953. Las temperaturas, las altas temperaturas se presentaron en 26 estados y hemos tenido y todavía estamos manteniendo problemas muy serios en un importante número de ellos.

De modo que hemos tomado acciones dese el punto de vista agrícola, pecuario, en el caso de la agricultura hemos destinado 140 millones de pesos para 93 mil 821 hectáreas de frijol, arroz, soya y caña en los estados de Aguascalientes, Campeche, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, San Luis Potosí, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz.

En el tema pecuario la indemnización fue de 356.2 millones de pesos para 88 mil 744 unidades de producción pecuaria. Se cubrieron 4.4 millones de unidades animal.

Claramente, como lo he señalado y tiene razón, señor diputado, esto no es suficiente, de modo que tendremos que seguir conjuntamente con ustedes buscando mecanismos que nos permitan atender lo que se nos va a presentar con más frecuencia y que lo ha señalado, los imponderables climatológicos. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, secretario. Para réplica, tiene la palabra el diputado Óscar Bautista Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.

El diputado Óscar Bautista Villegas:Muchas gracias. Qué bueno que me contesta el señor secretario con puntualidad el tema de concurrencia con los estados. Y yo le quiero comentar que, efectivamente, señor secretario, vamos a trabajar fuertemente para que antes de que aprobemos este presupuesto 2020 se tengan los recursos necesarios para atender este programa, que es un programa, y usted lo ha dicho, es un programa exitoso con todas las entidades federativas, donde se atiende a los pobres más pobres de este país.

Y sin duda, hoy quiero decirle a usted que reafirmamos la voluntad para poder trabajar fuertemente, todos los diputados que tiene esta LXIV Legislatura, para sumar voluntades y poder darle viabilidad a este tema, que es el de concurrencia con las entidades federativas.

Yo le quiero comentar, señor secretario, que también hay una gran preocupación en el tema de inocuidad agroalimentaria en todo el país. Es algo que ha manejado Senasica, que hoy podemos tener un gran nivel en todo el país y a nivel internacional, porque nuestro país exporta una gran cantidad de productos agroalimentarios a otros países.

Y yo quisiera decirle que también vemos con preocupación cómo invertir más recursos en este tema de inocuidad. No dejarlo solo. Yo sé que usted no puede hacer algunas acciones, pero nosotros como diputados sí podemos trabajar para darle viabilidad a los programas que tengan mayor oportunidad, que generen más empleo, que arraiguen a la gente en su lugar de origen y por consiguiente que sigamos teniendo la producción agropecuaria y agroalimentaria que el país necesita.

Yo quiero comentarle, que hemos visto con buenos ojos programas exitosos, pero también tenemos que reconocer que falta evaluar muchos programas que hoy el Ejecutivo federal tiene a nivel nacional. Tenemos que ponernos a trabajar fuertemente con la dependencia a su digno cargo para que todo esto lo vayamos resolviendo en un corto plazo, señor secretario.

Yo agradezco la oportunidad e invito a mis compañeras y compañeros diputados a no rehuir de esta gran responsabilidad. Decimos que el campo necesita más recursos económicos, sin duda tenemos la gran oportunidad para poder transitar para mejorar este presupuesto 2020.

Yo pongo en la mesa, a nombre del Partido Verde Ecologista, el tema del manejo sustentable del agua. Hoy podemos ver que es un tema muy importante donde no le estamos invirtiendo recursos económicos para mejorar los sistemas de riego. Hoy tenemos que hacerlo, señor secretario, y yo sé que usted lo puede hacer con sus aliados; todos los diputados federales de esta legislatura. Bienvenido a su casa y muchas gracias. Buenas tardes a todos.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Bautista. Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por tres minutos.

El diputado Miguel Acundo González:Nuevamente, con su permiso, señora presidenta. Señor secretario. Honorable asamblea. Una de las muchas pruebas para quienes nos preocupamos y ocupamos por un desarrollo rural sustentable, integral, que le sirva a México y su gente, en torno de la existencia y vigencia del cambio climático, es el descomunal flagelo de la sequía.

Si bien es cierto que el tema de las aguas nacionales es uno de los importantes y apremiantes en el cambio de época y que pertenece al sector del medio ambiente, también lo es que un poco de visión integral de la realidad siempre es de gran utilidad para tomar las mejores decisiones en materia de políticas públicas y de legislación.

Los productores afectados no entienden de división, de burocracia, de competencias y exigencia de soluciones, mil 955 municipios con algún grado de sequía en Chiapas, Durango, Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Hidalgo, Querétaro, San Luis Potosí, entre los cuales 118 están catalogados con sequía severa, nos deben representar más que números y discursos. Historias de vida y procesos amenazados en su viabilidad que, aunados a los recortes presupuestales, retratan un momento especialmente crítico para miles de personas.

Por ello, señor secretario, me permito preguntar, voy a obviar una pregunta porque ya la contestó usted en la respuesta anterior que dio con la atención que van a dar a la sequía, pero tengo una pregunta más. ¿Cuál es el impacto de los subejercicios en la atención oportuna al problema? Por sus puntuales respuestas, muchas gracias. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Acundo. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias, con su permiso. Hace referencia al cambio climático. La agricultura abona al cambio climático, se menciona que aproximadamente entre un 15 y un 20 por ciento al cambio climático debido a los gases de efecto invernadero.

Independientemente del porcentaje, la agricultura es víctima también del cambio climático y eso está más que claro. Tenemos aproximadamente en los últimos 50 años un incremento en la temperatura gradual de 0.8 grados centígrados, y si seguimos en esta tendencia claramente la agricultura será la primera afectada en esta situación.

A donde más está impactando el cambio climático y todas sus consecuencias es en los más pequeños productores, dado que son los más vulnerables. Tenemos problemas de deslaves, sequías, heladas, inundaciones y granizadas que afectan precisamente a los pequeños productores.

Tenemos que cambiar nuestra visión y tenemos que ir adaptando la agricultura precisamente a estos fenómenos imponderables. Hay muchas acciones que podemos llevar a cabo, algunas de ellas tienen que ver con las prácticas a las que ya hacía yo referencia, las buenas prácticas en la agricultura. Pero también tenemos que evitar las quemas agrícolas, tenemos que controlar los incendios forestales, tenemos que reforestar y tenemos que hacer un mejor uso del agua.

Tenemos en ese sentido una visión, y es algo que me gustaría dejar en la consideración de todos ustedes, y es el tema y el concepto de la huella hídrica. Desafortunadamente medimos nuestra capacidad productiva en función de toneladas por hectárea o índice de agostadero.

Sin embargo, tenemos que reconocer que los costos para la producción, desde el punto de vista del uso del recurso hídrico son muy altos, y les doy algunas cifras.

Para producir una hamburguesa se necesitan 2 mil 400 litros. Para producir un litro de leche se necesitan mil litros de agua. Para producir un par de huevos se necesitan 400 litros de agua. Para producir un vaso de jugo de naranja son 170 litros. Para producir una manzana se necesitan 70 litros de agua.

Todo esto se puede abatir si empezamos a tener la conciencia de medir el costo del agua para la producción, y esto se llama huella hídrica. Y debemos, junto con ustedes, y yo les hacía la invitación a que tenemos que hacer una política de Estado porque este país está catalogado dentro de los países que más va a sufrir de los impactos de la falta del agua.

Y hemos sido un poco responsables en el uso del recurso hídrico. Tenemos que ver y tenemos que voltear los ojos hacia el futuro de la agricultura que se sustenta fundamentalmente en la disponibilidad del recurso hídrico.

Una política de largo plazo para el agua es absolutamente necesaria. Y es una política de Estado que tendrá que surgir de la voluntad y el desarrollo, y sobre todo la capacidad de ustedes. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretario. Para réplica, tiene la palabra la diputada Elba Lorena Torres Díaz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por tres minutos.

La diputada Elba Lorena Torres Díaz:Con su venia, diputada presidenta. Compañeros y compañeras diputados, señor secretario, Víctor Villalobos Arámbula, bienvenido.

En el PES, señor secretario, vemos que el desarrollo del campo y la oportunidad de generar igualdad entre todas y todos, van de la mano. En México más de 25 millones de personas están trabajando en estos momentos en el campo.

Coincidimos con el señor presidente Andrés Manuel López Obrador, en que el campo es fundamental para el desarrollo y bienestar nacional. En el campo mexicano, en los pueblos, en los ejidos y en las rancherías esta administración tiene una gran tarea de reivindicación y de impulso.

El daño causado por las políticas simplistas neoliberales, terminaron con el sistema de precios de garantía para las cosechas básicas que estableció el expresidente Lázaro Cárdenas.

Los gobiernos neoliberales eliminaron este sistema argumentando que era anticuado, pero dejaron de ver que este programa era efectivo porque reactiva el campo y genera un equilibrio entre el consumo y la producción.

México, según cifras de la Sader, es el primer consumidor de huevo en el mundo. Nuestro consumo asciende a 22.8 kilogramos per cápita. El 29 de agosto de 2019 la revista denominada Info Rural, informó que Estados Unidos de América se prepara para enviarnos este producto, pero el presidente ha sido claro. Por qué gastar dinero en comprar alimentos a los extranjeros que nosotros podemos producir.

Para el PES, y como lo establece nuestra agenda legislativa, algo es muy claro. Que siempre apoyaremos las políticas del Estado que generen igualdad de oportunidades y que impulsen al desarrollo económico de México.

Por ello el PES desea colaborar con la Sader, y en este acto le pedimos, señor secretario, díganos en qué le ayudamos, qué necesita de nosotros para considerar el huevo como un producto del programa de Precios de Garantía. Cómo le hacemos para que el maíz se considere patrimonio de la nación y más apoyo a los apicultores.

Con eso, señor secretario, lograríamos dos cosas. La primera, generar empleo rural y dar pasos firmes para lograr la soberanía alimentaria, y lo segundo, cumplir lo dicho de nuestro señor presidente. Dejemos de comprar en el extranjero lo que consumimos.

Para el PES, vemos que el presidente tiene una visión muy clara de cómo resolver los problemas de México, pero también vemos que a muchos servidores públicos el arraigo neoliberal los tiene cegados. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Torres Díaz. Tiene la palabra para formular su pregunta el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.

El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas:Con su permiso, diputada presidenta. Buenas tardes, compañeras y compañeros. Señor secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula, bienvenido sea a este recinto legislativo.

“El campo son los pies que sostienen la nación”. Tomás Moro. El campo es un sector que siempre le ha dado mucho a nuestro país para su progreso pero que muy pocas veces el Estado refleja esa gratitud mediante apoyos a quienes se dedican a esa actividad. Por el contrario, cada vez más se abandona al campo, por lo que esa crisis se ha convertido en un elemento constante en la historia de nuestro país y que fingimos estar acostumbrados a vivir con ello, lo que trae como consecuencia que los campesinos tengan que habituarse a tener años malos y otros peores.

México ocupa el cuarto lugar con mayor biodiversidad en el mundo, es decir el 13 por ciento del territorio nacional, que significan 145 millones de hectáreas son para el uso del campo agrícola, y una cuarta parte de la población mexicana que habita en ella. Lo que se supondría que tenemos todos los elementos demográficos y sociales para ser un país productivo, competitivo y en rentabilidad en el mercado global.

Por desgracia, la realidad es otra. No se ha impulsado una política pública de aliento productivo porque el gobierno, a lo largo de la historia, ha preferido importar alimentos, en vez de impulsar a nuestro campo mexicano.

Pero no solamente la producción mexicana se limita a la preservación de entornos naturales con necesidades alimentarias de la población, sino además influye en el mercado internacional, ya que 160 naciones del mundo consumen productos que se cultivan en nuestro México.

Muchos de nosotros, como representantes de municipios completamente rurales que se dedican a la agricultura, ganadería, pesca y demás actividades que están relacionadas al campo, conocemos de primera mano las verdaderas necesidades que existen.

Sabemos que el gobierno de sexenios pasados literalmente los abandonó, y que al día de hoy ocho de cada diez productores no tienen recursos para operar por falta de subsidios, lo que genera que solamente los grandes productores, aun con grandes dificultades, puedan generar competitividad. Peor aún, dejan de lado al pequeño productor.

El presidente de la República, desde su campaña electoral, reconoció que el sector del campo está en abandono y prometió su máximo apoyo, pero ese máximo apoyo que prometió solamente se está concentrando en la zona sur del país, lo que genera desatención en el resto del territorio nacional.

Como representante del distrito XVII del estado de Jalisco, y usted como aliado jalisciense lo sabe señor secretario, que Jalisco es el gigante agroalimentario. Las políticas sectoriales decrecieron y los productores jaliscienses han visto mermados sus trabajos y esfuerzos.

Mi pregunta va encaminada a que si solo se apoyará una parte del sector del campo ¿qué entidades federativas saldrían más beneficiadas? Y que en el estado de Jalisco se recibirán apoyos o subsidios por parte del gobierno federal ¿Cuáles serían y cuantos jaliscienses saldrían beneficiados? Porque el campo no solo se integra por unos cuantos, sino por todos aquellos que se dedican a esa gran y laboriosa actividad.

El desánimo en el campo es deprimente. Urge, señor secretario, cambiar esa situación tan triste. Por eso me pregunto yo si usted se conforma también con lo asignado al actual presupuesto o se unirá a la lucha de exigir más recursos para el campo. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias y con su permiso. Hace referencia al estado de Jalisco, mi estado. Quiero decir, y no es para envidia del resto de los estados, pero en los últimos años Jalisco ha destacado por su productividad agrícola y ganadera. Es un ejemplo que hay que seguir monitoreando, pero, sobre todo, que hay que reflejar en otros estados.

Esto se debe en mucho a una larga tradición de unos agricultores altamente comprometidos en la producción agrícola y cuyos rendimientos se ven a la altura de otros estados igualmente tan productivos, como es el de Jalisco, particularmente en el norte, noroeste del país.

Quiero decir que en Jalisco hemos venido trabajando con beneficiarios en el orden de 62 mil 444 productores a través del Programa Producción para el Bienestar, con un monto de 435 millones de pesos.

También Crédito Ganadero a la Palabra ha beneficiado a 4 mil 116 productores ganaderos pequeños, con un monto de 351 millones de pesos. En específico, refiriéndonos al crédito ganadero, hay un monto que se ha asignado no necesariamente a través de este programa de Crédito Ganadero, pero fomento a la ganadería con apoyo al desarrollo y a la adaptación y la mejora de los rastros en el estado.

Finalmente, el tema de fertilizantes, que no ha tenido algún impacto en el estado, está siendo reorientado hacia el uso de los fertilizantes orgánicos debido casualmente a la gran capacidad de desechos de la ganadería a la porcicultora en propio estado.

Hemos señalado, particularmente con relación al estado de Jalisco, que contamos con 46 Cader. Esta es la forma a través de la cual extendemos nuestra capacidad de presencia en el propio territorio estatal y a través de ellos estamos permanentemente buscando alternativas para atender las demandas que tienen los productores en Jalisco.

El tema de la sequía ha impactado seriamente al estado de Jalisco, como ha ocurrido en el resto de los 25 estados adicionales que han sufrido este año de esta tremenda sequía.

En la zona de Santa Clara hemos apoyado con 200 hectáreas que fueron afectadas. La zona del norte de los Altos de Jalisco, con aproximadamente 30 mil hectáreas afectadas, principalmente para los cultivos de frijol y de maíz.

El huracán Lorena ha afectado a 10 municipios y ahí hemos estado trabajando para recuperar las hectáreas siniestradas que son del orden de las 2 mil 700.

En el tema de plátano, en el tema de maíz, el mango, papaya, frijol, chile verde, sorgo y también algunas hectáreas de café, cereza, en el orden de mil 205 hectáreas.

También hemos tenido recientemente problemas con las granizadas y ahí tenemos un problema muy serio en La Barca, que fue afectado principalmente el cultivo del maíz.

Señor diputado, al igual que en Jalisco, como en el resto del territorio nacional, estamos conscientes de que los presupuestos no son suficientes. Pero tenga la certeza y la seguridad de que lo sabremos ejercer con transparencia y con equidad.

Claramente coincido con las expresiones que aquí se han manifestado en términos de la necesidad de hacer una revisión clara del presupuesto y, en ese sentido, cuenten con un servidor. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretario. Para réplica, tiene la palabra el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.

El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas:Agradezco su respuesta, señor secretario. Estoy de acuerdo en que los apoyos deben ir dirigidos a los que más lo necesitan, pero sin olvidar aquellos que con grandes esfuerzos logran ser productivos.

Si bien nuestro país lo necesita y mucho, pero se requiere atender a la nación entera para que este sector sea competitivo.

Todas las actividades relacionadas al campo son prioritarias, porque no solo generan miles de empleos, sino porque también responden a las necesidades alimentarias de millones de mexicanos, además preserva entornos naturales y estimula el progreso a mejorar la calidad de vida de aquellas ciudadanas y ciudadanos que residen en las zonas rurales de nuestro querido México.

El mundo cada vez más se vuelve más innovador. Y las nuevas tecnologías ayudan a que se mejore la calidad de vida y laboral, porque el campo no es indiferente, ya que para lograr un mejor rendimiento de los sembradíos se pueden utilizar las nuevas herramientas y métodos, como la implementación de tecnología moderna en los procesos agrícolas, o haciendo mejor uso de los recursos materiales y naturales. Lógico, conservando, protegiendo y restaurando nuestro medioambiente y entorno forestal.

Usted, como ingeniero agrónomo, señor secretario, conoce y sabe las carencias, dificultades, injusticias y sufrimientos que atraviesan nuestras campesinas, campesinos, ganaderos, indígenas y hermanos que nos alimentan y contribuyen a alimentar el mundo entero.

Por ello lo invito a realizar su máximo esfuerzo y hacer realidad esa promesa que tanto añora el campo mexicano. Confío en usted, señor secretario, que cumplirá con todo lo que ha prometido el señor presidente de la República, en apoyo al campo para los pequeños, medianos y grandes productores.

Como diputado y como representante de zonas rurales, tiene nuestro respaldo y apoyo para cumplirle a nuestra gente sencilla y humilde, pero muy trabajadora.

En el año 2006, así como en el año 2012, me tocó como alcalde caminar al lado del ahora presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, tendiendo la mano a todas y todos los campesinos de mi municipio, La Manzanilla de la Paz, y en los municipios de toda la región. Sus miradas de esperanza reflejaban en él un sueño de un líder real que los ayudara, rescatara, apoyara y, siendo como ellos, los llevara a una victoria cercana que pudiera cambiar sus difíciles formas de vida.

Ahora, ya realizada esa victoria, no ven en ese apapacho reflejado el apoyo; el presupuesto de este año les generó desesperanza, y muchos abandonaron sus tierras, porque es muy difícil para nuestros campesinos y ganaderos que les alcance su salario para alimentar a sus propias familias, pero muchos otros continúan con la firme esperanza de que se volverán a estrechar esas manos trabajadoras y cansadas de tanto esfuerzo, pero con gratitud por haber rescatado y verdaderamente haber apoyado a toda nuestra gente campesina de México, difícil tarea, pero si existe la buena voluntad y ese pregonero espíritu de servicio, se puede hacer realidad.

Luchemos juntos, señor secretario, y demostremos cuanto amamos a México, con hechos, con realidades, que verdaderamente nuestros campesinos y campesinas se enorgullezcan de pertenecer a ese campo mexicano. Es cuanto, diputada presidenta, muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Espinoza Cárdenas. Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado José de la Luz Sosa Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.

El diputado José de la Luz Sosa Salinas:Con su permiso, señora presidenta. Estimado Víctor Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural. El programa Producción para el Bienestar es uno de los 25 programas prioritarios del gobierno, está dentro de los cuatro prioritarios dentro de la Secretaría a su cargo.

Tal programa constituye la acción más explícita por buscar una efectiva autosuficiencia alimentaria en granos básicos y al mismo tiempo es el ejemplo más claro de la redefinición de prioridades en el gobierno federal, pues dicho programa tiene como población objetivo a pequeños y medianos productores, con superficies de hasta 20 hectáreas.

Además, constituye realmente una prioridad, porque como se señala en el segundo informe bimestral de resultados de 2019, para atender a productores de caña de azúcar y de café, se ha modificado su presupuesto en más de 2 mil millones de pesos, alcanzando un monto global programado para este año, de 11 mil millones de pesos.

Hasta ahora, con este programa se ha apoyado a 1.4 millones de productores. De estos, un millón 100 mil corresponden a productores pequeños y 311 mil a productores medianos. Los apoyos se han concentrado en Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Veracruz, donde se localizan alrededor del 50 por ciento de los beneficiarios en el primer semestre del año.

Sin embargo, si bien está en tiempo, solo se cuenta con el 57 por ciento de acreditación de que el recurso se está utilizando, efectivamente, para actividades y conceptos productivos, para lo que nos gustaría conocer, señor secretario, las razones técnicas detrás de esta situación. Saber si este indicador ha mejorado los últimos meses.

En el mismo sentido, conocemos que está buscando que la verificación de la siembra correspondiente pueda realizarse a través de imágenes satelitales. Con ello, hacer más eficiente el monitoreo subsecuente en fiscalización, por lo que nuestro cuestionamiento va en el sentido de conocer cuál es el avance de dicha estrategia. Ya se está implementando y de mano de organismos que estarían llevando a cabo la verificación.

Para finalizar, no quiero perder la oportunidad de cuestionar, porque Crédito Ganadero a la Palabra y Fertilizantes, que también son programas que esta administración impulsa para el 2019, no exhiben un tratamiento similar para el año 2020. Por su respuesta, gracias, señor.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Sosa Salinas. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias. Con su venia. El Programa Producción para el Bienestar está ejerciendo un presupuesto de 11 mil 180 millones de pesos. Hasta la fecha llevamos ejercidos 9 mil 671 millones, o sea, el 87 por ciento.

En este programa hemos beneficiado a un millón 818 mil productores, y en ese sentido estamos cubriendo un universo de 87 por ciento, el resto será beneficiado al final del año. En este sentido hemos apoyado a 2.5 millones de comunidades.

También este programa tiene un componente importante para el apoyo a los indígenas. Con esta coordinación intersectorial entre el Instituto Nacional de Pueblos Indígenas y la Secretaría de Bienestar y la Sader han beneficiado a una población de indígenas, en el orden de 206 mil 419 indígenas apoyados con 660.6 millones de pesos.

Los apoyos son principalmente para los estados de Oaxaca, Chiapas y Tabasco, y la meta es apoyar 250 mil indígenas y esta meta se espera cubrirla a finales del presente año.

También este programa está, como ya habíamos señalado, apoyando a los cañeros y a los cafeticultores. Se han apoyado 78 mil 734 cañeros de los estados de Veracruz, con 564.8 millones de pesos. De esta forma hemos ejercido a la fecha el 46 por ciento del presupuesto.

Habíamos señalado, en el caso particular de este programa, y el programa del café, que había tenido un retraso. La Secretaría de Hacienda ha asignado el recurso y anticipamos que antes de terminar este mes cumpliremos con el 100 por ciento del objetivo.

El apoyo a los cafeticultores. En este sentido se han apoyado 105 mil 532 productores, con 527.7 millones de pesos, y se ha ejercido el 53 por ciento.

Señor diputado que es de Tlaxcala, también este programa Producción para el Bienestar tiene un aporte al estado de Tlaxcala, donde hay 29 mil 592 beneficiarios, con un monto de 141 millones de pesos. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretario. Para réplica, tiene la palabra el diputado José de la Luz Sosa Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.

El diputado José de la Luz Sosa Salinas:Con su permiso, señora presidente. Estimado secretario de Agricultura, agradezco las precisiones e información sobre los cuestionamientos que realicé. Sin embargo, debo ser enfático en resaltar la necesidad de mayores apoyos y estrategias más ambiciosas para el campo mexicano.

Personalmente vengo yo de Tlaxcala, una entidad donde el 11.1 por ciento de la población se encuentra ocupada en el sector primario, por encima del promedio nacional, pero similar a como ocurre en el contexto nacional, esta actividad solo aporta 3.4 por ciento del PIB estatal.

Somos el segundo productor nacional de amaranto, el décimo en avena, el sexto productor de brócoli, el tercero en cebada y el décimo en producción de durazno y en lechuga, y el noveno en trigo. Y si bien en los últimos años figuramos ya dentro de los 10 principales productores de maíz y grano estatal, esta actividad representa alrededor del 43.2 por ciento de la producción agrícola de nuestra entidad. Pero también producimos carne de canal de bovino, porcino, leche, carne de ovino y caprino.

Por ello, señor secretario, entendemos perfectamente que las necesidades del campo son heterogéneas, que en el sur, centro y norte del país demandan políticas diferentes, pero también estamos completamente convencidos de que primero debemos apoyar más a agricultores que menos tienen, los que han sido abandonados por tener pocas hectáreas, por no contar con las cabezas de ganado necesarias.

Es necesario que la focalización de los apoyos responda a las necesidades regionales, que apoyemos en las actividades que representan oportunidades importantes en cada uno de los estados y procuremos los cultivos estratégicos para alcanzar la soberanía alimentaria, contribuyan efectivamente a mejorar las condiciones de aquellos pequeños productores que enfrentan la estacionalidad del clima como su principal fuente de vulnerabilidad.

Por lo anterior, compartimos el compromiso de esta administración por dirigir los apoyos hacia a quienes han sido abandonados durante tres décadas. Pero, señor secretario, el campo que no está dirigido a quien no ha podido acceder a las oportunidades de la exportación, es realmente el más deprimido, es de donde nuestro actuar debe ser con mayores recursos.

Por ello, es necesario que reconozca que aún hay pequeños productores que no están accediendo a los apoyos, y ahí debemos...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.

El diputado José de la Luz Sosa Salinas: ...redoblar los esfuerzos. Pero también tenemos que buscar, potenciar los esfuerzos que hay que impulsar, porque como usted bien lo sabe, los retos son mayores, pero los beneficios pueden superar con creces de todos los esfuerzos que realicemos.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha acabado.

El diputado José de la Luz Sosa Salinas: Termino en un segundo. Por ello le expreso que la bancada del Partido del Trabajo es un aliado para buscar la soberanía alimentaria en granos básicos y cuente con nuestro apoyo para hacer de este un objetivo, una realidad. Es cuanto.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias diputado Sosa Salinas. Tiene la palabra para formular su pregunta, la diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.

La diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez:Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, señor secretario sea usted bienvenido. El campo, señor secretario, el campo es México.

Usted como productor sabe muy bien que el campo mexicano constituye un sector estratégico para el desarrollo económico y social de nuestro país. Desatender sus principales problemáticas generará graves consecuencias para la autosuficiencia alimentaria.

Es muy lamentable que en el presupuesto del campo del 2018 a la fecha, en menos de un año este gobierno federal lo reduzca en un 40 por ciento. Ante este panorama cabe preguntarse, ¿cómo van a responder al compromiso contraído en campaña y lo dicho por el presidente de la República en Sinaloa, de 7 mil pesos por tonelada de maíz, cuando se requieren solamente para esa asignatura, solo para Sinaloa, 42 mil millones de pesos, y cuando al día de hoy no han podido ni siquiera garantizar el acuerdo de 4 mil 150 pesos por tonelada?

Sin duda es un insulto. Es importante señalar que entidades como Sinaloa, Sonora, Jalisco, el Estado de México y Tamaulipas son la base de la alimentación del país y del sustento de millones de mexicanos, por lo que deberían de ser vistos como aliados del presidente de la República en su política de soberanía alimentaria y no satanizar, como lo ha hecho hasta el día de hoy este gobierno federal, a la agricultura comercial.

Sinaloa es el principal productor de maíz, de tomate rojo y verde y también de garbanzo. Ignorar estos aportes es irresponsable y refleja la falta de conocimiento y la implementación a todas luces de una visión que es errónea, que es retrógrada y que también es improductiva.

Señor secretario, a usted no le tenemos nada que explicar, conoce la problemática, las áreas de oportunidad y el potencial del campo y sabe perfectamente el impacto negativo que tendrá este recorte presupuestal en la productividad, en los precios y en el intercambio comercial. Sus decisiones están condenando al campo al atraso, al hambre y a la pobreza.

No vemos que usted sea un aliado de los campesinos. ¿Dónde quedó el compromiso con los pobres, dónde quedó el tema de la mujer rural, por qué la han borrado del presupuesto y de las acciones prioritarias de esta secretaría?

Es un engaño y un doble discurso del gobierno federal. Por un lado, supuestamente promueve el programa de soberanía alimentaria, pero por otro castiga presupuestalmente a entidades federativas con altos índices de marginación y pobreza.

La cuarta transformación está traicionando a las familias que viven del campo y aquí le exigimos a usted, secretario, y a este gobierno federal, dejar de actuar con dolo, y lo hagan con más respeto hacia los millones de mexicanos que viven del campo, de la agricultura comercial y que alimentan a este país.

Sobre el Presupuesto 2020. Aquí se lo dijimos al secretario de Hacienda y se lo reiteramos a usted, secretario. No vamos a permitir esa penosa y lastimosa reasignación. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Sánchez Martínez. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias. La comercialización en el Presupuesto 2019 cuenta con 6 mil 708 millones de pesos, de los cuales hemos acomodado en el subsidio 6 mil 130 millones. Son 578 millones de pesos para el finiquito de los proyectos y pagos de pasivos de gastos heredados de los ciclos agrícolas de los años anteriores.

En septiembre, hasta este mes de septiembre, se han ejercido mil 961 millones de pesos. Llevamos ejercido el 32 por ciento de los 6 mil 130.

De octubre a diciembre esperamos dispersar 4 mil 179 millones de pesos. Vamos a apoyar la comercialización de 20 millones de toneladas de granos.

Este Programa de Comercialización, en el proyecto de Presupuesto no está considerado para el 2020 pero estamos en ese sentido estableciendo nuevos instrumentos que están en el proceso de la discusión entre productores, entre acopiadores, entre comercializadores de los granos.

Esto está orientado a las negociaciones de agricultura por contrato, comercial, que no va a recibir los subsidios. La conciliación de los precios competitivos para los grandes compradores, el financiamiento accesible para la compra de coberturas, pignoración de las cosechas, el desarrollo de mercados de físicos y las coberturas de precios.

Aserca se transformará en una instancia de inteligencia de mercados para el arbitraje, para la normalización y la regulación de la comercialización. Queremos dar certidumbre a la comercialización de los granos de nuestro país. Reconocemos la importancia del estado de Sinaloa como el principal productor de maíz y otros cultivos.

Tenemos también el interés de gradualmente ir acompañando un proceso de reconversión productiva con los temas ya reiteradamente señalados respecto al tema del agua.

También me da mucho gusto, señora diputada, que haga referencia al tema de la mujer. Que no se nos olvide que la palabra agricultura tiene nombre de mujer.

La Producción para el Bienestar aporta 453 mil 850 millones de pesos con un porcentaje del 28 por ciento y un monto de apoyo de 2 mil 99 millones. El número de 453 mil es el número de mujeres beneficiadas.

En el caso de fertilizantes para el programa prioritario piloto en Guerrero, benefició a 87 mil 109 mujeres, o sea, el 34 por ciento de los beneficiarios de este programa, con un monto de 351 millones de pesos.

Precios de Garantía. Este programa ha beneficiado a mil 288 mujeres, el 24 por ciento del universo, con mil 144 millones de pesos. Y Crédito Ganadero a la Palabra, mil 336 mujeres fueron beneficiadas, el 19 por ciento con un monto total de 83.67 millones.

El total de mujeres beneficiadas fue de 543 mil 573 mujeres beneficiadas con estos cuatro programas estratégicos, lo que conforma el 26 por ciento del total de beneficiarios, el total de recursos apoyados a la mujer es de 3 mil 678.47 millones de pesos. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretario. Para réplica, tiene la palabra el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.

El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez:Con su permiso, presidenta. Señor secretario, usted fue subsecretario y coordinador general en Sagarpa de 2000 a 2010, en dos sexenios dirigidos por el PAN. Conoce, entonces, la oficina desde donde se despachan asuntos agrícolas y rurales de México.

Usted es un funcionario con altas credenciales académicas, con experiencia en el ramo, que no es improvisado y al que le manifiesto, ante todo, mi respeto y reconocimiento.

En su intervención usted mencionó que la crítica constructiva es bienvenida. Hoy los mexicanos del medio rural, los campesinos, los pequeños productores, los grandes agricultores y el rostro femenino del campo le preguntamos: ¿qué se hizo mal con Fox y Calderón, que hoy usted está corrigiendo? ¿Qué no se hizo con Fox y Calderón que sí se hará hoy con usted como secretario?

No cabe duda que usted conoce los datos y los números del campo, pero yo le pregunto: ¿usted cree que con el presupuesto que se le pretende asignar al campo vamos a sacar de la pobreza extrema a los campesinos que en ella viven?

La política agropecuaria que han venido impulsando deja de lado al acompañamiento y la asesoría profesional para los pequeños productores. ¿Así es como piensan impulsar el rescate del campo mexicano?

Hoy el presupuesto del campo castiga severamente a la productividad. El campo mexicano, por lo que refiere a la producción de semillas como el maíz, frijol, arroz y trigo ha dejado de producir a la fecha más de un millón de toneladas. ¿Cuál será la política pública de este gobierno para el rostro femenino del agro que representa el 26 por ciento del sector?

Morena y López Obrador mandaron al extensionismo al Programa Sembrando Vida como un ardid de empleo temporal clientelista y electorero. Pero no, no de desarrollo productivo.

¿Qué va a hacer su dependencia para dar el salto de una agricultura de subsistencia a una agricultura con tecnología, desarrollo de capacidades y maximización de utilidades?

Señor secretario, no creo que usted sea un competidor desleal de mis paisanos floricultores. Es decir, no lo veo como un florero, no lo veo como un adorno. Y no creo, por su preparación académica y por su experiencia en el servicio público, que usted se vaya a quedar callado con el presupuesto que le están asignando, solo para que no se enoje ya sabe quién.

En sus intervenciones manejan muchos conceptos. Es más, podría decirle se escuchan muy bonitas, pero le voy a recordar algo, señor secretario, con mucho respeto, discursos que no van acompañados de recursos, son mera demagogia.

Deseo recordarle a las compañeras y compañeros diputados que, en los años anteriores, a excepción del año pasado, la atención del campo siempre fue un tema prioritario para esta soberanía. El sector que detenía la aprobación de los presupuestos siempre fue el sector campesino. Y hoy quiero invitar a todas y a todos los diputados, independientemente de filiaciones partidistas, para que nos unamos en un solo esfuerzo, que seamos una sola voz, a que hagamos valer nuestro origen y pertenencia.

Seamos pues la voz del campo. Seamos la voz de toda la gente que a diario se levanta de madrugada y deja de trabajar hasta que se mete el sol, por subsistencia y por amor a la tierra.

Por su traición al campo, deseo transmitirle, señor secretario, lo que muchos campesinos...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.

El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez: Concluyo, presidenta. Deseo transmitirle, señor secretario, lo que muchos campesinos que votaron por Morena ya pregonan en los ejidos y en el campo, desde sus corrales y graneros. Fue un error, fue un gravísimo error votar por Obrador. Muchas gracias, señor secretario.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Zarzosa, Sánchez. Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por tres minutos.

El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza:Con su venia, presidenta. Secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula, fíjese que yo pensaba que Sader significaba Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, pero es evidente que en este gobierno la Secretaría se ha transformado y ha pasado a ser la secretaría del desmantelamiento rural. Su Secretaría tiene un subejercicio que mantiene paralizada a la inversión productiva para el campo.

Los programas asistenciales de la Sader representan el 52 por ciento de su presupuesto, mientras que la inversión productiva el 48 por ciento, pero por si no fuera poco y suficiente, tampoco tiene personal para echarlo a andar.

A este gobierno se le da muy bien eso de sembrar pobres para cosechar votos y la secretaría del desmantelamiento rural, que usted encabeza, lo tiene muy claro. Su Secretaría ha perdido la capacidad de impulsar políticas de desarrollo en el campo, porque está enfocado únicamente en aplicar políticas asistenciales, algo tremendamente grave e irresponsable.

Ahora bien, como usted sabe, Chihuahua es un estado ganadero. Y yo soy de Chihuahua también. Aquí en México exportamos 25 mil cabezas por semana a Estados Unidos, eso no se dimensiona, pero es un millón 700 mil animales, de los cuales Chihuahua aporta 480 mil, eso vale 800 millones de dólares y la importancia de esas 25 mil exportaciones es que mantienen el precio de los demás estados que no exportan.

Como usted puede ver, la ganadería mexicana es una industria importantísima para el desarrollo del país. Y hoy más que nunca la están afectando de una manera que no tienen idea, entre otras cosas, con la importación ilegal de ganado de Centroamérica, que viene sin pruebas sanitarias, sin protocolos sanitarios, entra sin que pase por alguna cuarentenaria.

Mire, secretario, le pregunto a usted, ¿cuándo va a exigir que la recién creada Guardia Nacional pare este contrabando? ¿Qué acaso esto no es corrupción?

Y, mire, ya para finalizar le comento lo siguiente. Un dato más. En el 2012 le destinaron 7 mil millones de pesos a la ganadería, en esta Secretaría que usted ahora encabeza, ahora solamente le están destinando mil millones de pesos, de 45 mil, cero le están destinando en fomento ganadero para el 2020. De 500 millones de pesos que le destinaron en 2019 a fomento ganadero solamente 7 millones ha podido aterrizar.

Señor secretario, ¿usted cree correcto que este presupuesto que le están destinando a la ganadería, después de estos datos que yo le he expuesto ahora, se merezca este paupérrimo, ínfimo, efímero presupuesto? Es cuanto, señor secretario.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Riggs Baeza. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias, diputado. Qué bueno que hace mención a la exportación de ganado a los Estados Unidos, exportamos aproximadamente un millón de cabezas de los estados que hoy en día tienen el estatus sanitario que se llama Zona A, Chihuahua es uno de ellos.

Esto se ha venido haciendo por muchos años y se ha venido incrementando la capacidad que tiene nuestro país para exportar ganado en pie a los Estados Unidos, gracias ese bien público al cual hemos venido haciendo referencia.

Y no es que no estemos apoyando a la agricultura y a la ganadería comercial, es que como he señalado anteriormente, y me da mucho gusto volverlo a repetir, los bienes públicos, particularmente para este tipo de agricultura y este tipo de ganadería son fundamentales. Tienen un precio muy importante.

La reputación que este país tiene, desde el punto de vista de salud animal, es envidiable por muchos, muchos países del mundo, y afortunadamente la tenemos no solamente en esta administración, ha sido el proceso de un meticuloso acompañamiento de los productores y, en su momento, de las autoridades para que tengamos hoy día a Senasica en la situación que está. La debemos de seguir protegiendo.

Por otro lado, si bien exportamos un millón de cabezas a los Estados Unidos, por muchos, muchos años hemos venido importando propiamente un millón de cabezas ilegales en un trasiego irresponsable de ganado, cuya sanidad no la podemos controlar y mucho menos la calidad genética de Centroamérica hacia México.

Por muchos años esto se ignoró, posiblemente no se tomaron medidas. Este año, a raíz de lo que yo he compartido, me da mucho gusto repetirlo, a finales de este mes yo estoy invitando a la Comisión de Ganadería a que nos acompañe, porque vamos a dar inicio, por vez primera, al establecimiento de tres ranchos cuarentenarios del lado de Guatemala, para poder acopiar el ganado, el ganado que hoy día entra de contrabando podría registrar su calidad genética y su salud y, finalmente, puedan introducir a nuestro país. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretario. Para la réplica, tiene la palabra el diputado Absalón García Ochoa, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por tres minutos.

El diputado Absalón García Ochoa:Muchas gracias. Con su permiso, presidenta. Señor secretario, nuevamente buenas tardes. La verdad es que quiero preguntarle qué indicadores oficiales son los que han determinado el proyecto de presupuesto que envió el Ejecutivo federal a esta soberanía, 46 mil 200 millones de pesos para el ejercicio 2020.

Hemos escuchado también mencionar mucho que habrá un presupuesto de más de 100 mil millones de pesos destinado al campo. Usted y todos los que estamos acá sabemos que el Programa Especial Concurrente no atiende las actividades productivas del campo.

Nos preocupa mucho, secretario, en relación a las preguntas que le hacía mi compañero Miguel Riggs, la disminución al presupuesto que hay para Senasica, cuando la sanidad y la inocuidad deben garantizarse como un tema de seguridad nacional.

Se eliminaron los agregados comerciales que tenía la Sader para poder garantizar la exportación de nuestros productos, una exportación que para el año 2018 llegó a los más de 19 mil 700 millones de dólares con todo lo que ello representa, no solamente la derrama económica sino la generación de empleos.

Hay un sinnúmero de programas que traen una reducción importante. Productividad y Competitividad Agroalimentaria, una disminución del 100 por ciento, Fomento Ganadero se elimina y se etiqueta a cero pesos.

El tema de concurrencia, y lo mencionó, secretario, algo que lo celebramos que se reconsidere. Desarrollo rural, una disminución del 99 por ciento, tema de comercialización, que lo mencioné al inicio de mi participación, una disminución del 98 por ciento. Pero algo que se tiene que mencionar, la falta de presupuesto para atender los desastres catastróficos que mucho han afectado los cultivos de nuestro país, y usted lo sabe, en nuestra entidad en la costa de Jalisco.

El cambio climático, arda, Lorena, las afectaciones que hicieron, ya nada más falta que nos digan que las van a acusar con su abuelita, que les van pedir a los huracanes que se porten bien, que fuchi, guácala. Hay que atender los problemas que afectan al campo con presupuesto que les dé certeza a los productores del campo.

Señor secretario, su dependencia y usted tienen en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a sus aliados para incrementar el presupuesto al campo, que es lo que sabemos le interesa a usted y nos interesa a los diputados. Muchas gracias, secretario.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero. Muchas gracias, diputado García Ochoa. Tiene la palabra, para formular su pregunta, el diputado Fortunato Rivera Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.

El diputado Fortunato Rivera Castillo:Con su permiso, presidenta. Buenas tardes, diputadas y diputados. Ciudadano secretario, doctor Víctor Villalobos Arámbula, sea usted bienvenido.

Revertir la situación del campo en México es una tarea compleja, dejar atrás décadas de miseria y abandono representa un verdadero reto para el gobierno actual y, particularmente, para la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, bajo su titularidad.

La deuda histórica que nuestro país tiene con millones de mexicanas y mexicanos debe, debe de ser saldada. La justicia social debe llegar al campo, porque es precisamente ahí, ahí donde la pobreza y la marginación develan su rostro más cruel.

Las y los campesinos nunca supieron de desarrollo y crecimiento macroeconómico, solo conocieron el hambre, la necesidad y la marginación. De manera premeditada se dejó de invertir al campo para alentar y lucrar con la dependencia agroalimentaria del mercado exterior.

Se utilizó a la gente como botín electoral. Durante muchos años la certeza del voto verde se fincó en la manipulación y el uso de programas con fines electorales. Pero esto, pero esto, señores, ya se acabó. No hacemos oídos sordos ni oídos ciegos a las demandas y problemas del campo, tenemos claro que los retos son inmensos.

Actualmente, la atención integral al campo está transitando por dos rutas paralelas: el estímulo a la planta productiva nacional y la atención a las personas a través del Programa para el Bienestar.

Ciudadano secretario, le pregunto ¿cuál es la estrategia y las acciones que se tienen proyectadas para sacar al minifundista de la exclusión institucional y convertirlo en un pequeño productor organizado que sea parte activa de toda la cadena de valor?

Me permito señalar con absoluta puntualidad que gran parte del enojo y los infundios sostenidos...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.

El diputado Fortunato Rivera Castillo: ... -termino en un momento diputada-, sostenidos por algunos tienen que ver precisamente con que ahora los apoyos llegan directamente a las manos de los beneficiarios. Los funcionarios corruptos y los falsos líderes se quedaron y se quedarán...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.

El diputado Fortunato Rivera Castillo: ... con las ganas, porque los moches son cosa del pasado. Muchas gracias. Y denos la misma preferencia. Gracias, diputada.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Rivera Castillo. Para dar respuesta, tiene la palabra el ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta por tres minutos.

El secretario Víctor Manuel Villalobos Arámbula: Muchas gracias, con su venia. El señor presidente de la República, nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, me ha distinguido con la honrosa responsabilidad de ser secretario de Agricultura. Lo digo honrosa porque si bien no es tema menor, no es un tema fácil, estoy convencido de que lo que estamos planteando, lo que hemos planteado ante ustedes, lo que ustedes nos van a ayudar a ir apoyando es lo que se necesita precisamente para rescatar al campo de la situación de la pobreza en que se ha estado por muchos años.

Quiero reiterar a ustedes que con esa honrosa distinción del señor presidente, no descansaré ni un minuto. Mi vocación, mi responsabilidad, mi capacidad está al servicio del campo, y con el apoyo de ustedes vamos a sacar al campo de la situación en que se encuentra.

Vamos a hacerlo progresivamente. Ya hemos demostrado cómo estamos avanzando, ir hasta el incremento de la superficie que va a cubrir y que va a facilitar ingresos a nuestros productores.

Estamos planteando y proponiendo a ustedes programas que están incidiendo donde está incidiendo más la pobreza, y con el apoyo de ustedes vamos a ir dándoles información, vamos a reportar, vamos a elaborar indicadores que nos permitan cómo vamos a ir avanzando en este propósito.

No estamos improvisando. No estamos exentos tampoco de limitaciones, pero tengan la clara convicción de que la ruta que se ha trazado por el señor presidente es la ruta que nos debe llevar hacia la búsqueda de ese campo productivo, responsable y sobre todo que incluya a todas las agricultoras y agricultores del país.

Este esfuerzo está iniciando. Traemos un rezago por muchos años, traemos inercias que no ha sido fácil vencer, pero con el apoyo de ustedes, con la clara convicción de que estamos haciendo las cosas bien, con honestidad, sin corrupción, esto va a funcionar, se los garantizo. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, secretario. Para réplica, tiene la palabra la diputada Olegaria Carrazco Macías, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.

La diputada Olegaria Carrazco Macías:Con su permiso, diputada presidenta. Doctor Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, sea usted bienvenido, al igual que los funcionarios que hoy lo acompañan, a esta honorable Cámara de Diputados.

Modernizar y tecnologizar el campo mexicano es fundamental para detonar el desarrollo, al igual que promover el uso de energías limpias y sustentables. Del mismo modo, la gestión adecuada y el uso racional del recurso hídrico es un aspecto que se debe considerarse prioritario en este sector.

Lo anterior, aunado al rescate y conservación del patrimonio alimentario nacional, en tierra, mares y ríos, resultan condiciones indispensables para lograr la autosuficiencia alimentaria.

La recuperación del campo requiere aumentar la productividad y mejorar la competitividad, pero también lograr el bienestar de las y los trabajadores agrícolas, de los ejidatarios y comuneros, de los productores pequeños, medianos y grandes de las comunidades, pueblos indígenas, de la niñez y juventud.

Señor secretario, hechos como los anteriores nos hablan del compromiso y del trabajo en beneficio del sector. En comparación con administraciones anteriores, donde predominaba el subejercicio e irregularidades en la aplicación de los recursos económicos, aspectos que traían aparejado el estancamiento del sector y, por consiguiente, el abandono lacerante de las y los productores. Es un rezago de muchos años, señor secretario, pero tenemos confianza de que en este nuevo gobierno vamos a salir adelante.

Aplaudo el compromiso dado en el pago de los adeudos de ejercicios anteriores que han oscilado entre los mil 721.4 millones de pesos, situación que significa el 73 por ciento de la totalidad de los pasivos informados por las unidades responsables.

Para el Grupo Parlamentario de Morena, al igual que para el presidente, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, el crecimiento económico no está apartado del desarrollo social y humano. Se trata de impulsar el agro mexicano con una amplia perspectiva de género regional, etaria y étnica.

Potenciar la agricultura, la pesca, la ganadería, la acuacultura, la apicultura y las diversas actividades que dan vida al sector materia de esta comparecencia. Esto implica una visión de corto, mediano y largo plazo. Desde luego implica un nuevo entendimiento de lo que es México, así como de las demandas y necesidades cotidianas de la población.

Pensar al campo mexicano es pensar en una justa distribución de la riqueza y en hacer efectivos los derechos humanos y fundamentales. La justicia social debe llegar a cada rincón del país.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.

La diputada Olegaria Carrazco Macías: El gobierno de la cuarta transformación gobierna para todas y todos. La legislatura de la cuarta transformación legisla de la misma manera: la austeridad republicana, el combate a la corrupción, la honestidad, la eficacia y la eficiencia no son ajenas a las políticas públicas del sector rural ni a la función pública de la secretaría a su cargo.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.

La diputada Olegaria Carrazco Macías: Estamos convencidos de que el trabajo incansable, la voluntad de cambio, vocación de servicio y la probidad en el uso de los recursos públicos lograrán transformar de fondo al sector rural de nuestro país.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada...

La diputada Olegaria Carrazco Macías: Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Carrazco Macías. Esta Presidencia da por concluida la comparecencia del secretario de Agricultura y Desarrollo Rural ante esta soberanía.

De conformidad con lo que establece el artículo 7o., numeral 5, de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al presidente de la República, para su conocimiento.

Se pide a la comisión encargada de acompañar al ciudadano Víctor Manuel Villalobos Arámbula, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural, lo haga cuando decida abandonar el recinto.

Presidencia de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández

MINUTO DE SILENCIO

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Esta Presidencia y los integrantes de la LXIV Legislatura, lamentamos el sensible fallecimiento de la ciudadana Raymunda Che Pech, quien fuera alcaldesa del municipio de Kantunil, Yucatán. Una mujer dedicada y esmerada por su municipio, luchadora social, que siempre buscó lo mejor para su pueblo. Se solicita a los presentes ponerse de pie, para guardar un minuto de silencio en su memoria.

(Minuto de silencio)

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO

SE EXPIDE LA LEY DE AUSTERIDAD REPUBLICANA, Y SE MODIFICAN DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana, y se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que devolvió la Cámara de Senadores, con modificaciones.

Como lo dispone la fracción E del artículo 72 constitucional, la discusión de este asunto versará únicamente sobre las reformas o adiciones que la colegisladora haya realizado, sin poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados por ambas Cámaras.

Esta Presidencia informa a la asamblea que la Cámara de Senadores realizó modificaciones a los siguientes artículos del proyecto de decreto: 13, segundo párrafo; 17, primer párrafo; adición de dos párrafos, recorriendo el segundo párrafo para ser cuarto párrafo; 24, segundo párrafo; 27, segundo párrafo.

En tal virtud, tiene la palabra el diputado Erasmo González Robledo, a nombre de las comisiones dictaminadoras, para informar a la asamblea en qué consisten las modificaciones.

En tal virtud tiene la palabra el diputado Erasmo González Robledo, a nombre de las comisiones dictaminadoras, para fundamentar el dictamen, hasta por diez minutos.

El diputado Erasmo González Robledo:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Erasmo González Robledo: Diputadas federales y diputados federales, tenemos a su consideración el dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se reforman los artículos 17 y 24 de la Ley de Austeridad Republicana.

El día 30 de abril de 2019, esta honorable Cámara de Diputados aprobó en su última jornada del periodo legislativo, la minuta materia del presente dictamen, con 387 votos a favor y 33 abstenciones. Y fue remitida a la Cámara de Senadores en los términos que establece nuestra Constitución mexicana.

También con fecha primero de julio de 2019, en sesión del Senado de la República fue aprobado el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana de Estado y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Con fecha 11 de julio de 2019 fue recibida por la honorable Cámara de Diputados, la minuta proyecto de decreto mencionada, siendo turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública para su dictamen, en los términos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Diputadas y diputados, es importante resaltar que la minuta del Senado contiene modificaciones a los artículos 17 y 24 de la Ley de Austeridad, respecto al aprobado originalmente por esta Cámara de Diputados.

Las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública aprobaron el pasado 1 de octubre, el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidad Administrativa y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

En este mismo dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, consideran que el artículo 17 de la minuta presentada por la colegisladora realiza modificaciones que tienen un carácter de obviedad, y que optimizan la redacción del texto.

De esta forma, se estima conveniente especificar las funciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la materia, pues es la única entidad encargada de crear fideicomisos por mandato del Ejecutivo federal, al considerar lo siguiente.

Limitar la creación de fideicomisos en materias de salud, educación, procuración de justicia, seguridad social y seguridad pública. La excepción a dicha prohibición quedará exceptuada cuando se mandate la creación de un fideicomiso a través de una ley, decreto o tratado internacional.

Para la creación de fideicomisos que estén fuera de las materias de la prohibición, deberán solicitar la autorización de la Secretaría de Hacienda, observando lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

No se podrán hacer aportaciones, transferencias o pagos de cualquier naturaleza evadiendo las reglas de disciplina financiera, transparencia y fiscalización del gasto.

En tanto, el artículo 24 contiene adecuaciones que fortalecen el combate a la corrupción y es de suma importancia que se tenga certeza sobre el actuar de los funcionarios públicos que intervienen en los asuntos de toma de decisión de Estado mexicano.

Cabe destacar que, atendiendo a las conductas del tipo penal clasificadas por la norma, puede la pena incluso sobrepasar los 10 años, pues se debe dejar transcurrir el plazo de prescripción para que la información con que se cuente no genere ningún tipo de riesgo si es que es divulgada.

La limitante al servidor público de mando superior en adelante, conforme al manual de percepciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de 10 años, para ocupar puestos en alguna empresa, siempre y cuando el servidor público en dicho supuesto haya supervisado, regulado u obtenido información privilegiada. De acuerdo a la propuesta se considera información privilegiada la que obtenga el servidor público con motivo de sus funciones y que no sea del dominio público.

El dictamen a discusión busca, primero, garantizar que la política de austeridad republicana persevere en el tiempo. Segundo, regular las acciones de austeridad que se apliquen al gasto público, y, tercero, contribuir a la aplicación de una administración eficaz de los recursos públicos, con el objeto de evitar interpretaciones contrarias al espíritu de la ley.

El dictamen propone una definición amplia y clara y necesaria de lo que debe entenderse por austeridad republicana. Afinar y precisar que el plazo durante el cual los servidores, ex servidores públicos de mando superior no podrán emplearse en empresas privadas, mismo que será de 10 años.

Es necesario precisar que las empresas a las que se refiere el dictamen son aquellas que hayan sido supervisadas, reguladas o de las que tuviere información privilegiada el servidor público. Asimismo, se considera como falta grave toda violación a las disposiciones sobre fideicomisos establecida la Ley Federal de Austeridad Republicana. Conforme a lo anterior, podemos afirmar que el objetivo último de esta ley es afianzar el desarrollo del país en el camino de la transparencia y la igualdad.

Presidenta, por acuerdo de ambas comisiones, se presenta una adenda para modificar el segundo párrafo del artículo 13 de la Ley de Austeridad, que fue entregado oportunamente y que solicito a la secretaria dé lectura. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Le pido a la Secretaría lea la adenda presentada por las comisiones dictaminadoras.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Debe decir:

Artículo 13. Queda prohibida toda duplicidad de funciones en las unidades que conforman la administración pública federal, de acuerdo con lo establecido en su Ley Orgánica. No serán consideradas duplicadas las funciones complementarias y transversales realizadas por las Unidades de Igualdad de Género.

Es cuanto, diputada presidenta. Firmando la diputada de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la presidenta, y la presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Presidente, perdón.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. En virtud de que existe propuesta de modificación al proyecto de decreto presentada a nombre de las comisiones, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor. Procederemos a recoger la votación. Se consulta en votación económica...

La diputada Claudia Pastor Badilla(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, secretaria. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Claudia Pastor Badilla (desde la curul): Gracias, presidenta. Estamos votando una minuta que viene del Senado. Según entendí y ojalá eso sea, que nos lo puedan explicar, cómo es posible que aquí quieran someter a votación una modificación a la minuta ya aprobada por el Senado. Eso no es el procedimiento correcto. Entonces, si nos pudieran explicar qué es lo que están sometiendo a votación porque se está violando el procedimiento legislativo. Muchas gracias por su respuesta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Sí, diputada. Las comisiones han presentado el dictamen correspondiente y lo que se está leyendo ahora es una adenda firmada por las propias comisiones para modificar el dictamen.

Les ruego que escuchemos la propuesta porque es un asunto propiamente de redacción que no modifica la minuta. Entonces, terminemos de escuchar la propuesta. Continúe la secretaría.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se consulta, en votación económica si se acepta la modificación propuesta a nombre de las comisiones. Las diputadas...

La diputada Claudia Pastor Badilla(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo. Un segundo. ¿Con qué objeto, diputada? La diputada Pastor y luego...

La diputada Claudia Pastor Badilla (desde la curul): El procedimiento parlamentario, cuando viene una minuta del Senado, nos impide modificar, aunque sea con palabras o forma. Únicamente podemos someter al debate y a la votación de este pleno los artículos modificados por el Senado, en su caso.

Ustedes están ahorita sometiendo a votación una modificación, sea de forma o sea por escrito, que no corresponde al procedimiento parlamentario, por eso le pido, por favor, antes de someter a votación, si nos explican cómo están subsanando ese procedimiento. Además de que creo que esto no está firmado por las comisiones. Gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Pastor -voy a dar respuesta a la solicitud de la diputada Pastor-, sí está firmada por los presidentes de las comisiones. Sí está modificando un artículo de los modificados por el Senado de la República. Le instruyo a la Secretaría a que vuelva a leer la propuesta de que se está modificando para que se entienda de mejor manera. Por favor, secretaria.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Dice. Artículo...

El diputado Fernando Galindo Favela (desde la curul). Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, secretaria. El diputado Galindo, ¿con qué objeto?

El diputado Fernando Galindo Favela(desde la curul): Presidenta, si nos puede aclarar, por favor, porque yo soy miembro de la junta directiva de la Comisión de Presupuesto y soy miembro de la Comisión de Hacienda, y en ningún momento se nos sometió a consideración de los miembros esta adenda, por lo cual no forma parte del dictamen. Yo pediría que si se quiere hacer una modificación, se presente como una reserva, como se ha hecho en otros momentos cuando se quiere sorprender al pleno con algunas modificaciones que no han sido platicadas con el resto de los grupos parlamentarios.

Y si nos puede clarificar en qué artículo que viene del Senado, viene la reforma o el artículo conforme lo está exponiendo usted en este momento.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con gusto, diputado. Es el artículo 13, párrafo segundo.

El diputado Pablo Gómez Álvarez(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: El diputado Pablo Gómez. Y en un momento resolvemos su solicitud.

El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): En realidad, no se trata de modificar algo que no modificó el Senado, sino de aceptar una modificación del Senado. Lo que la comisión quiso hacer fue mejorar la redacción, en una palabra.

Dice: No serán consideradas duplicidad de funciones complementarias y transversales realizadas por las unidades de igualdad de género. No serán consideradas duplicadas.

Dice el artículo 13. Queda prohibida toda duplicidad de funciones en las unidades que conforman la administración pública federal, de acuerdo con lo establecido en su Ley Orgánica.

En realidad, debe decir como el Senado la mandó: “Queda prohibida toda duplicidad de funciones en las unidades que conforman la administración pública federal, de acuerdo...”, etcétera, etcétera.

“No serán consideradas duplicadas”, en lugar de “no serán consideradas duplicidad de las funciones”. ¿Por qué debe decir “no serán consideradas duplicidad las funciones?” Sino que debe decir: “No serán consideradas duplicadas las funciones complementarias y transversales realizadas por las unidades de igualdad de género”, tal y como la mandó el Senado, sin hacerle ninguna corrección, y ya.

Quedamos así, nos ahorramos muchos problemas. No tenemos que regresar una minuta por una palabra, sino nos allanamos al Senado con la palabra que ellos quieran, y así es como se propone que se vote este dictamen.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Pastor y el diputado Galindo.

La diputada Claudia Pastor Badilla(desde la curul): Gracias. Yo no estoy hablando del fondo. De entrada, en el dictamen y en el cuadro comparativo, este tema no viene. Lo que se sometió a discusión de este pleno son dos artículos, el 13 no es parte de lo que aquí íbamos a debatir

El procedimiento legislativo, aunque no les guste, se tiene que respetar. Si por una equivocación de las comisiones esto se tiene que regresar, pues eso es lo que dice la ley y se respeta. No podemos someter a votación algo que no está en el dictamen, así de sencillo, con independencia de la palabra que sea.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, lo vamos a procesar como reserva, una vez hecha la consulta con las comisiones. Diputado Galindo.

El diputado Fernando Galindo Favela(desde la curul): Gracias, presidenta. Conforme al dictamen que se aprobó en las Comisiones Unidas de Hacienda y de Presupuesto, aquí se hace referencia a los artículos que modificó el Senado, y solamente fueron los artículos 2, 17, 24, 27 y 28. En ningún momento se está tocando el artículo 13 que usted me comentó que se había modificado por parte del Senado.

Si nos puede clarificar si el artículo 13 fue modificado por el Senado, y, en ese sentido, si sí lo modificó, se podría meter una reserva aquí en el pleno. Si no es así, no se podría modificar. Muchas gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con mucho gusto lo clarifico. La información que tenemos en la Mesa Directiva es que originalmente el dictamen que salió de esta Cámara, en el artículo 13 decía la palabra duplicidad.

El Senado de la República hace la modificación de este artículo 13 para corregir la palabra duplicidad y la intercambia por duplicadas. Entonces, sí se hizo la modificación en la minuta. Regresa y la comisión vuelve a poner en el dictamen la palabra duplicidad.

En efecto, fue un error del dictamen que viene de las comisiones y la propuesta de los presidentes de las comisiones es que la palabra se corrija vía adenda. Sin embargo, en efecto, si no se socializó con los demás miembros, los integrantes de las comisiones, podemos procesarlo de acuerdo al Reglamento, vía reserva, si es que es presentada. Podemos continuar, entonces, con el procedimiento.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Bravo, ¿con qué objeto?

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Es prácticamente lo que usted comentó, nada más nosotros sí quisiéramos hacer la verificación. Que nos hiciera favor la Secretaría Parlamentaria, la verificación de cuál era la palabra con la que salió el dictamen aquí en la Cámara de origen. Cuál es la palabra que puso la Cámara revisora para que si, efectivamente se corrobora que hubo un intercambio de palabras, que son casi la misma pero no es la misma, eso sea precisamente la base que permita presentar una reserva en virtud de que hubo un cambio y el artículo sí sufrió una modificación en la Cámara revisora. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con gusto, diputado. Ahí se la están entregando en este momento.

De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura hasta por cinco minutos cada uno. Tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández:¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo (desde la curul): Gracias, presidenta. Lo que pasa es que no sé si los compañeros y compañeras compartan que no nos queda claro qué pasa con el artículo 13, y si fue un tema de las comisiones, si fue del Senado, si fue de la Cámara, si fue de lo que se mandó, si lo que se recibió.

Entonces, la propuesta es para no venir a exhibir la falta de técnica legislativa y conocimiento que está teniendo la Cámara como tal, o en su caso el Senado, pues hasta que no sepamos qué es lo que le van a presentar al pleno, en todo caso que retire del orden del día este punto.

Cuando nos presenten un dictamen bien hecho, que no se tengan que hacer modificaciones, entonces procedemos a la discusión sobre los artículos que ya modifica, o la minuta que viene del Senado. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada Sylvia Garfias. Quedan registradas sus expresiones. Tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, para fijar posicionamiento de su grupo parlamentario.

El diputado Antonio Ortega Martínez:Gracias, presidenta. La administración de los recursos públicos de forma eficiente, eficaz, con economía, transparencia y honradez, que mandata el artículo 134 constitucional, es muy diferente a la política de austeridad planteada por el actual gobierno.

A escasos 10 meses de la actual administración, la política de austericidio adoptada ha sido un factor importante en el colapso de nuestra economía. Hemos pasado de crecimientos de arriba del 2 por ciento, a una proyección de crecimiento apenas del 0.4

Hoy estamos discutiendo otro instrumento de esta errónea política, instrumento que además viola derechos humanos y laborales de los servidores públicos, sin dejar de mencionar que carece de sentido.

Esta minuta la regresa el Senado corrigiendo los errores a causa de las prisas. Una más, una ley más. La debilidad legislativa, jurídica y técnica, hasta por la incapacidad de redacción del grupo mayoritario que hace las propuestas de dictamen y que se aprobaron el pasado 30 de octubre.

Estos errores resultan de la necesidad de cumplir caprichos de un presidente que disfruta gobernando con símbolos. Por ser incondicionales y aceptar lo que diga el presidente, se mandó una minuta al Senado que nos regresa hasta con errores de redacción.

De los cinco cambios, solo uno representa un cambio sustantivo, es decir, el Senado le enmienda la plana a la Cámara de Diputados por no saber escribir una ley, por las prisas, porque la mayoría hace oídos sordos y nunca aceptará un cambio por bueno que sea si este viene de la oposición.

Increíble que el cambio al artículo 2 sea porque no saben quiénes redactaron la minuta, el nombre correcto de la ley. Que los cambios al artículo 17 sean por la incapacidad de redactar ideas completas y dejar una redacción poco clara. Que el cambio al artículo 27 sea porque ni siquiera se armonizó la redacción entre artículos. Y, por último, que el artículo 28 tenga un cambio únicamente en mayúsculas. Ya lo dijo el diputado Muñoz Ledo, qué manera de legislar, compañeros de la mayoría.

Lo denunciamos en abril... Dijo otra cosa que por respeto no deberíamos decir. Lo denunciamos en abril y lo volvemos a decir: este instrumento sobrerregula al ejercicio presupuestal y al administrador público.

Existen al menos seis leyes que reglamentan lo que la Ley de Austeridad pretende atender, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, etcétera.

Ejemplo de lo anterior es lo correspondiente a los fideicomisos, que está perfectamente regulado en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. En la Ley de Austeridad se estigmatizan los fideicomisos, un instrumento válido a nivel internacional para trascender la barrera del ejercicio fiscal en el ejercicio del gasto público.

La modificación trascendente es el enfriamiento por 10 años de servidores públicos en puestos de nivel jerárquico superior que quieran desempeñarse en el sector privado. Esto sin duda es un duro golpe para la profesionalización del servicio público, una medida que va en detrimento de la calidad de los servidores y que transgrede derechos fundamentales de quienes trabajan en el sector público.

Las experiencias internacionales nos permitirían una mejor legislación, pero la cerrazón de la mayoría y del presidente no permite avanzar. Casos como Brasil, España o Argentina, que tienen periodos de enfriamiento laboral perfectamente regulados, con pago de sueldo o con supervisión por parte del gobierno en el desempeño de funciones privadas, nos permitiría, observando estas legislaciones, construir de mejor manera esta ley inacabada.

Al presidente le funciona bien el linchamiento público, en este caso el linchamiento es simulado. No debemos obviar que quienes vienen de la iniciativa privada también tienen conflicto de interés en el gobierno y que pueden hacer aún más daño a la nación.

El ejemplo inmediato es el secretario de Agricultura, que vino a comparecer a la glosa, que antes de ser secretario promovía los intereses de Monsanto y otras empresas que producen semillas modificadas. Ahora, desde su puesto puede promover esas semillas de mejor manera.

Ir en contra de sus propios servidores públicos, cerrarles la posibilidad de desempeñarse en el sector público al final de su gestión, realmente es un exceso.

Recordemos que esta iniciativa no es retroactiva, por lo que los primeros afectados serán los funcionarios de este gobierno, funcionarios de la cuatro T.

Aprobar esta minuta significará aceptar los errores de la mayoría en la construcción de leyes, significará aceptar que se equivocaron legislando, pero eso parece que poco les importa. Realmente, eso significará...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor, concluya.

El diputado Antonio Ortega Martínez: ... sepultar el desarrollo profesional de servidores públicos de grandes capacidades --termino presidenta--, que podrían abonar al desarrollo de empresas sin que eso signifique que hay corrupción o que estarán por el pago de favores. Gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Francisco Elizondo Garrido.

El diputado Francisco Elizondo Garrido:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Francisco Elizondo Garrido: Un pilar fundamental de este gobierno y de la política impulsada a través del Poder Ejecutivo ha sido la transformación del país, de las instituciones, de los valores y de la sociedad a través del combate a la corrupción y de la instauración de una nueva ética en el servicio público.

Mediante un acto de congruencia se ha reducido el gasto en diversos ámbitos en donde el Poder Ejecutivo lo consideró más necesario. No solo por la generación de ahorros para ser destinados a áreas prioritarias para el desarrollo social, sino por la necesidad de enviar un mensaje simbólico y profundo, que en la convicción de conformar gobiernos austeros que utilicen adecuadamente los recursos de los cuales disponen y que no derrochen el dinero público.

La austeridad en el gobierno es una exigencia social presente en la agenda ciudadana desde hace décadas. Son incontables los casos en los que la ciudadanía se ha manifestado en contra del gasto excesivo e innecesario de recursos. Es innegable que los gastos excesivos y el dispendio de recursos públicos son percibidos como una forma de abuso del poder y la ciudadanía está harta de ellos.

El poder público tiene el deber de servir a la gente, ocupar un cargo en el servicio público es un honor, y quienes tienen ese privilegio deben estar a la altura de esa responsabilidad y velar en todo momento por el interés general.

Los funcionarios de los tres Poderes de la Unión y de los órganos autónomos deben tener claro que el trabajo en el servicio público no puede ser un espacio de ventajas para beneficio particular; por el contrario, deben estar conscientes de que el ejercicio de este es una labor auditable y sobre la cual están obligados a rendir cuentas.

La manera en cómo se aborda en esta nueva legislación permitirá reorientar los recursos públicos a programas integrales de bienestar y proyectos de infraestructura, evitando afectar la operación de las instituciones y la eficacia de sus acciones.

Celebramos la expedición de una norma general ajena a los mecanismos de control del Ejecutivo, para establecer un marco normativo a través el cual deben aplicarse los recursos que han sido asignados a las diferentes instituciones estatales en el ejercicio de sus facultades y atribuciones.

Mediante una ley federal que promueva la austeridad, se generarán acciones con efectos de largo plazo, que no dependan del gobierno en turno o que obedezcan solo a coyunturas políticas. Se trata, en otras palabras, de hacer de la austeridad un asunto de Estado.

Con esta nueva ley se crea el andamiaje legal y sus correspondientes medios de control para lograr que las acciones implementadas en materia de austeridad tengan efectos duraderos. Un proyecto de largo alcance debe ser 100 por ciento medible, por lo que la verificación del cumplimiento de metas por plazos anuales es, sin duda, un acierto de esta nueva norma, por mencionar solo un ejemplo.

Desde el inicio de la discusión de este proyecto de decreto nos hemos manifestado a su favor, porque creemos que la austeridad y la racionalidad en el gasto son dos elementos indispensables de un régimen republicano.

Votaremos a favor de la aprobación del dictamen de las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público, por las siguientes razones.

Primero. Porque con la nueva ley se asegura que los ahorros generados por la aplicación de las medidas de austeridad sean destinados a la satisfacción de las necesidades generales.

Segundo. Porque mediante las modificaciones de la Ley General de Responsabilidad Administrativa, al ampliar el catálogo de faltas administrativas graves, en específico el de las violaciones a las disposiciones sobre fideicomiso, se inhiben los abusos de servidores públicos que pudieran realizar, en el ejercicio de su mandato, en especial por el acceso de los recursos públicos que en estos vehículos legales se administran y a los cuales tienen acceso.

Y tercero. Porque reconocemos que una manera de atacar el conflicto de interés, y por ende de combatir la corrupción, es mediante el establecimiento de un periodo para los funcionarios públicos de no poder ocupar cargos en empresas relacionadas al sector donde funcionarios prestan sus servicios. Sin embargo, creo que debemos analizar profundamente el término, que este término sea racional, proporcional y que no sea excesivo con el fin de no afectar derechos fundamentales. Es cuanto. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra, el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social. Adelante, diputado.

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz:Con su venia, diputada presidenta. Diputadas y diputados, el Grupo Parlamentario de Encuentro Social, en esta oportunidad, quiere dejar de manifiesto lo siguiente:

Una vez más se cumple una promesa de nuestro presidente. Andrés Manuel López Obrador. Una vez más hacemos letra y hacemos ley una petición del gran pueblo de México. Una vez más le estamos dando y le estamos ganando terreno a la corrupción y a la impunidad, lo que los ha favorecido a los antiguos regímenes neoliberales que no quisieron hacerlo, nosotros hoy sí lo vamos a hacer.

Deseo, en primer término, felicitar a las y a los diputados de las Comisiones Unidas de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Pública, que votaron mayoritariamente a favor de este dictamen. El pueblo de México se los agradece.

A las diputadas y a los diputados que se abstuvieron o que votaron en contra, les quiero decir: sumemos en torno a esta iniciativa y hagamos de este dictamen una reforma sustantiva, en el uso y destino de los recursos públicos, para que finalmente lleguen a quienes menos tienen. Apoyemos en definitiva una nueva ruta para la asignación de los recursos públicos, ello en beneficio de la gente.

En el Grupo Parlamentario del PES no vemos razón ni justificación para no votar a favor de una ley que quiere y exige la mayoría de los mexicanos. Aquellos ciudadanos que están cansados y hartos de reconocer a ciudadanos de primera y de segunda.

La oposición argumenta y repite ideas basadas en sus propias interpretaciones, algunas incluso llegan a ser hasta mentiras. Buscan a toda costa hacer modificaciones que les permitan mantener los privilegios, incluso en contra de los intereses generales del pueblo de México.

Es cierto, la oposición estaba acostumbrada a tener leyes a conveniencia. Estaba acostumbrada a generar leyes privadas y no públicas. Así de claro lo expresó el presidente López Obrador -abro comillas-: "Eran famosísimos los abogados que actuaban como diputados, como senadores y ajustaban todo el marco legal para tener impunidad y fomentar la corrupción".

Desde el primero de septiembre, como todos sabemos, esto terminó. Ahora existe un Congreso que genera leyes a favor del pueblo y donde la voz y el poder de la gente sí están representados en este Congreso.

La oposición dice -abro comillas-: "Cómo, la secretaría deberá autorizar la creación de fideicomisos, eso es control y es autoritarismo". Pero el PES y Juntos Haremos Historia respondemos: Y cómo no hacerlo si los favorecidos creaban fideicomisos para quitar y desviar el dinero de la gente.

Y para muestra, que responda la oposición, ¿dónde está el dinero del fideicomiso Fuerza México de los sismos del 7 y el 19 de septiembre de 2017? Que, de ser público, de manera mágica se convirtió en fideicomiso privado.

Nosotros respondemos: hoy cómo no vamos a hacer que los ex servidores públicos durante 10 años no puedan irse a la iniciativa privada. Se ha argumentado que se violenta el principio de ejercicio libre de la profesión. Nada, nosotros hoy hemos dejado de manifiesto que necesitamos eliminar el derroche y los gastos suntuosos.

Estamos a favor de la austeridad, ya que por fin se avanza a la clausura de esa puerta que permitía la irracionalidad económica. Vamos por una rendición de cuentas real. Vamos a cerrar la puerta a la impunidad. Ellos no quisieron, nosotros sí. Un México mejor sí es posible, por eso en esta ocasión...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor concluya.

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: ...que se escuche fuerte y claro. A esta gran nación no le vamos a fallar. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Maiella Gómez Maldonado, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado:Austeridad inteligente, batalla de Movimiento Ciudadano. Estimados diputados, diputadas. Hoy nos reunimos para tratar un tema fundamental que es la eficiencia del gasto público de nuestro país, que por tal relevancia requiere una discusión objetiva e informada que es a la que como grupo parlamentario apelamos.

El pasado 30 de abril de 2019, en Movimiento Ciudadano votamos a favor de la austeridad. Movimiento Ciudadano siempre ha defendido y abanderado que los recursos económicos de los que dispongan la federación, las entidades federativas, los municipios, la Ciudad de México, se administren con mayor eficiencia, eficacia, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados.

Es importante aclarar que el asunto que estamos discutiendo versa únicamente sobre las modificaciones que el Senado de la República hizo al primer dictamen que igualmente aprobamos en esta sede, y que fue remitido en modo de minuta.

Así, recordemos que los objetivos de una política de austeridad de gasto público son esencialmente dos. El primero es la obtención de ahorros sustanciales de materiales, servicios y recursos presupuestales a través de dotación y una administración inteligente.

Y el segundo es implantar un permanente proceso de concientización del servidor público para el aprovechamiento de los bienes y servicios encomendados.

Después de una profunda valoración técnica de estas modificaciones, adelanto que Movimiento Ciudadano votará a favor en lo general sobre las mismas. Pero presentaremos también reservas que, a nuestra consideración, contribuyen a que el espíritu de esta ley pueda materializarse con cabalidad y no afecte otras garantías constitucionales.

La contrapropuesta de la Cámara revisora realmente no impacta en lo general sobre los objetivos que ya hemos explicado, pero sí de manera particular en rubros de especial interés para el adecuado funcionamiento de las instituciones, como lo es el combate a la corrupción y la garantía de los derechos sociales.

Todos nosotros aprobamos en esta Cámara que la prohibición, a la cual ya se ha hecho referencia en distintas ocasiones, tuviera una duración de cinco años respecto de todos los servidores públicos que por su encargo se relacionen con empresas, sin distinción. Pero en este dictamen se eleva la prohibición a diez años y ahora permite que la misma autoridad, a través de un manual de percepciones, pueda decidir por sí misma a qué servidores públicos se le aplica o no esta disposición.

Lo anterior constituye fundamentalmente una manera de evadir la prohibición que como Legislativo estamos imponiendo a los servidores públicos en general, ya que anula el sistema de contrapesos que permite que bajo criterios propios se decida a quién se inhabilita o no.

Adicionalmente esto generará un riesgo en una posible afectación al desempeño imparcial y objetivo de las funciones de los servidores públicos, en razón de intereses personales, familiares o de negocios. Sobre todo, aquellos responsables de la elaboración del manual, pues en sus manos tendrán el poder decidir la suerte laboral de las personas durante por lo menos diez años después de dejar el servicio público.

Y, además, la comparativa internacional nos lleva a dos años como promedio del tiempo que limita a los altos funcionarios públicos.

Compañeros diputados, la Ley de Austeridad debe servir para poner orden, para tener criterios claros, políticas específicas del manejo del gasto para fortalecer a las instituciones. ¿Quién no quiere austeridad?

Movimiento Ciudadano siempre está a favor de los ciudadanos y hoy les queremos recordar que austeridad inteligente ha sido una batalla por muchos años de Movimiento Ciudadano. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado Reginaldo Sandoval Flores:Con su permiso, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, acudo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que nos han presentado las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se expide la Ley de Austeridad Republicana.

El pasado 30 de abril discutimos en este pleno el dictamen de la ley antes citada, mismo que fue remitido a la colegisladora, en donde se le realizaron modificaciones. Y ahora lo conocemos de nueva cuenta.

El propósito de la Ley de Austeridad Republicana es establecer que quienes integramos los órdenes del poder público y todo ejecutor de gasto debe observar los principios contenidos en el artículo 134 constitucional en el manejo de los recursos económicos de que disponga.

En particular, en lo que tiene que ver con las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes. Porque es del conocimiento de la opinión pública los grandes actos de corrupción que, al amparo del poder público, en los pasados gobiernos se realizaron.

Licitaciones orientadas a que el ganador compartiera con la autoridad recursos económicos, moches, participaciones accionarias futuras o apócrifas, etcétera. Todos estos actos de corrupción se acaban en el gobierno de la cuarta transformación.

El compañero presidente Andrés Manuel López Obrador ha demostrado firmeza, liderazgo y autoridad moral en el combate a la corrupción. Sin embargo, se requiere dotar al gobierno de los instrumentos legales que le permitan realizar adecuadamente su labor, en particular, la opacidad financiera se dio en la constitución de fideicomisos públicos, en donde mediante argucias legales los recursos afectos al fideicomiso se hacían pasar como recursos privados y bajo este argumento nunca se transparentó su utilización.

Ahora, en el nuevo contenido en el artículo 17 de la ley, se establece categóricamente que solo construir fideicomisos en la administración pública por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tomando en consideración las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Además, tampoco se podrán destinar aportaciones, transferencias o pago de cualquier naturaleza que no sean transparentes y encaminados a resolver problemáticas específicas.

Un tema que ha lastimado mucho a la sociedad mexicana es el que se refiere a que servidores públicos que manejan información sensible y estratégica del gobierno federal, al terminar su encargo, son contratados inmediatamente por empresas privadas y ponen al servicio de estas toda la información obtenida.

En el segundo párrafo del artículo 24 se establece que todo servidor público de mando superior, en un lapso de 10 años a partir de su separación del servicio público, no podrá ocupar puestos en empresas que haya supervisado, regulado, o respecto de las cuales haya tenido información privilegiada en el ejercicio de su encargo público.

Queremos ser enfáticos en que no se atenta contra la libertad de trabajo de un ex servidor público, lo que se inhibe es el posible conflicto de intereses en el manejo de información sensible del gobierno federal, que pueda ser puesta al servicio del particular que lo contrata.

De igual forma, se plantea reformar a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para establecer como causal de responsabilidades aquellas conductas que sean muestra manifiesta de conflicto de intereses.

Compañeras y compañeros legisladores, debemos tener presente que el pueblo de México votó el pasado primero de julio de 2018 en favor de lo que el compañero Andrés Manuel López Obrador representa, honestidad en el ejercicio de la función pública.

Las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo honramos el dicho del presidente de la República: No robar, no mentir, no traicionar.

Vamos a la separación del poder público del poder económico, que no quepa ninguna duda. Muchas gracias, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Fernando Galindo Favela:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Fernando Galindo Favela: Compañeras y compañeros diputados, me parece que están confundiendo austeridad con no gastar. ¿Qué hemos visto en estos primeros ocho meses de gobierno? Se han dejado de invertir 232 mil millones de pesos. ¿Y esto qué significa? Menos vacunas, menos estancias infantiles, menos carreteras, menos infraestructura hidráulica, menos apoyos al campo y menos seguridad.

Las secretarías de Estado tendrán que devolver a la Tesorería 57 mil millones de pesos, tan solo la SEP, 16 mil millones de pesos, ya no hay recursos para las escuelas de tiempo completo. La Secretaría del Trabajo, casi 14 mil millones de pesos. ¿Dónde están esos recursos para apoyar a los jóvenes que iban a construir el futuro? La Secretaría de Agricultura, 9 mil 500 millones de pesos, tan solo los recursos para infraestructura han bajado el 15 por ciento en términos reales y los apoyos sociales, el 7 por ciento.

No hay duda que se confunde el significado de austeridad. La austeridad debe ser una herramienta para hacer más eficiente la operación del gobierno. La austeridad...

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un momento, diputado. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputada presidenta, pidiéndole que llame al orador al tema, porque él está en la comparecencia del secretario de Hacienda y estamos discutiendo la Ley de Austeridad.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe, diputado Galindo.

El diputado Fernando Galindo Favela: Para que quede claro, presidenta, confunden el significado de austeridad. La austeridad debe ser una herramienta para hacer más eficiente la operación del gobierno. La austeridad no debe sacrificar libertades ni derechos. La austeridad debe ser para mejorar la calidad de los bienes y servicios. Lo decimos por segunda ocasión, lo único que tiene bueno esta ley es su nombre.

Esta ley es una recopilación de lo establecido en otras leyes y decretos de austeridad de las pasadas administraciones. Aquí se viene a presumir que ahora la Secretaría de Hacienda va a autorizar los fideicomisos. Siempre la Secretaría de Hacienda ha autorizado los fideicomisos.

No tengan duda, el Grupo Parlamentario del PRI está a favor de la austeridad y la rendición de cuentas. Sin embargo, este dictamen lo único que promueve es la discrecionalidad en el manejo de los ahorros presupuestarios y los subejercicios.

Esta ley atenta contra los derechos de los trabajadores al servicio del Estado, porque ahora no podrán trabajar por 10 años en empresas que hayan supervisado, regulado, siempre y cuando hayan tenido información privilegiada. Esto va en contra de lo que establece nuestra Carta Magna.

Lo que se está votando y se pretende aprobar, es el control político de los trabajadores que dan su vida para servir a México.

Ya podemos observar las consecuencias de este dictamen. Ha trascendido, por ejemplo, que en la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, altos funcionarios están renunciando. La calidad de los servidores públicos con los que se van a quedar va a ser bastante mala.

Señoras y señores, el país necesita servidores públicos profesionales, no improvisados. Capacitados, especializados, que faciliten el acceso a mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Ricardo Flores Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Ricardo Flores Suárez:Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Ricardo Flores Suárez: Compañeras y compañeros diputados, reconocer el valor del trabajo de los demás fue una de las grandes virtudes de don Eugenio Garza Sada, neoleonés, mexicano, estadista y visionario de su tiempo.

Ese excepcional hombre llevó a la práctica un principio con el que nunca, nunca falló: No repartas riquezas, reparte trabajo, así elevarás el nivel del pueblo y su calidad de vida. Y tenía mucha razón. Y la verdad este gobierno no se acerca ni tantito a las premisas y a las ideas de un gran hombre como don Eugenio.

En Acción Nacional tenemos la firme convicción que la transparencia, la rendición de cuentas, la austeridad no está de moda. El ejercicio del gasto público eficiente es una exigencia social para quienes actuamos con verdadera vocación de servicio.

Como dicen ustedes: no es por presumir, pero para quienes no lo recuerdan, Acción Nacional no solo apoyó las propuestas que permitan tener un manejo eficiente, responsable y transparente de los recursos públicos, fuimos los primeros que presentamos la iniciativa para que en México gane más que el presidente de la República.

También fuimos los que aprobamos la Ley de Transparencia federal. ¿No lo recuerdan? Estaban en contra. Por ello estamos a favor de la Ley Federal de Austeridad Republicana, sin embargo, la minuta que ahora nos manda la Cámara de Senadores para su aprobación rompe con los postulados de ustedes, de la autodenominada cuarta T.

El primero. No mentir. Esta ley atenta contra la libertad laboral de cualquier ciudadano al prohibir, a quienes hayan sido servidores públicos, aceptar un trabajo en la iniciativa privada sino hasta transcurridos 10 años. No sean abusivos, no se excedan.

Segundo postulado. No robar. Con la aprobación de esta ley federal, el Ejecutivo tiene a manos llenas recursos por disponer. ¿Cómo? Con sus medidas de austeridad y subejercicios ¿podrán licitar? No, no van a licitar. ¿Podrán participar en convocatorias a una venta, a una compra? No. Lo van a hacer de manera oscura, a discreción suya, en silencio. ¿A conveniencia de quién? ¿Eso no es corrupción? No olviden que en arca abierta, hasta el más justo peca.

Tercer postulado. No traicionar. De sobra sabemos las legisladoras y los legisladores de Morena, que una ley no puede estar por encima de una libertad fundamental, un derecho constitucional es el trabajo, y que además resulta violatorio a lo previsto en diversos instrumentos internacionales.

¿Qué pretende esta cuarta T, compañeras y compañeros, que las mexicanas y los mexicanos estemos todos los días sin acceder a un derecho básico como es el trabajo? ¿A vivir o mejor dicho a sobrevivir en la pobreza y terminar con sus matutinas y mal llamadas también, mañaneras, austericidas? Si la respuesta de todo esto que sí, que están a favor, pues no hay bronca, pero van directo al despeñadero. Es cuanto. Por su atención, muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Huerta del Río, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada María de los Ángeles Huerta del Río:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.

La diputada María de los Ángeles Huerta del Río: La Ley Federal de Austeridad Republicana es una ley muy representativa y muy simbólica de la esencia redistributiva que mueve a esta administración y a esta cuarta transformación.

Con esta ley se lograrán dos grandes objetivos. El primero de ellos, efectivamente, el de tener un gobierno republicano, eficiente y austero, que ya puede decirle adiós a la burocracia dorada que llena de lujos, oropel y toda esa faraónica parafernalia, lastimó enormemente a este país y a la propia imagen de todos los Poderes.

En tiempos de Peña Nieto, este Poder Legislativo tenía solo el 17 por ciento de aceptación social. Hemos subido, justo, gracias a los grandes cambios ocurridos en este gobierno de la cuarta transformación y a la implementación de políticas de austeridad en el Congreso y el gobierno.

Y hoy estamos arriba del 50 por ciento, los diputados estamos arriba del 50 por ciento de aceptación. Y vamos por mucho más. Y no podemos olvidar que nunca, nunca esa herencia maldita que nos dejaron los gobiernos anteriores fue justo la de vivir en un país en donde el 78 por ciento es pobre o es muy vulnerable. Esos son solo algunos de los graves problemas que ustedes, que ustedes nos dejaron en este país.

Y tenemos que tener claro, sí tenemos que tener claro que el proceso de reconstrucción requiere de todos los recursos y de algunos sacrificios en todos los sectores. Y aquí entra la importancia del segundo gran objetivo de esta ley.

Justo la de redirigir los recursos posibles y combatir la pobreza y extender el bienestar a todos los sectores de la sociedad. Les comento, y esto es muy importante, que la ley, en su artículo 27, establece la existencia de un Comité de Evaluación que será responsable de promover y evaluar las políticas y las medidas de austeridad...

El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítame, diputada Huerta. Permítame un segundo por favor. ¿Con qué objeto, diputado? Diputado Zarzosa, ¿con qué objeto? Sonido en la curul del diputado Zarzosa, por favor.

El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Gracias, presidenta. Solo para pedirle respetuosamente a la oradora que se ciña al tema. Estamos discutiendo una Ley de Austeridad, y ella está confundiendo la gimnasia con la magnesia, así que, digo no es raro en ello, pero le pedimos que se ciña al tema, por favor.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Continúe diputada Huerta.

La diputada María de los Ángeles Huerta del Río: Yo puedo notar que le duele mucho que me ciña al tema, como lo estoy haciendo, porque ya no va a haber posibilidades de ninguna opacidad ni de partidas secretas, menos de sus tan extrañados moches. Esos eran otros tiempos, sus tiempos. Pero hoy, en la cuarta transformación, hay otra dimensión, una dimensión de la ética que no conocen, de la moral, y encima de todo, un claro compromiso social que esta oposición, miren cómo extrañan los moches y cómo gritan desesperados porque les hemos quitado el dinero.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Huerta, un minuto por favor. Diputada, un minuto por favor. Gracias. ¿Con qué objeto, diputada? Sonido en la curul de la diputada Soraya Pérez. Sonido en la curul de la diputada Soraya Pérez, por favor. Le estamos preguntando a la diputada con qué objeto, pero no funciona su micrófono.

La diputada Soraya Pérez Munguía (desde la curul): Presidenta, si me permite la oradora que le haga una pregunta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No estamos en discusión, diputada, son posicionamientos de los grupos parlamentarios. Continúe por favor, diputada Huerta.

La diputada María de los Ángeles Huerta del Río: Lo que estamos haciendo con esta ley y con otras reglamentaciones asociadas es eliminar décadas de gobiernos despilfarradores y corruptos, y eliminar sus costumbres perversas, como esas, que extrañan tanto los diputados que ahora gritan y el diputado panista que antes me antecedió.

Pero estamos en la posibilidad de consolidar ahora sí un país democrático como esos países avanzados que tienen reglas correctas, y que además castigan puntualmente la trampa y la corrupción.

Todos sabemos que un problema fundamental del presupuesto es que es escaso, sí, que no alcanza para atenuar los grandes problemas heredados, porque, aunque le moleste a la oposición no nos dejaron la casa sucia, nos la dejaron destruida en muchos aspectos. Y ahora todos nos damos cuenta de que modificaron y se aprovecharon todo lo que tuvieron para explotar el patrimonio de todos los mexicanos, y hacerlo privado y particular y sujeto sobre todo de un robo indiscriminado.

Sus quejas sistemáticas solo muestran cuánto les duele a todos ustedes, cuánto le duele a esta oposición la austeridad republicana. Y ahora esta misma oposición quiere confundir mintiendo y diciendo mentiras sobre que lo que buscamos es un gobierno pobre, pero el pueblo sabe la verdad.

Lo que nosotros en este gobierno y en este Congreso sí queremos es un gobierno austero, ético, en donde no existan los conflictos de interés y en donde no se use el servicio público para beneficio económico de unos cuantos. Todos estamos contentos con esta ley y ahora vamos a usar de manera eficiente el dinero de todos.

Hoy Morena cumple con su proyecto alternativo de nación, que es el de establecer una verdadera república, con ética y con amor a México, y eso se está notando con claridad en todos los actos de gobierno y en todas las leyes propuestas en este Congreso.

Este es el camino trazado y por él seguiremos andando. Se nota lo mucho que les duele, pero hoy en la cuarta transformación y con esta Ley...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, concluya, por favor.

La diputada María de los Ángeles Huerta del Río: ...de Austeridad es un hecho consumado, les guste o no. Es cuanto, presidenta, gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

El diputado Ricardo Flores Suárez (desde la curul): Presidenta, por alusiones personales.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: La diputada no aludió a ningún diputado en particular. La diputada no aludió a ningún diputado en particular, diputado, fue a un grupo parlamentario. A ver, por favor, orden.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Lixa ¿con qué objeto?

El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Con el objeto de aclarar, presidenta. La oradora mencionó "el diputado panista que me antecedió". El Reglamento marca que las alusiones pueden ser explícitas o implícitas, y toda vez que solo un diputado panista la antecedió, es una alusión clara y constituye la oportunidad de hablar por alusiones personales. Muchas gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Vamos a leer, para clarificación del pleno, el artículo correspondiente, que es el artículo 120. Pido a la Secretaría que lea el artículo 120.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Le doy lectura. Artículo 120, numeral uno: La moción para alusiones personales procede cuando en el curso de la discusión la diputada o el diputado hubiere sido mencionado implícita o explícitamente por el orador, el aludido podrá hacer uso de la palabra inmediatamente después del orador.

Y numeral 2. Las menciones a personas morales, grupos, partidos o gobiernos no se consideran como una alusión personal.

Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, secretaria. En consecuencia, tiene la palabra el diputado Ricardo Flores, desde su curul, hasta por un minuto.

El diputado Ricardo Flores Suárez(desde la curul): No sé cómo se llame ni de dónde sea la diputada que me antecedió. Lo que sí le puedo decir es quién soy yo. Soy Ricardo Flores, soy de Nuevo León, de un municipio que se llama San Nicolás de los Garza, Nuevo León. Con 430 mil habitantes, sin polígonos de pobreza, con todos los servicios en todas las colonias. Pavimento, agua, drenaje, gas natural y hasta internet tenemos en la colonia más fregada.

Gobierna el PAN desde hace 24 años ejerciendo gasto público responsable. Y usted dudo que tenga esas calificaciones su municipio o de la circunscripción que sea. La reto a que busque si hay un municipio con mayor eficiencia en Morena, que esté gobernado, contra San Nicolás, que es del PAN desde hace 24 años.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.

Pasamos a la discusión en lo general del dictamen. Tiene la palabra, para hablar en contra, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del PRI, hasta por cinco minutos.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal:Con permiso de la presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Compañeras y compañeros diputados, en el PRI estaremos siempre a favor de acciones que fomenten el uso eficiente y eficaz de los recursos públicos. Apoyaremos siempre las políticas de ahorro en todos los niveles de gobierno, siempre y cuando no afecten el trabajo de la administración pública ni violenten -escúchenlo bien- ni violenten los derechos laborales de los servidores públicos.

Nuevamente nuestras compañeras y compañeros senadores nos corrigieron la plana y nos envían cinco modificaciones, lo cual no habría ocurrido si el grupo mayoritario, cuando aprobamos esto aquí, hubiere escuchado a los diferentes grupos parlamentarios que quisimos arreglar ese dictamen.

Dentro de las modificaciones incorporan la prohibición de la creación de instrumentos jurídicos financieros en materia de salud, educación, procuración de justicia, seguridad social y, particularmente, seguridad pública. Sin embargo, en casos particulares faculta a los entes públicos para que puedan constituir fideicomisos o mandatos, cuando sean autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Esto representa un serio riesgo, ya que de no incorporar los candados adecuados las atribuciones se traducirán en una extralimitación de funciones, en el uso inadecuado de recursos públicos y en el uso y la posible violación de derechos laborales y humanos de los servidores públicos.

Nos preocupa que se proponga ampliar de cinco a 10 años el periodo durante el cual los servidores públicos no podrán ocupar posiciones en las empresas que hayan supervisado, ya que de aprobarse en sus términos estarían institucionalizando un mecanismo de sanción a la experiencia, a la honestidad, al de revanchismo y de castigo de los buenos servidores públicos.

Estamos conscientes de que la corrupción es uno de los principales males que afectan la labor pública y que debe ser eliminada cuanto antes. Sin embargo, es justo decir que también hay miembros del servicio público que han contribuido a la construcción de instituciones democráticas que han impulsado el desarrollo de este país.

Desde ahora les advertimos, la pérdida de buenos funcionarios en la administración pública es algo que no le conviene al gobierno, particularmente cuando han demostrado ya varias veces su inexperiencia y desconocimiento del servicio público y en el manejo gubernamental.

Nos preocupa también que, en el fondo, esta iniciativa tenga cierto halo de populismo, cuyo objetivo sea solo de ganar votos en nombre de la austeridad republicana. Lo que ustedes llaman austeridad, no es más que una cortina de humo con la que buscan ocultar las deficiencias del gobierno en el manejo de la administración pública.

Que no se pretenda solapar el mal uso de recursos. Que no se pretenda obtener, a costa de los trabajadores de la administración pública los fondos necesarios para financiar proyectos aventureros que en diversas ocasiones los expertos han calificado de inviables y como derroches de dinero.

Por estas razones, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI no acompañaremos esta modificación, por lo que presentaremos una serie de reservas para evitar su aprobación.

Por otro lado, hoy nuevamente tenemos la oportunidad de establecer con claridad lo que debe entenderse por información privilegiada, situación que si no se atiende se traducirá en lagunas legales y en la intimidación sistemática a la clase trabajadora al servicio del Estado.

Compañeras y compañeros diputados, la Ley de Austeridad que presentó el partido mayoritario a esta soberanía no obedece a un interés sincero y honesto de reducir los gastos superficiales o innecesarios de la administración pública ni de generar ahorros importantes para el erario.

Es precisamente a los buenos servidores públicos a quienes se les está afectando más, de aprobarse esta reforma se estarían minimizando y devaluando los conocimientos y la experiencia que por décadas de esfuerzo han obtenido los trabajadores del Estado.

Que quede muy claro, no estamos pidiendo que se asignen a los funcionarios sueldos estratosféricos, sino que se pague lo justo, lo correspondiente a su trayectoria académica y profesional.

Si devaluamos...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, concluya, por favor.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Ya termino. Si devaluamos el servicio público corremos el riesgo de quedarnos sin recursos humanos con experiencia y altamente capacitados.

La austeridad está mal entendida cuando se traduce en parálisis institucional el quebranto de los derechos laborales y la obstaculización de los órganos del Estado para atender los problemas nacionales. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, para hablar en pro, el diputado Carlos Javier Lamarque Cano, de Morena, hasta por cinco minutos.

El diputado Carlos Javier Lamarque Cano:Con permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Carlos Javier Lamarque Cano: Honorable asamblea, el Grupo Parlamentario de Morena, así como el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, hicimos un compromiso con el pueblo, ajustarles el cinturón a los tres Poderes del Estado y niveles de gobierno, garantizando la austeridad y la transparencia. Señoras y señores, ha llegado el momento de la justa medianía.

Con la aprobación de este dictamen se dará vida a la Ley de Austeridad Republicana. Se obligará a las y los servidores públicos a apegarse a los principios de la ética pública.

Vamos a acabar con la corrupción que nos dejaron gobiernos anteriores y que sangra el 10 por ciento del producto interno bruto en nuestro país, según datos del Banco Mundial, corrupción que nos ha sumido en la pobreza y en la violencia.

Los privilegios y actos de corrupción de los servidores públicos se acabaron, sin importar cargo o parentesco. Todos, todas serán castigados y castigadas. No se va a tolerar más la corrupción en el servicio público. No más casas blancas. No más OHL. No más Fertinal. No más Lozoyas. No más estafas maestras. No más Duartes millonarios. No más tráfico de influencias ni funcionarios chapulines que brincan del campo público a las empresas trasnacionales como viles mercenarios, para entregar información sensible que vulnera nuestra soberanía y el patrimonio nacional.

Recordemos cómo Zedillo remató al sistema ferroviario mexicano, a distintas empresas nacionales y transnacionales. Y al término de su mandato se fue a trabajar como empleado. Un ex presidente de la República como empleado de empresas trasnacionales.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, diputado. Un segundo, por favor. Les ruego orden en la sala para poder escuchar al orador. Continúe, diputado.

El diputado Carlos Javier Lamarque Cano: No se inquieten. También está Javier Córdova Montoya, que aun estando en el cargo participó y participa en negocios de la electricidad.

Alfredo Elías Ayub, director general de la Comisión Federal de Electricidad con Zedillo, con Fox y con Calderón, actualmente es consejero "independiente" de Avangrid.

Pedro Aspe, Georgina Kessell y Carlos Ruiz Sacristán, entre otros, han sido beneficiarios de esta nefasta y vergonzosa práctica.

Esto se acabó, aunque no les guste. Esto se va a acabar, aunque no les guste. Ya sabemos que quieren seguir medrando con el presupuesto, pero se acabaron los derroches, las oficinas de lujo, los carros de lujo. Se acabaron las pensiones millonarias a ex presidentes. Todo ello se acabó, señores y señoras.

El dictamen prevé un tiempo razonable para que un funcionario deje su cargo público, un funcionario con información sensible, y que no brinque de inmediato a una empresa privada en el ámbito de la misma competencia profesional y desempeño en el que tuvo el cargo público. Hay algunos que...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un momento, diputado. Por favor permítame. Permítame, diputado. Un segundo, por favor. ¿Con qué objeto, diputada Sylvia Garfias?

La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo (desde la curul): Presidenta, para, a través de su conducto preguntarle al orador si me permite, valga la redundancia, hacerle un cuestionamiento.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Estamos en debate. Así es. Diputado, ¿acepta usted una pregunta de la diputada Sylvia Garfias?

El diputado Carlos Javier Lamarque Cano: No.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: No la acepta, diputada. Continúe el orador.

El diputado Carlos Javier Lamarque Cano: Hay algunos que dicen, y algunas, que esto es coartar la libertad del ejercicio profesional. No, no nos confundamos, no confundamos libertad con permiso para robar, para corromper y para traicionar a la patria. La cuarta transformación avanza.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Abril Alcalá Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Abril Alcalá Padilla:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.

La diputada Abril Alcalá Padilla: Compañeros y compañeras diputadas. Como ya sabemos, el dictamen que ponen a consideración de esta asamblea, tanto, bueno, las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, contienen las modificaciones que el Senado realizó, a lo que ya habíamos discutido en la Cámara con respecto a la famosa Ley de Austeridad Republicana.

Entonces, en teoría, no tendríamos mucho que discutir hoy, sin embargo, al Grupo Parlamentario del PRD nos preocupan muchos temas de fondo, porque hemos sido ya testigos de las consecuencias negativas de lo que se han convertido en muchísimos rubros de la administración pública, ya no en austeridad sino en austericidio.

Cabe aclarar, que mi grupo parlamentario votó a favor de esta ley en su versión original, porque considerábamos que contenía aportaciones importantes para eficientar el gasto público en nuestro país. Por desgracia ya se ha visto que para esta administración, cuando se habla de ahorro, en realidad se habla de tacañería, escatimando en rubros tan fundamentales como la seguridad, la educación, el medio ambiente, el campo, como lo acabamos de ver clarísimo, como en la comparecencia del secretario de Sader, y la salud específicamente en temas de prevención, como también lo hemos debatido muchísimo, en cuanto al tamiz neonatal, ahora la epidemia de dengue, aunque no lo quieran reconocer y lo que viene además en cuanto a influenza y largos etcéteras.

También sabemos que, con esta austeridad republicana, aquello de que nadie gane más que el presidente, cuando el monto está definido de manera completamente arbitraria, pues lo único que provoca es que mentes altamente cualificadas y con expertiz opten por alternativas en la iniciativa privada o simplemente en el extranjero, profundizando la mediocridad y la falta de profesionalización que tanto nos piden los ciudadanos en el servicio público y la política en México, pero, en fin.

Ahora, enfoquémonos en lo que realmente tiene alguna solución en estos momentos y esto tiene que ver con una de las modificaciones que realizó el Senado, que es duplicar de cinco a diez años el tiempo en que aquellos funcionarios públicos de alto nivel tendrán que estar alejados de también cargos de alto nivel en el sector privado.

Esto, desde nuestra perspectiva, señoras y señores, lastimará todavía más al sector público, porque bajo esta gravísima limitante de desarrollo profesional y familiar, ahuyentaremos a los y las mejores, pues muchos de ellos simplemente huirán de todo cargo público para concentrarse en el sector privado, además perpetuando este divorcio entre dos sectores que deberían de ser aliados. Recordemos que también en el servicio público necesitamos de expertos de fuera y esto los dejaría alejadísimos del servicio a la ciudadanía.

Debemos ser claros, el Grupo Parlamentario del PRD está convencido de quienes lleguen al servicio público deben llegar por convicción y por amor a la patria y no nada más para mejorar el salario.

Sin embargo, seamos objetivos, porque, en el mundo real, hay pocos mártires y muchos menos que sacrificarán su futuro profesional y la subsistencia de su familia por otros diez años, por unos cuantos años en un cargo, a menos de que, bueno, existan ganancias colaterales. Eso si no sé yo.

Es imprescindible, entonces, para atraer a las grandes mentes, garantizar por una parte a quienes se dedican al servicio público, un proyecto de vida viable que pueda responder al nivel de preparación, de experiencia y, sobre todo, de la grandísima responsabilidad requerida para estas importantes labores.

Lo determinado por el Senado de la República en combinación con las medidas salariales que se han estado implementando, pues claramente desincentivarán a los potenciales funcionarios de verdadero nivel, a aquellos -perdón-, a aquellos de verdadero nivel, además se multiplicarán los arreglitos debajo de la mesa para compensar a aquellos que sí se sacrifiquen por la patria y todavía peor, a falta de alternativas laborales, pues muchos de ellos se van a estar recicle y recicle y de un puesto pasarán a otros, después tal vez veremos al secretario de Educación en Energía, al de Energía en Salud, y esto tampoco nos conviene, diputadas y diputados. No qué tanto criticaban a esta dichosa clase política, que solamente vivía del erario.

Pues entonces, hombre, pensemos en otros ejemplos de países en donde estas mismas estrategias piensan en tiempos de tres a cinco años, por qué alargarlo a diez, nada más para alejarlos del servicio público, insisto, y para perpetuar la mediocridad de la administración de nuestro país.

En este sentido, aunque seguramente la mayoría aprobará el lapso de diez años desgraciadamente hoy, yo nada más les hago de su conocimiento que con ello atentan contra la calidad de la administración pública de México.

Y, por ello, nuestro grupo parlamentario definitivamente votará en contra. Muchas gracias, diputada presidenta, es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Jacobo David Cheja Alfaro, de Movimiento Ciudadano, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.

El diputado Jacobo David Cheja Alfaro:Con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Jacobo David Cheja Alfaro: Compañeras y compañeros diputados. En Movimiento Ciudadano siempre hemos estado a favor de promover y defender la austeridad, aunque creemos que esta práctica no debe de ser sinónimo de improvisación o negligencia.

Por el contrario, para nosotros ha sido y es una práctica de buen gobierno que tiene como finalidad combatir la desigualdad social atacando la corrupción. Y como prueba de ello los diputados ciudadanos de las legislaturas de los estados y los propios de este Congreso, desde tiempo atrás hemos presentado iniciativas en esta materia. Además, hemos puesto el ejemplo renunciando a prebendas, como el bono navideño y los seguros de gastos médicos.

La finalidad de la austeridad en el gobierno no es únicamente ahorrar recursos públicos, sino que estos ahorros se apliquen y se orienten a las necesidades generales de la ciudadanía.

También los gobiernos de Movimiento Ciudadano encabezan los indicadores de transparencia y de austeridad, por ello estamos firmemente convencidos que los actos de despilfarro y derroche de dinero público y las prácticas gubernamentales en beneficio de unos cuantos no tienen cabida en la construcción de un mejor país para todas y todos los mexicanos. Tenemos presente en todo momento que los recursos públicos deben administrarse con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y sobre todo con honradez.

Tenemos los diputados ciudadanos pensado votar a favor el presente dictamen porque por ningún motivo apoyaremos que los servidores públicos hagan mal uso de información privilegiada del gobierno a la que hayan tenido acceso en ejercicio de sus facultades conferidas en su cargo con el objeto de beneficiar a organizaciones privadas, por lo que los conflictos de interés deben ser evitados a toda costa utilizando las herramientas jurídicas especializadas en el combate a la corrupción. Sin embargo, consideramos que el periodo de diez años que se propone en el dictamen enviado por la Cámara revisora es excesivo, pues la propuesta original de esta Cámara de origen contemplaba únicamente cinco años.

Además, se afectaría el derecho a la libre profesión establecida en el artículo 5o., constitucional sobre el derecho a la libre profesión o trabajo. Pero aun así nos congratulamos de la prohibición del mal uso de información gubernamental, porque la modificación que hace el Senado únicamente contempla a mandos superiores y no a todos los servidores públicos, como originalmente lo habíamos aprobado en esta Cámara.

También en Movimiento Ciudadano celebramos que quede prohibido que se constituyan o celebren fideicomisos o mandatos, pues siempre hemos estado en favor de la disciplina financiera y de la fiscalización del gasto público.

Sin embargo, hacemos un llamado a que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sea transparente y objetiva a la hora de autorizar la celebración de estos mismos. Es decir, demandamos claridad en el proceso constitucional de fideicomisos permitidos en la ley, pues la finalidad de estos instrumentos jurídicos y financieros debe aprobarse únicamente cuando haya beneficio público o común.

Por último, quiero reiterar que en Movimiento Ciudadano somos pioneros y ejemplo en materia de austeridad, y esta misma debe ser una política que surja de un diagnóstico claro y de una gran responsabilidad de Estado.

Por ello, hacemos votos para que el comité responsable de evaluar las políticas públicas en materia de austeridad realice un trabajo excepcional y exitoso para que el presente dictamen tenga éxito. Es decir, lo que haya que aprobar aquí en verdad permee en toda la estructura gubernamental para que tenga un impacto positivo en la sociedad, porque compañeras y compañeros, la causa para nosotros en Movimiento Ciudadano, es México. Gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Cecilia Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en contra.

La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada:Con el permiso de la Presidencia.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.

La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Compañeras y compañeros diputados, a todo el pueblo de México. Una vez más discutimos el dictamen de una ley que viola la división de Poderes, la independencia de los órganos autónomos y que sin duda afecta a los servidores públicos.

Como ya es costumbre, esta ley no refleja una auténtica vocación democrática y plural. El dictamen que se encuentra a discusión y votación de este pleno es una legislación con enormes áreas de oportunidad. Lo dijimos desde las sesiones de comisiones, sin embargo, es una imposición más por la mayoría, en la que Acción Nacional votará en contra.

Con voz fuerte y clara les puedo decir que nosotros coincidimos plenamente en que el despilfarro y el exceso de privilegios afectan el ejercicio del gasto público. De hecho, en el caso generalizado de los gobiernos de Acción Nacional se vive la austeridad. Ejemplo de ello, y lo digo con mucho orgullo, es el caso de Yucatán, donde el propio presidente López Obrador ha reconocido el plan de ahorro y eficiencia en el gasto público de la mano del crecimiento económico de la identidad.

Coincidimos también en que hay una gran necesidad de reformar la ley para hacer del gasto público un ejercicio eficaz y transparente en el marco de los tiempos actuales, pero las consideraciones expuestas en este dictamen están viciadas de origen. Por lo que no podemos aceptar una reforma con una visión contaminada, llena de prejuicios, que peca de falta de elementos técnicos y argumentos sólidos.

En Acción Nacional votaremos en contra del dictamen por los dos elementos siguientes. El primero, porque se ha construido con una visión parcial y tendenciosa que afecta la capacidad de la administración pública para tener buenos y preparados servidores públicos.

Con esta propuesta se coarta el derecho al trabajo libre. Se obliga a las personas a tomar decisiones innecesarias entre la iniciativa privada o la administración pública.

Con el discurso de austeridad se desmantelan instituciones que trabajan en beneficio de los mexicanos, en algunos casos parte del desmantelamiento ha sido la propuesta de personas sin la preparación o experiencia suficiente.

Así quedó evidenciado en el Senado durante la entrevista a los candidatos a la Comisión Reguladora de Energía, cuando a uno de ellos se le preguntó qué era un CEL y nos hizo así.

De poco o nada van a servir medidas de austeridad, si estas vuelven a la administración pública de por sí ya muy ineficiente, ahora inoperante, además de que todos estos recortes afectan a la economía nacional, ya que el secretario de Hacienda anunció que deberíamos irnos preparando para una recesión económica.

Esta ley pierde la dimensión de la responsabilidad que tiene el líder máximo del país, quien debe procurar en la administración pública lleguen y prevalezcan los mejores talentos.

El segundo elemento por el cual votaremos en contra es por el regreso de la famosa partida secreta. Se está dando una bolsa a discrecionalidad. Desaparecemos el Ramo 23, para evitar los supuestos moches, pero dejamos un recurso discrecional disfrazado de una Ley de Austeridad. El problema no es que el presidente hoy haga mal uso discrecional de ese recurso, el problema es dejar la puerta abierta a que este mal uso discrecional sea posible.

No hagamos lo que tanto daño le ha hecho al país. Tengamos memoria. Este gobierno ha hecho un excesivo uso de la restricción del gasto y la inversión, como mecanismo de ahorro. Ha confundido lamentablemente austeridad, restricción del gasto y subejercicio.

Al día de hoy el monto de subejercicio es de 198 mil millones de pesos.

Los mexicanos quieren servicios, no ahorros que nunca vean. Los mexicanos quieren taki, en maya, dinero en su bolsa. Eso es lo que los mexicanos deseamos y por eso vamos en contra de esta ley. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Agustín García Rubio, de Morena, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.

El diputado Agustín García Rubio:Diputados y diputadas. Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Agustín García Rubio: Durante más de 70 años, los gobernantes en México han mostrado desprecio generalizado por el pueblo, han tratado de que nada cambie, que todo continúe igual, manteniéndose impunes y glorificando el dispendio y la corrupción.

Cuando el presidente Andrés Manuel López Obrador tomó posesión prometió un cambio de régimen profundo, una cuarta transformación. Es decir, cambiar el sistema desde sus cimientos, con una premisa: al margen de la ley nada, por encima de la ley nadie.

En ese contexto y siguiendo las palabras que ha expuesto el nuevo gobierno federal, se advierte que no se puede tener un pueblo pobre, 60 millones de mexicanos, con seudoservidores públicos que solo se dedican a saquear el erario para después irse libres y tranquilos con botines de miles de millones de pesos, sin consecuencia alguna a sus actos.

Esto es particularmente preocupante, porque el Estado de derecho es un pilar de la democracia y para que en este país no se continúe con esas prácticas proponemos la Ley Federal de Austeridad Republicana, que es el mecanismo ideal para acotar el abuso y el instrumento idóneo para que el servicio público sea un acto de vocación de servicio, como su nombre lo dice, y no un medio para tratar de enriquecerse a costa del pueblo.

En Morena estamos convencidos de que los lineamientos propuestos en la Ley Federal de Austeridad Republicana deben aplicarse salvaguardando en todo momento la dignidad y los derechos de todos y cada uno de los servidores públicos, contribuyendo a mejorar su valoración y su nivel de la relación con la ciudadanía, por lo que es imprescindible evitar generalizaciones y desinformación dañina, porque no es una ley para tener malos servidores públicos, como mencionan algunos, es una ley para tener a los mejores, a los más capaces y a los más honestos.

En esta cuarta transformación consideramos que es necesario que se tenga una ley a la altura, una ley que impida se vuelvan a realizar actos, como fue la estafa maestra, donde se identificó que tan solo en el análisis de la cuenta pública de diez dependencias, durante 2012 y 2013, se desviaron 7 mil millones de pesos. Esto en un país con tantas carencias y necesidades es una burla. Es por este tipo de hechos que es de vital importancia contar con una Ley de Austeridad que impida que se repitan este tipo de robos, sí, robos, porque las cosas hay que decirlas por su nombre.

Porque a diferencia de la percepción que pueda tenerse de los actos de corrupción, con acciones aisladas de servidores públicos y particulares, para tener beneficios para un fin concreto, lo cierto es que la evolución de los delitos de corrupción durante los últimos años, evidenciado que estos actos se constituyen a través de grandes redes que operan entre servidores públicos, con información privilegiada y actores del sector gubernamental, así como particulares, empresas regulares, empresas irregulares, todos ellos operando como un todo destinado a allegarse de manera ilegal de cualquier tipo de recurso. O bien, del Estado, que en un principio va dirigido a la mejora del país.

La Ley de Austeridad busca que se erradiquen los gastos innecesarios en todo el sector público. Y ya basta de gastos suntuosos por parte de los servidores públicos. Ya basta de dedicarse a obtener dinero y bienes que son costeados del bolsillo de todos los mexicanos que pagan sus impuestos. Ya basta del dispendio del gobierno en un México con tantas necesidades.

Hoy día es necesario hablar de sensibilidad, de honestidad y compromiso, no solo por parte de los partidos que han gobernado este país sino también de toda la burocracia que compone las estructuras gubernamentales. Hoy día es necesario se inserten los valores de la honestidad y equidad no solo en los servidores públicos sino también en todos los políticos, para que la honestidad y la austeridad sean un modo de vida. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias. Tiene la palabra la diputada Soraya Pérez Munguía, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.

La diputada Soraya Pérez Munguía:Con su venia, presidente.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.

La diputada Soraya Pérez Munguía: Compañeras y compañeros diputados, la minuta que la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta Cámara nos propone tiene una vieja historia que ya recorrimos juntos.

Recordemos que el pasado 30 de abril discutimos y votamos esta nueva Ley de Austeridad Republicana y las modificaciones a otras dos leyes, con el fin de que el Ejecutivo federal tuviera instrumentos idóneos para impulsar su programa de gobierno.

En ese momento lo expusimos y hoy lo reiteramos. Esta ley y las modificaciones al marco que rige a los funcionarios públicos no es ni republicana ni de Estado. Todo lo bueno que está incluido en la Ley de Austeridad Republicana ya estaba incluido en otros ordenamientos, ya estaba incluido en otros decretos.

Recordemos que los últimos cuatro o cinco presidentes de la República emitían un decreto, por cierto, que se llamaba Decreto de Austeridad. Y las otras cosas buenas que ya se incluían en esta ley provenían de la propia Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, pero lo adicional, lo que es producto de la creatividad de quienes registraron esta ley, no tienen nada para abonar el crecimiento, a la austeridad o a la eficiencia del gobierno, más bien merman y paralizan el servicio público.

Me quiero referir específicamente a lo que hoy es materia que devuelve el Senado, en donde incluso están aumentando la prohibición de los servidores públicos, que dejen de serlo, a no poder trabajar en el sector privado ya no cinco años, sino diez.

La práctica internacional es de dos años, esa es la práctica internacional. Lo que están haciendo es hacerla cinco veces más grande, y me preocupa porque viola lo que establece la propia Constitución.

La Constitución, en el artículo 5o. establece que a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícito. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, y prácticamente con lo que se está proponiendo están limitando el derecho de trabajo de muchísimos servidores públicos.

No sé si han calculado, nosotros creemos que pueden ser alrededor de mil 200, mil 400 servidores públicos que quizás no sean muchos en número, pero son los que toman las decisiones estratégicas del gobierno de la República, y desde mi punto de vista también estamos impactando al resto del servicio público, a más de 1.4 millones de servidores públicos que nos debería preocupar su profesionalización, su crecimiento dentro del servicio público, y más bien estamos poniendo incentivos para que permanezcan en sus áreas de trabajo.

Ahora, me pregunto ¿qué no hay confianza? Porque las decisiones, las designaciones de estos funcionarios públicos a los que les va a aplicar esta reforma son los funcionarios que designó el presidente de la República, son los funcionarios que designaron cada uno de los secretarios. Entonces, ¿no confían en el propio personal que están designando?

Ya lo mencionaban anteriormente en la tribuna, se han logrado filtrar algunas notas sobre funcionarios que están renunciando, son cientos de años de experiencia que se están perdiendo y que los está perdiendo el gobierno de la República para poder hacer bien su trabajo.

A mí me preocupa la competitividad del país. Y van a decir ¿qué tiene que ver la competitividad del país con esta materia? Pero si revisamos los indicadores para poder tener una buena competitividad en el país, incluyen un subíndice, el subíndice de desempeño y eficiencia del gobierno. Y México no está bien ahí, estamos en la tabla media, media baja, nos debería interesar subirla.

Pero auguro, desafortunadamente, que con estas prácticas seguramente vamos a seguir cayendo en el buen desempeño del gobierno federal y por tanto en la competitividad del país, y apenas ayer cayó la inversión pública y todo eso es muestra de malas decisiones.

La austeridad que quiere impulsar el gobierno federal no puede ser excusa para violentar derechos de funcionarios. En el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor de impulsar una gestión eficaz y eficiente de los recursos, pero no apoyaremos bajo ningún argumento, que esta austeridad abona a la eficiencia, sino todo lo contrario.

Desafortunadamente la austeridad republicana nos está llevando a subejercicio de más de 175 mil millones de pesos. La austeridad nos está ayudando a comernos el fondo de estabilización de los ingresos que es nuestro ahorro por 15 años, que se debió haber ocupado para una crisis. La austeridad nos está metiendo en un desabasto. La austeridad nos está metiendo en una parálisis del servicio público. La austeridad nos está llevando a que los estados y municipios no tengan dinero para la inversión pública. La austeridad republicana se está volviendo, señoras y señores, la pesadilla del México de crecimiento del siglo XXI.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, por favor, concluya.

La diputada Soraya Pérez Munguía: Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona, de Morena, hasta por cinco minutos, para hablar en pro.

El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona:Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona: Compañeras y compañeros legisladores. Con esta iniciativa se enaltecen los principios constitucionales de economía, racionalidad, honradez y transparencia en el gasto público, consolidándose el marco legal que representa una nueva época en la administración pública del país.

La profunda situación de pobreza en que se encuentra nuestro país ha sido ocasionada en gran medida por el despilfarro del gasto público. Es por ello que la austeridad republicana de Estado debe erigirse como un pilar fundamental para transitar hacia una sociedad más igualitaria y justa en beneficio de los que menos tienen.

Compañeras y compañeros legisladores, se requiere recuperar la dignidad del servicio público considerando que no puede haber un gobierno rico con un pueblo pobre. Esta ley de ninguna manera transgrede la garantía a la libertad de trabajo tutelada en el artículo 5o. de nuestra Carta Magna, sino permite asegurar a la sociedad una administración pública eficaz, cuidando la secrecía de la información privilegiada que el servidor público obtuvo durante el ejercicio de su encargo, pues las garantías individuales no pueden ejercerse en forma irrestricta y sin ningún control en perjuicio del interés general.

Con esto se garantiza el cumplimiento a los principios constitucionales y legales que rigen el servicio público, especialmente la integridad y la honradez en conjunto con la rendición de cuentas.

Ya no estamos en la época en la que se toleraba el yugo suave de la ley. Con la Ley de Austeridad Republicana de Estado, quien haya sostenido su encargo dentro del servicio público, está obligado a sostener y respetar la vida en la honrosa medianía que le proporcionó la retribución que la ley le otorgó en el tiempo del servicio, para con los próximos años en los que ya no preste el mismo, no sostenga su vida a costa de la información privilegiada que obtuvo durante el servicio público que prestó, de tal suerte que no caiga en situaciones que en lugar de cumplir con lo debido, guíe sus decisiones o guíe su actuar en beneficio propio o de un tercero que genere el resurgimiento a la corrupción.

Esta ley es el medio para continuar con el combate a la corrupción mediante el fortalecimiento de las instituciones democráticas, evitando distorsiones de la economía, evitando vicios en la gestión pública y evitando el deterioro de la moral social.

Por ello, el dictamen que hoy discutimos pone punto final a esta historia de privilegios, corrupción, dispendio, tráfico de influencias, desvío de recursos y lujos, para dar paso a un gobierno honesto que no mezcle el poder económico con el poder político.

México merece un gobierno ético que no derroche aquello de lo que la mayoría carece. Un gobierno sensible que sirva a la gente por vocación y convicción. Un gobierno fundado en los más altos principios y valores republicanos. Un gobierno emanado del pueblo y para beneficio del pueblo.

Por lo anterior, las y los legisladores de Morena, votaremos a favor de los cambios propuestos al dictamen. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Claudia Pastor Badilla, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.

La diputada Claudia Pastor Badilla:Gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.

La diputada Claudia Pastor Badilla: Compañeros y compañeras. He estado escuchando con mucha atención las intervenciones del grupo mayoritario. Y es impresionante cómo confunden el derecho penal con la administración pública, la inversión con gasto, las obligaciones del Estado con ahorro.

Si a mí me preguntaran qué le veo de bueno a esta ley, pues sería el título porque no hay controversia en que todos quisiéramos y queremos un gobierno que no derroche, un gobierno austero, el fortalecimiento institucional y bla, bla, bla, con su propaganda de siempre.

El problema es cuando entramos a los contenidos de este título de propaganda que presentan como Ley de Austeridad.

Y ¿cuál es el daño que ocasiona? Déjenme enfocarme desde la óptica jurídica en él. Y en el tema de la imposibilidad de los funcionarios públicos para trabajar durante diez años. Este tema está visto desde el derecho a través de las excusas, los impedimentos y las declaraciones de conflicto de interés. Esto está claramente regulado en la Constitución y en la ley.

El principio que tutela esas disposiciones es evitar una situación de privilegio, sea por la información, afinidad o parentesco de las partes en un caso. O bien, de jueces, magistrados o ministros, para resolver de algún asunto.

En la administración pública esta resolución ha caminado a través de las declaraciones 3 de 3, que como todos ustedes saben, son la declaración de ISR, la declaración patrimonial y la declaración que hacen los funcionarios públicos de un posible conflicto de interés, para que las autoridades competentes determinen si pueden o no participar en ese negocio.

Como ven, estamos hablando de una materia regulada, específica y que tutela principios. Y nosotros sí nos vamos a ejemplos constitucionales. Podemos hablar de los impedimentos que tienen, por ejemplo, en el Poder Judicial, para que las partes le soliciten a un juez, se excuse de conocer o bien el propio juez se declare impedido. Y sin entrar al fondo del asunto, es solamente para privilegiar el principio de imparcialidad.

Lo mismo ocurre con magistrados electorales, no pueden trabajar para un gobierno dentro de los dos años siguientes al cargo que hubieran resuelto su elección.

Y en la administración pública, les insisto, en la declaración 3 de 3 deben manifestar, bajo protesta de decir verdad, que tienen algún interés, sea por parentesco, sea por negocios, dentro de sus facultades, y en ese momento se resolverá para que no exista esto que tanto les preocupa.

Así podemos ver que el marco integral de proporcionalidad en los impedimentos, excusas o conflictos de interés buscan privilegiar la imparcialidad y poner al tanto a las autoridades y a la ciudadanía, si existe la posibilidad de privilegio entre alguno de los involucrados en determinado asunto.

Este es el marco existente. Nadie está inventando aquí el hilo negro. Por lo tanto, cuando ustedes vienen aquí con un discurso de propaganda a decirnos que van a impedir la información privilegiada, debemos entender cuáles son las consecuencias de ese tipo de decisiones.

¿Se va a especializar o no el tratamiento de la función pública? Es un incentivo perverso, es un incentivo perverso el que ustedes le digan a quien ya hizo una declaración de conflicto de interés, ya se determinó por las autoridades, que porque a ustedes les preocupa el conflicto de interés no puede trabajar en la iniciativa privada.

Y se los digo, sí, esto viola varios artículos constitucionales y varios tratados internacionales. El artículo 1o., de progresividad y de respeto a los derechos humanos. Sí, el artículo de la libertad de trabajo, por supuesto que lo viola. Y, además, además genera un detrimento de la calidad de los servicios públicos.

¿Por qué confunden propaganda con ley? ¿Es desconocimiento del marco jurídico? Estoy segura que tienen muy buenos abogados, ¿qué no les han dicho que esto ya está regulado? Venir a pegar disposiciones de muchos ordenamientos dentro de una ley que consideran austera no le hace bien a nadie. Y, sobre todo, es inconstitucional. Muchísimas gracias.

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo.

El diputado Óscar González Yáñez:Con el permiso de la Presidencia. Hablar de austeridad no solamente es racionalizar el gasto sino también nos lleva a que, para que haya austeridad, tiene que haber seres humanos austeros, y el servicio público... Es un honor para un ser humano servir a los demás.

La pregunta sería: si tú te tienes que hacer rico o vivir en buenas condiciones de vida con tu salario como servidor público, o si aspiras a más tendrías que estar en la iniciativa privada.

Algunos pensamos que, si quieres tener una cantidad importante de recursos en tu vida, de manera honesta, vete a la iniciativa privada. Entonces, en el servicio público ten una actitud moderada.

Habrá quien diga que, como Juárez, vivir en la honrosa medianía o habrá quien diga como empresario de la iniciativa privada, que tienes que ganar tanto como tu nivel de responsabilidad como servidor público. O incluso habrá quien diga: salario mínimo al presidente, para que vea lo que se siente.

Venimos de esos debates en la historia de nuestro país y no los hemos resuelto. No hemos resuelto cuál debe ser el papel del servidor público cuando deja de ser servidor público.

Podríamos pensar entonces que si inhabilitarlos para que tengas otra tarea podría ser un exceso, bueno, podría considerarse que es un exceso, pero también venimos de excesos.

Tuvimos un ex presidente de la República, a quien le dimos facultades para que tuviera información privilegiada sobre el estado de nuestro país y, lo que hizo, se fue de gerente a una empresa ferroviaria a Estados Unidos. O sea, todo lo que los mexicanos le pagamos y lo formamos, lo fue a poner a una empresa privada.

Luego, tuvimos a un secretario de Hacienda, como Gil Díaz, que le tuvimos toda la información habida y por haber por su nivel de responsabilidad, y después terminó siendo el director de HSBC. Después tuvimos a otro secretario de Hacienda, a Meade, y terminó siendo otro funcionario.

Habrá quien diga que estos años son un exceso. Sí, pero venimos de los excesos y la única forma de pararlo es de esa manera, y puede ser discutible que 30 días o 10 años. Pero, ¿cómo discutimos que lo que los mexicanos le dimos a servidores públicos, no lo pongan al servicio de la iniciativa privada? ¿Cómo lo hacemos? Pues lo tenemos que hacer de esta manera.

No entiendo a veces a mis compañeros, particularmente a mis compañeros del PRI y del PAN, que luego se sienten como muy cercanos a los empresarios de nuestro país.

El alegato número uno de los empresarios de nuestro país fue manejen el dinero honestamente de nuestros impuestos. Tengan un Estado delgado. Estamos haciendo un Estado delgado, austero, austero. Entonces, ¿dónde estamos entrando a la contradicción, si estamos intentando realmente que el Estado funcione con el menor número de personas?

Los empresarios dicen, ¿quién genera los empleos? ¿El Estado o los privados? El Estado tiene que ser promotor y el que genera los empleos son los particulares. Entonces, adelgacemos al Estado. Y eso se llama austeridad.

Nosotros tenemos que hacer, y les guste o no les guste a muchos compañeros, yo los entendería, hoy más que nunca tenemos un compañero presidente al frente de nuestro país austero, honesto y que realmente piensa que la austeridad y que el servicio público es un honor, y que tú llenas tu corazón y tu alma, no con los bienes materiales, sino con todo aquello que te dio haber servido a un país y a una sociedad de la mejor manera. Ese es el gran honor que recibimos.

Habrá quien diga que el servicio de carrera habrá resuelto algo o se quedó acotado. Pero lo tenemos que hacer de esta manera, porque si no, no podríamos hacerlo en otro futuro.

Hemos tenido ahorros en diferentes áreas, pero yo les preguntaría al final, ¿cuánto debe ganar un servidor público? ¿Cuánto? Tiene que ganar los suficiente y lo necesario para distraerse de toda su actividad privada y entregarse en cuerpo y alma a ser servidor público. Pero no se vale que la información que te demos, la utilices ahora para lucrar de manera privada y con otros, tú tienes que seguir siendo servidor público, porque tienes la información suficiente y necesaria. Mejor revisemos el papel que tenemos que hacer con los ex presidentes y el papel que tenemos que hacer con los funcionarios de alto nivel. Muchas gracias por su atención. Y presidenta, gracias por su paciencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputado. En el uso de la palabra el diputado Sergio Fernando Ascencio Barba, del PAN.

El diputado Sergio Fernando Ascencio Barba:Con su permiso, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Sergio Fernando Ascencio Barba: Una vez más discutimos el dictamen de una ley que viola la división de Poderes, la independencia de los órganos autónomos y que sin duda afecta a los servidores públicos.

El dictamen que se encuentra a discusión y votación en este pleno es de una legislación hecha al gusto y capricho del presidente, pero no es de la pluralidad de quienes integramos este Congreso y de quienes tenemos la responsabilidad de legislar a favor de los mexicanos.

Imponer por mayoría reformas y cumplir los caprichos del presidente se ha vuelto una práctica común de Morena y sus aliados, aunque ello implique ser desleal con quienes les otorgaron el voto de confianza en las pasadas elecciones.

Muchos de ustedes vienen y se plantan en esta tribuna para presumir la mayoría del voto ciudadano y que tienen autoridad moral para decidir por representación de todos. Les recuerdo que 67 millones de mexicanos no votaron por Morena y que existen ya miles de ciudadanos desencantados por las acciones erráticas del presidente López Obrador.

Señoras y señores, desde esta tribuna dejamos claro que coincidimos en que el dispendio y el exceso de privilegios afectan el ejercicio del gasto público. Coincidimos también en que hay una necesidad de reformar la ley para el gasto público, en un ejercicio eficaz y transparente en el marco de los tiempos actuales, pero las consideraciones expuestas en el dictamen están viciadas de origen.

No podemos aceptar una reforma con una visión contaminada, que peca de falta de los elementos técnicos y argumentos sólidos para poderla votar a favor. Por ello, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votaremos en contra de este dictamen, porque se ha construido una visión parcial y tendenciosa que afecta a ex servidores públicos, impidiéndoles su servicio profesional en la iniciativa privada por un plazo de diez años de haber ejercido un cargo público, dicho de otra manera, se les coarta su derecho al trabajo libre.

A los diputados de Acción Nacional les preocupa mucho esta situación, porque bajo el criterio de austeridad se ha reducido la administración pública, motivo por el cual se desempleó a muchos servidores públicos de la carrera, lo que significa una afectación a miles de familias mexicanas.

Durante los primeros meses de la aplicación del programa de austeridad hubo un despido de más de 7 mil trabajadores que hoy engrosan las filas del desempleo. Pero ahora, también les quieren quitar sus posibilidades de contratación y generación de ingresos en los temas que conocen.

También el dictamen deja claro que será el presidente quien determine en qué momento se crearán los fideicomisos, o lo que es, asimismo, en qué momento se crearán las partidas secretas para manejar a discreción la aplicación de los recursos para sus programas con tintes electoreros y clientelares.

No se explica cómo será la administración de los recursos que se obtengan por los ahorros generados en el ejercicio fiscal, lo que deja ver que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público estará condicionada a un mandato presidencial.

Este gobierno ha hecho un uso excesivo de la restricción del gasto y la inversión como mecanismo de ahorro. Han confundido lamentablemente austeridad y restricción de gasto con subejercicios. Al día de hoy, el monto de subejercicios es de 198 mil millones de pesos.

La austeridad republicana está empobreciendo a las dependencias al reducir los costos de forma drástica, y ha puesto en aprietos su operatividad.

Con este dictamen, nos queda claro que la prioridad para este gobierno no es el bienestar de las familias mexicanas ni tampoco generar crecimiento económico, inversión y empleos.

Una vez más decimos que los diputados de Acción Nacional no estamos en contra de la austeridad, pero sí estamos en contra de las medidas emprendidas por este gobierno, que nos condenan al estancamiento económico y el empobrecimiento de las instituciones.

En Acción Nacional consideramos que se tienen que replantear las políticas de gasto público, con la finalidad de que se gaste mejor y de manera racional. De que se presten mejores servicios públicos, de mayor calidad y más oportunos. Y de que a través del gasto público se impulse y se promueva el crecimiento económico equilibrado con desarrollo social y finanzas públicas sanas. Es cuanto, señora presidenta.

Presidencia de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Andrade Zavala, de Morena, para hablar en pro hasta por cinco minutos.

El diputado Marco Antonio Andrade Zavala:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Marco Antonio Andrade Zavala: Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. Aprobando la presente minuta en sus términos, cumpliremos con el mandato de la ciudadanía de expedir la Ley Federal de Austeridad Republicana, finalizando con esto una etapa ofensiva para los mexicanos, en donde se utilizó la estructura del Estado mexicano como medio de enriquecimiento de los particulares y de la clase política, donde el despilfarro, la corrupción, los excesos y el enriquecimiento ilícito formaron parte de los círculos viciosos que le corrompían.

Las medidas de austeridad para el gasto público federal se convertirán en un objetivo del gasto público para coadyuvar a que los recursos públicos se administren con eficacia, eficiencia, economía, transparencia, pero sobre todo para que estos se ejerzan con honradez como un acto de congruencia y responsabilidad ante los mexicanos, que realiza esta administración federal.

En nuestro país existe una amplia evidencia de cómo altos mandos de la administración pública se mueven hacia las grandes corporaciones y grupos de influencia privados. El ex presidente Ernesto Zedillo se convirtió en consejero ejecutivo de Union Pacific, concesionaria de la empresa Ferrocarriles Nacionales de México, la cual se privatizó durante su mandato.

Felipe Calderón fue consejero de Avangrid, filial de la compañía española Energía Iberdrola, la cual recibió numerosos contratos del gobierno mexicano. Georgina Kessell, quien fuera secretaria de Energía del gobierno de Calderón, se encuentra en Iberdrola.

Por este tipo de situaciones, casi todos los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, exigen legalmente que los servidores públicos se abstengan de usar información confidencial después de dejar el gobierno.

El presente dictamen contiene adecuaciones en su artículo 24, que fortalecen el combate a la corrupción regulando las llamadas puertas giratorias entre el sector público y privado. Se establece que los funcionarios públicos de mando superior, es decir aquellos que reciben las mayores percepciones salariales y que se separen de su cargo, estarán impedidos para ser contratados en empresas que ellos mismos hayan supervisado, regulado o respecto de las cuales hayan tenido información privilegiada, hasta que transcurran cuando menos 10 años de su separación del cargo público.

Con esto se comienza una nueva etapa en la administración pública, cambiando a un nuevo régimen, pues a quienes se les aplicará esta ley serán a los funcionarios públicos de la presente administración pública federal.

Iniciamos una nueva forma de entender la administración pública y el servicio público, en el cual los servidores públicos ya no podrán servirse de sus cargos para vender sus conocimientos e información adquiridos dentro de la administración pública federal.

El Grupo Parlamentario de Morena apoya esta medida, pues nos permitirá tener mejores condiciones para el ejercicio de la función pública, así como de la separación de los poderes económico y político, y fortalecer el compromiso del gobierno federal, de servir al pueblo y no a los grupos de interés económicos.

Para hacer posible la edificación del nuevo régimen, es necesario asegurar el comportamiento ético de los servidores públicos y combatir firmemente la corrupción. Es cuanto. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor, para proceder a recoger la votación. En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutido en lo general. De conformidad con el artículo 109 del Reglamento, se han reservado para su discusión, en lo particular, los siguientes artículos: artículos 13, segundo párrafo; 17 y 24 de la Ley Federal de Austeridad Republicana.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, de los artículos no reservados.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema, diputada. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, se emitieron 321 en pro, 124 en contra y 1 abstención.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados, por 321 votos.

Pasamos a la discusión en lo particular. Se ha reservado, por el diputado Pablo Gómez Álvarez, el artículo 13, y ha pedido que la Secretaría dé lectura de su propuesta.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Artículo 13, segundo párrafo. No serán consideradas duplicidad las funciones complementarias y transversales realizadas por las unidades de igualdad de género.

Artículo 13, segundo párrafo, debe decir: No serán consideradas duplicadas las funciones complementarias y transversales realizadas por las unidades de igualdad de género. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención por favor, vamos a proceder a recoger la votación. En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se admite a discusión. Tiene la palabra la diputada Martha Tagle, para hablar a favor, hasta por cinco minutos.

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez:Gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: En el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano nos manifestamos a favor de esta reserva para aceptar la modificación que desde el Senado de la República se hace a este artículo.

En esta Cámara de Diputados, legisladoras de diferentes grupos parlamentarios nos manifestamos a favor de que se quedaran fuera de la posibilidad de desaparecer por austeridad las unidades de género.

¿Y por qué es importante manifestarse a favor de que las unidades de género existan? En primer lugar, porque en el artículo 13 de esta Ley de Austeridad se habla de que queda prohibida toda duplicidad de funciones en las unidades que conforman la administración pública federal, de acuerdo con lo establecido en su propia Ley Orgánica.

Desafortunadamente, y ustedes lo saben, las unidades de género, que son un área fundamental dentro de la administración pública federal para impulsar la perspectiva de género en todos los programas y acciones del gobierno, es una política que no tiene cimiento en la ley.

Las unidades de género hoy en día no existen más que en un artículo transitorio de la Ley de la Administración Pública Federal. Así las unidades de género no tienen una ley orgánica como tal, por eso con esta disposición corrían el riesgo de ser consideradas para su desaparición si en cada dependencia consideraban que era un asunto de austeridad.

Legisladoras de todos los grupos parlamentarios, de manera particular desde Movimiento Ciudadano, señalamos este tema y logramos que se incluyera dentro de esta reforma la obligación de que no se consideraran duplicadas estas funciones y por lo tanto, darle existencia legal a las unidades de género.

Así, la reserva que hoy se presenta nos permite dejar un cimiento claro para que las unidades de género sigan existiendo, hagan su trabajo y no sean recortadas por asuntos presupuestales.

Creo que todas las legisladoras en esta legislatura de la paridad debemos apoyar este tipo de medidas, porque el trabajo que se hace desde las unidades de género para transversalizar la perspectiva de género, es muy importante.

Por eso, a nombre de Movimiento Ciudadano apoyamos esta reserva presentada el día de hoy. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría en votación económica si se considera suficientemente discutida la propuesta de modificación.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, su atención, por favor. En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutida la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación al artículo 13, párrafo segundo, presentada por el diputado Pablo Gómez.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Consulto a las diputadas y diputados si se acepta la modificación presentada por el diputado Pablo Gómez al artículo 13, fracción II. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se acepta.

Tiene la palabra la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar reservas a los artículos 17 y 24. En razón de que son dos artículos, dos reservas, seremos flexibles con el tiempo.

La diputada Patricia Terrazas Baca:Con su venia, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.

La diputada Patricia Terrazas Baca: La Declaración Universal de los Derechos Humanos proclamada la Asamblea General de las Naciones Unidas en París el 10 de enero de 1948, firmada y ratificada por México en el numeral 1 del artículo 23. Textualmente señala:

Artículo 23. "1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo".

Asimismo, el artículo 30 de la citada Declaración expresamente estipula que nada en la presente declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos.

Por otro lado, el artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece:

"A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícita".

Hoy, en la discusión de la minuta enviada por la colegisladora, nuevamente la mayoría pretende imponer y aprobar propuestas que van en contra de los derechos fundamentales de los mexicanos, como es el derecho al trabajo, que está plenamente reconocido en la Constitución y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, proclamadas por las Naciones Unidas desde 1948 y firmada y ratificada por el Estado mexicano.

Es de recordar que el partido mayoritario en esta Cámara de Diputados aprobó, en el segundo párrafo del artículo 24 de la Ley Federal de Austeridad Republicana, que los servidores públicos una vez separados de su cargo, ya sea hubieren sido despedidos o concluido su encargo, no podrían ocupar puestos en empresas que hayan supervisado, regulado o de las cuales se haya tenido información, salvo que hubieran transcurrido cinco años.

Al efecto, la colegisladora consideró agravar y poner en riesgo la vida económica y profesional de aquellos que hayan tenido la desgracia de ser considerados como mandos superiores con base en el manual que puede ser modificado discrecionalmente y que hubieran sido despedidos o concluido su encargo, o por haber desaparecido dicha posición, al prohibirles laborar en los 10 años siguientes en empresas del sector regulado o supervisado.

La propuesta de la colegisladora es ambigua e imprecisa. No solo atenta contra los derechos humanos, sino que introduce incertidumbre jurídica al incorporar conceptos ambiguos subjetivos y arbitrarios, como la información privilegiada o que se considera tenido.

Queda en duda, con base en el manual de percepciones para 2019, a qué hace referencia la propuesta de la colegisladora, si el presidente de la República le aplica la misma limitación y que es a quien se supone esta disposición estaría dirigida.

Por lo anterior, mi propuesta a esta soberanía sería eliminar por completo el segundo párrafo del artículo 24 de la Ley Federal de Austeridad Republicana, contenida en el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, al contraponerse al derecho fundamental al trabajo, reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos; en el artículo 6, párrafos uno y dos, del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales; en el artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito a esta Presidencia sea incorporada de manera íntegra la presente reserva en el Diario de los Debates, y dejo a la Secretaría copia de la intervención. Es cuanto, diputada presidenta, respecto al artículo 24.

Y refiero al artículo 17 de la ley. El día de hoy estamos discutiendo la minuta enviada por la Cámara de Senadores, respecto a la Ley Federal de Austeridad Republicana. Una ley que agrupa diversas disposiciones, en su mayoría contenidas en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Las modificaciones propuestas por la colegisladora se resumen en tres cambios... Son dos reservas, compañero diputado.

Se resume en tres cambios de forma y dos de fondo y, precisamente esta reserva se enfoca a una de las reservas de fondo que la colegisladora modificó y está contenida en el artículo 17 de la Ley Federal de Austeridad Republicana, modificación que contraviene a la esencia de la propia ley y a los principios que el partido mayoritario pregona.

Recordemos que una preocupación que compartimos es que los entes públicos no creen fideicomisos, mandatos o instrumentos análogos distintos a los que las leyes prevén, ni existen aportaciones, transferencias o pagos de cualquier naturaleza que tengan por objeto evadir las reglas de disciplina, transparencia y fiscalización del gasto, lo cual quedó expresamente redactado en el artículo 17, que la Cámara de Diputados aprobó y envió al Senado para su revisión.

No obstante, la colegisladora vuelve a revivir la posibilidad de que los entes públicos puedan construir fideicomisos o mandatos, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Queda duda razonable del por qué el Ejecutivo introduce la posibilidad de que los entes públicos puedan crear nuevamente fideicomisos y mandatos.

Por lo anterior, no compartimos la incorporación de la facultad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para autorizar la creación de nuevos fideicomisos y mandatos, siguiendo lo establecido por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, toda vez que esta constituiría una atribución a la autoridad hacendaria para poder ejercer de manera discrecional, dejando en consecuencia que la prohibición en las materias en las que se establece una prohibición quede superada ante un acuerdo interno de las entidades o dependencias que integran el Ejecutivo.

Propongo a esta honorable asamblea preservar el texto que aprobamos el pasado 30 de abril de 2019, para que el artículo 17 de la Ley Federal de Austeridad quede en los términos aprobados por esta Cámara.

Solicito a esta Presidencia sea incorporada, de manera íntegra, la presente reserva en el Diario de los Debates y dejo a la Secretaría copia de mi intervención. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor. Procederemos a recoger la votación. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de la diputada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la negativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha, se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar reserva al artículo 24.

El diputado Antonio Ortega Martínez:Gracias, presidenta. La profesionalización del servicio público en México es una tarea inacabada. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la OCDE, en su estudio

Los retos de la profesionalización de los servidores públicos en México,resalta que los empleados del gobierno federal están divididos en dos categorías: de base y de confianza.

Los empleados de base, por lo general personal administrativo y técnico con menor profesionalización, gozan de un importante grado de estabilidad, mientras que los empleados de confianza que ocupan posiciones más altas tienen contratos a corto plazo. Hay, además, diferencias significativas en el nivel de profesionalización, desempeño y cultura burocrático entre las dos categorías.

En el mismo documento, diputadas y diputados, se destaca que la fuerza laboral contratada en el sector público de México es el 8 por ciento del total de la fuerza laboral activa del país sin embargo, la media de los países miembros de este organismo es del 15 por ciento.

Enuncia que el esfuerzo llevado a cabo en años anteriores para la creación del servicio profesional de carrera fue un rumbo correcto. No obstante, los retos son mayores debido a que aún tiene debilidades, como la alta centralización de las decisiones sobre los recursos humanos y un factor débil de ponderación en la gestión basada en resultados.

Es decir, íbamos en el rumbo correcto, pero apenas iniciábamos el camino y damos marcha atrás. Tomando en consideración esto, resulta obvio que existe una alta rotación de servidores públicos con mando medio y alto debido principalmente a los cambios de grupos políticos y de gobiernos que existe en nuestro sistema democrático.

Este problema de alta rotación con tintes políticos se une a uno que ha sido mal entendido por el actual presidente de la República, mismo que quizás no ha sido abordado de una forma correcta por todos nosotros. A inicios de la actual gestión se calculó una migración del sector público al privado de al menos 200 mil funcionarios, quienes tenían puestos de confianza de medio y alto mando, quienes por la naturaleza de sus puestos y responsabilidades conocen de mucha información estratégica para el desarrollo y la estabilidad del país.

Después de la publicación de esta ley y de que tenga efectos en la administración son previsibles amparos y una nueva oleada de renuncias y migración hacia otros aparatos de la administración privada.

El conflicto de interés que se genera en la alta rotación de mandos entre el servicio público y la iniciativa privada es un tema medular que debe ser observado, estudiado y regulado en el marco jurídico de todo país democrático.

La legislación estadounidense, escuchen bien, prevé que un servidor público no podrá desempeñarse en un puesto de su sector de origen o ejercer actividades de lobby durante un periodo de cinco años. Japón, Reino Unido y los países bajos tienen esperas de dos años. En Canadá el periodo de espera es de cinco años y existe un código estricto con 20 recomendaciones muy específicas para evitar los conflictos de interés. Francia tiene una comisión de ética pública que analiza la trayectoria posterior a la ocupación de un cargo público de los funcionarios y hay normas que establecen un periodo de enfriamiento laboral de hasta dos años, luego de dejar el cargo público.

En la mayoría de los casos desglosados por la OCDE, la limitación va de los seis meses a los cinco años. Estados Unidos tiene un límite de cinco años, como ya lo mencioné, siendo una media o un promedio en los países de la OCDE de alrededor de tres años, el goce de sueldo durante el periodo de enfriamiento laboral no se establece. Solo en la legislación se establece un periodo de goce de sueldo de seis meses.

Buscando mejorar la redacción de esta ley, buscando evitar los recursos legales o el debilitamiento de la profesionalización de la administración pública, proponemos cambiar esa medida de 10 años que a todas luces es excesiva, traspasa los tiempos dictados por la naturaleza de nuestra política y trasgrede abiertamente los derechos laborales de los servidores públicos.

En el PRD, el Grupo Parlamentario del PRD, proponemos que sea en cinco años en los niveles superiores. Gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención, por favor, procederemos a recoger la votación. En votación económica, se consulta a la asamblea si es de admitirse la propuesta del diputado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la negativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.

Tiene la palabra, la diputada Tatiana Clouthier Carrillo, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 24, hasta por cinco minutos.

La diputada Tatiana Clouthier Carrillo:Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputada.

La diputada Tatiana Clouthier Carrillo: Sin lugar a duda, el combate a la corrupción ha sido una de las principales luchas que prometimos en campaña y es una de las principales luchas del presidente de la República. La Ley de Austeridad es un paso decisivo en este gran esfuerzo para cambiar el statu quo y lograr separar el poder político el poder económico.

Sin embargo, compañeras y compañeros diputados, esta propuesta de reserva que hoy presento surge de una preocupación, el derecho de los funcionarios a un trabajo digno en el presente, pero también en el futuro.

La corrupción y la opacidad a la que nos acostumbraron los gobiernos del pasado han lastimado la reputación del servicio público, y por eso una de las principales banderas de la cuarta transformación es redignificar el servicio a la sociedad.

Sin embargo, el candado que tenemos puesto en el artículo 24 del dictamen, en donde dice que no se puede trabajar o incorporarse después a un trabajo dentro de la iniciativa privada hasta 10 años, es un exceso.

Me queda claro que hubo malos funcionarios, especialmente en altos mandos durante diferentes gobiernos, y son estos servidores públicos los que la justicia está persiguiendo hoy. No obstante, la mayoría de los funcionarios públicos son honestos y dedican su vida al trabajo en la función pública.

Para ser un buen funcionario público, no solo es necesario el conocimiento técnico, sino se necesita vocación de servicio, por ello la administración pública requiere de atraer a los mejores perfiles. Y no tengo duda que un candado de 10 años para trabajar en una empresa vinculada al tema de trabajo dentro del gobierno es un obstáculo para este propósito. Al paso de un funcionario del servicio público a la iniciativa privada, se le conoce como la puerta giratoria.

Nadie niega que debemos regular este exceso y este abuso que se tuvo en el pasado. Sin embargo, tampoco podemos limitar el derecho de laborar de cualquier servidor público en un futuro y el trabajo en la función pública tampoco es eterno.

Compañeros y compañeras, nos encontramos así en el deber de encontrar el punto medio, un punto medio para la regulación de las puertas giratorias, y para ello debemos buscar cómo dañar menos el interés de la sociedad, pero también de los particulares, es decir, del profesionista.

Por eso, podemos remitir unos ejemplos internacionales. En Francia, los altos funcionarios deben esperar al menos tres años para su separación de puestos antes de entrar a la iniciativa privada. En España, el candado es de dos años. En los Estados Unidos, en al menos 44 estados, esta práctica oscila entre los seis meses y los dos años.

Estos tres ejemplos muestran que el artículo 24 de la Ley Federal de Austeridad es claramente un exceso. Estamos condenando a los funcionarios públicos a un desempleo o estar obligados a vivir de la política, y como que nunca pudieran terminar los plazos para su propio trabajo.

¿Quién garantiza que el puesto de un funcionario público estará siempre de forma perenne? Peor aún. En vez de combatir la corrupción podríamos estar dando un incentivo para que los servidores públicos caigan en ella al tener que garantizar su subsistencia por una década.

Por esta razón, hago mi reserva y la presento en lo que creo puede ser un punto intermedio a este exceso y a la ausencia de un mecanismo efectivo. Propongo que la prohibición sea de cinco años, es decir un lustro. Es suficiente para evitar los riesgos de que un ex funcionario se enriquezca mediante el uso de información privilegiada, pero no es un periodo excesivo que viole el derecho a un trabajo digno.

Compañeras y compañeros diputados, recuperemos la dignidad del servicio público. La gente nos ha dado el mandato de enfrentarnos a la corrupción, pero lo tenemos que hacer de forma responsable.

La mesura y la sensatez es lo que hoy debe prevalecer. Los invito a que reconsideremos nuestro voto. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina:: Diputadas y diputados, solicito su atención en virtud de que vamos a proceder a recoger la votación. Las diputadas y los diputados que estén... Se consulta en votación económica si se acepta y se admite a discusión la propuesta de la diputada. Si se admite a discusión la propuesta de la diputada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Diputada presidenta, tengo duda en la votación.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Secretaria, repita la votación, por favor. De acuerdo al Reglamento se repite la votación una vez, compañeros.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor. Diputada presidenta, si es tan amable de autorizarnos el tablero, por favor, tengo duda nuevamente.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández:Ábrase el tablero electrónico hasta por cinco minutos para recabar la votación.

(Votación)

El diputado Enrique Ochoa Reza(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Ochoa Reza ¿con qué objeto?

El diputado Enrique Ochoa Reza (desde la curul): Presidenta, la propuesta de la diputada Clouthier hace mucho sentido para salvaguardar el derecho a la libertad laboral y al mismo tiempo proteger la profesionalización del servicio público. Sin embargo, no se aclaró la redacción de la propuesta. Si pudiera, por favor, para beneficio de la votación en tablero, que se lea puntualmente la propuesta de reforma.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Es una moción de ilustración al pleno. Que la Secretaría dé lectura a la propuesta de la diputada Tatiana Clouthier.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Únicamente la propuesta al artículo 24, segundo párrafo. Debe decir, y es la propuesta: "Los servidores públicos que por cualquier motivo se separen de su cargo, no podrán ocupar puestos en empresas que hayan supervisado, regulado o respecto de las cuales hayan tenido información en el ejercicio de su cargo público, salvo que hubiesen transcurrido al menos cinco años".

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Un segundo, diputada. ¿Con qué objeto, diputado Tonatiuh Bravo?

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Es una moción de procedimiento, presidenta, si me permite.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Adelante, diputado.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Hay que recordar que el artículo 72 constitucional establece que cuando se hace un cambio en el Senado, en la Cámara revisora, en la Cámara de origen solamente se pueden poner los términos que regresaron del Senado o los originales que estaban aquí en el dictamen aprobado.

Entonces, solamente quiero preguntar, para efecto de ilustración de la asamblea, si el texto que se está poniendo a votación ahorita es en los términos en los que fue aprobado por la Cámara de Diputados o en los términos que lo está planteando el Senado. Nada más, por favor.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Permítanos un segundo, diputado.

El diputado Pablo Gómez Álvarez(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado Pablo Gómez, ¿con qué objeto?

El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Para aclarar que la reserva que la diputada Tatiana está presentando, que se pregunta a la asamblea si se admite a discusión, es el texto original que hizo la Cámara de Diputados.

El texto que nos reenvió, que modificó el Senado, es el que también está en el dictamen. El dictamen pretende aceptar la modificación senatorial, que no abarca a todos los servidores públicos sino solamente a los jefes, y amplía los años de cinco a diez.

Esta modificación senatorial es la que propone la comisión dictaminadora. Lo que propone Tatiana Clouthier es que el texto... que la Cámara le insista al Senado devolviendo la minuta en nuestro texto original.

Entonces, claro, no estamos todavía en la discusión del asunto. Primero se va a votar si se admite a discusión. Si se admite a discusión lo discutimos, y si no se admite a discusión, como dijo alguien, pues no. Entonces, eso es lo hay que ver, qué es lo que vamos a decidir.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. En efecto, la propuesta de la diputada Tatiana Clouthier insiste en la propuesta original de la que se votó en la Cámara de Diputados, en el artículo 24, que sí fue modificado por el Senado de la República.

Entonces, una vez aclarado esto, vamos a pasar a votar si se admite a discusión la propuesta de la diputada.

Ábrase el tablero electrónico para recabar la votación, en el sentido de si se admite a discusión la propuesta presentada por la diputada.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación si se admite a discusión la propuesta de la diputada Tatiana Clouthier. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, se emitieron 156 a favor, 272 en contra y 9 abstenciones.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En consecuencia, se desecha, se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 24, hasta por cinco minutos.

El diputado Higinio del Toro Pérez:Con su venia, presidenta. Compañeros diputados, dicen que los últimos serán los primeros. Me toca presentar esta última reserva de una larga discusión y dicen por ahí, que a palabras necias oídos sordos, que a una compañera como Tatiana Clouthier, que respeto y admiro por su valentía de disentir en el orden que a veces indica como de debe votar en una cierta bancada que es mayoría en estas Cámara, se le rechazó, mi reserva es en el mismo sentido.

Sin embargo, los diputados ciudadanos estamos acostumbrados a hacer lo que nos toca y hacer un poco más, por eso subo a esta tribuna, porque siempre habrá oportunidad de recordar cada una de las cosas que nos trajeron aquí como representantes populares.

Y miren, quiero hablar sabiendo que el sentido del voto va a ser en contra de lo que la transparencia, la rendición de cuentas y los temas de austeridad han sido para Movimiento Ciudadano.

En nosotros esto que hoy se discute es una forma de vida, lo tenemos en Jalisco, en una Ley Estatal de Austeridad, aprobada desde hace muchos años, y lo venimos haciendo replicado en cada uno de los municipios donde gobernamos.

No es casualidad que para diversos organismos los municipios más transparentes y con mejor rendición de cuentas y también con austeridad, son los gobiernos de Movimiento Ciudadano.

Sin embargo, en este ánimo transformador que creo y compartimos muchos de nosotros, en que le debemos de entrar, tan así que votamos a favor el dictamen que se turnó al Senado, no hemos entendido la importancia de hacer las leyes como debe ser. Y luego nos tienen que corregir la plana y nos lo han regresado del Senado y estaremos una y otra vez, porque no hemos entendido perfectamente cuál es nuestro papel aquí.

Y esto que está sucediendo hoy es una clara muestra de que cuando el presidente de la República gobierna para la tribuna, gobierna para los medios, gobierna con símbolos, pues claro, le urge sacar el día de hoy un símbolo más de su sexenio, que es la austeridad.

Cuando insisto, y pareciera mandar a un lado a todos los que no comparten esa misma opinión, cuando lo recuerdo, empecé mi intervención con eso, es algo que nosotros, en muchos otros estados del país ya lo hacemos y no tuvimos que violentar, como se está haciendo aquí, recordar que la propia Constitución señala el derecho de los mexicanos a emplearse en el trabajo que ellos quieran, siempre y cuando sea una actividad lícita.

¿Por qué tendríamos que acotar a 10 años? Y yo les pregunto, ¿por qué 10? ¿Por qué no dijeron 7? ¿Por qué no 5? ¿Por qué no 3? No hay un parámetro para medir.

Lo dijo muy bien aquí la diputada Tatiana, los estándares internacionales, que yo creo que no se contemplaron cuando se presentó esta ley, hablan de un promedio de dos años, año y medio, seis meses y tienen que ver ¿saben con qué?, con un tema de desconfianza.

El servidor público que es honesto y que se conduce con rectitud, va a ser honesto y con rectitud desde el primer día que deja el cargo público y no necesita que la ley lo obligue a un periodo de tiempo obligado para que deje y no se le permita trabajar en un cargo que tuvo alguna relación cuando él fue servidor público.

Por eso, diputados, estoy presentando una reserva, otra vez del artículo 24, en donde pedimos que el dictamen se regrese a los términos en que fue enviado inicialmente a la Cámara de Senadores, y que se considere que solo sean cinco años.

Era un término que ya habíamos acordado aquí y que en estos ánimos de mañana sacar la nota, de gobernar para los medios, de gobernar para la tribuna, urge que hoy digan los titulares, ah, se aprobó la Ley de Austeridad. Un símbolo más de este sexenio, cuando no estamos ni siquiera volteando a ver estrictamente qué es lo que estamos aprobando.

Mi reserva la leo textual y pido, diputada presidenta, sea incluida de manera íntegra en el Diario de los Debates, tal y como fue presentada a la Mesa Directiva: Los servidores públicos que por cualquier motivo se separen de su cargo, no podrán ocupar puestos en empresas que hayan supervisado, regulado o respecto de los cuales hayan tenido información en el ejercicio de su cargo público, salvo que hubiesen transcurrido cinco años.

Esa es la propuesta de reserva que presentamos. Queda a su consideración. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, solicito su atención por favor, procederemos a recoger la votación. En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor. Mayoría por la negativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla(desde la curul): Señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Bravo?

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Diputada presidenta, para solicitar con todo respeto, en términos del artículo 108 del Reglamento, que pueda votarse por separado. Es decir, que haya una votación para la reserva que sí fue aprobada por el pleno, y que haya una votación distinta para los textos que no fueron aceptados ser cambiados y que quedan en sus términos. Si es tan amable, es una petición. 108, numeral 2.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba que la votación del artículo 13, párrafo segundo, con la modificación aceptada se vote de manera separada de los artículos 17 y 24 de la Ley Federal de Austeridad Republicana.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se consulta si se aprueba la solicitud del diputado Tonatiuh, para que se lleve la votación del artículo 13, párrafo segundo, por separado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En consecuencia, en términos del artículo 108, numeral 2, del Reglamento, procederemos a la votación del artículo 13, párrafo segundo, con la modificación aceptada por la asamblea. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación nominal del artículo 13, párrafo segundo, con la modificación aceptada por la asamblea.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Adelante, diputado, está abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputada presidenta, se emitieron 364 en pro, 68 en contra y 3 abstenciones.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado el artículo 13, párrafo segundo, por 364 votos.

Procederemos a la votación de los artículos reservados que quedaron en términos del dictamen. Se pide a la Secretaría, abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación de los artículos 17 y 24 en términos del dictamen.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación nominal de los artículos 17 y 24 en los términos del dictamen.

(Votación)

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Fernández Noroña?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Solo hacerle una pregunta, diputada presidenta, porque ahora sí no supe por qué no, como en otras votaciones, se votó lo que quedó tal cual, que no se aceptaron modificaciones y la modificación en paquete en una sola votación, que es como habitualmente hacemos los procedimientos de votación. No entendí por qué la separación.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con mucho gusto, diputado. Hubo una petición del diputado Tonatiuh Bravo, en función del artículo 108, y fue aprobada su petición por el pleno.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta, se emitieron 272 en pro, 154 en contra y 3 abstenciones.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobados los artículos 17 y 24 en términos del dictamen por 272 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Austeridad Republicana y se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

SE DESIGNA AL PRESIDENTE DEL CONSEJO EDITORIAL PARA EL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXIV LEGISLATURA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continuamos con acuerdos de órganos de gobierno.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se designa al presidente del Consejo Editorial para el segundo año de ejercicio de La LXIV Legislatura

Con fundamento en el artículo 34 numeral 1, inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en atención al resolutivo octavo del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituye el Consejo Editorial y el respectivo de su propia integración y

Considerando

I. Que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 33 numeral 1, que "La Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara, por tanto es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden".

II. Que el resolutivo segundo del acuerdo de constitución del Consejo Editorial de la LXIV Legislatura, establece con base en lo dispuesto en el artículo 28 de los lineamentos para el servicio de talleres gráficos y trabajos externos de impresión de la Cámara de Diputados, que el Consejo Editorial está integrado por un diputado de cada grupo parlamentario representado en esta Cámara, el cual contará con un sustituto.

III. Que el resolutivo octavo del acuerdo de constitución del Consejo Editorial de la LXIV Legislatura, establece que la presidencia del Consejo Editorial será anual, a propuesta de la Junta de Coordinación Política.

Por lo anteriormente expuesto se somete a consideración del Pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. En términos del acuerdo de constitución del Consejo Editorial y su propia integración, se determina que el diputado Hirepan Maya Martínez presida el órgano referido para el segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Segundo. Se instruye a la Secretaría General para que se realicen las acciones y los trámites administrativos correspondientes para dar cumplimiento a este acuerdo.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Cuarto. Comuníquese para los efectos conducentes al Pleno de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rubrica), coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría si es de aprobarse.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado, comuníquese.

RELATIVO A LOS CASOS REGISTRADOS DE DENGUE

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que la Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo federal para que se atienda de manera pronta y expedita en el estado de Veracruz, la causa de la epidemia de dengue que ha puesto en riesgo la salud pública, garantizando la atención médica suficiente y oportuna a las personas que han contraído la enfermedad y a la población en riesgo.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 33 y 34 numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emite el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo federal, para que se atienda de manera pronta y expedita en el estado de Veracruz la causa de la epidemia de dengue que ha puesto en riesgo la salud pública, garantizando la atención médica suficiente y oportuna a las personas que han contraído la enfermedad y a la población en riesgo.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo del estado de Veracruz, para que establezca un sistema de alerta que permita dar seguimiento a la evolución de la epidemia, así como la elaboración de un plan de difusión e información de carácter preventivo.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo del estado de Veracruz, para que informe por escrito y de manera pormenorizada a esta soberanía, sobre el panorama epidemiológico del dengue que prevalece en la entidad, señalando las acciones para atender la problemática que se está llevando a cabo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de octubre de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rubrica), coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría si es de aprobarse.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado, comuníquese.

El diputado Héctor Yunes Landa(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado Yunes?

El diputado Héctor Yunes Landa (desde la curul): Presidenta, quisiera reconocer y agradecer a todos los integrantes de esta Cámara, a los integrantes de los diversos grupos parlamentarios, al presidente de la Jucopo, que tuvieron la atención de hoy mismo resolver la proposición de punto de acuerdo que hicimos, y que se declare esta emergencia sanitaria.

Muchas gracias, mi reconocimiento a todas mis compañeras y a todos mis compañeros de todos los partidos políticos. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.

SE DESIGNA A LAS DIPUTADAS O DIPUTADOS QUE REPRESENTARÁN A ESTA CÁMARA EN DIVERSOS ORGANISMOS GUBERNAMENTALES

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se designa a las diputadas o diputados en representación de la honorable Cámara de Diputados en diversos organismos gubernamentales.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en los artículos 33 y 34, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. Que el artículo 49, fracción IV de la Ley General de Desarrollo Social, establece que la Comisión Nacional será presidida por el titular de la Secretaría y además estará integrada por los presidentes de las comisiones de Desarrollo Social de las Cámaras de Diputados y de Senadores.

II. Que el artículo 35 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, establece que la condecoración Miguel Hidalgo, se tramitará ante la Secretaría de Gobernación, por conducto de un Consejo de Premiación compuesto por los secretarios de Gobernación, de Educación Pública y de Cultura, y por un representante de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.

III. Que el artículo 59 de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, establece que el Consejo de Premiación de los Premios Nacionales de Deportes y Mérito Deportivo, se integrará por el Secretario de Educación Pública, quien lo presidirá, y por los titulares de las Comisiones de Deporte de la Cámara de Diputados.

IV. Que el artículo 91-B de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, establece que el Premio Nacional al Mérito Forestal, se tramitará ante la Comisión Nacional Forestal, por conducto del Consejo de Premiación, que presidirá el titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y que lo integrará entre otros con un representante por cada una de las Cámaras del honorable Congreso de la Unión.

V. Que el artículo 127 de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles establece que el Premio Nacional de Cultura Contributiva, se tramitará ante el organismo federal Procuraduría de la Defensa del Contribuyente en ejercicio de su autonomía, y a través de sus instancias competentes emitirá las reglas para la integración del Consejo de Premiación que se constituirá por personas de reconocida calidad moral, académica o intelectual y representantes de los sectores público y privado, así como un representante de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.

VI. Que el artículo 73 de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, establece que el Premio Nacional de la Juventud, se tramitará en la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto del Consejo de Premiación, que presidirá el titular de dicho ramo, entre otros un representante de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.

VII. Que el artículo 65 de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, estable que el Premio Nacional del Mérito Cívico, se tramitará en la Secretaría de Gobernación, cuyo titular presidirá el correspondiente Consejo de Premiación que se integrará además, con un representante de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.

VIII. Que el artículo 119 de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, establece la entrega del Premio Nacional de Seguridad Pública, cuyo Consejo de Premiación se integrará de la siguiente manera: un representante de la Secretaría de Seguridad Pública, entre otros y un representante de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.

IX. Que el artículo 108 de la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, establece que para la entrega anual del Premio Nacional de Trabajo y Cultura Indígena, tendrá un Consejo de Premiación que se integrará de la siguiente manera un representante de la Secretaría de Desarrollo Social, entre otros y un representante de la Cámara de Diputados.

X. Que el artículo 27 de la Ley General de Población, establece que el Consejo Nacional de Población estará integrado por el Presidente de la República, entre otros por la Mesa Directiva de la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Senadores y la de Diputados.

XI. Que el artículo 53, fracción III de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, establece que la Asamblea Consultiva contará con un Comité integrado por cinco representantes de organizaciones nacionales de y para personas con discapacidad, electos por un comité que tomará en consideración las diferentes discapacidades y el género que estará integrado por el Director General del Consejo, los Presidentes de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables de ambas Cámaras del Congreso de la Unión y el Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

XII. Que el artículo 3 de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos establece que contará con un comité técnico que estará integrado por un representante de cada una de las siguientes dependencias del Poder Ejecutivo federal, te Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaria de Gobernación, la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaría de la Función Pública; y como invitado permanente, a un representante del Poder Legislativo. Por cada representante propietario habrá un suplente, quien deberá suplirlo en sus ausencias.

XIII. Que el artículo 40 de la Ley General de Cambio Climático contará con un Sistema Nacional de Cambio Climático integrado por la Comisión, el Consejo, el INECC, los gobiernos de las entidades federativas, un representante de cada una de las asociaciones nacionales, de autoridades municipales legalmente reconocidas y representantes del Congreso de la Unión.

XIV. Que el artículo 127 de la Ley General de los Derechos de los Niños y las Niñas y Adolescentes establece que serán invitados permanentes a las sesiones del Sistema Nacional de Protección Integral, los presidentes de las Mesas Directivas de las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, un representante del Poder Judicial de la Federación, así como representantes de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, las asociaciones de municipios, legalmente constituidas, quienes intervendrán con voz pero sin voto.

XV. Que en el artículo 65 de la Ley General de Archivo establece que el Consejo Nacional de Archivos estará integrados entre otros por un representante de la Cámara de Diputados.

XVI. Que en el artículo 6 de la Ley General de Población, establece un Consejo Nacional de Población, estará integrados entre otros por un representante titular y suplente de la Cámara de Diputados quienes participarán con voz pero sin voto y sólo por invitación.

Por lo anterior, se someten a consideración del Pleno los siguientes

Acuerdos

Primero. Que el diputado Miguel Prado de los Santos, Presidente de la Comisión de Desarrollo Social, será el representante de la Cámara de Diputados ante la Comisión Nacional de Desarrollo Social.

Segundo. Que la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, será la representante de la Cámara de Diputados ante el Consejo de Premiación de la Condecoración Miguel Hidalgo.

Tercero. Que el diputado Ernesto Vargas Contreras, Presidente de la Corrosión del Deporte será el representante de la Cámara de Diputados ante el Consejo de Premiación de los Premios Nacionales de Deportes y Mérito Deportivo.

Cuarto. Que el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, será el representante de la Cámara de Diputados ante el Consejo de Premiación del Premio del Nacional al Mérito Forestal.

Quinto. Que el diputado José Rigoberto Mares Aguilar, será el representante titular de la Cámara de Diputados ante el Consejo de Premiación del Premio Nacional de Cultura Contributiva.

Sexto. Que el diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño y la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, serán los representantes titular y suplente respectivamente de la Cámara de Diputados ante el Consejo de Premiación del Premio Nacional de la Juventud.

Séptimo. Que el diputados Mario Alberto Ramos Tamez, será la representante de la Cámara de Diputados ante el Consejo de Premiación del Premio Nacional de Mérito Cívico.

Octavo. Que las diputadas Juanita Guerra Mena y Lizbeth Mata Lozano, serán las representantes titular y suplente respectivamente de la Cámara de Diputados ante el Consejo de Premiación del Premio Nacional de Seguridad Pública.

Noveno. Que el diputado Juan Carlos Irma y la diputada María Sara Rocha Medina, serán los representantes titular y suplente respectivamente de la Cámara de Diputados ante el Consejo de Premiación del Premio Nacional de Trabajo y de Cultura Indígena.

Décimo. Que los diputados Nancy Claudia Reséndiz Hernández, María Liduvina Sandoval Mendoza, René Juárez Cisneros y Margarita García García, integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Protección Civil, serán los representantes de la Cámara de Diputados ante el Consejo Nacional de Protección Civil.

Décimo Primero. Que la diputada Martha Hortencia Garay Cadena, Presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables será la representante de la Cámara de Diputados ante el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad.

Décimo Segundo. Que los diputados José Guadalupe Aguilera Rojas y Libier González Anaya, serán los representantes de la Cámara de Diputados ante el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

Décimo Tercero. Que las diputadas Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez, Frida Alejandra Esparza Márquez y Ana Priscila González García, Isabel Margarita Guerra Villarreal y los diputados Roberto Antonio Rubio Montejo, Adriana Paulina Teissier Zavala y Cruz Juvenal Roa Sánchez, serán los representantes de la Cámara de Diputados ante la Comisión del Sistema Nacional de Cambio Climático.

Décimo Cuarto. Que la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva representará a la Cámara de Diputados como invitada permanente ante el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes.

Décimo Quinto. Que el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas será el representante de la Cámara de Diputados ante el Consejo Nacional de Archivos.

Décimo Sexto. Que la diputada Rocío Barrera Badillo y el diputado Felipe Fernando Macías Olvera, serán los representantes titular y suplente respectivamente ante el Consejo Nacional de Población.

Décimo Séptimo. Comuníquese el presente acuerdo al titular del Ejecutivo federal.

Décimo Octavo. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría si se aprueba.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado. Comuníquese.

SE MODIFICA EL ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL CALENDARIO Y FORMATO DE LAS COMPARECENCIAS DE LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ANTE EL PLENO Y COMISIONES

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica el resolutivo primero y segundo del acuerdo de la Junta de Coordinación por el que se aprueba el calendario y el formato de las comparecencias ante el Pleno y comisiones de los funcionarios de la Administración Pública Federal con motivo del análisis del primer informe de gobierno del presidente de la República.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en los articulas 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 124 numeral 2; el numeral 3 del artículo 125 y el 128 del Reglamento de la Cámara de Diputados y

Considerando

1. Que de conformidad con los artículos y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 124 numeral 2, el numeral 3 del artículo 125 y el 128 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los secretarios de Estado darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos y comparecerán conforme a la programación y el formato de comparecencia que acuerde el Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política.

2. Que el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la Junta de Coordinación Política es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas para alcanzar acuerdos.

3. Que con fecha 26 de septiembre de 2019 el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Junta de Coordinación Política somete a consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se modifica la fecha de comparecencia del Secretario de Salud, que se encuentra en el calendario del resolutivo primero del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se aprueba el calendario y el formato de las comparecencias ante el Pleno y comisiones de los funcionarios de la Administración Pública Federal con motivo del análisis del primer informe de gobierno del presidente de la República.

Para quedar como sigue:

Secretaría de Salud, doctor Jorge Alcocer Varela, el 16 de octubre ante el Pleno

Segundo. Se modifica el numeral 3 del resolutivo segundo del acuerdo mencionado en el resolutivo anterior.

Para quedar como sigue:

3. Una ronda de preguntas hasta por 5 minutos de los grupos parlamentarios en orden decreciente; en esta ronda un diputado o diputada sin partido podrá realizar una pregunta.

Tercero. Se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, hacer del conocimiento al Ejecutivo federal los términos del presente acuerdo, a fin de que se notifiquen a los funcionarios correspondientes.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de octubre de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría si se aprueba.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado. Comuníquese.

INTERVENCIONES DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

SE MEJOREN LAS REVISIONES MILITARES PARA QUE NO SE VEA AFECTADA LA DISTRIBUCIÓN DE MERCANCÍA PERECEDERA, EN SONORA Y BAJA CALIFORNIA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Han solicitado la palabra diversos diputados de los diferentes grupos parlamentarios. Tiene la palabra desde su curul, hasta por un minuto, la diputada Carolina García Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

La diputada Carolina García Aguilar(desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, sabemos que la inseguridad es un tema que preocupa mucho a la sociedad mexicana, que todos queremos medidas que ayuden a que todos estemos más seguros.

Estamos de acuerdo en ello, pero quiero comentarles que en ciertas partes del norte del país este tema está fuera de control. Ante la falta de equipos suficientes para hacer una revisión rápida, expedita y poco intrusiva, el libre tránsito de mercancías, en particular aquellas que son perecederas, se ve gravemente afectado.

En algunos puntos de revisión militar se pueden detener los camiones hasta 14 horas. La revisión se hace sin equipos especiales, abriendo cajas refrigeradas, introduciendo varillas entre la carga para asegurarse de que no existan otros objetos. Esto daña la mercancía y alarga la logística, generando con ello mermas.

Los puntos de inspección militar más críticos que impactan en lo antes mencionado son: el que se encuentra en los límites del estado de Sinaloa con Sonora, El Carrizo. El localizado cerca de Santa Ana, en Sonora, Querobabi. El localizado en el desierto, a 20 kilómetros de llegar a San Luis Río Colorado, en Sonora, en San Luis. El localizado entre el Golfo y Mexicali, Estación Doctor. Y, por último, el localizado cerca de la Laguna Salada, en Baja California, El Centinela. Los comerciantes de las centrales de abasto de Baja California...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Concluya, por favor, diputada.

La diputada Carolina García Aguilar (desde la curul): ...nos piden el apoyo para que se mejoren las revisiones militares. Exhortamos a las Secretarías de la Defensa Nacional, Seguridad Pública y Comunicaciones y Transportes a que agilicen y mejoren las revisiones a la brevedad. Es cuanto, diputada. Gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

EN RELACIÓN CON EL ANIVERSARIO 45 DEL NACIMIENTO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo, de Morena, hasta por un minuto desde su curul.

El diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo(desde la curul): Gracias, presidenta. Diputadas y diputados, y a todos los que nos siguen en el Canal del Congreso y a los quintanarroenses que nos están viendo. Hablar de Quintana Roo es hablar de la cuna del mestizaje, es hablar de la guerra de castas, es hablar también donde hombres y mujeres lucharon por su libertad. Y esa libertad que se dio en Chan Santa Cruz, lugar donde vivieron por su libertad para que sean libres, que 1912 se crea como territorio federal Quintana Roo, y el 8 de octubre de 1974, hace solo 45 años como hoy, se decretó la creación del estado libre y soberano.

Quintana Roo es de reconocer hombres y mujeres ilustres, como Elio Carmichael, que pintó en el Congreso del estado los murales. Reconocer a Iván Suárez Caamal y a Marco Ramírez Canul, quienes dieron letra y música al Himno de Quintana Roo. Reconocer a Ricardo Ceratto, que sin conocer Quintana Roo compuso Canción de cuna, como una canción que se le conoció Suéñame, Quintana Roo.

Reconocer al Comité Pro Territorio para que pueda convertirse de territorio a Quintana Roo. Reconocer a los pioneros de todo el estado.

Reconocer también que Quintana Roo tiene el aeropuerto...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor, concluya.

El diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo (desde la curul): ...más grande, que recibe más vuelos internacionales, el que recibe más cruceros. Pero también reconocer que la federación coloque y dé con justa razón en participaciones al estado.

Que los compromisos de campaña del presidente Andrés Manuel López Obrador, de que vaya la Secretaría de Turismo a Quintana Roo, se cumplan. De que también se reduzca el IVA del 16 al 8 por ciento y el ISR, se cumpla. Que también la construcción del tren Maya...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor, concluya.

El diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo (desde la curul): ...y que una a los estados vecinos, se cumpla. Para que juntos hagamos fuerte y vigoroso a Quintana Roo y hagamos historia y sigamos construyendo esperanza. Es cuanto, gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.

SE INSTALEN LOS SUBCOMITÉS DE EVALUACIÓN DE LOS DAÑOS CAUSADOS POR LA TORMENTA TROPICAL NARDA, EN GUERRERO

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, de Morena, desde su curul hasta por un minuto.

El diputado Rubén Cayetano García(desde la curul): Intervengo para urgir a Héctor Astudillo Flores, gobernador del estado de Guerrero, para que apresure la instalación de los subcomités de evaluación de los daños y definir la evaluación y reconstrucción de lo causado por la tormenta tropical

Narda.

Es muy importante para los 23 municipios sobre los que se hizo la declaratoria de emergencia y los 40 municipios sobre los que se realizó la declaratoria de desastre, que con prontitud sean integrados en los subcomités los sectores de salud, vivienda, educación y vías de comunicación, para iniciar la reconstrucción en Guerrero.

Como representante popular expreso el interés de mis representados, para que no exista dilación o demora en trámites burocráticos o administrativos, en un asunto en que urge su atención.

Hago un llamado a que los recursos y empresas que se contraten para la reconstrucción se apliquen y conduzcan con transparencia y honestidad. No aceptaremos que se lucre con la desgracia de la gente pobre. Muchas gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado.

DIVERSAS SOLICITUDES DE PRODUCTORES DE LECHE Y AGRICULTORES DE CHIHUAHUA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Mario Mata Carrasco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, desde su curul, hasta por un minuto.

El diputado Mario Mata Carrasco(desde la curul): Los productores de leche del estado de Chihuahua solicitan, por este medio, que no se elimine el rubro de adquisición de leche a los productores nacionales por mil 768 millones de pesos, como lo plantea el proyecto que envía el Ejecutivo federal a esta Cámara, dado que el pasarlo a consumo de Diconsa crea la discrecionalidad y la oportunidad de importar leche y comprar leche en polvo, lo que pegaría sobre todo al sector social.

Asimismo, los usuarios de los diferentes módulos y unidades de riego del estado de Chihuahua solicitan que se aumente el monto del subsidio agrícola anual por lo menos a 120 millones, porque es injusta la repartición que hace Conagua, en términos de superficie sembrada. Hay estados que tienen la mitad y reciben el doble de lo que se le envía al estado de Chihuahua.

Asimismo, el Consejo de Cuenca del Río Bravo, le solicitamos que no promulgue ningún nuevo reglamento ni modelo matemático para afectar la aportación que hace Chihuahua al Tratado de Aguas Internacionales del 44, dado que aportamos más del 55 por ciento y ya no se puede aportar más agua. Es un estado desértico que entrega agua a otros estados que reciben mucho más por lluvia.

Y, por último, que no se aumenten las vocalías, con la academia, en este mismo Consejo, dado que se perdería la mayoría de quienes tienen concesiones hidroagrícolas. Gracias, presidenta, es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.

AGRADECE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA LA CELEBRACIÓN DEL PARLAMENTO INFANTIL

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Rosalba Valencia Cruz, del Grupo Parlamentario de Morena, desde su curul, hasta por un minuto.

La diputada Rosalba Valencia Cruz(desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Solamente para hacer una felicitación a todos y cada uno de los diputados que integran la Junta de Coordinación Política, ya que, sin su esfuerzo, no hubiera sido posible que se aprobara el presupuesto para la celebración del onceavo Parlamento Infantil de las Niñas y los Niños, el cual se llevará a cabo en este recinto legislativo el próximo, perdón, el próximo año.

Una vez más queda demostrado que con la suma de voluntades de todos y cada uno de los grupos parlamentarios, podemos trabajar en beneficio de la niñez mexicana. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

SE PROTEJAN LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, QUE SON VIOLENTADOS POR LAS PRÁCTICAS DEL FRACKING HIDRÁULICO Y LAS MINAS A CIELO ABIERTO, EN PUEBLA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado David Bautista Rivera, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por un minuto, desde su curul.

El diputado David Bautista Rivera(desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, en la sierra norte del estado de Puebla se continúa con la práctica del

frackinghidráulico, a pesar de los daños que provoca a la salud, como cáncer, mutaciones, alergias y daño al sistema nervioso. Además de perjudicar el ecosistema, deteriorando las condiciones de vida y violando los derechos humanos de las comunidades indígenas.

Por este motivo, el pasado 30 de septiembre exhorté al gobierno del estado para que proteja los derechos humanos de las comunidades indígenas, que son violentados por las prácticas del fracking hidráulico y las minas a cielo abierto que generan daños al ecosistema y a la salud.

Hoy aplaudo el compromiso del gobierno federal con esta causa por la que no se recurrirá más al frackingpara la extracción de hidrocarburos. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado.

EXHORTO AL GOBERNADOR DE COAHUILA PARA QUE EMPRENDA ACCIONES URGENTES EN FAVOR DE LA INTEGRIDAD DE LAS MUJERES

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Melba Nelia Farías Zambrano, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por un minuto, desde su curul.

La diputada Melba Nelia Farías Zambrano(desde la curul): Gracias, diputada. Para expresar mi preocupación por el incremento de 633 por ciento de los feminicidios cometidos en Coahuila, en lo que va del año del 2019. Según cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pública, esta tendencia es totalmente alarmante.

Como mujer, le pido al gobernador Miguel Ángel Riquelme, emprenda acciones urgentes en favor de la integridad de las mujeres de la entidad.

Y como diputada integrante de la Comisión de Género, metiendo la mano para que en conjunto atendamos esta grave situación, porque la protección a las mujeres en condiciones vulnerables no puede esperar un minuto más. Gracias, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada.

SE LIBEREN RECURSOS DEL FONDEN PARA ATENDER LAS AFECTACIONES DE LOSHURACANES LORENA Y NARDA, EN JALISCO

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Lorena Jiménez Andrade, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por un minuto, desde su curul.

La diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade(desde la curul): Gracias, presidenta, hago uso de la palabra para dar el mensaje de las familias afectadas por los huracanes

Lorena y Narda,en el quinto distrito de Jalisco.

Señor presidente Andrés Manuel, los apoyos federales no han llegado y a más de dos y una semana de la devastación sufrida siguen esperando su presencia, su mensaje solidario o por lo menos la asistencia de algún representante que les lleve esperanza.

A estas alturas, dos comunidades siguen incomunicadas. Lo que sigue son las enfermedades por la humedad y la contaminación y no tienen atención médica ni medicamentos. Aún con el riesgo del dengue, no se han fumigado algunas áreas.

Se destrozaron los caminos, las carreteras y los embarcaderos, y ven con tristeza que no existe aún un compromiso de apoyo real, de resarcimiento de daños como esperan de este gobierno.

En suma, señor presidente, se sienten discriminados, desatendidos, abandonados. Lo quieren sentir cerca de algún modo en estos momentos difíciles. Sus palabras de aliento y su atención les darán fuerza y ánimo para salir adelante.

En suma, es necesaria la liberación inmediata de los recursos del Fonden. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada.

EN RELACIÓN CON DECLARACIONES DEL RECIÉN NOMBRADO SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, Y CON LA PROBLEMÁTICA DEL SERVICIO DE TAXIS

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada María Rosete, del Partido Encuentro Social hasta por un minuto, desde su curul.

La diputada María Rosete Sánchez(desde la curul): Agradeciendo que son dos temas, diputada presidenta. En días pasados la Ciudad de México se ha visto afectad por diversos acontecimientos que han alterado la paz y han creado inconformidad a la sociedad.

La semana pasada nos enteramos del cambio en la titularidad de la Secretaría de Seguridad Ciudadana en la Ciudad de México. Y quiero resaltar la trayectoria y profesionalismo del nuevo secretario, Omar García Harfuch, al frente del combate contra la delincuencia, pero sí es de llamar la atención la declaración que hizo al concluir su primera reunión del gabinete de seguridad, al afirmar que aumentará las detenciones para reducir los índices delictivos.

Entendemos que es necesario y urgente dar resultados de manera inmediata, pero que no sea a través de la cantidad de detenciones que anunció, en donde se corre el riesgo de incurrir en violaciones y detenciones arbitrarias al no contar con protocolos de acción y prevención.

El trabajo debe ser de calidad, no de cantidad. Se debe detener a los verdaderos delincuentes, las detenciones deben ser más sólidas y que no sirvan para la numeralia ni para promociones, sino para bajar los índices delictivos.

Por otro lado, quiero aprovechar para hablar de los taxistas y quiero hacer un llamado a las autoridades, no solo de la Ciudad de México, sino de todas las entidades...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, concluya por favor.

La diputada María Rosete Sánchez (desde la curul): ... en donde funciona la plataforma del servicio de taxis a través de las aplicaciones.

El día de ayer se manifestaron operadores del servicio público de taxis, en donde expresaron su inconformidad ante la inexistencia de una competencia desleal que ofrecen las empresas trasnacionales que brindan este servicio.

Por tal motivo, hago un llamado a las autoridades federales y locales para que pongan mayor atención en esta problemática y se atienda las demandas...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, concluya, por favor.

La diputada María Rosete Sánchez (desde la curul): ...de todos los actores involucrados. Termino. Asimismo, el servicio público de taxis debe estar a la altura y comprometerse a ofrecer un mejor servicio al usuario y dar mayor seguridad en su prestación de servicios. Pido, por favor, que se registren estos temas en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

SOLICITA SE INVESTIGUEN DIVERSOS ACTOS VIOLENTOS OCURRIDOS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO XANICA, OAXACA, CON MOTIVO DE LOS PROCESOS ELECTORALES Y SE RESTABLEZCA LA GOBERNABILIDAD

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: La diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT, tiene la palabra desde su curul, hasta por un minuto.

La diputada Margarita García García(desde la curul): Muchas gracias, diputada presidenta. Quiero denunciar que en el municipio de Santiago Xanica, en el estado de Oaxaca, el día de ayer que fue la inscripción de candidatos a la presidencia municipal, resultaron tres personas desaparecidas, cuatro heridos y la muerte de un policía de la Agencia Estatal de Investigaciones, obligando a funcionarios del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, a trasladarlo al hospital para darle atención médica.

El día de hoy se sabe que encontraron a dos policías estatales heridos, por lo que solicito a esta soberanía, se pronuncie para que se realice la investigación correspondiente sobre este hecho y se reestablezca la gobernabilidad de este municipio, pues no son los únicos actos violentos que se han suscitado en esta región con motivo de los procesos electorales, sino que han sido de manera muy frecuente en el estado de Oaxaca.

Por lo que solicito que la Guardia Nacional se haga presente en esta comunidad para que la ciudadanía viva en paz, pero, además, para que se haga la investigación. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

LLAMADO AL FISCAL GENERAL DEL ESTADO DE MÉXICO, ANTE EL INCREMENTO DE DELITOS EN EL ORIENTE DEL MUNICIPIO DE TLALNEPANTLA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Emilio Manzanilla Téllez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado Emilio Manzanilla Téllez(desde la curul): Sí, gracias, presidenta. Para denunciar que en los últimos meses se ha incrementado demasiado el delito de extorsión y secuestro en mi distrito, que es el distrito 16 del Estado de México, que comprende la parte zona oriente de Tlalnepantla, con la parte sur poniente de Ecatepec.

Así es que le hago un llamado al fiscal general del Estado de México, al licenciado Alejandro Jaime Gómez Sánchez, fiscal general de Justicia del Estado de México, para que tome cartas en el asunto, ya que el problema de la delincuencia en el Estado de México es la impunidad, delito sin perseguir, eso ha propagado que el Estado de México y, en particular, la parte que comprende mi distrito, se hayan propagado mucho estos delitos. Así es que le hago el llamado para que tome cartas en el asunto. Muchísimas gracias, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias a usted, diputado.

CLAUSURA Y CITA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (a las 21: 25 horas): Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar mañana miércoles 9 de octubre a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 horas.

EFEMÉRIDES RECIBIDAS

SIETE DE OCTUBRE, 106 ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL DOCTOR BELISARIO DOMÍNGUEZ PLACENCIA

«Efeméride con motivo del 7 de octubre, 106 aniversario luctuoso del senador chiapaneco Belisario Domínguez, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT

Belisario Domínguez Palencia nació en Comitán Chiapas el 25 de abril de 1863, estudio en la escuela de Medicina de Paris y en su regreso a México, vuelve a su natal Comitán a fundar su consultorio y practicar la medicina, con ello visito distintas zonas marginadas para atender a los enfermos, derivado de estos recorridos realizados conoce la miseria en la que vive su Estado, a pesar de su gran riqueza natural esto debido a los malos gobernantes; decidido a cambiar las cosas, inicia una campaña con periodistas para hacer del conocimiento del país las carencias que existían en su estado natal, hace circular un escrito titulado “Chiapas”, funda el periódico “El Vate” así como una farmacia llamada “Fraternidad” con precios especiales para los pobres.

En 1911 se postula como candidato a presidente del Municipio de Comitán por el Partido Liberal, ganando la elección; para 1912 es elegido como senador suplente por el Club Liberal Chiapaneco; en 1913 visitando la Ciudad de México es testigo de la Decena Trágica y vive los momentos en que Victoriano Huerta usurpa la presidencia a través de esta masacre, conmovido, se ofrece como voluntario para curar los heridos de ese penoso hecho.

Para el 3 de marzo de ese año muere el senador titular Leopoldo Gult también víctima de la decena trágica, tomando Belisario Domínguez su lugar como Senador, ya como legislador se incorpora al grupo de maderistas que existen en la cámara alta, sus discursos fueron vetados por el presidente de la Cámara, sin embargo, consigue imprimirlos y distribuirlos con el apoyo de María Hernández Zarco, acusando a Huerta de usurpador, asesino, traidor, vergüenza nacional y solicitándole su renuncia.

Este gran hombre tenía en su estirpe la lucha por la justicia, ya que su abuelo al igual que su padre fueron destacados liberales que participaron en las guerras de reforma y contra la intervención francesa; Los continuos discursos en contra del autoritarismo del gobierno de Huerta y el negarle el saludo de mano a este, fueron algunos de los desaires justificados hechos por Belisario hacia el entonces presidente, esto conllevaría a que un 7 de octubre de 1913 a las once y media de la noche el gran Belisario Domínguez fuera extraído de su hotel y llevado a una casa en Tacubaya en donde fue torturado y posteriormente asesinado por los esbirros de Huerta quienes sepultan el cadáver que habían intentado quemar, en las inmediaciones del cementerio de Coyoacán.

Esta acción tuvo como resultado una investigación decretada por la cámara de Diputados con el apoyo de la Cámara de Senadores, sin embargo, el consejo de ministros de Huerta solicita retiren su petición y al negarse se disuelve la cámara por medio de la fuerza pública con 110 diputados encarcelados y el Senado decide su autodisolución, con ello se evidencia la falta de legalidad, aumentando el desprestigio del gobierno huertista a nivel internacional.

Por los hechos relatados anteriormente se considera que el sacrificio de Belisario Domínguez tuvo un gran aporte para la Revolución y para la conciencia moral del pueblo mexicano; por lo que desde el año de 1953 por decreto en el Senado de la Republica se honra la memoria de este personaje histórico otorgando una medalla con su nombre a mexicanos distinguidos por su ciencia o virtud en grado inminente como servidores de la patria o de la humanidad.

También se considera héroe de la libertad de expresión, ya que por razones como esta, es que se nos otorgó la protección constitucional a los legisladores, por ello tenemos libertad de expresión y no vivimos con el miedo a ser reprimidos por lo que expresemos durante el tiempo en nuestras funciones.

Compañeras y compañeros legisladores los invito a hacer conciencia y como el Senador Belisario Domínguez Palencia recorramos nuestros distritos para conocer las carencias de las comunidades que venimos a representar aquí, los invito a que nos conduzcamos con responsabilidad y honorabilidad en cada una de las de decisiones que se toman en esta honorable soberanía para así poder dar a los más pobres y desprotegidos un mejor futuro.

Mexicanos y mexicanas, hagamos honor todos los días de nuestra vida al senador Belisario Domínguez quien inmortalizo su frase: “Si cada uno de los mexicanos hiciera lo que corresponde, la patria estaría salvada.”

Es cuanto.

Bibliografía

-Sitio oficial de la Medalla Belisario Domínguez, Senado de la República.

-Sitio oficial del Héroe de la Libertad de expresión Belisario Domínguez, Senado de la República.

-Carmona Dávila, Doralicia (2019) Belisario Domínguez Palencia, Memoria Política de México, Instituto Nacional de Estudios Políticos, AC.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de octubre de 2019.— Diputada Margarita García García (rúbrica).»

SIETE DE OCTUBRE, 106 ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL DOCTOR BELISARIO DOMÍNGUEZ PLACENCIA

«Efeméride con motivo del 7 de octubre, 106 aniversario luctuoso del doctor Belisario Domínguez Placencia, a cargo del diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del Grupo Parlamentario de Morena

El que suscribe, diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en la fracción XI del artículo 6 del Reglamento de la Cámara de Diputados presenta la siguiente efeméride relativa al 106 aniversario luctuoso del doctor Belisario Domínguez Palencia.

El doctor Belisario Domínguez Palencia “El Prócer de la Palabra” fue presidente municipal de Comitán y senador suplente por el estado de Chiapas nominado por el Club Liberal Chiapaneco.

En 1904, fundó el periódico El Vate, en el que publicó artículos contra Porfirio Díaz y el gobernador de Chiapas. En 1912, fue nombrado senador suplente de Chiapas.

El 7 de octubre de 1913 el doctor Belisario Domínguez Palencia falleció en la Ciudad de México y desde 1954, el Senado de la República entrega una medalla en su honor a ciudadanos que se distingan por sus servicios a la nación o a la humanidad.

De acuerdo con la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Cámara de Senadores cuenta con la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez cuya principal atribución será la altísima responsabilidad de organizar anualmente la entrega de la Medalla Belisario Domínguez, que es la máxima distinción que otorga el Estado mexicano y el Senado de la República a aquellos mexicanos que se han distinguido por su ciencia o su virtud en grado eminente, como servidores de nuestra patria o de la humanidad.

El año de 2013 fue designado como el Año de Belisario Domínguez, de la Libertad y de la República por el Senado.

El 23 y 29 de septiembre, los discursos que iba a pronunciar en el Senado fueron vetados por el presidente en turno de esa Cámara, dado su contenido contra el presidente en turno, a quien llamó usurpador, asesino, traidor, “vergüenza nacional” y pidió su renuncia.

El sacrificio del senador Domínguez originó una fuerte reacción en el Poder Legislativo; el presidente Huerta decidió la disolución del Congreso, lo que le quitó a su gobierno la apariencia de legalidad, y demostró que era en verdad una dictadura.

El 7 de octubre de 2019 se proclama el 106 aniversario de “El Prócer de la Palabra”, con su memoria más vigente que nunca.

Notas

1 https://lopezdoriga.com/nacional/quien-fue-belisario-dominguez/

2 https://relatosehistorias.mx/nuestras-historias/el-7-de-octubre-de-1913-fue-ase sinado-el-senador-belisario-dominguez

3 http://www.senado.gob.mx/comisiones/medalla_bd/

4 http://www.archivohistorico2010.sedena.gob.mx/personajeshistoricos/aniversariEl Prócer de la Palabra”o-luctuoso—de-belisario-dominguez

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de octubre de 2019.— Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano (rúbrica).»

————— O —————