ASISTENCIA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría, haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 358 diputadas y diputados, 359, perdón. Por lo tanto, hay quórum.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (a las 11: 23 horas): Se abre la sesión.

INTERVENCIÓN EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DEL 2019, COMO EL AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En el marco de la celebración del 2019 como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas, se concede el uso de la palabra a la ciudadana Marina Carrillo Díaz, licenciada en Derecho y maestra en Educación, hablante de la lengua wixarika, hasta por cinco minutos.

La ciudadana Marina Carrillo Díaz: Es un honor para mí presidir esta tribuna. Saludo con respeto a este honorable Congreso y vengo a hablar en nombre de las mujeres indígenas de mi país.

En el mundo existe el Día de la Mujer Indígena, que se celebra el 5 de septiembre. Se oficializó en 1983, en honor a Bartolina Sisa, mujer indígena aymara, que murió defendiendo los derechos de las mujeres y de los hombres que vivían oprimidos en su región, Bolivia.

En México, hablar de nosotras las mujeres indígenas es hablar de una deuda histórica que el Estado mexicano, con sus políticas públicas y sociales, tiene, pues nos ha fallado, las mujeres indígenas aún seguimos siendo olvidadas e invisibilizadas.

En México existen 7 millones de personas que somos hablantes de las 68 lenguas indígenas, de esos 7 millones, 51.35 por ciento somos mujeres. Encuesta Intercensal 2015.

Quiero decir que el oscuro panorama social y político que tenemos las mujeres indígenas es poco alentador, nuestra mayor preocupación es la alta mortalidad materna y las escasas fuentes de empleos en nuestras comunidades.

Ante esta situación, queremos tomar decisiones que nos ayuden a dirigir nuestro rumbo como sujetos de derechos, ya no como objetos de folclor, estudio o de burla social.

Queremos ser parte del desarrollo de nuestro país, tenemos la capacidad, queremos cooperar en la toma de decisiones. Es tiempo de que la agenda de la mujer indígena sea verdaderamente tomada en cuenta, no es posible que en pleno siglo XXI una mujer muera por falta de atención médica, que las mujeres indígenas no sean dueñas de las tierras que trabajan.

En mi tierra existe la migración masiva de la sierra cora alta, las mujeres migran a las costas o ciudades, llevando consigo sus familias por falta de empleo y oportunidades de desarrollo, y en algunos casos por la violencia que existe en sus lugares de origen.

¿Empoderamiento de la mujer indígena? Ese concepto aún no aterriza en nuestra vida social, comunal ni mucho menos en la vida política, aún estamos en lucha para que este concepto se vea reflejado en nuestro entorno.

El término “equidad” tampoco ha llegado en pleno siglo XXI a nuestras vidas. Por ejemplo, en este proceso electoral se asignaron 13 curules indígenas, de ellas, solo tres corresponden a mujeres indígenas. No hubo tal equidad. Y en los estados también vamos de manera lenta, a pesar de las reformas formuladas aquí. Nuevamente estamos en desventaja política.

De esta manera quiero dejar aquí a viva voz, qué les duele a las mujeres y decirles, que en ustedes está legislar a favor de sus representados, el pueblo.

Se necesitan crear políticas públicas que ayuden a revertir el panorama social de las mujeres indígenas, legislando a favor de su salud y educación, propiciar la inserción laboral, la participación política y el control de los recursos naturales. Vigilar que las leyes se cumplan y lleguen hasta el rincón más lejano, retribuyendo así la deuda histórica existente en las mujeres indígenas de nuestro país.

Agradezco la oportunidad que me brindan al alzar la voz en este espacio, aquí, en la casa del pueblo, donde se le da voz a los más vulnerados. Espero que cuando finalice el segundo periodo de sesiones de esta legislatura, la Comisión de Pueblos Indígenas haya dado pasos firmes al resolver el mayor número de peticiones antes mencionadas a favor de la mujer indígena.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, ciudadana Marina Carrillo Díaz.

Compañeras, compañeros, quiero compartirles que, en cumplimiento de un acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la Mesa Directiva ha hecho lo necesario para garantizar la seguridad de quienes trabajamos en el Palacio Legislativo.

Las manifestaciones que han venido ocurriendo durante los últimos días y las que eventualmente sucedan deben enfrentarse con orden y responsabilidad por parte de todos. Hay avances importantes para prevenir cualquier incidente.

En primer lugar, se generó un protocolo interno de comunicación y organización que nos permitirá reaccionar de mejor manera ante eventuales bloqueos. Los coordinadores han designado a un diputado por grupo parlamentario que será el responsable de la explicación e implementación de dicho protocolo.

En segundo lugar, se generó con las autoridades federales y locales, a quienes reconozco su disposición, un mecanismo de colaboración permanente para asegurar el acceso y salida del personal, visitantes y legisladores cuando se les requiera. Esta Presidencia solicitará dicho apoyo únicamente como último recurso, y solo cuando se hayan agotado todas las posibilidades de diálogo o acuerdo.

Les reitero que siempre buscaré conciliar el derecho que tienen todos los mexicanos a manifestarse y la libertad de tránsito con pleno respeto a los derechos humanos. Diálogo sí, represión no.

ORDEN DEL DÍA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continuamos con la sesión. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se dispensa la lectura al orden del día.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Orden del día

Miércoles 18 de septiembre de 2019.

Intervención desde la tribuna de la ciudadana Marina Carrillo Díaz, en el marco de la celebración del 2019, como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Junta de Coordinación Política

De los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya, Emmanuel Reyes Carmona, Jorge Argüelles Victorero y Verónica Beatriz Juárez Piña

De la Secretaría de Gobernación

Remite el Primer Informe de labores de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

De la Cámara de Senadores

Comunica la integración de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores, para el segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de agosto de 2019, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de agosto de 2018.

Iniciativa del titular del Poder Ejecutivo Federal

Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amnistía.

Iniciativas de senadores

Con proyecto de decreto por el que se adicionan los párrafos sexto, séptimo, octavo, noveno, decimo, y décimo primero a la fracción I del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el senador Roberto Juan Moya Clemente, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso a) bis a la fracción I del artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por el senador Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por el senador Gerardo Novelo Osuna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobiernos

De la Junta de Coordinación Política

Referente al Análisis del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República, conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Relativo a la comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público, a fin de realizar el análisis del Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República en materia económica, así como para que dé cuenta de las iniciativas que comprenden el paquete económico para el Ejercicio Fiscal 2020.

De la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos

Por el que se establece el Calendario Legislativo, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Efreméride

Relativa al 195 aniversario de la anexión de Chiapas al pacto federal.

Análisis correspondiente al Primer Informe de Gobierno, en materia de política económica

Iniciativas

Que adiciona el artículo 187 Bis de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 125 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Martha Elena García Gómez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 25 y 325 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona el artículo 43 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo de la diputada Carmen Julia Prudencio González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona un artículo 103 Bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 132 y 391 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 66 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por los diputados Maribel Martínez Ruíz y Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 26 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 38 bis a la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que abroga la Ley de Capitalización del Procampo, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona un artículo 140 Bis al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 15 y 191 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que adiciona el artículo 381 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Rocío Barrera Badillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 45 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal de Trabajo, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 36 y 37 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 18 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley Federal de Becas para la Juventud Mexicana, a cargo de la diputada Merary Villegas Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que abroga el Decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 52, 52 Bis y 53 de la Ley de Aviación Civil, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide el Código Procesal Agrario, abroga la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios y deroga diversas disposiciones de la Ley Agraria, a cargo de la diputada María Teresa Marú Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Geraldina Isabel Herrera Vega, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con el fin de eliminar el uso de dinero en efectivo en el sector público, suscrita por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De Decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor de la H. Cámara de Diputados, el nombre “Lucio Blanco Fuentes”, suscrita por los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdez, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Martha Hortencia Garay Cadena y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 55 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

De Decreto por el que se declara el 15 de octubre de cada año, como “El Día Nacional del Amaranto”, a cargo de la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Banco de México, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 1o. y 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 93 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por el diputado Felipe Fernando Macías Olvera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, suscrita por los diputados Maribel Martínez Ruíz y Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 1o. y 2o. de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio, a cargo del diputado Marco Antonio Andrade Zavala, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 343 Bis del Código Penal Federal, suscrita por la diputada Nohemí Alemán Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 17 y 18 de la Ley Agraria, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 14, 42 y 66 de la Ley General de Educación, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a cargo de la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 418 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de adecuaciones presupuestarias, a cargo de la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, a cargo de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 254 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 5o. de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, a cargo del diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona los artículos 52 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Irma Juan Carlos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, suscrita por el diputado Marco Antonio Adame Castillo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 16 y 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 3o., 5o. y 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por los diputados Armando Reyes Ledesma y Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona los artículos 52 y 55 de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 77 Bis 37 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada María Beatriz López Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Edgar Eduardo Arenas Madrigal, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 7o. y 14 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Marivel Solís Barrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 52, 52 Bis y 53 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Ulises García Soto, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, a cargo del diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que deroga el artículo 10 Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Laura Martínez González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 2o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Jorge Luis Montes Nieves, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Hildelisa González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 7o. y 48 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Geraldina Isabel Herrera Vega, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 66 y 77 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por la diputada Claudia Reyes Montiel y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, y de Morena.

Que adiciona los artículos 7o. y 48 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 169 y 170 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 10 y 36 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, y de Morena.

De Decreto por el que se declara el 30 de junio Día Nacional del Politólogo, a cargo de la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Jacquelina Martínez Juárez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Ángel Benjamín Robles Montoya y Maribel Martínez Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por el diputado Raymundo García Gutiérrez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, suscrita por la diputada Jacquelina Martínez Juárez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 7 Bis a la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de Consulta Popular, suscrita por la diputada Frida Alejandra Esparza Márquez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 5 A, 84 y 201 de la Ley del Seguro Social, suscrita por la diputada Martha Elisa González Estrada y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 7o., 8o. y 14 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Beatriz López Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Jacquelina Martínez Juárez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 66 de la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, a cargo del diputado Francisco Jorge Villarreal Pasaret, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona los artículos 13 y 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Miroslava Sánchez Galván, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Edgar Guzmán Valdez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 53 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo del diputado Francisco Jorge Villarreal Pasaret, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria, a cargo de la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Mildred Concepción Ávila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 49 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Mildred Concepción Ávila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 258 Bis al Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Mildred Concepción Ávila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, a cargo de la diputada María Teresa López Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo de la diputada Flora Tania Cruz Santos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 50 Bis y 50 Ter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargo de la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley Nacional de Fomento al Cultivo, Comercio e Industrialización del Cacahuate, suscrita por los diputados Jesús Fernando García Hernández, Eraclio Rodríguez Gómez y Juan Enrique Farrera Esponda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 74 ter de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar el Delito de Feminicidio y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Ortíz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia del Registro Nacional de Donadores Voluntarios, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por la diputada Josefina Salazar Báez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 27 y 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por la diputada Isabel Margarita Guerra Villarreal y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, suscrita por la diputada Janet Melanie Murillo Chávez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 20 de la Ley Federal de Derechos, a cargo de la diputada Dulce María Sauri Riancho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia electoral, a cargo del diputado Rubén Terán Águila, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Manuel Gómez Ventura, del Grupo Parlamentario de Morena.

De decreto por el que se inscribe con letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre de “Mariano Otero”, a cargo del diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona los artículos 7o. y 9o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada Carmen Medel Palma, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria, del Decreto por el que se expide la Ley Agraria, publicado el 26 de febrero de 1992 en el DOF y de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, suscrita por los diputados Mariana Rodríguez Mier y Terán e Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de la Comisión Especial de Minería y Desarrollo Regional, a cargo de las diputadas Beatriz Silvia Robles Gutiérrez y Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Puntos Constitucionales, a dictaminar el proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la CPEUM, en materia de feminicidio, a cargo de la diputada Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a hacer del conocimiento público la forma en que se establece el precio final de la gasolina y el diésel, a cargo de la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, a hacer pública las acciones implementadas en contra de la violencia de género, a la Segob, a emitir la declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres en la Capital y al Congreso local a citar a comparecer a los titulares de la PGJ y la SSC, a cargo del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a implementar un programa de fomento a la cultura y las artes en el sistema de educación básica, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profepa y a la Conanp, a fortalecer las acciones en materia de prevención y atención del fenómeno de saqueo de nidos de tortugas marinas, suscrito por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, y de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, a hacer públicos los datos relacionados con los apoyos que el gobierno americano otorga, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en el territorio mexicano, a cargo de la diputada Julieta García Zepeda, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a la SSPC, a establecer una estrategia conjunta para disminuir la violencia y la inseguridad en el estado de Tamaulipas, a cargo de la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SSPC, a actualizar periódicamente el total de personas privadas de la libertad en el sistema penitenciario federal, y haga del conocimiento público las acciones que lleva a cabo para que las y los internos sean sujetos de un programa efectivo de reinserción social, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Salud, a fin de que procure por medio de campañas de difusión informativa y demás acciones, las medidas necesarias para la prevención del suicidio en México, a cargo de la diputada Elba Lorena Torres Díaz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se que exhorta al Ejecutivo Federal, a destituir al Subdelegado del ISSSTE en Michoacán, por sus reiteradas declaraciones machistas, agresivas y misóginas en contra de las mujeres, a cargo de la diputada Josefina Salazar Báez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades de la Ciudad de México, a fortalecer sus acciones de verificación, seguimiento y certificación de las medidas de protección civil, a fin de garantizar la seguridad y salvaguardar la integridad física de las personas en los establecimientos mercantiles, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Efemérides

Con motivo del 14 de septiembre, 250 Aniversario del Natalicio de Alexander Von Humboldt, a cargo de la diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 15 de septiembre, Día Internacional de la Democracia, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con motivo del 14 de septiembre, Incorporación del estado de Chiapas al Pacto Federal, a cargo del diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 16 de septiembre, Día de la Independencia, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con motivo del 14 de septiembre, 195 Aniversario de la anexión de Chiapas a México, a cargo de la diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 16 de septiembre, Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono, suscrita por la diputada Lilia Villafuerte Zavala y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con motivo del 10 de septiembre, Día Mundial para la Prevención del Suicidio, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.

Con motivo del 12 de septiembre, Conmemoración de la gesta heroica del Batallón de San Patricio, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes diez de septiembre de dos mil diecinueve, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Presidencia de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de trescientos cuatro diputadas y diputados, a las once horas con treinta minutos del martes diez de septiembre de dos mil diecinueve, la Presidencia declara abierta la sesión.

En el marco de la celebración del dos mil diecinueve, como el “Año Internacional de las Lenguas Indígenas”, se concede el uso de la palabra al ciudadano Pedro Estrada, hablante de la lengua zoque.

En votación económica, se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo, se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, y no habiendo oradores registrados, en votación económica, se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Junta de Coordinación Política, por la que remite oficios, en relación a cambios de integrantes y de juntas directivas de comisiones, los cuales se encuentran disponibles en las pantallas de las curules. En votación económica, se aprueban. Comuníquese.

b) De las diputadas y de los diputados: César Agustín Hernández Pérez, Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, José Salvador Rosas Quintanilla, Lorena Villavicencio Ayala, Juana Carrillo Luna, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Carmina Yadira Regalado Mardueño y, Teófilo Manuel García Corpus, por las que solicitan el retiro de iniciativas con proyecto de decreto, las cuales se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

c) Del diputado José de la Luz Sosa Salinas, por el que comunica su incorporación al Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. De enterado.

d) Del Coordinador del Partido del Trabajo, por el que comunica la incorporación del diputado José de la Luz Sosa Salinas, a ese grupo parlamentario. De enterado, actualícense los registros parlamentarios.

e) Del Instituto Mexicano del Seguro Social, por la que remite el informe sobre la composición y sustitución financiera de las inversiones del Instituto, correspondiente al segundo trimestre de dos mil diecinueve. Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.

f) De la Cámara de Senadores:

• Por la que remite acuerdo por el que se designan a cuatro Secretarías de la Mesa Directiva, con el fin de reforzar la pluralidad en ese órgano colegiado. De enterado.

• Por la que remite el Calendario de Sesiones para el Primer periodo ordinario del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura. De enterado.

g) De las Secretarías de Gobierno de la Ciudad de México, y del Estado de Guanajuato, con la que remiten cuatro contestaciones a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para fortalecer las acciones que ayuden a promover el respeto de los ciclistas. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para su conocimiento.

h) Del Gobierno del Estado de Chihuahua, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para combatir y prevenir el aumento de delitos y violencia en el territorio nacional. Se turna la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

i) Del Gobierno de la Ciudad de México, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en materia de fortalecimiento, preservación y desarrollo del conocimiento y disfrute de la riqueza cultural inherente a las lenguas indígenas de México. Se turna a la Comisión de Pueblos Indígenas, para su conocimiento.

j) De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, respecto del flujo migratorio proveniente de Centroamérica. Se turna a la Comisión de Asuntos Frontera Sur, para su conocimiento.

k) Del Instituto Campechano, con la que remite el informe de resultados de la auditoría externa, correspondiente al primer semestre de dos mil diecinueve. Se turna a las Comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

La Presidencia informa que, el día domingo ocho de septiembre del presente año, se recibió el paquete económico para el ejercicio fiscal dos mil veinte, que remite el titular del Ejecutivo Federal e instruye a la Secretaría dar cuenta de las iniciativas:

• Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de dos mil veinte. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil veinte. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.

• Los Criterios Generales de Política Económica para la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondientes al Ejercicio Fiscal dos mil veinte. Se turnan a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

• Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• El Informe sobre el uso de la facultad conferida al Ejecutivo Federal en materia arancelaria, que se presenta de conformidad con el artículo ciento treinta y uno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• La Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria dos mil veinte, y la Estimación del monto de los recursos federales requeridos para cumplimentar la política de subsidios del Gobierno Federal, en materia de vivienda y de suelo para el ejercicio fiscal dos mil veinte. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen, y a la Comisión de Desarrollo Social, para opinión.

l) De la Cámara de Senadores, por la que remite iniciativa de la senadora Eva Galaz Caletti, de Morena con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo ciento ochenta y seis de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

El siguiente punto del Orden del Día es el posicionamiento de los grupos parlamentarios con motivo del fallecimiento del artista plástico, promotor cultural y activista social oaxaqueño, Francisco Toledo, y se concede el uso de la palabra a las diputadas y a los diputados: Abril Alcalá Padilla, del Partido de la Revolución Democrática; Roberto Antonio Rubio Montejo, del Partido Verde Ecologista de México; Claudia Báez Ruiz, de Encuentro Social; Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano; Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo; Ximena Puente de la Mora, del Partido Revolucionario Institucional; Dulce Alejandra García Morlan, del Partido Acción Nacional; y Porfirio Muñoz Ledo, de Morena. Desde sus respectivas curules, se refieren al tema la diputada y el diputado: Sergio Mayer Bretón, de Morena, quien solicita a la Presidencia un minuto de aplausos en memoria de Francisco Toledo; y María Guadalupe Almaguer Pardo, del Partido de la Revolución Democrática. La Presidencia concede la solicitud del diputado Sergio Mayer Bretón e invita a la Asamblea ponerse de pie y realizar un minuto de aplausos.

Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a las diputadas y a los diputados:

• Rocío Barrera Badillo, de Morena, que reforma y adiciona los artículos quince y veinticuatro de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

• Carlos Carreón Mejía y suscrita por las y los diputados del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo ciento quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Irma María Terán Villalobos, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo ochenta y seis de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen, y a la Comisión de Igualdad de Género, para opinión.

• Mary Carmen Bernal Martínez, del Partido del Trabajo, que expide la Ley del Registro Federal de Agresores Sexuales. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

• Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, de Movimiento Ciudadano, que reforma y adiciona el artículo doscientos quince del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Ernesto Vargas Contreras, de Encuentro Social, que reforma los artículos sexto y séptimo de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. Se turna a la Comisión de Educación, para dictamen.

• José Guadalupe Aguilera Rojas, y suscrita por diputados del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos cincuenta y tres de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y séptimo-A de la Ley Federal de Sanidad Vegetal. Se turna a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para dictamen.

• Laura Imelda Pérez Segura, de Morena, que reforma los artículos veintiuno, setenta y seis, y ciento treinta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Francisco Javier Luévano Núñez y suscrita por diputados del Partido Acción Nacional, que adiciona un artículo veintiséis bis a la Ley General de Desarrollo Social. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen.

Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna

• Pablo Guillermo Angulo Briceño, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

• Rocío del Pilar Villarauz Martínez, de Morena, que reforma y adiciona el artículo trescientos ocho del Código Civil Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Gloria Romero León, y suscrita por diputados del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

• Víctor Adolfo Mojica Wences, de Morena, que adiciona el artículo doscientos dieciséis de la Ley General de Salud. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen.

• Carlos Iván Ayala Bobadilla y suscrita por los diputados Mario Delgado Carrillo y Tatiana Clouthier Carrillo todos de Morena, que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.

• Raquel Bonilla Herrera, de Morena, que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen; y a la Comisión de Igualdad de Género, para opinión.

Presidencia de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández

Desde su curul, realizan comentarios las diputadas y los diputados: Benito Medina Herrera, del Partido Revolucionario Institucional, con relación a las agresiones que las Fuerzas Armadas han recibido en lo que va del año dos mil diecinueve; Héctor Yunes Landa, del Partido Revolucionario Institucional, con relación a los homicidios dolosos ocurridos en el país; Felipe Fernando Macías Olvera, del Partido Acción Nacional, respecto a diversas protestas en la Universidad Nacional Autónoma de México; Dionicia Vázquez García, del Partido del Trabajo, se suma a las expresiones del diputado Benito Medina Herrera, del Partido Revolucionario Institucional, con relación a las agresiones a las Fuerzas Armadas; y María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, de Morena, apunta que el comunicado de la Secretaría de la Defensa Nacional, subraya que la Guardia Nacional actuará en su defensa legítima sin violentar los derechos humanos. La Presidencia hace aclaraciones.

La Presidencia levanta la sesión a las catorce horas con cuatro minutos, y cita para la próxima sesión ordinaria que tendrá lugar el día jueves doce de septiembre de dos mil diecinueve, a las once horas, informando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las nueve horas.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobada el acta.

COMUNICACIONES OFICIALES

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Continúe la Secretaría con las comunicaciones.

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de comisiones que se señalan, solicitada por el Grupo Parlamentario de Morena:

• Que el diputado Alejandro Mojica Toledo cause baja como integrante de la Comisión de Deporte.

• Que el diputado Alejandro Mojica Toledo cause alta como integrante en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Ciudad de México, a 9 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de comisiones que se señalan, solicitada por el Grupo Parlamentario de Morena:

• Que la diputada María Guillermina Alvarado Moreno cause baja como integrante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

• Que la diputada María Guillermina Alvarado Moreno cause alta como integrante en la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Ciudad de México, a 9 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de comisiones que se señalan, solicitada por el Grupo Parlamentario de Morena:

• Que la diputada Karen Ivette Audiffred Fernández cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Social.

• Que la diputada Karen Ivette Audiffred Fernández cause alta como integrante en la Comisión de Puntos Constitucionales.

• Que la diputada Karen Ivette Audiffred Fernández cause alta como integrante en la Comisión de Seguridad Social.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Ciudad de México, a 11 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del Pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

• Que la diputada Zulma Espinoza Mota cause alta como integrante en la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia.

• Que el diputado Arturo Escobar y Vega cause baja como secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Que la diputada Lyndiana Elizabeth Burarín Cortés cause alta como secretaria en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del Pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

• Que la diputada Maribel Martínez Ruiz cause baja como secretaria de la Comisión de Derechos de la Niñez y la Adolescencia.

• Que la diputada Martha Huerta Hernández cause alta como secretaria en la Comisión de Derechos de la Niñez y la Adolescencia.

• Que la diputada Maribel Martínez Ruiz cause baja como integrante de la Comisión de Igualdad y Género.

• Que la diputada Martha Huerta Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Igualdad y Género.

• Que la diputada Maribel Martínez Ruiz cause baja como integrante de la Comisión de Derechos Humanos.

• Que la diputada Martha Huerta Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Derechos Humanos.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del Pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

• Que la diputada Lyndiana Elizabeth Burarín Cortés cause alta como integrante en la Comisión de Ganadería.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Martín Delgado Carrillo (rúbrica), presidente.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De enterado. Comuníquese.

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La secretaria diputada Julieta Macías Rábago:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Por este medio y con fundamento en el artículo 77, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Sociedades Cooperativas, misma que presenté ante esta soberanía el 9 de octubre de 2018, publicada en la Gaceta Parlamentaria número 5126-III del 2 de octubre de 2018 y que fue turnada para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente a la Comisión de Economía Social y Fomento al Cooperativismo, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle a usted un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de septiembre de 2019.— Diputado Benjamín Robles Montoya (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Por este conducto me dirijo a usted para solicitar el retiro de la iniciativa que reforma el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria el día 8 de abril de 2019.

Lo anterior con fundamento en el artículo 77, numeral, 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un afectuoso saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de septiembre de 2019.— Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 203 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la cual presenté con fecha 18 de diciembre de 2018 y fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público; con el compromiso de continuar trabajando en la materia con la asesoría de la Comisión.

Agradezco tenga a bien girar las debidas instrucciones a quien corresponda para la logística de dicha actividad.

Sin más por el momento, quedo de usted para cualquier aclaración duda al respecto.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2019.— Diputado Jorge Argüelles Victorero (rúbrica).»

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 79, numeral 2, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitarle atentamente que sea retirada la siguiente proposición con punto de acuerdo, suscrita por una servidora, presentada el pasado 3 de septiembre del año en curso, misma que fue turnada a la Comisión de Seguridad Pública.

• Con punto de acuerdo, para exhortar a la FGR a implantar acciones conducentes a proteger las vidas de los menores de edad del país.

Agradeciéndole de antemano su atención a la presente, reciba usted mis saludos más cordiales.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de septiembre de 2019.— Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se retiran, actualícense los registros parlamentarios.

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La secretaria diputada Julieta Macías Rábago:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Como es de su conocimiento el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que “Los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos”.

En cumplimiento de dicho mandato constitucional, me permito remitir a usted 500 ejemplares en versión electrónica del primer informe de labores de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano legislativo y 6 ejemplares adicionales para centros de estudio y bibliotecas de dicha Cámara.

Lo anterior, con el propósito de que se haga llegar a las y los diputados federales el ejemplar correspondiente del informe anual de labores de la dependencia referida.

Anticipadamente agradezco a usted su atención y hago propicio el momento para hacerle llegar un saludo cordial.

Ciudad de México, a 9 de septiembre de 2019.— Emilio de Jesús Saldaña Hernández (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De enterado. Distribúyase a las y los diputados.

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La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de agosto de 2019, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de agosto de 2018.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 13 de septiembre de 2019.— Gabriel Yorio González (rúbrica), subsecretario de Hacienda y Crédito Público.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.

INICIATIVA DEL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL

EXPIDE LA LEY DE AMNISTÍA

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Por instrucciones del ciudadano Presidente de la República y en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 71 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27 fracción XV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, remito la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley de Amnistía, documento que el titular del Ejecutivo federal propone por el digno conducto de ese órgano Legislativo.

Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, acompaño al presente copia simple del dictamen de impacto presupuestario emitido por la subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 13 de septiembre de 2019.— Emilio de Jesús Saldaña Hernández (rúbrica), titular de la Unidad.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Gobernación y Población, para dictamen.

INICIATIVAS DE SENADORES

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Roberto Juan Moya Clemente, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los párrafos sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo y décimo primero a la fracción I del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«El suscrito senador Roberto Juan Moya Clemente, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional representado en esta LXIV Legislatura correspondiente al Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción I; 164, numeral 1, y 169, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, tengo a bien someter a la consideración de esta honorable soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los párrafos sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo y décimo primero a la fracción I del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de deducciones personales por concepto de educación, la cual se funda y motiva al tenor y bajo la siguiente:

Exposición de Motivos

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en el artículo 3o., que toda persona tiene derecho a recibir educación; a su vez, el artículo 1o. de la misma Carta Magna dispone que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la propia Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

Es entonces, que el derecho a recibir educación es a su vez un derecho humano con jerarquía y prioridad en la esfera jurídica de toda persona.

El mismo artículo 3o. constitucional señala que corresponde al Estado garantizar la educación; por ello el gobierno mexicano debe mirar con atención su debido ejercicio, facilitando en lo posible que todos los ciudadanos puedan tener acceso a ella, permitiendo en el ámbito de los ingresos una parte de la deducción de la erogación efectuada por este concepto.

Tomando en consideración que el artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que es obligación de los mexicanos contribuir para los gastos públicos de la federación, de los estados, de la Ciudad de México y del municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Al efecto, la Ley del Impuesto Sobre la Renta señala, en el artículo 151, que las personas físicas que obtengan ingresos de los señalados en el Título IV de la misma ley, para calcular su impuesto anual podrán hacer, además de las deducciones autorizadas en cada capítulo que les correspondan, las relativas a los pagos por honorarios médicos, dentales, servicios profesionales en materia de psicología, nutrición, gastos hospitalarios, entre otros.

Sin embargo, la ley no contempla aquellas deducciones personales que se realicen por concepto de educación privada.

En la práctica, a partir del año dos mil once se permitió deducir estos gastos, derivado de la emisión del Decreto por el que se otorga un estímulo fiscal a las personas físicas en relación con los pagos por servicios educativos, sin embargo, lo cierto es que para otorgar certeza jurídica a los contribuyentes este estímulo debe regularse en la ley que grava el impuesto que se genera.

Por otra parte, se presenta la problemática respecto al límite anual de deducción, ya que en la actualidad sólo está permitido deducir 14 mil 200 pesos para educación preescolar, 12 mil 900 para educación primaria, 19 mil 900 para educación secundaria, 17 mil 100 para educación en nivel profesional técnico y 24 mil 500 pesos para educación en bachillerato o su equivalente.

Las anteriores cantidades resultan muy bajas en relación al monto que paga un contribuyente para tener acceso a los niveles educativos por parte de instituciones privadas.

Si se genera un cálculo estimado, la colegiatura mensual en instituciones privadas en los niveles de primaria y secundaria oscila entre los 33 mil 264 hasta los 132 mil 853 pesos anuales.

Y el costo promedio por carrera en una universidad privada en nuestro país, de acuerdo con datos del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), va desde los 125 mil a los 930 mil pesos.

De conformidad con los datos del Centro de Análisis de Políticas Públicas, el pago de servicios educativos representa poco más de la mitad del gasto de las familias cuyos miembros asisten a escuelas públicas, mientras que para las familias cuyos integrantes acuden al sistema privado esa erogación representa más del 80 por ciento del gasto total.

Estos datos irán en aumento, según el diagnóstico realizado por uno de los diarios de mayor circulación en México y cifras aportadas por la Secretaría de Educación Pública, en 2016, en los últimos diez años el número de estudiantes inscritos en colegios privados se incrementó 8.52 puntos porcentuales, mientras que la matrícula de las escuelas públicas se elevó tan solo 1.3 puntos.

Los padres consultados refirieron que la incorporación de valores, educación artística y los modelos pedagógicos que ofrecen las instituciones privadas representan ventajas para que sus hijos puedan desarrollarse como seres humanos integrales, entre ellas destacan un mejor nivel en la calidad de aprendizaje y la enseñanza.

Por ello, al incluir la deducción por concepto de educación, se permitirá fortalecer la economía familiar en la medida en que, en la determinación de su impuesto sobre la renta anual los padres de familia podrán disminuir el gasto por los servicios de enseñanza mencionados, generando una mayor disponibilidad de recursos en el hogar que pueden ser destinados a otros rubros de gasto indispensable.

La segunda problemática consiste en que el sistema tributario no considera deducible el gasto efectuado respecto del nivel educativo superior que, de conformidad con la Ley General de Educación, es aquella que se imparte después del bachillerato o de sus equivalentes, y comprende la licenciatura, especialidad, maestría, doctorado, opciones terminales previas a la conclusión del nivel licenciatura y la educación normal en todos sus niveles y especialidades.

La inclusión del nivel educativo superior como parte de las deducciones fiscales es de suma importancia para elevar el número de personas que pueden acceder a él y que pueden acudir a centros educativos de mayor prestigio y reconocimiento a nivel nacional e internacional.

Máxime si se considera que la reciente reforma constitucional en materia educativa, publicada en el Diario Oficial de la Federación el quince de mayo de dos mil diecinueve, tuvo como uno de sus principales logros regular explícitamente en el artículo tercero que el Estado –federación, estados, Ciudad de México y municipios– impartirán y garantizarán la educación superior en México.

Asimismo, la reforma constitucional señaló, en la fracción X del mismo artículo, que las autoridades federales y locales están obligadas a establecer políticas para fomentar la inclusión, permanencia y continuidad de la educación superior.

Por ello, en acatamiento a lo dispuesto por esa reforma educativa se propone impulsar y apoyar a la población mexicana para que concluya sus estudios hasta nivel superior, ya sea en escuelas públicas o privadas; sin embargo, para concretar este objetivo, tratándose de la educación privada, es necesario hacer extensivo el beneficio de deducción del impuesto sobre la renta que ya opera para los niveles básico y medio-superior.

Asimismo, como política para fomentar la inclusión, permanencia y continuidad de la educación, y en apoyo a las familias mexicanas, se plantea una reforma integral en materia de deducciones personales por concepto de educación; esto es que la deducción del 50 por ciento alcanzará a los pagos de inscripción, y reinscripción.

Bajo los mismos supuestos, queda incluida la educación particular inicial, especial y para adultos a la que hace referencia la Ley General de Educación.

Para tal efecto, la Ley del Impuesto Sobre la Renta seguirá exigiendo las mismas condiciones en el pago para que pueda considerarse deducible, esto es, que se deberá efectuar mediante cheque nominativo del contribuyente, transferencias electrónicas de fondos, desde cuentas abiertas a su nombre en instituciones reconocidas por el sistema financiero y las entidades que para tal efecto autorice el Banco de México o mediante tarjeta de crédito, de débito, o de servicios.

Finalmente, respecto a este beneficio fiscal se incluye una serie de excepciones, las cuales operan en la práctica derivado del decreto citado al inicio de esta exposición de motivos, las cuales, por seguridad jurídica de los contribuyentes deben estar establecidas en ley.

La primera de ellas se refiere a las personas cuyo servicio educativo no tiene derecho a deducir el sujeto obligado, esto es, aquellos individuos distintos del contribuyente, que perciban durante el año calendario un ingreso en cantidad igual o superior a la que resulte de calcular la unidad de medida y actualización elevada al año.

La segunda excepción se refiere a las personas que reciban becas o cualquier otro apoyo económico público destinado al pago de servicios de enseñanza hasta por el monto que cubran dichas becas o apoyos.

Esto es, en caso de que una beca pública cubra el gasto total de la educación del alumno, el monto de la colegiatura no será deducible; y en caso de que el alumno sea beneficiario de una beca parcial, la deducción se aplica únicamente respecto del monto de la colegiatura restante.

A continuación, se muestra un cuadro comparativo del texto del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, el cual incluye el texto vigente y las adiciones propuestas.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, me es grato someter a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de:

Decreto por el que se adicionan los párrafos sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo y décimo primero a la fracción I del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta

Artículo Único. Se adicionan los párrafos sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo y décimo primero a la fracción I, del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quedar en los términos siguientes:

Artículo 151. ...

I. ...

...

...

...

...

Bajo los mismos supuestos a que se refiere la última parte del párrafo primero, de la fracción I de este artículo, serán deducibles en un 50% del monto anual, los pagos efectuados por servicios de enseñanza a las instituciones educativas privadas que tengan autorización o reconocimiento de validez oficial, correspondientes a la educación básica, media superior y superior a que se refiere la Ley General de Educación.

Asimismo, se considerará deducible en el mismo porcentaje establecido en el párrafo anterior, el pago efectuado por concepto de cuotas de inscripción o reinscripción desde la educación básica hasta superior.

Queda incluida, bajo los mismos supuestos, la educación particular inicial, especial y para adultos a que se refiere la Ley General de Educación.

Para dichos efectos, serán deducibles los pagos efectuados por el contribuyente para sí, para su cónyuge, concubino, ascendientes o descendientes en línea recta, incluyendo adoptados.

Se exceptúan del párrafo anterior, a las personas distintas del contribuyente que perciban durante el año calendario ingresos en cantidad igual o superior a la que resulte de calcular el valor anual de la unidad de medida y actualización.

Asimismo, quedan exceptuadas las personas que reciban becas o cualquier otro apoyo económico público destinado al pago de servicios de enseñanza. En caso de que un apoyo económico público cubra el total de la educación del alumno, el monto de la colegiatura no será deducible; en caso de que el alumno sea beneficiario de una beca parcial, la deducción se aplica sólo respecto del monto de la colegiatura restante.

Artículos Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Quedan sin efectos todas las disposiciones que contravengan el presente decreto.

Notas

1 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5178131&fecha=15/02/ 2011. Diario Oficial de la Federación. Fecha de consulta: 20 de junio de 2019.

2 https://noticias.universia.net.mx/ educacion/noticia/ 2016/02/ 26/ 1136727/cuanto-cuesta-estudiar-carrera-mexico.html: fecha de consulta 24 de junio de 2019.

3 https://www.mexicoevalua.org. México evalúa, fecha de consulta: 20 de junio de 2019

4 https://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2016/08/ 21/crece-matricula-en-escuelas- privadas. El Universal. Fecha de consulta: 25 de junio de 2019.

5 Ídem

6 Ídem

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 9 de septiembre de 2019.— Senador Roberto Juan Moya Clemente (rúbrica).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnense a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso A Bis a la fracción I del artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«El suscrito, Clemente Castañeda Hoeflich, senador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se adiciona un inciso A Bis a la fracción I del artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Exposición de Motivos

En México, la cerveza es la que domina el mercado de bebidas alcohólicas, al representar más del 80 por ciento del total de las ventas de este sector. Detrás de este producto se encuentran diversos sectores productivos que se ven impactados a través de la cadena de valor: agricultores, transportistas, restaurantes, bares y diversos puntos de venta. De acuerdo con Maribel Quiroga, directora general de Cerveceros de México, actualmente México es el cuarto productor de cerveza a nivel mundial con 105 millones de hectolitros al año, sólo por debajo de China, Estados Unidos y Brasil.

Mientras tanto, nuestro país ocupa el primer lugar a nivel mundial en exportación de cerveza, que se realiza a más de 180 países, aunque 80 por ciento se envía a Estados Unidos. “En 2016, el sector cervecero alcanzó un superávit de 2,615 millones de dólares, lo equivalente a un 20por ciento de las exportaciones agroindustriales del país. La industria cervecera genera 55,000 empleos directos y 5 indirectos por cada uno de ellos, y representa el 4 por ciento de la recaudación total de impuestos en el país”.

En los últimos 5 años, la producción de cerveza artesanal ha crecido un 30 por ciento. Cuatro de cada 10 pesos del valor final de cada cerveza es valor agregado o valor nuevo que esta actividad añade durante el proceso de producción. Las empresas dedicadas a la elaboración de cerveza son más grandes que el promedio de la industria de las bebidas, por lo que son importantes generadoras de empleo.

De manera paralela al crecimiento de la industria cervecera, en México se registró un auge de la cerveza artesanal a partir del año 2013, gracias a la resolución de la Comisión Federal de Competencia Económica para que no existiera exclusividad en la distribución de cerveza. Esta medida dio libertad plena a los centros de consumo para comercializar este tipo de productos, por lo que comenzó a crecer el mercado, sumado a la cultura cervecera ya existente en el país y a la tendencia mundial de su consumo. Paz Austin, Directora General de la Asociación Cervecera de la República Mexicana (Acermex), dijo “una ventaja súper importante de la cerveza artesanal es la diversidad en el producto. Hay muchas opciones para el gusto que sea porque hay muchos estilos. Y otra ventaja, que es una circunstancia económica y comercial del país, es que somos buenos representantes de nuestra industria local. Y actualmente se respira una atmosfera nacionalista importante, y al contar con distintas cervezas por estado o región, eso ayuda mucho”. De acuerdo con la vocera de Acermex, la cerveza artesanal es más cara porque todos los insumos se compran a baja escala, son producciones más pequeñas y más cuidadas. El consumo de cerveza artesanal es una tendencia de índole mundial, y “Aunque hay mucha influencia por parte del mercado norteamericano, se han desarrollado otras vertientes a nivel nacional, como el turismo gastronómico.”

Desde 2011 México se colocó como el principal exportador de cerveza artesanal en el mundo y en el 2016 las ventas alcanzaron los 2 mil 814 millones de dólares, 10.7 por ciento más que el año anterior. Gracias a esa detonación comercial, las pequeñas empresas artesanales han logrado posicionarse en el gusto de un importante número de consumidores.

En otro contexto, el mezcal artesanal atraviesa por el mismo impulso desde hace ya varios años, tiene características y especificaciones que debe cumplir la bebida alcohólica destilada denominada Mezcal para su producción, envasado y comercialización. En este sentido, la Norma Oficial NOM-070-SCFI-2016 señala que, de acuerdo con el proceso específico utilizado para la cocción del maguey o agave, molienda, fermentación y destilación, se obtienen tres categorías de mezcal: mezcal, mezcal artesanal, y mezcal ancestral. La citada Norma Oficial Mexicana establece que, independientemente del tipo de mezcal de que se trate, el mezcal debe cumplir con la especificación de un alcohol volumen a 20° Celsius (por ciento alcohol volumen.) mínimo de 35 y máximo de 55.

Así pues, por lo establecido en la Norma Oficial Mexicana, todos los productores de mezcal, independientemente del tipo producido, están obligados a pagar una tasa del 53 por ciento de IEPS. Sin embargo, el proceso de elaboración del mezcal de tipo artesanal y ancestral, es un proceso mucho más tardado, exigente y complicado. La mayor parte de su producción se realiza a partir de procesos manuales, que inician con machacar el maguey cocido con mazos de madera, aunque para llegar a este punto el producto debió permanecer en un horno de tierra, cubierto de piedras calientes durante 6 o 7 días, aunado a que cosechar cualquiera de las especies de maguey puede tardar desde 5 hasta 12 años.

De acuerdo con el Consejo Regulador del Mezcal en los pasados siete años, México casi cuadruplicó la producción y exportación de mezcal. En 2011, el país produjo 980 mil 375 litros de esa bebida y en 2017 se lograron 3 millones 985 mil 221 litros, lo cual implica un incremento de 306 por ciento en dicho periodo. Mientras tanto, las ventas al exterior pasaron de 627 mil litros en 2011 a 2 millones 801 mil en 2017, es decir, 332 puntos porcentuales más. En estos años el mezcal duplicó su valor, pasando de $200.00 a más de $400.00 por botella de 750 mililitros, y el valor económico de la producción pasó de 2,048 millones de pesos en 2015 a 3,869 millones de pesos en 2017.

La mayor parte de las exportaciones se destinan Estados Unidos y países de Europa, pero Pro México informó que en años recientes ha crecido el consumo de mezcal en naciones asiáticas, como Singapur, Hong Kong e Indonesia. Simplemente las exportaciones de México a Singapur ascendieron a 5 mil 200 millones de dólares entre 2010 y 2017, en tanto las destinadas a Hong Kong sumaron 1.4 millones en 2016, con lo cual México se convirtió en el tercer proveedor de bebidas alcohólicas de esa nación, sólo superados por Chile y Argentina. El mezcal se ha convertido en un motor de desarrollo, no sólo económico, sino también social al generar más 17 mil empleos directos y aproximadamente 75 mil indirectos.

La producción creciente de esta bebida ha permitido que migrantes regresen a sus comunidades de origen, es fuente de empleo para hombres y mujeres generando economía rural en donde hay pocas fuentes de empleo, ha creado oportunidades de desarrollo en segmentos sociales vulnerables y evita que poblaciones altamente susceptibles se empleen en actividades no lícitas. Al mismo tiempo ha propiciado la profesionalización de miles de productores y generado un ambiente de para la innovación y la investigación.

La producción a escala industrial (producción en serie) reduce el costo unitario de producción, lo cual permite al productor fijar un precio menor respecto a aquellos productores que utilizan un método artesanal (producción unitaria). Sin lugar a dudas la producción en serie de ciertos bienes es benéfica para la sociedad, pero cuando hablamos de productos artesanales, como la cerveza o el mezcal, éstos deben producirse bajo ciertos métodos establecidos en una Norma Oficial a fin de conservar precisamente su carácter artesanal o ancestral, donde no existe forma de recudir el costo unitario, pues no es posible sustituir la técnica de producción por otra menos costosa. Esta situación provoca que los productores artesanales de cerveza y mezcal tengan que fijar un precio elevado a su producto a fin de cubrir sus altos costos de producción. Esta circunstancia está amenazando seriamente la continuidad de la producción artesanal de esas bebidas.

En este contexto, los productores de cerveza artesanal aseguran que uno de los mayores obstáculos al que se han enfrentado es a las tasas impositivas, ya que no sólo se trata del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA), sino que también tienen que pagar el Impuesto Especial a la Producción y Servicios (IEPS), lo que eleva el costo del producto, que alcanza entre 45 a 130 pesos por cerveza, mientras que las comerciales cuestan 25 pesos. Los productores de cerveza artesanal están se obligados a pagar el doble de impuestos que las grandes cerveceras, con 46por ciento de gravamen al producto entre el IVA y el IEPS por cada litro de bebida vendida. Así pues, mientras las grandes marcas industriales pagan $ 3.5 por litro, las artesanales aportan hasta $ 8.

El caso del mezcal artesanal no es muy diferente, actualmente la carga fiscal del Impuesto Especial sobre Productos y Servicios (IEPS) para este sector es del 53 por ciento, que sumado al 16 por ciento de Impuesto al Valor Agregado (IVA), los productores terminan pagando cerca del 70 por ciento de impuestos.

Así pues, el esquema actual de cobro del IEPS no resulta ni proporcional ni equitativo para los productores artesanales, en comparación con los productores industriales. Por ello, es necesario buscar mecanismos para reducir la carga fiscal que les representa el pago del IEPS, que puede ser con una tarifa diferenciada, ya que los productores artesanales de cerveza y mezcal están en franca desventaja frente a los productores de tipo industrial.

La presente iniciativa plantea reformar la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, para reducir la carga fiscal que representa para estos productores el pago del IEPS, ya que si definimos la carga fiscal como el cociente del monto del impuesto pagado y el beneficio obtenido por la venta del producto, resulta que la carga fiscal de IEPS para los productores industriales de mezcal siempre será menor respecto a los productores artesanales y ancestrales porque los primeros tienen un costo de producción mucho menor gracias a que pueden aplicar la producción en serie, algo que los productores artesanales y ancestrales, por definición, no pueden hacer.

La presente reforma significará un importante beneficio para los productores artesanales, ya que la situación actual provoca que estos tengan que fijar un precio muy elevado a su producto a fin de cubrir los altos costos de producción aunado a los impuestos, y que el margen de utilidad para ellos sea mínimo. Con esta modificación les daríamos la oportunidad de fijar un precio más justo por su trabajo que requiere una mayor atención y cuidado. En el caso del mezcal artesanal sin duda contribuirá a que muchos de estos productores artesanales que hoy están en la informalidad, por no cumplir requisitos como estos, tengan la oportunidad de pasar a la formalidad.

Por lo anteriormente expuesto se somete a consideración la siguiente iniciativa.

Decreto

Que adiciona el inciso A Bis a la fracción I del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Artículo Único. Se adiciona un inciso A Bis a la fracción I del artículo 2o de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, para quedar como sigue:

Artículo 2o. Al valor de los actos o actividades que a continuación se señalan, se aplicarán las tasas y cuotas siguientes:

I. En la enajenación o, en su caso, en la importación de los siguientes bienes:

A) Bebidas con contenido alcohólico y cerveza:

1.... Con una graduación alcohólica de hasta 14° G.L. 26.5%

2. ...Con una graduación alcohólica de más de 14° y hasta 20°G.L. 30%

3.... Con una graduación alcohólica de más de 20°G.L. 53%

A-Bis) Bebidas con contenido alcohólico y cerveza producidos de manera artesanal de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas:

1.... Con una graduación alcohólica de hasta 14° G.L. 5%

2.... Con una graduación alcohólica de más de 14° y hasta 20°G.L. 10%

3.... Con una graduación alcohólica de más de 20°G.L. 15%

B) a J)[...]

II. a III.[...]

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Deloitte. “La cerveza artesanal. Una experiencia multisensorial”, mayo 2017. Consultado el 6 de marzo de 2018 en:

https://www2.deloitte.com/mx/es/pages/consumer-business/articles/ cerveza-artesanal.html.

2 “Estado de la Industria de la Cerveza Artesanal 2016-2017”

http://acermex.org/wpcontentnt/uploads/2018/09/ industria_cerveza_artesanal16-17.pdf.

3 Ibídem

4 Datos tomados del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Encuesta Mensual de la Industria Manufacturera (EMIM), Consultado el 7 de marzo de 2018, en:

http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/

5 Comunicado de prensa referente a la Resolución de COFECE, 11 julio de 2013.

https://www.cofece.mx/wp-content/uploads/2018/10/CFC08-2013.pdf

6 “Estado de la Industria de la Cerveza Artesanal 2016-2017”

http://acermex.org/wpcontentnt/uploads/2018/09/ industria_cerveza_artesanal16-17.pdf.

7 Ibídem

8 Deloitte. “La cerveza artesanal. Una experiencia multisensorial”, mayo 2017. Consultado el 6 de marzo de 2018 en:

https://www2.deloitte.com/mx/es/pages/consumer-business/articles/ cerveza-artesanal.html.

9 “Norma Oficial Mexicana NOM-070-SCFI-2016, Bebidas alcohólicas-Mezcal-Especificaciones”.

http://www.dof.gob.mx/normasOficiales/6437/seeco11_C/seeco11_C.html

10 “Informe estadístico 2017”, Consejo Regulador del Mezcal en:

www.crm.org.mx

11 Ibídem

12 Deloitte. “La cerveza artesanal. Una experiencia multisensorial”, mayo 2017. Consultado el 6 de marzo de 2018 en:

https://www2.deloitte.com/mx/es/pages/consumer-business/articles/ cerveza-artesanal.html.

• INFOMEX

• Plataforma Nacional de Transparencia

• Biblioteca Melchor Ocampo

• Cámara de Diputados

• Enlace Institucional

• Archivo Histórico

• Directorio de Cong

Ciudad de México, septiembre de 2019.— Senador Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnense a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Gerardo Novelo Osuna, del Grupo Parlamentario de Morena, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de septiembre de 2019.— Senador Salomón Jara Cruz (rúbrica), vicepresidente.»

«El suscrito, senador de la república Gerardo Novelo Osuna, integrante del Grupo Parlamentario de Morena a la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y artículos 8o., numeral 1, fracción I; 164, numerales 1 y 2; 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República y demás disposiciones aplicables, somete a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios para la creación de condiciones de competitividad y fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas en la industria cervecera mexicana, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Las micro, pequeñas y medianas empresas (en adelante Mipyme) son responsables, aproximadamente, por el 90 por ciento del sector empresarial o iniciativa privada gobal, de conformidad con datos de la Organización de las Naciones Unidas.

Asimismo, el Banco Mundial señala que las Mipyme contribuyen en un 45 por ciento al empleo formal total, sin contar el informal, y en un 33 por ciento del ingreso nacional (en adelante PIB) respecto de las economías emergentes; mientras que el Consejo Internacional para la Pequeña Empresa indica que, sin diferenciar si pertenece al comercio formal o informal de la economía de un país, las Mipyme representan el 90 por ciento del total de empresas, generando entre 60 y 70 por ciento de empleos y realizan una aportación del 50 por ciento del PIB a nivel mundial.

Lo anterior quiere decir que la columna vertebral de la economía mundial, y de cualquier país, son las Mipyme; y México no es la excepción, pues, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (en adelante Inegi), de las 4.2 millones de unidades económicas en nuestro país el 99.8 por ciento son considerados como Mipyme, mismas que aportan el 52 por ciento del PIB y generan 78 por ciento de empleos a nivel nacional; estas empresas deben ser consideradas el principal motor de la economía.

Por ello, la importancia tan relevante de las Mipyme en la economía del país se recoge en el Plan Nacional de Desarrollo (en adelante PND), publicado el 12 de julio en el Diario Oficial de la Federación, señalando una serie de estrategias para enfrentar la complicada situación a la que se enfrentan este tipo de emprendimientos. Sin embargo, el PND hace un diagnóstico acertado sobre lo ocurrido en las últimas décadas, señalando que “la administración pública llevó a cabo una política fiscal claramente orientada a beneficiar a unas cuantas empresas privadas mediante exenciones, créditos fiscales y deducciones injustificadas. Asimismo, como factor para detonar el crecimiento de la economía, el PND sostiene que “la mayor parte de la recaudación cayó en los hombros de las clases medias, las pequeñas y medianas empresas y el pueblo en general. Adicionalmente, la economía se resintió por el peso de la corrupción y la extorsión institucionalizada, por el estancamiento del mercado interno, por lo que se busca, por medio de la presente reforma, instalar un régimen recaudatorio que favorezca a la concurrencia y libre competencia, dándole preferencia a las Mipyme y emprendedores que generan ese bienestar social.

Ahora bien, la problemática fundamental del sector económico más prominente -el de las Mipyme-, es que, a pesar de que éstas emplean a alrededor del 70 por ciento de la población y representen más de la mitad de los ingresos percibidos por las empresas en México, según el PND, más de la mitad de la población vive en la informalidad y, de acuerdo el Inegi, por lo menos entre el 56 y hasta el 70 por ciento de las Mipyme son informales, por lo que evidentemente existe un área de oportunidad sumamente considerable que, actualmente, el país ha desaprovechado.

En ese sentido, las empresas de esta naturaleza tienden a ser más propensas a operar en la informalidad, toda vez que los gastos y costos relacionados son mucho más representativos, a diferencia de las grandes compañías; por ejemplo, en promedio, el registro del negocio les cuesta el 17.8 por ciento del ingreso mensual per cápita; el permiso de construcción el 9.8 por ciento del valor de la propiedad; cumplimiento del contrato el 33 por ciento de la demanda; y, mucho más alarmante aún, el pago de impuestos representan el 52 por ciento de las ganancias.

Derivado de esto, se ha generado gran inestabilidad en la economía nacional, ya que, de acuerdo nuevamente con cifras del Inegi, la esperanza de vida promedio de una empresa recién creada en México es de 7.8 años, resultando poco probable que llegue a consolidarse en el mercado, ya sea local, regional, nacional o, más improbable aun, internacional; sobre todo porque ese promedio conlleva una concentración del 70 por ciento de empresas que cierran en menos de 5 años, lo cual implica que más del 70 por ciento de la población en México, la cual es empleada por las Mipyme, deberá buscar un nuevo empleo cada 5 u 8 años.

Por ello, durante muchos años se ha buscado la manera de estabilizar este sector, y una de las principales políticas públicas para apoyar el emprendimiento de las Mipyme se realizaba por medio del Fondo Nacional Emprendedor, el cual proporcionaba recursos federales a determinados emprendedores que cubrieran los requisitos solicitados.

Sin embargo, la disminución en el Presupuesto de Egresos de 2019, que considera una partida de 659.4 millones de pesos para el fondo nacional emprendedor, 80 por ciento menor en relación con el año pasado, aunado la disolución del Instituto Nacional del Emprendedor (en adelante Inadem) este martes, 13 de agosto de 2019, pone en evidencia que, aunque seguirá la búsqueda de una manera de impulsar el sector, la perspectiva de apoyo a las Mipyme cambió, dejando atrás el asistencialismo y avanzando a un esquema participativo donde los pequeños empresarios se puedan superar por sí mismos, con situaciones fiscales favorables, acceso a financiamiento y créditos bancarios, entre otros mecanismos que les permita independencia y autonomía, sin necesidad de entregarles recursos.

Ahora bien, para lograrlo, se considera necesario incentivar su introducción a la formalidad con la finalidad de generar certeza para los contribuyentes y recaudación para el Estado, sobre todo aquella relacionada con el Impuesto sobre la Renta, mismo que continúa siendo el impuesto más representativo para la Hacienda Pública.

Por ello se pretende aprobar una situación favorable para los emprendedores y las Mipyme para que operen en la formalidad, lo cual genera recaudación que, de otra manera, no percibiría el Estado, es decir, recompensar su voluntad de participar en el mercado formal, en lugar de incentivar esquemas de evasión o elusión con altos impuestos.

En ese sentido, también se debe considerar que la existencia de Mipyme implica la de los emprendedores y, muchos de ellos, nunca habían sido -siquiera estado en posibilidad de ser- sujetos de crédito por la banca privada y estas empresas les proporicionan esa oportunidad; iniciar un negocio representa independencia financiera, lo cual es sumamente atractivo y deseable para la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo, no obstante, no es fácil.

Ahora bien, con base en esta perspectiva descrita, las Mipyme más sobresalientes en la última década, pese a la situación adversa en la que se encuentran, han sido aquellas dedicadas a la cerveza, especialmente en virtud de la “cerveza artesanal” que producen las Mipyme cerveceras, mismas que desde el siglo pasado llevaron a cabo esfuerzos para incluirse en la oferta del mercado, sin el éxito que en otros países, como Estados Unidos, se ha alcanzado. Inclusive, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas se refiere a este mercado como una de las industrias de importancia en el sector productivo de alimentos y bebidas, y con mayor potencial de crecimiento en el mediano plazo.

No fue sino hasta años recientes que comenzó a notarse un crecimiento sostenido, pues, de acuerdo con los Censos Económicos de 2014 del Inegi, existían 55 unidades económicas dedicadas a la elaboración de cerveza en el país, no obstante, el crecimiento desde entonces ha sido realmente significativo, particularmente con el surgimiento de la tendencia global respecto de las Mipyme Cerveceras; tanto que 3 años después, en 2017, esa cifra ascendió a alrededor de 630 y al cierre del año pasado ya eran más de 1,000, mientras que las ventas en hectolitros crecieron 1,467 por ciento entre 2011 y 2017, al pasar de 10,594 hectolitros a 166,069 hectolitros” de cerveza artesanal, estimando mayor crecimiento para el cierre del presente año.

Lo anterior conlleva implicaciones bastante interesantes, sobre todo en cuestiones de generación de empleo, ya que a pesar de que alrededor del 99.7 por ciento de la producción de cerveza en el país se encuentra monopolizada por dos cerveceras industrializadas que no son mexicanas, estas Mipyme Cerveceras generan 12.5 por ciento del empleo total de la industria cervecera con menos del 0.4 por ciento restante que representan en la producción total. Ello pone en perspectiva la importancia de apoyar la concurrencia y libre competencia en el mercado cervecero, el cual está monopolizado por esas dos empresas extranjeras.

De hecho, en 2013, la Comisión Federal de Competencia Económica emitió una resolución para intentar contrarrestar el duopolio cervecero ejercido por empresas extranjeras eliminando la exclusividad en la distribución de la bebida en locales y tiendas de autorservicio e incluso se les ha multado por incumplir los compromisos con ese órgano constitucional autónomo, desafortunadamente, este ejercicio no ha sido suficiente, pues sólo está facultada para enfrentar el problema desde cierto punto de vista y existen otras herramientas fegales para mantener su concentración de poder en el mercado.

Inclusive, de acuerdo con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados (CEFP/IF0/402/2018), “el desarrollo de la industria de la cerveza artesanal se ha visto frenado por los principales consorcios cerveceros establecidos en México. No obstante se ha comenzado a popularizar su consumo debido a la calidad, diversión y atención personal que ofrecen los productores artesanales”. Para este centro de estudios del Congreso de la Unión consideran que “dentro de los principales retos que enfrenta la industria de la cerveza artesanal en México se encuentran: la carga fiscal y la falta de una regulación que permita establecer estándares de calidad específicos mediante la supervisión de las empresas”.

Como se ha señalado previamente, estas pequeñas empresas cerveceras también tienden a ser más propensas a desaparecer de manera anticipada, 7.8 años de esperanza de vida en promedio, y a operar en la informalidad debido a los altos costos asociados, particularmente derivado de la fuerte carga tributaria que se les impone.

Precisamente, una de las herramientas más efectiva de las empresas extranjeras que han monopolizado el mercado cervecero es la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (en adelante IEPS), toda vez que les carga un impuesto ad valorem de carácter regresivo que representa una desproporción fiscal sobre quienes son particularmente los de menor capacidad tributaria y financiera, derivando en la generación de una diferencia sustancial en el pago de impuestos que realiza una cervecera industrial contra una Mipyme Cervecera; esto significa que, en términos ilustrativos, de 10 pesos que cuesta una cerveza industrial, sólo pagará 2.65 pesos de impuestos, mientras que de los 40 pesos que cuesta una cerveza artesanal, pagará 10.6 pesos, es decir, las Mipyme Cerveceras pagan cuatro veces más de impuestos, únicamente considerando el gasto por concepto de IEPS, aún sin considerar otros impuestos, como el impuesto al valor agregado (en adelante IVA), pues sí estos dos conceptos tributarios se suman, alcanzan un total de 42.5 por ciento sobre el precio de venta de las cervezas.

Así, partiendo de que los impuestos debieran ser fiscalmente equitativos, el IEPS, planteado como se encuentra actualmente, resulta violatorio de ese principio.

Retomando el análisis del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, “de acuerdo con Deloitte (2017), en Estados Unidos la cerveza industrial paga sobre el precio de venta alrededor de 2. 50 pesos por litro (ppl) y la cerveza artesanal paga 1.24 ppl; es decir, existe una diferencia de 1.26 pesos. En cambio, en México la carga impositiva de la cerveza artesanal es alta, ya que actualmente por cada litro de cerveza industrial se paga alrededor de 3.50 pesos y por la cerveza artesanal se paga entre 10 y 12 pesos por litro.”

Este esquema en el que quienes producen y venden mayores volúmenes enteran menos impuestos que aquellos que producen y venden menos, independientemente del producto, es una discriminación sistémica en contra del pequeño productor y, en virtud de ello, se convierte en una violación permanente de los principios tributarios consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente respecto del artículo 31, fracción IV.

Lo anterior, toda vez que promueve la concentración y fomenta el monopolio, impactando en mayor medida a las Mipyme, encareciendo su producción y, en consecuencia, el producto, restándole competitividad. Ello, irremediablemente lo orilla a la desaparición de dicho producto del mercado y, por lo tanto, favorece la concentración monopólica en el comercio por parte de las grandes empresas.

Ahora bien, ¿por qué es tan alto el costo de la cerveza que producen las Mipyme Cerveceras? Es importante señalar que el elevado precio de la cerveza artesanal, previo a impuestos, se debe a que las Mipyme Cerveceras no gozan de las mismas economías de escala, especialmente en el empaque y distribución, que sí tienen las cervecerías industriales extranjeras que manejan el mercado nacional.

Aunado a ello, las Mipyme Cerveceras se distinguen por utilizar procesos de producción intensivos en mano de obra, y por enfocarse en nichos de mercado con consumidores particulares que buscan recetas basadas en ingredientes especiales y, generalmente, de mayor calidad y costo.

En otras palabras, mientras que las cervecerías industriales extranjeras producen la mayor parte de sus insumos, incluyendo ingredientes, botellas, corcho latas, etiquetas y cajas; las Mipyme Cerveceras incluyen diversos sectores a la cadena de valor, adquieren todo de pequeños proveedores locales, la mayoría de ellos independientes, y cuando no hay proveeduría local importan algunos bienes, lo cual suma al costo.

De acuerdo con la Secretaría de Economía, “el desarrollo económico de los países depende de diversos factores, como un marco jurídico estable, los acuerdos comercia/es y de cooperación económica que firme con otros países, la facilidad para emprender negocios, así como de un entorno empresarial sólido, competitivo e innovador que facilite y fortalezca la actividad económica. Por lo anterior, en los países en vías de desarrollo como México, es importante crear un ecosistema robusto, que se caracterice por incorporar a todo tipo de empresa a las cadenas de valor, a la vez que estas sean capaces de satisfacer la demanda de sus clientes y competir a nivel internacional.”

No obstante, es importante resaltar que este sector ha logrado avanzar a pesar de todos los obstáculos aquí expuestos debido a la relevancia que México tiene como productor cervecero a nivel mundial y a la tendencia mundial respecto de este tipo de bebida.

De acuerdo con cifras de Cerveceros de México, México es el mayor exportador de cerveza en el mundo, por encima de países muy desarrollados como China y Estados Unidos; dos de cada cinco cervezas en el mundo se elaboran en el país. Según estas cifras, en los primeros seis meses de 2018, la exportación alcanzó un total de 19.4 millones de hectolitros, un aumento del 15 por ciento respecto del año anterior.

En 2018, México fue el cuarto productor global de cerveza con 120 millones de hectolitros, seguido por Alemania con 92 millones de hectolitros, solo por debajo de china (440 millones de hectolitros), EE.UU. (217 millones de hectolitros) y Brasil (140 millones de hectolitros).

Por otra parte, aunando a la relevancia de este producto, de acuerdo con el análisis de la Balanza Comercial Agroalimentaria de México, misma que por quinto año consecutivo tiene superávit con 5, 273 millones de dólares -el más alto saldo desde hace 25 años-, se debe en gran parte gracias a la cerveza, pues es el principal producto agroindustrial, el cual reporta un superávit de 2,050 millones de dólares, haciéndola la mercancía que más contribuye a dicho superávit.

Esto representa un gran impacto en el desarrollo regional y en la agricultura, ya que los insumos necesarios para la elaboración de esta bebida se encuentran estrechamente vinculados con el campo, así como otras industrias; Ciudad de México, Puebla, Tlaxcala y Zacatecas tienen fábricas de malta que son importantes para su economía local.

Respecto de su relación con el desarrollo del campo, la industria cervecera del país juega un rol crucial, sobre todo en la tecnificación del campo y en la producción de diversos cultivos, particularmente la cebada.

Según cifras del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, desde 2017, la industria cervecera del país utilizó en su totalidad cebada mexicana. Y para que ello sucediera, hubo un gran impulso por parte de esta industria para tecnificar el campo; de 2007 a 2017, el rendimiento por hectárea de cebada aumentó de 2.3 a 2.8 toneladas, gracias a la modernización del campo que la cerveza provocó.” Los principales estados productores de cebada, entre otros, son estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Zacatecas; para estas entidades federativas, la cerveza ha representado un estabilizador de sus economías respectivas. La producción de cerveza conlleva una alta transversalidad económica.

Sin embargo, especialmente en este aspecto, la cerveza artesanal que producen las Mipyme Cerveceras cobra suma relevancia, pues a diferencia de la cerveza industrial, éstas se elaboran a partir de numerosos tipos de cultivos adicionales a la cebada; desde frutos hasta hierbas, pasando por muchos otros como diversas variedades de cereales. Esto implica una importante área de oportunidad para los agricultores mexicanos, impulsar la cerveza artesanal es trabajo y dinero para los trabajadores del campo, especialmente debido a que las Mipyme Cerveceras obtienen los cultivos de pequeños productores del campo o, incluso, se obtienen de autogestión.

De acuerdo con las Mipyme Cerveceras afiliadas a Acermex, 12 por ciento cultiva alguno de sus ingredientes; por otra parte, el 42 por ciento usaron ingredientes adicionales cultivados en México, de los cuales el 68 por ciento lo obtiene directo del productor. Particularmente, respecto de este último punto, abonando al intercambio de conocimiento en el campo y su tecnificación, el 64 por ciento buscó interacción con el productor para adaptar ingredientes a sus necesidades.

Las Mipyme Cerveceras proveen de una gama amplísima de cerveza artesanal, la cual necesita distintos insumos y cultivos para elaborarse, pues pone a disposición una diversidad local y regional de productos que incluye otros tipos diferentes a la lager común como ales, stouts, sours, IPAs y bitters, según la Brewers Association existen más de 140 estilos distintos de cerveza. Y, aunque en ocasiones no se encuentran los insumos dentro del país, existen muchos cultivos provenientes de trabajadores del campo que se utilizan para esa diversidad.

Así, la elaboración de cerveza, según la producción bruta, se ubica entre las 14 actividades más importantes de la producción manufacturera del país, de un total de 291 clases de actividad, solo después de la refinación de petróleo, fabricación de autos y camionetas, por ejemplo.

Debido a ello, las inversiones en la industria de la elaboración de la cerveza ascendieron a más de 111 mil millones de pesos entre 2013 y 2017, de acuerdo con Cerveceros de México.

Por ello, la pretensión es incluir a los emprendedores cerveceros a esta dinámica de alto impacto económico y que ya no participen de ella sólo las grandes compañías internacionales. Con base en rango de edad que consume cerveza artesanal, se detectó que, tantos los emprendedores como el mercado de las Mipyme Cerveceras, la edad objetivo oscila entre los 20 y 39 años, y la mayoría pertenece a deciles de ingreso medio alto. En México, según el Inegi, ese rango de edad representa más del 33 por ciento de la población total, es decir, más de una tercera parte de todo el país, lo cual es un indicador importante sobre la tendencia nacional del mercado cervecero, mismo que, de ser explotado, implicaría un beneficio importante para la economía, tanto regional como nacional.

Una industria tan grande, tanto a nivel nacional como a nivel internacional, genera mucho empleo; en México, aquellos relacionados directamente con la elaboración de la cerveza son más de 55 mil empleos, y más de 6,886 empleos son creados por las Mipyme Cerveceras, es decir, 12.5 por ciento del total. Es importante señalar que los empleos por parte de Mipyme Cerveceras han aumentado considerablemente, pues de 150 en 2011, se generaron esos 6,886 empleos en 2017, según información de la Asociación Cervecera de la República Mexicana (en adelante Acermex).

Respecto de lo anterior, es importante considerar los empleos adicionales que se generan en la cadena de valor, en la distribución y comercialización, así como los indirectos e inducidos, ya que no solo se generan aquellos dedicados al cultivo de la cebada y elaboración de Malta, sino, también, aquellos dedicados al aluminio y vidrio para las latas y botellas.

Se estima que por cada empleo directo generado en la elaboración de cerveza se apoya la creación de casi 11 empleos adicionales en la cadena productiva. Esto es, los 55 mil empleos de la elaboración de la cerveza apoyan la generación de alrededor de 580 mil empleos adicionales, con base en el estudio de EY, Quantifying the total economic contribution of Mexico’s beer industry during 2015.

La novedosa tendencia de la cerveza artesanal, la cual se produce, se consume y se exporta por medio de marcas mexicanas, debe ser aprovechada, pues la creciente tendencia ha sido sumamente rentable y representa recursos considerables que no se están generando como en otros países.

Muchos estados se han beneficiado ampliamente del surgimiento de las Mipyme Cerveceras, encabezada su producción por Jalisco con 29 por ciento, seguido por Baja California con el 17 por ciento y Nuevo León con 14 por ciento. Asimismo, Baja California fue el estado con mayor concentración de cervecerías artesanales con 12.77 por ciento, seguido muy de cerca por Ciudad de México con 11.7 por ciento y Michoacán con el 10.11 por ciento del total nacional.

Y es que resulta tan relevante que, si bien a nivel federal no se ha emitido alguna regulación en la materia, distintas entidades como Michoacán y Baja California han creado legislación que permita el buen desarrollo de la cerveza artesanal. Específicamente, Baja California aprobó modificaciones a la Ley de Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas, con la finalidad de que sus municipios pudieran dar permisos especiales para la comercialización y producción de cerveza artesanal.

Algunos de los beneficios que estas reformas locales han generado son certeza jurídica para la venta, consumo, almacenaje y distribución de cerveza artesanal, evitar la concentración de licencias por parte de las grandes empresas cerveceras, mayor inversión en el sector, generación de nuevas fuentes de empleo e incremento del turismo.

En comparación, mientras las Mipyme Cerveceras en México representan menos del 0.4% del mercado mexicano, en Estados Unidos, gracias al capital disponible con el que estas Mipyme cuentan, debido a apoyos fiscales y de promoción, así como de las facilidades proporcionadas para accesar a materia prima, las Mipyme Cerveceras ocupan hasta el 12 por ciento del mercado estadounidense.

En México, como en Estados Unidos, una cervecería se considera artesanal (o microcervecería) si tiene una producción anual menor a los 6 millones de hectolitros y es independiente, aunque actualmente el Congreso Estadounidense pretende incrementar dicho límite a 7 millones, en virtud de los excelentes resultados que la política implementada en apoyo a las Mipyme Cerveceras.

Sin embargo, el precio es el elemento principal que impedirán continuar con el sorprendente crecimiento que han tenido las Mipyme Cerveceras en nuestro país, exponenciado particularmente por su carga tributaria. Este precio se eleva de 50 a 300 por ciento por encima de los conocidos industriales comerciales, manejados por empresas extranjeras, por lo que las Mipyme Cerveceras están fuera de la competencia, y solo realmente se mantienen en el mercado por medio de aspectos como sabor, presentación o calidad, entre otros.

Y no precisamente se intenta competir, pues aunque ambos productos son, al final, cerveza, la realidad es que, en virtud de sus ingredientes, acaban siendo vistos en el mercado como bienes muy distintos, de alguna manera, como la diferenciación que se hace entre el tequila y el vino, por ejemplo. Por lo que realmente no se pretende que los consumidores sustituyan la cerveza industrial por la artesanal, sino que las Mipyme Cerveceras logren estabilidad económica, consolidación en el mercado y catalizar la recaudación.

Subir los impuestos no implica aumentar la recaudación, no obstante, sí implica evasión, elusión e informalidad; así como bajar los impuestos tampoco implica necesariamente reducir la recaudación, sino promover determinados sectores de la economía.

Tampoco se pretende disminuir su precio, pues para que ello ocurriera el gobierno tendría que subsidiar su producción; esto, debido a que, como se señaló anteriormente, no costará menos la cerveza artesanal que producen las Mipyme Cerveceras, pues si éstas bajaran sus precios se volverían a colocar en la misma situación que se encuentran ahora, donde no pueden reinvertir y sus ganancias se pierden especialmente en el pago de impuestos, en lugar de aplicarlas en las diversas secciones de la cadena de valor.

Se considera el aspecto de externalidad negativa respecto de la salud relacionada con el consumo de la cerveza, por lo que no se busca, por sí mismo, beneficiar a la industria cervecera como tal, sino beneficiar a las Mipyme, columna vertebral de la economía de nuestro país y del mundo, que, incidentalmente, se dedican a la elaboración y comercialización del producto más importante y con mayor potencial de México.

El consumo no se incrementaría por este nuevo esquema, pues los precios no bajarían y seguiría su costo en el mercado muy por encima de la cerveza industrial, sólo les permitiría a las Mipyme utilizar sus ganancias para mejorar sus condiciones de producción, empleo y competencia.

Toda esta problemática protege el monopolio de las dos principales cerveceras del país, las cuales no son mexicanas, e impiden el crecimiento de Mipyme dedicadas a esta industria.

Recapitulando, las Mipyme no son ajenas a la corta esperanza de vida que se ha señalado y, si bien, la esperanza de vida depende de diversos factores, tales como marca, calidad, cuestiones administrativa, ventas o planeación, debemos reconocer que las Mipyme y los emprendedores se enfrentan a un mercado adverso, pues desde el inicio de sus operaciones deben competir con dos grandes empresas que cuentan con una mayor solidez financiera, así como una compleja estructura tecnológica, características que poseen las compañías extranjeras, teniendo el esquema fiscal actual como principal herramienta para mantener oprimido el potencial de las Mipyme Cerveceras.

El IEPS vigente, al ejercer mayor carga sobre las Mipyme Cerveceras, está distorsionando el mercado, afectando negativamente a pequeños emprendimientos de jóvenes mexicanos que, individual y colectivamente, sustentan el empleo de miles de personas a lo largo y ancho de la República Mexicana; mismos que encarnan el actual motor de la innovación en el mercado de las bebidas en México, logrando, a pesar de todo, crecer anualmente -por lo menos en un 30 por ciento- en una economía deprimida, pues forman parte de un movimiento global y reciente que promueve productos alternativos locales y de mayor calidad, desarrollados por empresas social y ambientalmente responsables. Ello, bajo la óptica del esquema actual del IEPS que contradice la esencia del PND.

Al respecto, resulta oportuno citar una de las conclusiones que el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, pues refiere que “los altos costos de elaboración y la actual regulación fiscal frena la producción de cerveza artesanal, por lo que se consideran dentro de los retos que enfrenta los productores de esta industria. Lo anterior, de resolverse, buscaría impuslar al sector para tener mejores condiciones de competencia respecto a sus homólogos en distintas partes del mundo”.

Con base en lo anterior, se propone una reducción al IEPS impuesto a la cerveza, con el objetivo de promover el crecimiento, el empleo y la concreción de igualdad de circunstancias, así como equidad en las contribuciones -un piso parejo-.

En ese sentido, la reducción se calcula con base en lo que de hecho pagan, en promedio, las cerveceras industriales y se fijaría un límite a partir del cual permita un margen de desarrollo para las Mipyme Cerveceras. La propuesta, entonces, consiste en reducir la tasa actual del IEPS causado por la venta de cerveza al 5 por ciento cuando se produzcan menos de 25 mil hectolitros durante un año fiscal.

Los recursos liberados por el ajuste promoverían el dinámico proceso de inversión de la industria cervecera, con un efecto positivo en toda la cadena de valor, mayor oportunidad y desarrollo del campo mexicano, pero, sobre todo, necesariamente generaría la inclusión y el retorno de las Mipyme cerveceras a la formalidad, lo cual representaría un incremento considerable en la recaudación del impuesto sobre la renta (ISR) -la contribución más importante para el Estado-.

La recaudación del IEPS que las Mipyme Cerveceras generan no es significativa para la Federación, no obstante, los beneficios que se obtendrían por apoyar a esta industria sí lo son; aumentaría la recaudación de otros impuestos como el IVA e ISR, incrementaría la generación de empleos, involucrando otros sectores de la economía como la gastronomía y el turismo, incrementaría la esperanza de vida de las Mipyme, la industria nacional podría competir en el mercado interno y externo, entre muchos otros.

Asimismo, permitirá el ingreso de las Mipyme al sector financiero, principal medio por virtud del cual el PND pretende motivar la proliferación de Mipyme nacionales.

Por su parte, el impacto en la recaudación del IEPS a la cerveza, tomando como referencia el IEPS estimado en la Ley de Ingresos de 2019 y utilizando la metodología empleada por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, esta propuesta alcanzaría una pérdida fiscal de entre 129 y 323 millones de pesos, pasando de 36,812 millones a, aproximadamente, 36,500 millones pesos en recaudación.

Esta pérdida mínima en la recaudación no es representativa, mucho menos considerando los beneficios económicos transversales, y la cantidad se explica por el hecho de que actualmente la cerveza producida por las Mipyme Cerveceras concentra sólo alrededor del 0.45 por ciento del total de lo pagado por concepto de IEPS impuesto a la cerveza. Ahora bien, considerando la tendencia en la política tributaria actual, esa pérdida se recuperará con el aumento inminente al IEPS respecto de los productores que superen los 25 mil hectolitros, es decir, el perjuicio fiscal generado existe, pero se verá subsanado de manera directa por los productores industriales de cerveza.

Considerando el cambio de paradigma que se presenta en el gobierno federal, previendo la disolución del Inadem y la reducción del 80 por ciento del presupuesto del Fondo para el Emprendimiento, es claro que se busca impulsar a las Mipyme desde una perspectiva sectorial y atendiendo a las necesidades particulares de cada industria. Las Mipyme cerveceras podrían continuar con su favorable tendencia a partir de algo que no solo es justo, sino que es conveniente para las finanzas públicas de la federación y los estados.

Esta propuesta busca proteger a las Mipyme contra la industria extranjera que se aprovecha del mercado mexicano en uno de sus aspectos económicos más prominentes, reduciendo el porcentaje a enterar por parte de estos pequeños empresarios, de tal manera que permita su desarrollo y les posibilite competir con el mercado nacional e internacional.

Ello liberaría la industria cervecera del país de empresas extranjeras y fomentaría la formalidad de estas Mipyme; sin embargo, no pretende que los mexicanos tomen más, sino que consuman nacional y accedan a un producto de mayor calidad, tal como lo afirma el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

Es necesario también resaltar el alcance de los beneficios que se prevén a partir de un sector económicamente transversal como el de las Mipyme Cerveceras, como se ha expuesto antes, en apoyo a la agricultura, por ejemplo. Sin embargo, existen muchos otros aspectos que se verán beneficiados directamente si se implementa un régimen fiscal adecuado y proporcional para estas Mipyme; en ese sentido, según encuestados de Acermex, algunos de sus afiliados cerveceros fueron aprobados para participar en el programa social “Jóvenes Construyendo el Futuro” -uno de los programas sociales más icónicos de la presente administración pública federal-, y actualmente se encuentran capacitando jóvenes para que adquieran el conocimiento necesario para llevar a cabo un emprendimiento, elaborar un producto y distribuir y comercializar bienes.

Por otra parte, de conformidad con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, otro aspecto beneficiado directamente es el turismo. En entidades como Baja California, en virtud de su estratégica ubicación geopolítica, ha desarrollado con éxito un turismo con base en la cerveza artesanal.

Es innegable el surgimiento de turismo cervecero. El turismo cervecero está asociado con clústers como distritos cerveceros, festivales y otros esfuerzos creativos como competencias, catas y rutas cerveceras. Una considerable cantidad de comunidades y regiones han reconocido o detectado la aportación que la cerveza artesanal proporciona al turismo de la industria. Muchas ciudades en donde las Mipyme Cerveceras han proliferado o se han unido, se han convertido en distritos cerveceros reconocidos, lo cual apoya a las comunidades a capitalizar el creciente surgimiento del turismo cervecero.

Lo auténtico se vuelve una de las principales preocupaciones para las Mipyme Cerveceras, y uno de los factores que más contribuyen a ello es el consumo de productos locales. Incluso, en algunos casos, muchas Mipyme Cerveceras proporcionan la experiencia de beber cerveza artesanal a la vista o junto a los tanques de fermentación, lo cual representa consumir lo más cercano posible al punto de producción.

La sociedad de cualquier ciudad o región cervecera han aprovechado y utilizan estrategias para atraer turistas atraídos por la cerveza artesanal y los resultados han sido muy interesantes; por ejemplo, rutas de cerveza o paseos cerveceros como el “turibus cervecero” en Ciudad de México, asimismo, un gran atractivo han sido los festivales cerveceros, destacando los de Baja California, Jalisco, Puebla, Michoacán y, nuevamente, Ciudad de México. Y, más allá de los festivales, también las ciudades que ya son consideradas como prominentes destinos turísticos han aprovechado esta situación para mejorar su situación y atracción.

El sector artesanal de la cerveza, mediante las Mipyme, han influenciado la identidad de sus ciudades, reconfigurado el turismo y transformado la manera de concebir la cerveza en general.

Inclusive, la gastronomía se ha visto potencializada, pues las Mipyme Cerveceras proporcionan a los visitantes o turistas una experiencia alimentaria única basada en la ciudad o el estado en donde se encuentran. El localismo de las cervezas artesanales se identifica como un activo sumamente importante para el desarrollo de turismo gastronómico.

Y es que conectar con la comunidad local es clave y crucial para las Mipyme Cerveceras si desean tener éxito, pues esta estrategia ha sido demostrada como exitosa. Consumir al mismo tiempo que se produce dentro de una economía local son importantes aportaciones a la salud de cualquier economía nacional.

Una creciente cantidad de ciudades reconocen el valor y la importancia de la contribución que las Mipyme representan y pueden incentivar el desarrollo local, particularmente a la escala de colonias, pues, en muchos casos, es un catalizador para su revitalización, ya que muchas veces se encuentra deteriorada.

Lo anterior, debido a que las Mipyme Cerveceras no dudan mucho en ubicarse dentro de colonias o edificios que muchas otras industrias consideran poco atractivos. Sin embargo, como resultado del deseo de invertir, aceptan estas áreas deterioradas, transformándolas en lugares concurridos por su novedad o su distanciamiento de lo que es considerado popular por la mayoría. El establecimiento de una Mipyme Cervecera puede representar vida nueva para edificios abandonados o estructuras vacías o sin terminar, convirtiendo esa ubicación en una atracción para residentes e, incluso, turistas. Las Mipyme Cerveceras no sólo reflejan la personalidad de quienes emprenden en esta industria, sino también la personalidad de la comunidad en la que se instalan.

Es importante resaltar que, habiendo afirmado la conexión y el vínculo entre las Mipyme Cerveceras y el lugar en el que se encuentran, además de enaltecer la historia de la comunidad o del lugar, procuran la sustentabilidad y el medio ambiente pues es de donde obtienen la ventaja respecto de sus competidores industriales. Sin ecosistema, sin medio ambiente, sin comunidad y sin historia, las Mipyme Cerveceras y sus cervezas artesanales pierden una ventaja crucial, por lo que deben preocuparse por cualquier tipo de problema que menoscabe dichos valores.

Lo anterior, pues una mercadotecnia basada en un lugar es un punto de partida muy útil y ello se desenvuelve en algo mucho más amplio; las Mipyme Cerveceras se convierten en un concepto que combina historia, ubicación, espacio, regionalismo y práctica para no sólo crear la marca, sino para mejorar la competitividad de la ciudad o la región en una economía global; ya sea respecto de la cerveza, la gastronomía, el turismo, el trabajo del campo o el flujo de capital en general para la inversión en la comunidad.

Además, el vínculo de las Mipyme Cerveceras y las comunidades permite experimentar o acceder a propuestas locales a aquellos consumidores que radiquen fuera de la localidad, reconfigurando el esquema de la globalización y permitiendo el consumo local sin estar dentro de la comunidad.

En este sentido, se realiza un comparativo entre la Ley del Impuesto Especial sobre

Producción y Servicios vigente con la propuesta que se presenta en esta iniciativa:

A partir de esta redacción propuesta para reformar el artículo 2o.-C de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, se pretende que aquellos contribuyentes informales puedan acceder a la tasa del 5 por ciento, siempre y cuando se den de alta en el Registro Federal de Contribuyentes y, al mismo tiempo, se prevé que aquellos nuevos emprendedores de este sector cervecero, quienes evidentemente no cuentan con un ejercicio fiscal inmediato anterior, puedan también acceder a la tasa propuesta. Esto fomenta la formalidad y, necesariamente, aumentaría la recaudación federal ampliando la base gravable.

Por su parte, se propone una tasa del 5 por ciento toda vez que ello implicaría, en términos prácticos, que las Mipyme tuvieran una carga tributaria similar a aquella de las cervecerías industriales, generando equidad e igualdad de condiciones para la concurrencia y propiciando la libre competencia que merecen.

Finalmente, se prevé el caso de aquellos quienes superen el límite fijado, extrayéndolos del supuesto de la presente reforma, impidiéndoles acceder nuevamente al supuesto del 5 por ciento, toda vez que se asume que, habiendo superado dicho límite, se han consolidado en el mercado, adquiriendo la capacidad económica para contribuir en mayor medida a la hacienda pública federal.

De conformidad con lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios para la creación de condiciones de competitividad y fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas en la industria cervecera

Artículo Único. Se reforma el artículo 2º-C de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios para quedar como sigue:

Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

Título I

Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 2o.-C.- Para los efectos del artículo 2o., fracción I, inciso A), de esta ley, los fabricantes, productores o envasadores de cerveza, que la enajenen y quienes la importen, pagarán el impuesto que resulte mayor entre aplicar la tasa prevista en dicho inciso al valor de la enajenación o importación de cerveza, según se trate, y aplicar una cuota de $3.00 por litro enajenado o importado de cerveza, disminuida, en los casos que proceda, con el monto a que se refiere el siguiente párrafo. En estos casos, el impuesto no podrá ser menor al que resulte de aplicar la tasa prevista en el citado inciso a la enajenación o importación de cerveza.

[ ... ]

A los fabricantes, productores, envasadores o importadores de cerveza se les aplicará una tasa de 5 por ciento, siempre que, en el ejercicio inmediato anterior, no superen 25 mil hectolitros enajenados o importados.

Respecto de los fabricantes, productores, envasadores o importadores de cerveza que se hubieren inscrito en el Registro Federal de Contribuyentes en el ejercicio, podrán optar por pagar el impuesto conforme a lo establecido en el párrafo anterior, hasta en tanto el monto de la enajenación o importación no exceda el límite a que se refiere el mismo.

Cuando la enajenación o importación realizada excedan 25 mil hectolitros en el periodo transcurrido desde el inicio del ejercicio y hasta el mes de que se trate, se aplicará la tasa señalada en el numeral 1 del inciso A) del artículo 2o. de esta Ley, a partir del mes siguiente a aquél en que se excedió el monto citado.

Cuando los fabricantes, productores, envasadores o importadores de cerveza excedan el límite a que se refiere el párrafo anterior, en ningún caso podrán volver a aplicar la tasa· prevista en el presente artículo.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Cfr. Durán, Paloma, directora del SDG Fund (2017). Microempresas, Pyme y Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuperado de

http://www.onu.org.mx/microempresas-pymes-y-objetivos-de-desarrollo-sostenible/

2 Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, SNC (2018) Día de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas. Recuperado de

https://www.gob.mx/bansefi/es/articulos/dia-de-las-microempresas-y- las-pequenas-y-medianas-empresas?idiom=es

3 Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, DOF, 12 de julio de 2019.

4 Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, DOF, 12 de julio de 2019.

5 Cfr. Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, DOF, 12 de julio de 2019.

6 Mipymes como motor de desarrollo en México, CIEPE/BUAP, Inegi; Doing Business 2017, IMCO.

7 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2018.

8 Cfr. Calvillo, Érick, Deloitte, 2017. La Cerveza Artesanal: Una experiencia multisensorial.

9 IEPS a Cervezas y Bebidas Alcohólicas, 2018, CEFP/030/2018, Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

10 Cfr. Calvillo, Érick, Deloitte, 2017. La Cerveza Artesanal: Una experiencia multisensorial.

11 Asociación de Cerveceros Artesanales de México (ACERMEX).

12 En ese sentido, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe reclama que pese a que las Mipyme, que constituyen el 99% del tejido industrial, generan la mayoría de los empleos, su productividad es extremadamente baja en relación con la de las grandes empresas, y que para superar esta situación, el desarrollo de cadenas productivas debe incorporar empresas de diferente tamaño, dando especial atención a las Mipyme, pues es requisito insoslayable para la generación de empleos y salarios que reduzcan la heterogeneidad de las economías de la región. Una mayor internacionalización de estas empresas, particularmente en su quehacer exportador, contribuye a mejorar la productividad y las condiciones laborales de sus trabajadores.

13 Cfr. Vera Matías (2018) Iniciativa Cuota Fija a Bebidas Alcohólicas.

14 Recuperado de

https://www.inadem.gob.mx/las-mipyme-en-mexico-retos-y-oportunidades/

15 Cerveceros de México. Recuperado de

https://cervecerosdemexico.com/2018/09/11/cerveza-mexicana-lider- en-exportacion-en-estados-unidos-y-el-mundo/

16 Recuperado de

https://www.gob.mx/siap/documentos/reporte-mensual-de-la-balanza-comercial- agroalimentaria-de-mexico

17 Recuperado de

https://www.gob.mx/siap/acciones-y-programas/produccion-agricola-33119

18 Cfr. Jay Gatrell, Neil Reid, Thomas Steiger, 2017, Branding spaces: Place, region, sustainability and the American craft beer industry. Applied Geography Journal

19 Cfr. Carlos Gómez-Corona, Héctor Escalona-Buendía, Mauricio García, Sylvie Chollet, Dominique Valentin, 2015, Craft vs. Industrial: Habits, attitudes and motivations towards beer consumption in Mexico. Appetite Journal.

20 Recuperado

https://www.inegi.org.mx/temas/estructura/default.html#Informacion_general

21 El Mercado de la cerveza artesanal en México, 2018, CEFP/IFO/402/2018, Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Página 6.

22 El Mercado de la cerveza artesanal en México, 2018, CEFP/IFO/402/2018, Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Página 7.

23 Cfr. Calvillo, Érick, Deloitte, 2017. La Cerveza Artesanal: Una experiencia multisensorial.

24 Cfr. Calvillo, Érick, Deloitte, 2017. La Cerveza Artesanal: Una experiencia multisensorial.

25 Cfr. Jay Gatrell, Neil Reid, Thomas Steiger, 2017, Branding spaces: Place, region, sustainability and the American craft beer industry. Applied Geography Journal.

26 Cfr. Neil Reid, Jay Gatrell, 2016, Craft Breweries and Economic Development: Local Geographies of Beer. Polymath: An interdisciplinary arts and sciences journal.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los tres días del mes de septiembre del año dos mil diecinueve.— Legisladores: Gerardo Novelo Osuna, Arturo Bours, Martí Batres, Juan José Jiménez Yáñez, Hijinio Martínez Miranda, Rocío Abreu Artiñano, Bertha Caraveo Camarena, Ernesto Pérez Astorga, Alejandro Armenta Mier, María Soledad Luévano Cantú, Eduardo Ramírez Aguilar, Gustavo Madero, Ana Lilia Rivera Rivera, Daniel Gutiérrez Castorena, Imelda Castro Castro, Cecilia Sánchez García, Gina Andrea Cruz Blackledge, Ricardo Monreal Ávila, Susana Harp, Juan Manuel Fócil Pérez, Ricardo Velázquez Meza, Citlali Hernández Mora, Julio Menchaca Salázar, María Merced González González, Samuel García, Miguel Ángel Mancera, Blanca Estela Piña Gudiño, Índira Kempis Martínez, Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Torres Piña, Martha Lizeth Noriega Galaz, Javier Castañeda Pomposo, José Luis García Duque, Manuel Baldenebro, Martha Patricia Ramírez Lucero, Hirepan Maya Martínez, Juanita Guerra Mena, Olga Juliana Elizondo Guerra, Socorro Irma Andazola Gómez, Mario Ismael Moreno Gil, Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, Héctor Joel Villegas González, Tatiana Clouthier Carrillo (rúbricas).»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnense a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

COMUNICACIONES OFICIALES

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito hacer de su conocimiento que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, con el siguiente resolutivo:

Único: En los términos del numeral 3 del artículo 81 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, son integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores para el segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura los siguientes senadores:

Senador Ricardo Monreal Ávila

Presidente

Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena

Senador Mauricio Kuri González

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Senador Miguel Ángel Osorio Chong

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Senador Dante Delgado

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Senador Manuel Velasco Coello

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre

Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Senadora Sasil de León Villard

Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social

Senadora Freyda Marybel Villegas Canché

Del Grupo Parlamentario de Morena

Senador Higinio Martínez Miranda

Del Grupo Parlamentario de Morena

Senadora Josefina Vázquez Mota

Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Para conocimiento preciso del referido acuerdo, adjunto copia del mismo.

Atentamente

Ciudad de México, a 12 de septiembre de 2019.— Senador Primo Dothé Mata (rúbrica), secretario.»

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De enterado.

INTERVENCIONES DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

PROCESO DE DICTAMINACIÓN EN LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN

La diputada María Marcela Torres Peimbert(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada Torres Peimbert?

La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): Presidenta, quisiera poner aquí ante el pleno una situación totalmente irregular que se está viviendo en la Comisión de Educación.

El dictamen o los dictámenes, que son tres, se circularon ayer a las cinco de la tarde. No cumple con nuestra Ley Orgánica que marca que los dictámenes tienen que ser circulados cinco días antes para su estudio y después discusión y en su caso aprobación.

Estamos legislando en fast track, estamos legislando al vapor y estamos entregando la educación del país a los líderes sindicales, pasando por encima del interés de niñas y niños, ante un grupo de diputadas y diputados acá que no hacemos nada, ni siquiera por respetar nuestras propias reglas.

El Reglamento es claro y marca cinco días en los que se tiene que circular ese dictamen. Yo pido que se hagan en este parlamento reglas de parlamento abierto como corresponde, invitar a organizaciones de la sociedad civil a que lean este dictamen y vean la enorme simulación de la que vamos a hacer presa los mexicanos si no hacemos nada, presidenta. Estamos a tiempo y creo que corresponde a...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiempo, diputada. Por favor concluya.

La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): ...la Mesa Directiva detener esta comisión que va a suceder el día de hoy, está citada a las seis de la tarde. Yo le pido que tome cartas en el asunto la Mesa Directiva y que no pasemos...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiempo, diputada.

La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): ...sobre nuestros propios reglamentos. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada Torres Peimbert. Quedan registradas sus expresiones y se solicita a la Secretaría de Servicios Parlamentarios haga la revisión del trámite correspondiente y le haga llegar a la Comisión de Educación el informe respectivo.

La diputada Cynthia Iliana López Castro(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada Cynthia?

La diputada Cynthia Iliana López Castro (desde la curul): Para hechos en el mismo sentido que la diputada Torres Peimbert. Es preocupante que recibimos la convocatoria el día de ayer para que sesione la comisión el día de hoy, mesa directiva a las cuatro de la tarde, y la comisión a las seis de la tarde.

Cambiaron la propuesta de dictamen a última hora, después de los acuerdos de la coordinadora, y no estamos de acuerdo en que se apruebe de esa manera. Necesitamos que haya una discusión, ya que hubo cambios de última hora, de los cuales no hemos sido enterados la comisión, por lo que igualmente respaldo lo que dice la diputada Torres, y solicito que pueda revisar lo que está haciendo la Comisión de Educación. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada, se instruye de la misma manera a la Secretaría de Servicios Parlamentarios a que revise el trámite y se haga llegar la comunicación respectiva, en su caso, a la Comisión de Educación.

GRUPOS DE AMISTAD LEGISLATIVA Y LIBERACIÓN DE LOS RECURSOS PARA FONART

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández:¿Con qué objeto diputado?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Dos comentarios muy puntuales: pedir que se solicite a la Junta de Coordinación Política que ya se entreguen los clubes, las comisiones de amistad con los diferentes países del mundo. Ha pasado un año, no se han formalizado. Me parece delicado y... los grupos de amistad, se llaman, los grupos de amistad que ya se haga la formalización en el pleno para que empiecen a funcionar.

Y segundo, solicitar a la Secretaría de Hacienda que libere los recursos para Fonart, es una tienda de apoyo a los artistas populares mexicanos, están tristes, tristes las tiendas, porque no se han hecho compras a los artesanos debido a que no han sido liberado los recursos, y me parece que siendo de los pocos apoyos que tienen los artistas populares mexicanos deben darse los recursos para que esas tiendas estén con toda la pluralidad cultural y poderosa raíz que se expresa en nuestro arte popular.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Decir que la Mesa Directiva comparte su petición al respecto de los grupos de amistad, haremos llegar una comunicación formal a la Junta de Coordinación Política para solicitar respetuosamente que ya se conformen los grupos de amistad, y en el tema de Fonart haremos lo propio.

PROCESO DE DICTAMINACIÓN EN LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada Verónica Juárez, ¿con que objeto?

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Presidenta, gracias. Para sumarme a las expresiones que han exteriorizado aquí algunas diputadas en torno al dictamen de educación.

El día de ayer apenas se empezó a circular, violando a todas luces lo establecido en el Reglamento y en la Ley Orgánica. Y solicitamos desde aquí que usted pueda hacer conducto, para que este dictamen se discuta donde se tiene que discutir, se apruebe donde se tiene que aprobar, y que cumpla con lo necesario para que después podamos discutirlo en este pleno.

Me parece que, para poder legislar en torno a la reforma constitucional, que por unanimidad votamos en este pleno, es necesario que las leyes secundarias cumplan con lo establecido en nuestro Reglamento y en el Ley Orgánica, y es necesario darle su lugar a la Comisión de Educación que es donde deben darse los debates, las reflexiones, y a partir de ello tener los dictámenes correspondientes. Gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputada Juárez. Quedan registradas sus expresiones y se reitera la solicitud a la Secretaría de Servicios Parlamentarios en el mismo sentido de las dos solicitudes anteriores. ¿Con que objeto, diputado?

El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo:En el mismo sentido, presidenta. Se nos ha distribuido un documento que a todas luces está fuera de los tiempos, lo que pedimos, al igual que lo han externado mis compañeras diputadas que me antecedieron, es que se revise el procedimiento, que se ajuste a los tiempos que establece la Cámara y, en ese sentido, Movimiento Ciudadano se sumaría también a esta petición.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. En el mismo sentido quedan registradas sus expresiones.

PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

ANÁLISIS DEL PRIMER INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política referente al análisis del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República, conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, referente al análisis del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República, conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el segundo párrafo artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 7, numeral 4, 33 y 34 numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de sus facultades, y

Considerando

I. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala, en su artículo 69, que durante la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el presidente de la República presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la Administración Pública del país; mismo que fue presentado el 1 de septiembre de 2019, en la sesión de Congreso General.

II. Que de conformidad con el artículo 7, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General, las Cámaras deberán analizar el informe presentado por el presidente de la República, clasificándolo por materias política interior, política económica, política social y política exterior.

III. Que en el marco de los artículos 33 y 34 de la misma Ley Orgánica, la Junta de Coordinación Política es el órgano en el que se impulsan los entendimientos y las convergencias políticas, a fin de alcanzar los acuerdos necesarios para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden.

En razón de lo anterior, este órgano de gobierno somete a consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. El presente acuerdo tiene por objeto establecer el formato conforme al cual se desarrollará el análisis del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República, que refiere el segundo párrafo del artículo 69 constitucional.

Segundo. Atendiendo a lo establecido en el artículo 7, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, este análisis se desarrollará en diversas sesiones, conforme a los siguientes temas y fechas:

1. Política Económica, el 18 de septiembre de 2019,

2. Política Interior,el 24 de septiembre de 2019,

3. Política Social, el 26 de septiembre de 2019, y;

4. Política Exterior, e1 1 de octubre de 2019.

Tercero. Por cada uno de los temas analizados, habrá intervenciones de los Grupos Parlamentarios que se darán de acuerdo a su representatividad en la Cámara, con el siguiente formato:

I. Por cada tema se realizarán dos rondas de posicionamientos, cada intervención será hasta por 5 minutos.

II. En la primera ronda el orden de participación será el siguiente:

• Grupo Parlamentario de Morena

• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

• Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

• Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

• Grupo Parlamentario de Encuentro Social

• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

III. En la segunda ronda el orden de participación será el siguiente:

• Diputado sin partido

• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México

• Grupo Parlamentario de Encuentro Social

• Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

• Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

• Grupo Parlamentario de Morena.

IV. Corresponderá a la Mesa Directiva velar por el cumplimiento del presente acuerdo.

Cuarto. Comuníquese a la Mesa Directiva para los efectos legales a que haya lugar.

Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor el día en que sea aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 10 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Arturo Escobar y Vega, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado. Comuníquese.

COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público a fin de realizar el análisis del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República en materia económica, así como para que dé cuenta de las iniciativas que comprenden el Paquete Económico para el ejercicio fiscal 2020.

La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público, a fin de realizar el Análisis del Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República en materia económica, así como para que dé cuenta de las iniciativas que comprenden el paquete económico para el Ejercicio Fiscal 2020.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 69 y 74, fracción IV y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 7, numeral 4; 33 y 34 numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 124, 125 y 128 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y

Considerando

1. Que el 1 de septiembre de 2019, en cumplimiento del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la República presentó, ante el Congreso de la Unión, el informe por escrito en el que manifiesta el estado general que guarda la administración pública del país.

2. Que conforme al artículo 7 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las cámaras analizarán dicho informe, clasificándolo por materias política interior, política económica, política social y política exterior.

3. El Ejecutivo federal corresponde remitir a esta Cámara de Diputados, la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2020, mismas que serán estudiadas y dictaminadas durante el actual periodo de sesiones.

4. Que el 8 de septiembre de 2019, el Ejecutivo federal remitió a esta Cámara de Diputados, la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, mismas que serán estudiadas y dictaminadas en el presente periodo de sesiones.

5. Que en términos del artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el secretario de despacho correspondiente debe comparecer a dar cuenta de las iniciativas de Ley de Egresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020.

6. Que el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los secretarios del despacho, luego que esté abierto el periodo de sesiones ordinarias, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos.

7. Que de conformidad con el artículo 33, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política es el órgano Colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios, a fin de alcanzar los acuerdos que permitan al Pleno adoptar la decisiones que constitucional y legalmente le corresponden.

8. Que de conformidad con el artículo 124, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que los secretarios de Estado podrán comparecer ante el Pleno.

9. Que de conformidad con el artículo 125, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que el formato de comparecencias será acordado por el Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política.

10. Que el artículo 42 fracción IX de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone que podrán establecerse mecanismos de coordinación, colaboración y entendimiento entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, con el objeto de hacer más eficiente el proceso de integración, aprobación y evaluación del Presupuesto de Egresos.

11. Que en virtud de lo anterior. este órgano de gobierno. en ejercicio de sus facultades acuerda citar a comparecer al Secretario de Hacienda y Crédito Público, para que dé cuenta del paquete económico para el Ejercicio Fiscal del 2020.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Junta de Coordinación Política somete a consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. Con la finalidad de profundizar en el análisis del Primer Informe de Gobierno, específicamente en lo relativo a la política económica, y para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se cita a comparecer en el Pleno de esta Cámara de Diputados al Secretario de Hacienda y Crédito Público, el 19 de septiembre de 2019, a las 12.00 horas.

Segundo. Conforme a lo establecido por los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el funcionario compareciente rendirá protesta de decir verdad ante el Pleno.

Tercero. El formato de la comparecencia será el siguiente:

a) La presentación a cargo del Secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por 45 minutos, en la cual deberá referirse al Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República, específicamente a la materia económica, así como al paquete económico para el Ejercicio Fiscal 2020.

b) Una ronda de posicionamientos de los grupos parlamentarios. hasta por 10 minutos en orden creciente:

• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

• Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

• Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

• Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Grupo Parlamentario Morena.

c) Un diputado o diputada sin partido podrá hacer uso de la voz únicamente al inicio de los posicionamientos de los grupos parlamentarios.

d) Dos rondas para preguntas, respuestas y réplicas de los grupos parlamentarios, en la primera profundizará en el análisis del Primer Informe de Gobierno, específicamente en lo relativo a la política económica y en la segunda abordará el paquete económico para el Ejercicio Fiscal 2020, conforme al siguiente formato:

• Pregunta hasta por 5 minutos, respuesta del Secretario de Hacienda y Crédito Público hasta por 5 minutos, y réplica por 3 minutos.

El orden de cada ronda será el mismo previsto en el resolutivo tercero, inciso b).

Cuarto. Los grupos parlamentarios podrán realizar su pregunta y plantear su réplica con la participación del mismo o distinto diputado o diputada

Quinto. En términos del artículo 22, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados realice la notificación correspondiente al Ejecutivo federal.

Sexto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor en el momento de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de septiembre de 2019.— Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Arturo Escobar y Vega, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado. Comuníquese.

CALENDARIO LEGISLATIVO CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría dar lectura al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

La secretaria diputada Julieta Macías Rábago: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el Calendario Legislativo correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, con fundamento en lo dispuesto en el inciso a), del numeral 1, del artículo 38 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 36, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, al tenor de los siguientes

Considerandos

I. Que el artículo 65, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Congreso se reunirá a partir del 1 de septiembre de cada año para celebrar su primer periodo de sesiones ordinarias.

II. Que de conformidad con el artículo 38, numeral 1, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos establecer el programa legislativo de los periodos de sesiones y el calendario para su desahogo.

III. El artículo 36, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados señala que por regla general, se realizarán las sesiones los martes y jueves de cada semana y podrán realizarse sesiones en días diferentes a los señalados, cuando así lo determine la Conferencia.

IV. Que, de acuerdo con el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cada periodo de sesiones ordinarias durará el tiempo necesario para tratar todos los asuntos que le corresponden, y que el primer periodo no podrá prolongarse más allá del 15 de diciembre del mismo año.

Con base en lo antes expuesto, este órgano de gobierno acuda someter a la consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se establece el siguiente Calendario Legislativo para el primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Segundo. Comuníquese y publíquese en Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de septiembre de 2019.— Diputada Laura Angélica Rojas Hernández (rúbrica), Presidenta; diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica, p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica, p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado. Comuníquese.

ESTABLECIMIENTO DEL CONSEJO TÉCNICO RESPONSABLE DE DISEÑAR EL PLAN PARA LA RESTRUCTURACIÓN DE LOS CENTROS DE ESTUDIOS

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pido a la Secretaría dar lectura al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, para el establecimiento del Consejo Técnico responsable de diseñar el plan para la reestructuración de los centros de estudios, en tanto se aprueban las reformas para la creación del Instituto de Estudios Parlamentarios de la Cámara de Diputados.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta, le doy lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIV Legislatura.— Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados, para el establecimiento del Consejo Técnico responsable de diseñar el Plan para la Reestructuración de los Centros de Estudios en tanto se aprueban las reformas para la creación del Instituto de Estudios Parlamentarios de la Cámara de Diputados.

La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 77 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 37, 38 y 144 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y con base en las siguientes:

Consideraciones

I. Que el artículo 77, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que la Cámara de Diputados puede dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior.

II. Que el artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que las Cámaras podrán establecer instituciones de investigación jurídica y legislativa para la mejor información y realización de los trabajos.

III. Que el Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados reconoce a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos como el Órgano de Gobierno competente para conocer y autorizar sobre los asuntos de la estructura administrativa de la Cámara, así como aprobar reestructuraciones parciales.

IV. Que el artículo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, establece que el Poder Legislativo debe implantar medidas para reducir el gasto destinado a actividades administrativas y de apoyo, y del presupuesto regularizable de servicios personales.

V. Que derivado de la disposición anteriormente citada, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados expidió los Lineamientos de Racionalidad, Contención, Austeridad y Transparencia Presupuestal para la Gestión Legislativa de la Cámara de Diputados 2019, que establecen el compromiso con la austeridad y la racionalización del gasto de la Cámara.

VI. Que la transformación institucional y la modernización de las prácticas parlamentarias de la Cámara de Diputados, implican el fortalecimiento de sus capacidades, para que cumpla con eficiencia, eficacia y con absoluto rigor técnico, las funciones y atribuciones que constitucionalmente tiene asignadas. En este sentido, la investigación parlamentaria es una herramienta de la más alta importancia para la generación de información, el análisis y la elaboración de documentos que sean pertinentes al estar asociados a la agenda legislativa y a las grandes problemáticas de la nación; y que coadyuven a la toma de decisiones por parte de las y los legisladores y de los diversos órganos de la Cámara.

VII. Que, para tal efecto, se requiere de servidores públicos que posean las competencias profesionales idóneas para la producción de análisis objetivos, imparciales, basados en evidencia y sustentados en los más altos estándares de las metodologías de la investigación científica. Por ello, es necesario que dichos servidores públicos sean reclutados, formados, actualizados profesionalmente y evaluados, en el marco de un servicio de carrera como el que actualmente está siendo implementado en la Cámara de Diputados.

VIII. Que se requiere dejar atrás la fragmentación y la desarticulación que actualmente se vive en los centros de estudios, para garantizar la racionalidad del gasto, la coherencia y la pertinencia de las acciones, tanto de investigación, como de capacitación. Es así, que se considera indispensable replantear el papel que desempeñan los actuales centros de estudios de la Cámara de Diputados, con la finalidad de encontrar mayor coherencia respecto al conjunto de actividades que realizan y las temáticas que abordan. Todo ello con la finalidad de que la investigación parlamentaria sea útil para una mejor comprensión de las problemáticas que aquejan a las y los mexicanos, así como para la identificación de las vías de acción que, desde el Poder Legislativo, pueden ser impulsadas para su atención y resolución.

IX. Que, por lo anterior, se propone la reestructuración de los siguientes centros: el de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; el de Estudios Sociales y de Opinión Pública; el de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria; y el de Estudios para el Logro de la Igualdad de Género. Esto, con el objeto de optimizar los recursos y consolidar una investigación parlamentaria profesional y efectiva.

X. Que para lograr la reforma aquí mencionada se requiere la realización de diagnósticos organizacionales, metodológicos y procedimentales que conduzcan a un adecuado rediseño institucional. Entre otras acciones, por ejemplo, resulta necesario revisar las más innovadoras prácticas de investigación parlamentaria en México y en otras latitudes.

XI. Que para la creación del Instituto de Estudios Parlamentarios, como una instancia fiable, útil, sólida y que goce de reputación nacional e internacional, es indispensable conformar un Consejo Técnico que sea responsable de su diseño institucional, que pueda coordinar su puesta en marcha y que supervise su debida consolidación.

Por lo anteriormente expuesto, y en pleno uso de las facultades conferidas en el artículo 38 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos emite el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se autoriza la creación del Consejo Técnico integrado por un presidente y un representante de los grupos parlamentarios, quienes serán apoyados por la titular de la Secretaría General, los secretarios de Servicios Administrativos y Financieros y de Servicios Parlamentarios, así como el titular de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente. La integración del Consejo Técnico se hará a costos compensados, por lo que no implicará la creación de nuevas plazas. Este consejo será responsable del diseño del Plan de Reestructuración de los Centros de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; de Estudios Sociales y de Opinión Pública; de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaría; y, de Estudios para el Logro de la Igualdad de Género, con la finalidad de reestructurar los Centros de Estudios, en tanto las Cámaras del Congreso aprueban las reformas correspondientes a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para la creación del Instituto de Estudios Parlamentarios.

Segundo. Se designa al diputado Porfirio Muñoz Ledo como presidente del Consejo Técnico señalado en el punto anterior, quien dispondrá las medidas necesarias para su integración y funcionamiento, y será el responsable de la coordinación y operación del proceso de restructura de los mencionados Centros de Estudios, en los términos indicados.

Tercero. Se instruye a la Secretaría General, a la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros y a la Secretaría de Servicios Parlamentarios a que realicen todos los actos jurídicos, administrativos y presupuestales necesarios para el correcto funcionamiento y cumplimiento de los fines del Consejo Técnico previsto en el primer punto del presente acuerdo.

Transitorios

Primero. El presente acuerdo entrará en vigor en el momento de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.

Segundo. Notifíquese a la Presidencia y a los integrantes de la Mesa Directiva y al presidente e integrantes de la Junta de Coordinación Política.

Tercero. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.

Recinto Legislativo de San Lázaro, a 11de septiembre de 2019.— Diputada Laura Angélica Rojas Hernández (rúbrica), presidenta; diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena; diputado Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado René Juárez Cisneros (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputado Reginaldo Sandoval Flores (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Gracias. Mayoría por la afirmativa, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aprobado. Comuníquese.

EFEMÉRIDE

195 ANIVERSARIO DE LA ANEXIÓN DE CHIAPAS AL PACTO FEDERAL

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo del 195 aniversario de la anexión de Chiapas al pacto federal. Se otorgará el uso de la palabra a los grupos parlamentarios, hasta por tres minutos.

Tiene la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Raymundo García Gutiérrez:Con su venia, diputada presidente. Muy buenos días a todas y a todos los diputados aquí presentes. Chiapas, uno de los estados de la República Mexicana con mayor riqueza cultural cuyo nombre significa, agua debajo del cerro, donde se estableció la cultura maya, es hoy motivo de nuestro recuerdo fundado como estado en 1528. Chiapas es imprescindible para entender el México de hoy.

Con una historia vasta que data de la época de los mayas, quienes establecieron y fundaron grandes ciudades, el estado de Chiapas ha transitado en el tiempo como un espacio mágico, con diversas y grandes reservas naturales y una población que enriquece la pluralidad de nuestro país.

Chiapas en su información cultural, la configuración, 12 lenguas indígenas como son el tzeltal, tzotzil, ch´ol, zoque, tojolabal, mam, caqchiquel, lacandón, mochó, jacalteco, chuj, ikanjumbalo, y otras más que han ido desapareciendo con el tiempo.

En Chiapas hay más de ocho mil especies de plantas que representan el 36.7 por ciento de la flora que se conoce en nuestro país. Llanura costera del Pacífico, Sierra Madre de Chiapas, depresión central, bloque macizo o altiplano central y montañas del norte. Uno de los pulmones de México.

Cuna de personajes como son Jaime Sabines, Alí Chumacero, Eraclio Zepeda, Rosario Castellanos, Ángel Albino Corzo, y de otros personajes que han dado grandes aportaciones a nuestra cultura y las artes.

A décadas de su fundación hacemos este sencillo y sincero homenaje a la tierra mágica que cubre parte de la frontera sur de nuestro país y que ha enriquecido nuestra cultura con sus paisajes, sabores y tradiciones.

Es importante para nosotros celebrar el reconocimiento federal del estado de Chiapas ante la situación actual; las incitaciones a la reelección que han mostrado otros partidos, nosotros refrendamos el pacto federal de correspondencia con el estado de Chiapas.

A los pueblos indígenas de Chiapas les decimos que desde el PRD daremos la lucha en contra de los megaproyectos como son el Tren Maya, que significa la continuación del despojo de las tierras a los pueblos indígenas de México, y la depredación del medio ambiente que solo sirve para acrecentar las ganancias de empresas turísticas trasnacionales, contaminando nuestras aguas y arrebatándonos nuestros sitios sagrados.

Con su historia, Chiapas nos muestra a través de sus movimientos de resistencia que es importante buscar un tránsito democrático que pueda dar voz a las distintas formas de pensar y que no es conveniente concentrar en un solo individuo el destino de millones.

Por eso hoy felicitamos y reconocemos la importancia del estado de Chiapas, conscientes de que hay mucho por hacer por esa noble región que alberga parte trascendental de nuestro pasado y herencia cultural.

Democracia ya, patria para todos.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Roberto Antonio Rubio Montejo:Con su venia, de la presidenta. Compañeros y compañeras diputados, Chiapas es uno de los estados con mayor biodiversidad en el país, y cuanta con una de las más de las riquezas más importantes entre nuestros pueblos originarios.

México es uno de los 17 países megadiversos, esto significa que juntos concentramos el 70 por ciento de las especies del planeta, aportamos entre el 10 y el 12 por ciento de las especies conocidas a nivel mundial, de las cuales el 60 por ciento son endémicas y una gran contribución a ello es la riqueza con la que contamos en Chiapas.

El estado tiene el mayor número de especies de aves y mamíferos en el país, tiene más de 11 mil especies de las cuales más de 4 mil son plantas vasculares, más de mil 600 vertebrados, entre los que se encuentran 140 peces, 109 anfibios, 227 reptiles, 694 aves y 206 mamíferos, más de 4 mil invertebrados incluyendo el 6.5 por ciento de especies de mariposas del mundo.

El territorio tiene al menos 17 tipos de vegetación y una amplia variedad de ecosistemas acuáticos, lo que compone la rede hidrológica más grande de Mesoamérica, incluyendo las cascadas de Agua Azul, las lagunas de Montebello y el cañón del Sumidero.

El 14 de septiembre conmemoramos la anexión de Chiapas a México, el estado que ha sido parte de México en dos ocasiones: primero adherirse al Plan de Iguala en 1821 y después a partir del Plan de Chiapas Libre de 1823 donde se estipulaba que se encontraban en su total libertad para tomar la decisión de unirse a México o a Guatemala, según conviniera a sus intereses. Todos conocemos el resultado.

En 1824 se realiza un referéndum sin precedente entre todos los partidos políticos del territorio y se convoca a todos los habitantes a emitir su voto. El resultado fue el siguiente: 95 mil votos a favor a la anexión a México y 60 mil a favor a la anexión a Guatemala y 15 neutrales.

El 12 de septiembre de 1824 la Junta Provisional se pronuncia a favor de la anexión de Chiapas a México, y el 14 de septiembre se proclama la unión del estado al pacto federal.

Por este motivo es que muchos historiadores expertos locales llamamos a Chiapas el estado más mexicano de todos y el más federal.

Hace 195 años Chiapas decidió su rumbo de manera democrática, apostando por México, es momento de que México apueste por Chiapas.

El Partido Verde Ecologista de México está convencido de que consiste la importancia de la conmemoración de un año más de anexión de Chipas a México en nuestro país, y como presidente de la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, me permito insistir, la riqueza natural, y cultural de Chiapas es inmensa, hoy tenemos el privilegio de recordarlo y conmemorarlo, pero también la oportunidad de reconocer la importancia de preservarlos. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Ricardo de la Peña Marshall, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

El diputado Ricardo de la Peña Marshall:Compañeras y compañeros legisladores, con su venia, diputada presidenta.

El pasado 14 de septiembre, pero del año 1824, el estado de Chipas se federó con la República Mexicana. Mucho se ha celebrado, conmemorado y hablado del asunto aquí en el centro del país, pero este tipo de situaciones solo lo entendemos los estados que formamos parte de la periferia de este país.

Las condiciones, el ritmo de vida, la velocidad de las comunicaciones y la problemática de los que vivimos en las fronteras tanto norte como sur es muy distinta a como se ve el país desde aquí, desde el centro.

Han pasado más de 195 años de aquel entonces y, como hoy, México demuestra una gran cualidad, ser un país que da la mano a toda persona que lo necesite. Chiapas pasaba por una serie de conflictos ocasionados por los bloques autoritarios que se edificaban en Centroamérica, y que se ajustaron hasta finales del siglo XIX, cuando el presidente Barrios, de las Repúblicas Unidas de Centroamérica, se enfrentó a treinta mil efectivos del ejército mexicano y, escúchenlo ustedes bien, es la primera y la única vez que en la frontera sur de México han existido treinta mil efectivos del Ejército mexicano.

Sí, México, al observar que los países de Centroamérica presionaban al pueblo de Chiapas con argumentos administrativos basados en el autoritarismo para formar un imperio, decidieron las autoridades mexicanas alentar a los chiapanecos para que externaran de manera libre su voluntad para adherirse a nuestra nación. Y es que hay que recordar que Centroamérica se independiza junto con México para el primer imperio mexicano, sí, el de Agustín de Iturbide.

Hacer memoria es engrandecer los actos valientes del pasado, los actos que rompieron estigmas de opresión y que otorgaron derechos a la gente. Es importante que recordemos, Chiapas se une a México de manera pacífica y democrática.

La historia marca que no fue fácil, pero todo resultado democrático siempre da resultados con beneficios para todos. Diferencias siempre existirán, pero estas mujeres y hombres chiapanecos nos dieron un gran ejemplo, el diálogo pacífico para una democracia efectiva.

Conmemorar es no olvidar, conmemorar es volver a felicitar. Conmemorar es ejemplo para el presente y proyección para el futuro. Simplemente veámoslo así: ¿Qué fuerza tiene el voto libre? Que un estado pueda formar parte de una nación. Este acto de 1824 recuerda la autonomía de nuestra nación y la autonomía de la provincia de Chiapas. 1824 fue ejercicio del derecho de autodeterminación.

Este gran acontecimiento de unión entre pueblos se sigue recordando cuando observamos el monumento de anexión ubicado en el Parque Bicentenario, en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez. Por la memoria de las mujeres, hombres y niños, y sobre todo de fray Matías de Córdova, que colaboran en la independencia del estado de Chiapas. A todo ese pueblo de gran historia y desarrollo mi admiración y mi respeto. Muchísimas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Juan Francisco Ramírez Salcido:Con la venia de la Presidencia. En el marco de la conmemoración del 195 Aniversario de la Anexión de Chiapas a nuestro país, es un honor hacer uso de esta tribuna a fin de reconocer la riqueza y aportaciones que ha hecho dicha entidad a nuestro país.

En un día como hoy es importante enaltecer toda la grandeza que encierra ese territorio, siendo un ejemplo de evolución al preservar los valores y la cultura de los pueblos que la conforman.

Cuna de enormes tradiciones y costumbres, sin dejar de lado los hermosos paisajes naturales que la conforman, la riqueza natural de Chiapas es inigualable, por ello la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad ubica a la entidad en el segundo lugar a nivel nacional con mayor biodiversidad.

Reconocemos a los extraordinarios escritores, músicos y compositores que se han forjado en esta tierra, comprometidos con la sociedad, buscando entregar lo mejor de sus habilidades por el bien común, convirtiéndose en grandes representantes de la cultura nacional. Siendo así la anexión del estado de Chiapas a la República Mexicana uno de los más claros ejemplos del federalismo que rige nuestra nación, federalismo que se puede entender como la unión de voluntades individuales para actuar en un camino en común dirigido al desarrollo y bienestar.

Es entonces que Chiapas hace 195 años decidió unirse en este camino, aportando una valiosa parte de lo que hoy es la cultura y la tradición de nuestra nación y, a su vez, avanzando de la mano en la historia que nos trae a lo que hoy es México.

Desde su unión, Chiapas ha pasado por una serie de conflictos que nos han puesto a prueba como federación y en cada uno de ellos, gracias a nuestros hermanos, hemos logrado salir adelante.

Un ejemplo de estas luchas ha sido la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, donde se logró alcanzar y crecer hacia el respeto a la elección de sus formas de gobierno y a tener un mayor respeto a su cultura y sistemas propios de justicia.

Sin embargo, es importante reconocer que aún tenemos cuentas pendientes con nuestros hermanos chiapanecos. No podemos olvidar que Chiapas también es muestra de la gran disparidad que hay entre los estados de nuestra federación y es imperativo reconocer y actuar en aras de resarcir esa tarea pendiente con ellos.

Que sea grande estado, como lo es Chiapas, hoy 195 años después de su unión a la República Mexicana, un recordatorio de la federación en la que vivimos de los avances y logros que juntos hemos alcanzado, pero también de los retos y obstáculos que aún nos faltan superar para alcanzar un desarrollo pleno en conjunto de todos los que formamos esta gran nación.

Por eso, quienes integramos el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano tenemos presente la responsabilidad y obligación de colaborar en la generación del diálogo y buscar alternativas para resarcir los daños y abrir puertas de esperanza y realidades a los más desfavorecidos del pueblo chiapaneco. Aquellas comunidades...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por favor, concluya, diputado.

El diputado Juan Francisco Ramírez Salcido: ... indígenas que fueron y siguen siendo objeto de abuso y atropellos, estamos convencidos que la esencia de los pueblos indígenas es lo que dio vida y origen a este país. Muchas gracias por su atención.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.

Saludo a los alumnos de la preparatoria Ignacio Manuel Altamirano, del municipio de Chimalhuacán, Estado de México, que nos visitan el día de hoy, han sido invitados por el diputado Brasil Alberto Acosta Peña. Sean bienvenidos.

Tiene la palabra la diputada Clementina Marta Dekker Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Clementina Marta Dekker Gómez:Muy buenos días, diputadas y diputados. Con su venia, diputada presidenta. Mi nombre es Marta Dekker, vengo de Chiapas, de origen maya, y para mí es un gran orgullo estar el día de hoy conmemorando un día más el 14 de septiembre de 1824, la anexión de Chiapas al Estado mexicano, por decisión, fue a través de un plebiscito que se realizó y fueron 9 mil 829 votos que se obtuvieron a favor de esta anexión.

El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para conmemorar un aniversario más el pasado 14 de septiembre, la incorporación de Chiapas, presenta... Bueno, me siento nerviosa porque soy chiapaneca.

Tengo un discurso elaborado, sin embargo, voy a hablar de los sueños y anhelos que los chiapanecos tenían cuando se decidió anexarse a México. Sueños de desarrollo social, económico y han pasado 195 años desde esa fecha y hoy Chiapas sigue siendo el estado más rezagado de la República Mexicana, muy olvidado durante años por políticas neoliberales.

Chiapas ha sido lastimado y en el deseo de tener un mejor futuro y un mejor país, Chiapas decidió anexarse a México en ese día histórico y hoy nuevamente los chiapanecos nos sentimos esperanzados y esperanzadas porque los cambios se van a realizar.

Estamos viendo esa prioridad que el gobierno de la República Mexicana tiene para el sureste mexicano y que, por supuesto, Chiapas está incluido.

La industria extractivista, que durante años ha tenido grandes actividades mineras, petroleras, de gas, de agua, de tala inmoderada de madera, en el estado de Chiapas, del 100 por ciento que obtiene de los recursos de esta extracción, solamente le regresa a Chiapas el 0.5 por ciento.

Cuando hablamos de las diferencias entre los estados del norte y el sur y decimos que Chiapas no aporta, porque hay quienes se han atrevido a decirlo. Es pura mentira. Chiapas le ha aportado muchísima riqueza natural, cultural, ancestral a todo México. Y gracias a esos 12 pueblos originarios que hoy día prevalecen en el estado de Chiapas y los 125 municipios que comprendemos el estado y que estamos dispuestos a luchar por transformar nuestro país, hoy nos sentimos mucho más orgullosas y orgullosos de ser mexicanos.

El día del grito de la Independencia, los 20 vivas hicieron renacer nuevamente en nosotros la esperanza de que un país mejor y de que un México más justo puede ser posible.

Chiapas está para apoyar y está para realizar este trabajo y esta tarea titánica con el Ejecutivo federal y con el Legislativo. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez:Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el 14 de septiembre es un día muy especial para nuestro federalismo.

En 1824 se incorporó el soberano estado de Chiapas al pacto federal. Chiapas es un estado estratégico por su importancia geopolítica en la zona, pues desde esa época es un punto de contacto con Oaxaca, Tabasco y el resto del sureste. Y pieza vital para el desarrollo de una vía de paso por Tehuantepec, que desde entonces se vislumbraba como vía básica para el desarrollo regional.

No solo es importante recordar como efeméride la lección de Chiapas al pacto federal, sino apreciar la importancia que los habitantes de ese gran estado han tenido en la construcción del México moderno.

Históricamente, Chiapas ha ocupado un papel fundamental en el desarrollo económico y social de México. No solo por sus riquezas naturales, sino también por las grandes figuras que le han dado a nuestra nación.

No podríamos explicar la posición de nuestro país en el mundo y en nuestra región sin las aportaciones que han hecho a nuestra entidad. La historia, naturaleza y cultura del estado de Chiapas han forjado hombres y mujeres comprometidos con nuestro país.

Los chiapanecos han sido forjadores de grandes luchas históricas por la libertad y el reconocimiento de las raíces indígenas, del respeto a nuestros pueblos originarios y de su merecido derecho a decidir el cauce de su desarrollo sustentable.

¿Qué sería de México y su historia sin los aportes de Jaime Sabines, Belisario Domínguez, Rosario Castellanos y Abel Domínguez? ¿O de las contribuciones literarias de Rodolfo Figueroa Esquinca y Eraclio Zepeda?

Los mexicanos no debemos olvidar la fecha en que nuestros hermanos chiapanecos decidieron unirse a nuestro pacto federal y engrandecer a México. El federalismo constituye uno de los principales pilares del institucionalismo, del Estado de derecho y la soberanía nacional.

Chiapas y los chiapanecos han contribuido grandemente con nuestra historia, sus recursos naturales. Su cultura ancestral y su visión de futuro son parte significativa de nuestra patria.

Es tiempo de reconocer ampliamente lo que Chiapas ha aportado a nuestra historia. México no puede entenderse sin entender la historia de Chiapas, porque es ahí donde la patria comienza.

Con Chiapas no solo tenemos agradecimiento, sino también una enorme deuda que data desde hace 25 años y que hasta el día de hoy sigue pendiente por resolver.

Invito respetuosamente a las y a los diputados, al gobierno federal para que de una vez y para siempre se alcance la paz duradera que los habitantes de este gran estado merecen. Este es nuestro tiempo y esta es nuestra oportunidad histórica para lograrlo. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Gloria Romero León, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Gloria Romero León:Con su venia, diputada presidenta. Diputadas y diputados, dentro de dos días se conmemorará un aniversario de la unión definitiva del estado de Chiapas a la República Mexicana.

Ante la disyuntiva de pertenecer a Centroamérica o a Guatemala o a México, los chiapanecos optaron de forma democrática, como la narra la historia, con la esperanza de ser parte de una patria que les brindara mejores expectativas de progreso.

El 24 de marzo de 1824, después de intensos debates y de algunas acciones militares en la provincia, la Junta Suprema de Chiapas lanzó la convocatoria a la población para decidir el destino definitivo de los chiapanecos.

El 9 de septiembre la comisión de la Junta encargada de revisar los resultados del plebiscito entregó sus resultados. Dos días después la comisión encargada de revisar los padrones entregó su dictamen. Al día siguiente la Junta Suprema levantó el acta con los resultados definitivos de la decisión, para el 14 de septiembre de 1824, proclamar de forma solemne la unión de Chiapas a México.

Años después muchas fueron las voces que criticaron dicho proceso democrático, al decir que fue manipulado en gran manera ofreciendo los argumentos de que en 1824 existía un importante número de indígenas iletrados y que buena parte de la población mestiza era analfabeta como para saber y estar informada de lo que estaba ocurriendo y emitir su opinión o voto.

Hoy no podríamos imaginar a México sin el estado de Chiapas, sus recursos naturales, su ancestral legado maya, su gastronomía, su artesanía, su música encabezada por la marimba, sus tejidos policromáticos, abigarrados, sus productos agrícolas como el café, su roja tierra, madre de todo y de todos, inspiradora de sus grandes poetas y prosistas como Emilio Rabasa y Rosario Castellanos o Jaime Sabines.

Señoras y señores diputados, Chiapas es ejemplo de dignidad y solidaridad que ha hecho frente a la pobreza extrema sufrida por siglos con la fuerza del corazón y el alma esperanzada.

Chiapas, tierra de históricos conflictos sociales, pero también de grandes querencias y amores que engrandecen a México con sus colores y aromas de libertad.

En palabras del abogado y periodista oaxaqueño Enrique Santibáñez, los mexicanos que no somos de origen chiapaneco debemos rendirle un tributo de cariño y gratitud cada vez que del asunto se trate, y guardar con respeto la memoria de aquellos que se esforzaron porque nuestro pabellón tricolor terminase sus ondas refulgentes en las montañas que dan origen al caudaloso Grijalva. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada Romero.

Saludo a jóvenes emprendedores invitados por la diputada Alejandra Pani Barragán. Sean bienvenidos.

Tiene la palabra el diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano:Con su venia, presidenta de la Mesa Directiva. Estimadas legisladoras y legisladores. Auditorio del Congreso. Invitadas e invitados. Chiapas y los chiapanecos decidimos unirnos al pueblo mexicano en momentos en que históricamente la República vivía circunstancias verdaderamente adversas.

El 14 de septiembre de 1824 ratificamos nuestra incorporación a México, esto es la federalización de Chiapas a esta grandiosa nación mexicana. No fue fácil lograr la gesta heroica de Chiapas, pues es la única entidad federativa de la República que decide unirse al Estado mexicano por plebiscito, por voluntad propia, y lo hace en un momento en que la creación del Estado nacional necesitaba del vigor y la fuerza de las mujeres y de los hombres de las distintas regiones del territorio mexicano.

Chiapas no dudó. Defendió su decisión de independencia y luchó al lado del liberalismo juarista para restaurar la república, no obstante haber sido despojada de gran parte del territorio en el norte.

No dudamos, no dudaron las chiapanecas y los chiapanecos de la época para unirse a la Independencia y después a la Revolución Mexicana, sumándose al constitucionalismo que hoy rige nuestras vidas y da firmeza y templa a las instituciones de un estado consolidado.

Así unimos nuestras raíces mayenses para configurar día a día la cultura de una nación que emerge y se confirma en su calidad soberana. Constituimos parte fundamental de un pueblo actuante y orgulloso de sus raíces. Vivimos y perseguimos el deseo permanente de fortalecer el espíritu mexicanísimo de la frontera sur de México.

Somos Chiapas y somos México, la historia lo reafirma y los hechos actuales así lo ratifican. Así un movimiento de independencia iniciado en Comitán se fortaleció en San Cristóbal de las Casas y se vigorizó en Tuxtla Gutiérrez y en el Soconusco.

El simbolismo y significado de lo que nuestro estado es para la patria ha quedado certificado por distintas personalidades que han sido protagonistas en la creación del ser mexicano en la frontera sur del país.

Belisario Domínguez y su gallardía al defender principios democráticos universales; Rosario Castellanos y su visión de una sociología que prescribió tendencias futuras del multiculturalismo que observamos en la simbiosis humana vigente, latente en nuestra vida diaria; Jaime Sabines y su poesía que describe con excepcional puntualidad el vivir y sentimientos sublimes en las costumbres chiapanecas.

Constituimos parte fundamental de una cultura actuante y orgullosa con potencialidades sociales diferenciadas y con un sentido único de pertenencia a la mexicanidad.

Somos Chiapas y somos México. La historia lo reafirma y los hechos actuales lo ratifican.

Compañeras y compañeros legisladores, ante esta tribuna de la patria solicito respetuosamente que se inscriba en el Muro de Honor de esta Cámara de Diputadas y de Diputados, la federalización de Chiapas a México. Es un justo reconocimiento a la entrega que durante más de 195 años ha hecho el pueblo de Chiapas a México, a esta gran nación.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, por favor concluya.

El diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano: Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Gracias.

Con motivo de la presente efeméride, se proyectará un video alusivo en las pantallas de este salón de sesiones.

(Reproducción de video)

En 1523, Pedro de Alvarado llegó a Chiapas. Este hecho daría inicio a la conquista de la región.

Chiapas era considerada una zona de interés para la Corona española. Hasta 1821 formó parte de la Capitanía de Guatemala como una de sus provincias más importantes.

Con la lucha de independencia de la Nueva España, la idea de buscar autonomía se esparció por el resto de América.

En 1821, fray Matías de Córdova declaró la independencia de la provincia de Chiapas.

Los dirigentes de las ciudades más importantes de la provincia, como Tuxtla, Comitán y Ciudad Real, se adhirieron al Plan de Iguala y rompieron con las autoridades guatemaltecas.

Tras la abdicación del emperador Agustín de Iturbide y posteriormente proclamación de la República Mexicana, se desconocieron los Tratados de Córdoba y Plan de Iguala, y Chiapas ya no formaría parte de México. Y el 2 de octubre de 1823 se promulgó el Plan de Chiapas libre, declarándose así su independencia.

Un año después, la Junta Suprema convocó a un plebiscito para definir el futuro de la región. El pueblo de Chiapas eligió así unirse a la República Mexicana a pesar de las protestas de Guatemala.

A partir de ese momento, Chiapas pasó a formar parte de la federación de estados mexicanos el 14 de septiembre de 1824.

La incorporación de Chiapas a México sin duda ha enriquecido la cultura y diversidad de esta nación.

(Termina video)

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: El siguiente punto del orden del día es el análisis del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República, en materia de política económica.

Se otorgará el uso de la palabra a los grupos parlamentarios hasta por cinco minutos, para hablar en cada una de las rondas que establece el acuerdo anteriormente aprobado por la asamblea.

La diputada Leticia Arlett Aguilar Molina(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada? La diputada Arlett.

La diputada Leticia Arlett Aguilar Molina (desde la curul): Queremos participar por hechos, diputada. Si nos haces el grandísimo favor, que están hablando de Chiapas, merece más tiempo, le hemos dado demasiado a la Federación y queremos la bancada chiapaneca hacer un comentario en relación a esto. Si nos das la oportunidad seremos breves, por favor, diputada.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Con mucho gusto, diputada. Al final de la sesión se abrirá una ronda de oradores como usualmente se hace, para que puedan hacer uso de la palabra.

INTERVENCIONES DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

AYUDA PARA LOS MUNICIPIOS DEL SOCONUSCO, EN CHIAPAS, AFECTADOS POR LAS LLUVIAS

El diputado José Luis Elorza Flores(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado José Luis Elorza Flores (desde la curul): Con su permiso, señora presidenta. Ahorita que estamos aprovechando el tema de Chiapas, hago un exhorto respetable al gobierno federal, al coordinador de Protección Civil, el doctor David León Romero, para dar ayuda a los municipios del Soconusco, sobre todo Tapachula, que se vio afectado por las abundantes lluvias el pasado 16 de septiembre del presente año, donde muchas personas perdieron sus pertenencias, incluso se perdieron muchas viviendas. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado.

El diputado Miguel Prado de los Santos(desde la curul): Señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Miguel Prado de los Santos (desde la curul): Presidenta, con su permiso. Igual, de igual manera que mi compañero diputado de Tapachula, hacer un exhorto de manera muy respetuosa de que la costa chiapaneca, derivado de las torrenciales lluvias que se están suscitando por la tormenta Lorena, hemos sido afectados y aprovechando que estamos comentando en las efemérides el tema de la anexión de Chiapas a México, se me hace muy relevante que tenemos que no nada más decirlo, sino ponernos en acción.

Exhortar a la Secretaría de Gobernación y al coordinador de Protección Civil a nivel nacional, el licenciado David León, y a las autoridades del gobierno de Chiapas, para que de manera inmediata se actúe en los municipios de Tonalá y de la costa chiapaneca, como Tapachula también, para poder ayudar a la gente que está sufriendo con estas inundaciones, que lo han perdido todo.

Es un llamado muy respetuoso y desde aquí desde la Cámara de Diputados poder exhortar a la Secretaría de Gobernación.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Quedan asentadas sus expresiones.

ANÁLISIS DEL PRIMER INFORME DE GOBIERNO EN MATERIA DE POLÍTICA ECONÓMICA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Jorge Luis Montes Nieves, del Grupo Parlamentario de Morena, en el marco de la glosa de política económica.

El diputado Jorge Luis Montes Nieves:Gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros, las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario de Morena exponemos ante esta soberanía los principales aspectos económicos del Primer Informe de Gobierno del presidente de México, licenciado Andrés Manuel López Obrador.

El Ejecutivo federal busca generar finanzas sanas, estabilidad macroeconómica y certidumbre financiera, basada en la austeridad y en la disciplina fiscal.

En relación con este dato macroeconómico, se resaltó que lo fundamental no es lo cuantitativo, sino la distribución equitativa del ingreso y de la riqueza, conminando a desechar la obsesión tecnocrática de medirlo todo en función de simple crecimiento económico.

Las acciones de los servidores públicos deben caracterizarse por un régimen de austeridad y de honestidad.

Al respecto, el presidente informó que tiene un salario neto mensual de 108 mil 656 pesos, que funciona como tope institucional. Se suprimió el pago con cargo al erario de seguros para gastos médicos, que significaba una erogación de 6 mil millones de pesos anuales. El gasto de publicidad del gobierno se redujo en 50 por ciento. Se eliminó el Estado Mayor Presidencial y otros servicios, como el avión presidencial y los helicópteros.

En conjunto, en ocho meses se consiguieron ahorros por 145 mil 614 millones de pesos. Ahorros que son fundamentales para un país en el que mayoritariamente hay pobreza.

Las instituciones gubernamentales deben mantenerse al margen de los conflictos de interés y los privilegios injustificados. Es por eso que el Código Penal Federal y la Ley General de Responsabilidades Administrativas ahora prohíben que los funcionarios públicos participen en asuntos donde tengan interés personal, familiar o de negocios.

Se han iniciado procedimientos en contra de funcionarios, proveedores y contratistas que hayan infringido disposiciones sobre adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas.

Se derogaron las disposiciones del artículo 39, fracción I, del Código Fiscal de la Federación, que facultaba la condonación de deudas fiscales.

Se logró la presentación de la totalidad de declaraciones de situación patrimonial y de intereses de los servidores públicos.

Además, se instrumentaron diversas acciones que resultaron en importantes logros, entre los que destacan:

Primero. El salario mínimo aumentó 16 por ciento este año, como nunca en los 36 años del pesado periodo neoliberal.

Pemex recibió un presupuesto para inversión de 273 mil millones de pesos, de los cuales 210.7 mil millones corresponden a exploración y producción de petróleo y gas.

Mediante la lucha contra el huachicol disminuyó el robo de combustible en un 94 por ciento, con una recuperación estimada de 50 mil millones de pesos para este año.

Se canceló la construcción del aeropuerto de Texcoco y las deudas generadas por la cancelación ya fueron saldadas.

Se impulsaron importantes proyectos de inversión en infraestructura y desarrollo regional, como el Tren Maya que se construirá en el sureste del país y el corredor transístmico que irá de Minatitlán a Salina Cruz.

Este es el México de la cuarta transformación, el México que el presidente Andrés Manuel López Obrador busca consolidar para el desarrollo económico y social, que estos avancen de manera paralela.

Un país en el que imperen la honestidad, la austeridad, la responsabilidad, la transparencia y la justicia social. Un país con una política económica que beneficie a todos, pero particularmente a quienes menos tienen.

Muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado Montes. Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Carlos Alberto Valenzuela González:Con su permiso, compañera presidenta. Hago uso de esta tribuna para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, respecto a los resultados del Primer Informe de Gobierno en materia económica.

No es por presumir y, pues claro que no es para presumir, si la conducción de nuestro país en materia económica ha sido un fracaso en el gobierno de la cuarta transformación.

Nos quieren venir a presumir que no ha crecido la economía, que disminuyeron las obras públicas en los municipios, que recortaron y desaparecieron las estancias infantiles. O acaso nos quieren presumir que les renunció el secretario de Hacienda a unos cuantos meses de tomar protesta en el cargo.

Nos quieren presumir la caída del turismo en el país. La eliminación de los pueblos mágicos, del Consejo Mexicano de Promoción Turística y de las Zonas Económicas Especiales. Nos quieren presumir mucho, pero la realidad es que han logrado muy poco.

La vida en los tiempos de la cuarta transformación cada día se pone más difícil. No hay empleo, a la gente no le alcanza para llegar a los últimos días de la quincena. La gente tiene que pedir prestado para completar la inscripción de los hijos, para comprar los útiles, para los uniformes.

El presidente le prometió al pueblo de México que las cosas iban a cambiar, que su economía iba a mejorar y al día de hoy el presidente todavía no les cumple.

Vendrán a ocultar la crisis económica con discursos, con disculpas o con pretextos, pero la verdad es que la realidad ya los alcanzó.

Mientras Morena y sus aliados culpan a los anteriores gobiernos de todos sus males. Culpan al Prian, los niños con cáncer no tienen medicamento para sus quimioterapias y en todos los hospitales del país las madres y los padres tienen que hacer actos heroicos para salvar la vida de sus hijos.

Mientras el gobierno de Morena maquilla cifras sobre los costos de la energía eléctrica, los empresarios restauranteros y hoteleros en Boca del Río, en Veracruz, en Oaxaca, en Aguascalientes y en todo el país están sufriendo por los cobros excesivos de Comisión Federal de Electricidad.

Los negocios están al punto del colapso. Muchos han cerrado, otros apenas juntan para pagar las quincenas de sus empleados. No hay inversión, no hay confianza en este gobierno.

Hay muchos ninis, pero pocos empleos. Hay muchas ocurrencias, pero pocas obras. Y hay –por qué no decirlo también– muchas ganas, pero poca experiencia. Y para gobernar un país como el nuestro la experiencia también cuenta.

Compañeras y compañeros de Morena, déjense ayudar. Estamos todavía a tiempo para que el país mejore el rumbo. No sean sordos ante las críticas. No gobiernen ni legislen con soberbia. No se conviertan en lo que toda su vida criticaron.

Tenemos la esperanza de que el nuevo secretario de Hacienda, el doctor Herrera, pueda mejorar el rumbo en materia económica. Es una persona capaz, es un tipo inteligente. Esperamos que lo dejen trabajar sin intromisiones.

Estamos en septiembre de 2019, dentro de un año, si Dios quiere, si Dios nos presta vida, estaremos de nuevo aquí analizando el informe del presidente, y en Acción Nacional deseamos, por el bien de nuestro país, que dentro de un año, en materia económica, realmente este gobierno tenga algo que presumir. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Fernando Galindo Favela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Fernando Galindo Favela:Con el permiso de la Presidencia. Diputadas y diputados, hoy nos toca revisar los resultados en materia económica de la nueva administración. Pero, sobre todo, nos toca pensar en qué hacer entre todos para mejorar las condiciones económicas de nuestro país.

¿En dónde estamos en este momento? En primer lugar, estamos en un país con cero crecimiento económico, muy lejos de la promesa de la promesa de tener un crecimiento de seis por ciento anual, pero nos preocupa aún más que se haya tirado ese anhelo por la borda. Esta administración estima en los criterios generales de política económica que acaban de entregar, que en 2024 solo creceremos 2.7 por ciento en términos reales.

Compañeras y compañeros, cómo le ayudamos a esta nueva administración a lograr ese crecimiento que todo mundo anhela para nuestro país. Estamos en un país que de enero a agosto de 2019 ha generado 302 mil menos empleos, que en el mismo periodo de 2018; esto trae consigo una disminución en la calidad de vida de las familias mexicanas, con implicaciones directas en la delincuencia. Luego nos preguntamos ¿por qué hemos tenido el año más violento en nuestro país?

Estamos en un país en donde se ha perdido la confianza para invertir. A junio de 2019 la inversión fija bruta disminuyó 7.4 por ciento en términos reales, en particular, la construcción se contrajo 4.5 por ciento. ¿Qué significa esto? Menos oportunidades de empleo para las familias mexicanas.

Otro dato que nos refleja en dónde estamos. Durante el primer trimestre de 2019, el PIB del turismo registró una contracción casi del uno por ciento. Estos números no se presentaban desde inicios de 2011.

Estamos en un país en donde con tantas necesidades el gobierno deja de invertir 174 mil millones de pesos en salud, en medicinas, en refugios para mujeres, en estancias infantiles, en carreteras, drenajes, en los pequeños productores del campo, en las comunidades indígenas, en la protección a periodistas y sobre todo en la atención de víctimas.

Compañeras y compañeros diputados, no se debe confundir la austeridad con dejar de invertir. Estamos en un país que ha perdido la confianza de los mercados internacionales sobre el manejo de las finanzas públicas.

Todas las calificadoras nos han puesto en perspectiva negativa y una de ellas le ha quitado el grado de inversión a Pemex. Esto implica que vamos a tener que destinar mayores recursos para pagar el costo financiero del gobierno. Por cierto, esta administración prometió no aumentar la deuda pública, pero la verdad es que en este año ha aumentado casi 134 mil millones de pesos.

Y ¿por qué estamos así? Muy simple. Porque las decisiones que se han adoptado tienen consecuencias que se reflejan de manera inmediata, y se los dijimos el año pasado. No fue buena idea cancelar el Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México. Por cierto, seguiremos pagando esa deuda por muchos años.

No fue buena idea congelar la implementación de la reforma energética. Tampoco fue buena idea retrasar la operación de los gasoductos, que después de un año se dieron cuenta y apenas están entrando en operación.

Tampoco fue buena idea eliminar el fondo nacional del emprendedor ni la promoción de México en el exterior a través de la eliminación del Consejo de Promoción Turística. No ha sido buena idea quitarle recursos al campo casi 14 mil millones de pesos ni tampoco ha sido buena idea destinar recursos a proyectos de inversión que no pueden iniciar.

Compañeras y compañeros diputados, ahí están los datos. Los datos económicos son duros y fríos. Los resultados en este primer año han sido muy malos, pero estamos en puerta de la discusión del paquete económico para el próximo año. Ahí tenemos la oportunidad de cambiar las condiciones económicas para las familias mexicanas.

Vemos que este paquete económico refleja los mismos problemas que identificamos el año pasado. Estamos a tiempo de recomponer el rumbo. Es cuanto, diputados.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya:Muchas gracias, diputada presidenta. Compañeras, compañeros diputados. ¿De dónde partimos? Yo creo que aquí un ejercicio honesto es tener claro de dónde partimos al arranque de esta administración.

¿Qué país nos dejaron los gobiernos neoliberales? Diré un par de datos nada más para ilustrar mi intervención: en materia de pobreza, por ejemplo, el reto a vencer es cambiar el destino de las mexicanas y mexicanos pobres en México.

Hay un estudio dramático que debemos tener todos presente en las tareas a realizar, inclusive hasta en las críticas a señalar.

Hoy de cada 100 mexicanos que nacen pobres en este país, 74 mueren pobres. Eso es algo inadmisible, no existe la movilidad social y en buena medida se debe a las políticas neoliberales y a la enorme corrupción que ha tenido esta nación.

Pero para el caso de los estados del sur sureste de Oaxaca, por ejemplo, es todavía peor: De cada 100 mexicanos pobres, 86 mueren pobres.

Compañeras y compañeros ¿y con eso quieren que atendamos sus planteamientos y sugerencias? ¿Quieren seguir hundiendo más a esta nación con las políticas que tanto daño le hicieron al país? Pues se ve que siguen sin entender.

Sí, por tercera ocasión, como alguien lo dijo aquí, el presidente de la República le rinde cuentas a la nación, informa a la ciudadanía el avance de los estados de la República, es decir, está gobernando de cara a la nación, de hecho lo hace todos los días en las conferencias mañaneras; permanentemente está informando. Hablamos entonces de que el gobierno de la cuarta transformación es un gobierno de cara al pueblo y cercano al pueblo.

Es evidente, sin embargo, que es la primera ocasión en que en atención a lo señalado en el artículo 69 constitucional y 6o. de la Ley de Planeación, le informa a esta soberanía en temas que están correlacionados con el Plan Nacional de Desarrollo.

Y vale decir de arranque que, para los diputados del Partido del Trabajo, el gobierno del presidente López Obrador va muy bien. Y decimos esto porque, reitero, algunos no lo entienden todavía. No solamente vivimos un cambio de gobierno, vivimos un cambio del régimen, de ahí que valga la pena volver a subrayar que, para el gobierno mexicano, parte de la concepción de crecimiento por sí mismo no ha implicado desarrollo, en palabras de nuestro presidente.

Con el desarrollo económico, además de riqueza se logra que esta se distribuya de forma justa. Por eso, algunos de los logros que los diputados del PT vemos en materia económica y dado el poco tiempo que tenemos, he de subrayarlos:

Uno es el incremento a los salarios mínimos. La verdad es que estamos ante un aumento, ante una nueva política salarial sin precedentes. En 30 años no había crecido como hoy lo tenemos, el salario mínimo, que en la franja norte del país, inclusive es al doble en 43 municipios, y eso evidentemente es un rescate también para las familias mexicanas.

Y si hablo de rescate, debo decir que estamos empeñados en apoyar al presidente en rescatar el sector energético. Nosotros decimos que lo que se plasma en el informe en materia de propuesta energética, la premisa fundamental seguirá siendo suministrar los combustibles, la energía eléctrica a precios accesibles, y por eso, ya en el apartado del paquete económico, pues nosotros revisaremos avalar la propuesta de seguir dotando a Petróleos Mexicanos y a la CFE de recursos importantes para recuperar estas empresas productivas del Estado, pero que son íconos fundamentales para el desarrollo nacional.

Nosotros reiteramos que nos gustan, nos da gusto que ya se haya logrado detener la caída en la producción de petróleo, y vislumbramos que para el fin de año habrá de incrementarse en una cantidad que estará sumándose, por supuesto, a las posibilidades para sacar adelante a nuestra nación.

Son muchos temas, compañeras y compañeros, de los que habla el informe...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Compañero, por favor, concluya.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Concluyo, diputada presidenta. Mantener las finanzas sanas, no más incrementos impositivos, respeto a los contratos existentes y aliento a la inversión privada, rescate al sector energético, las y los diputados del Trabajo estamos haciendo la glosa del informe y le decimos al presidente López Obrador, más bien: Presidente, te seguiremos respaldando.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado Robles. Tiene la palabra la diputada Fabiola Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández:Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, la glosa de un informe de gobierno como ejercicio de rendición de cuentas, implica realizar un análisis exhaustivo más allá de cifras alegres que maquillan realidades que no gustan.

Es decir, es una oportunidad para examinar con responsabilidad los resultados obtenidos para corregir lo que todavía hoy no funciona.

Al respecto, antes debe recordarse que una de las promesas más importantes del Plan Nacional de Desarrollo 2019–2024, avalado por la mayoría legislativa de esta soberanía, fue alcanzar un crecimiento del seis por ciento, así como un promedio anual del cuatro por ciento. Sin embargo, en los primeros nueve meses de esta administración federal pasamos del dos por ciento al nulo crecimiento.

Como si esto no fuera suficiente, varios especialistas estiman un crecimiento menor a 1.3 por ciento para el siguiente año fiscal 2020.

El estancamiento de nuestra economía no es casualidad, tiene su origen en las decisiones tomadas por el Poder Ejecutivo en sus primeros meses de gobierno. Hablo de decisiones que en esta misma tribuna ya he señalado anteriormente, como la cancelación del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México; la centralización de la compra de bienes y servicios; el freno excesivo al gasto gubernamental; la adjudicación directa de tres de cada cuatro contratos; la cancelación de programas claves para la participación laboral de nosotras las mujeres, como estancias infantiles; diminución de obra pública en estados y municipios, así como el recorte presupuestal a rubros esenciales, como ciencia y tecnología, cultura, economía y desarrollo rural.

Además del cero crecimiento, los otros datos que nosotros tenemos también indican que la generación de empleos de enero a agosto presenta una baja de 47 por ciento en comparación al año pasado. No solo eso, el desempleo creció de 3.3 a 3.5 por ciento, así como la subocupación que incrementó de 7 a 7.6 por ciento, según el Inegi.

Por otra parte, los 197 mil millones de pesos de subejercicios han impactado negativamente la inversión. Por ejemplo, la reducción del 16 por ciento del gasto en infraestructura pública. En los primeros seis meses de este año se ha reflejado en el peor semestre para la industria de la construcción desde 2009, con una caída del 5.6 por ciento, también según datos que tiene el Inegi a junio de este año.

A pesar de toda esta evidencia, todavía no vemos un giro de timón. Hace unos días recibimos el paquete económico 2020. Sin embargo, en un primer análisis encontramos nuevamente decisiones preocupantes, vemos reducciones presupuestarias a desarrollo rural, con el 32 por ciento menos; en economía, 34 por ciento menos; infraestructura, turismo. Incluso, se recorta nuevamente la mitad de los programas que favorecen a los trabajadores y a las trabajadoras, como Escuelas de Tiempo Completo.

El gasto federalizado también es menor, lo que impactará en el desarrollo de proyectos para estados y municipios en materia de educación, infraestructura social y seguridad pública.

Señoras y señores legisladores, si no hay gasto público, si no se incentiva la inversión ni se estimula la creación de empleos, no habrá crecimiento económico y, por lo tanto, no habrá desarrollo ni justicia social. Porque si no se genera riqueza, ¿qué vamos a distribuir?

Aún estamos a tiempo de corregir el rumbo en la discusión del paquete económico 2020, para construir un presupuesto que permita atender las necesidades más profundas de los habitantes de este país, en el que no se descuide la educación, la ciencia y tecnología, la seguridad, el gasto social y, por supuesto, ni la infraestructura que es parte determinante para el desarrollo económico de nuestro país. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

La diputada María del Carmen Cabrera Lagunas:Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, en la agenda parlamentaria del Grupo de Encuentro Social promovemos la necesidad de tener una economía sólida ante la volatilidad de los mercados mundiales, por lo que consideramos que la economía mexicana debe ser segura para los mexicanos, en primera instancia, y después para la inversión extranjera, de ahí que creemos insuficiente decir que en el primer año de gobierno detectamos 40 intenciones de inversión extranjera y 86 oportunidades para exportar.

Por tal motivo, la economía de México no puede ser ni quedarse en una mera intención, para Encuentro Social nuestras acciones como gobierno no pueden quedarse en solo intenciones.

¿Qué hubiera pasado en este breve periodo de tiempo si hubiéramos hecho efectivas el número de intenciones y oportunidades? Hoy hablaríamos de mayor crecimiento económico, mayor riqueza nacional que estaría siendo distribuida a los grupos poblacionales más desfavorecidos, porque para el PES en el camino al desarrollo nadie puede quedarse fuera.

En materia de inversión extranjera y en especial en todo lo referente al Tratado de México con Estados Unidos y Canadá, el PES manifiesta que debemos trabajar más en la diplomacia política y comercial, en fortalecer la política interior para darle aún más carácter en la percepción de México a nivel mundial y establecer a través de la buena diplomacia nuestro desacuerdo con tasas arancelarias basadas en rumores y en estados de ánimo de la Unión Americana y en específico de cualquier otro país en general.

Porque hay coincidencia nacional, la economía de las familias mexicanas no puede estar y no debe estar a merced de un tuit, aquí está la disposición para ayudar en el restablecimiento de los canales de la comunicación formal y respetuosa que deben existir entre las naciones.

En materia de inversión pública, si bien es cierto que el Partido Encuentro Social tenemos claridad, por lo que es importante lograr el crecimiento económico que nos permita reducir la pobreza y la desigualdad, mediante la equitativa distribución de la riqueza.

Por ello externamos la siguiente preocupación, en materia de inversión pública, en los ramos petrolero, energético, carretero y portuario hemos destinado más de 11 mil 147 millones de dólares, por lo que el Grupo Parlamentario de Encuentro Social, y como representante popular del pueblo de México, funjo también como auditor del pueblo. Y por ello, manifestamos con toda formalidad que no estamos y no vamos a estar de acuerdo con las asignaciones directas para cuates o por cuotas.

Al día de hoy todavía estamos pagando los platos rotos de OHL y de Oceanografía. La corrupción que heredamos nos retrasa para crecer y para desarrollarnos como país.

Estamos en total acuerdo con la necesidad de una inversión pública fuerte. Por eso pedimos: hagámosla en serio. Hagámosla impulsando los proyectos regionales, con criterios equitativos de justicia social. Porque todos debemos estar incluidos en el desarrollo de nuestro país y, sobre todo, en aquellos temas en que tanto se ha insistido en dividir a la opinión pública.

Desde esta tribuna el Grupo Parlamentario de Encuentro Social expresa a todos los involucrados en los temas, como el caso de Texcoco, la construcción de Santa Lucía y la renovación de Toluca, que debemos estar unidos.

El tiempo de espera está por agotarse. Están tardando mucho en ponerse de acuerdo y México necesita acelerar su capacidad de trabajo y producción.

Sobre la refinería de Dos Bocas, el informe señala casi únicamente que habrá más empleo y más gasolina. Por lo que debemos considerar entonces que sea construida por manos y por obra mexicana, por mentes brillantes y por empresas mexicanas, por talento mexicano honesto. Dos Bocas debe ser planeada y construida por mexicanos.

En el caso de las fronteras, si bien es cierto que se redujo el ISR y el IVA para promover un sistema de impuestos justos para incrementar la recaudación, pero debemos hacer más aún.

El informe vuelve a indicarnos que únicamente se detectaron propuestas en mejora regulatoria y en trámites susceptibles a la corrupción. Hoy, desde aquí decimos: debemos mejorar todo eso.

En ese sentido, es bueno reconocer que al día de hoy esto se detecta y es transparente. México no ha crecido como quisiéramos, porque hay partes importantes que siguen atadas a la corrupción y el tiempo es tarde. El tiempo no se detiene y México espera mucho de este gobierno.

A nivel mundial, México ha dejado de ser competitivo por el tiempo que le toma a la gente para abrir un negocio.

Reiteramos: México no puede seguir siendo solo un país de intenciones. Por ello, en Encuentro Social estamos listos para tomar parte en la batalla contra la corrupción, para abrirle paso a la inversión pública y privada

México nos necesita a todos. La inversión pública debe ir bien direccionada, deben eficientarse y optimizarse los recursos...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, por favor concluya.

La diputada María del Carmen Cabrera Lagunas: ... por el bien de nuestro país. Aún el pueblo de México sigue esperando resultados. Aún sigue confiando en este gobierno, Aún estamos esperando resultados de esta cuarta transformación. Los campesinos y México seguimos teniendo esperanzas en este gobierno y en este presidente. Otro México es posible. Hagámoslo nosotros.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada María del Carmen Cabrera... Perdón, tiene la palabra el diputado José Ricardo Gallardo Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado José Ricardo Gallardo Cardona:Con su venia, presidenta diputada. Compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy nos encontramos en este recinto realizando una de las tareas sustanciales que como legisladores los mexicanos nos han conferido. El abonar a la situación y el escenario económico en el que nos encontramos como país nos dirige la tarea de mencionar las acciones y beneficios que se han reflejado en los trabajos encabezados por el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador.

No debe haber sorpresas ni escándalos, porque vienen grandes cambios a realizarse. En esta administración la sociedad demandó un nuevo camino, o, dicho de otro modo, nos exige apoyar al primer gobierno de un México nuevo.

Ante esto, quiero resaltar que se está implementando la mayor política social de programas sociales de México, que hecho desde un modelo incluyente progresivo directo y sin intermediarios hacia los sectores históricamente más rezagados y más vulnerables de este país.

Por fin la prioridad es combatir frontalmente la pobreza. El objetivo central, el motor, es cumplir con un proyecto de nación, un proyecto de resultados de la suma de esfuerzos de los mexicanos y no con proyectos personales.

Es de resaltar también que las nuevas políticas tienen como prioridad hacer y cimentar la erradicación de todo acto de corrupción, así como todo lo que conlleva a dicha práctica.

Además, se ha hecho un profundo acto de conciencia sobre la responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas. La austeridad con la que se ha conducido este gobierno ha logrado grandes ahorros por más de 145 mil millones de pesos. Se estima que la inflación en el 2019 terminará alrededor del 3.2 por ciento dentro del objetivo del Banco de México, las expectativas inflacionarias a corto plazo están por primera vez, desde el 2016, alineadas con la meta puntual de inflación del Banco de México.

Coincidimos que se debe velar por la recuperación en la plataforma de producción de petróleo; Pemex, el gran activo, debe ser la palanca sustentable de energía de este país. Actualmente Pemex produce 1 millón 840 mil barriles de petróleo crudo, esto es exactamente la mitad de lo que se produjo en el 2004, sin embargo, en este sexenio se plantea llegar a los 2 millones 400 mil barriles, esto es regresar a los niveles del año 2014.

El sector educativo vuelve a su cauce normal, al conseguir que los maestros sean aliados y no enemigos, porque no hay mayor palanca para el desarrollo y para salir de la pobreza, que la educación. Hoy en día México se ha buscado atacar los principales males que aquejan la sociedad, sin embargo, queda claro que todavía hay mucho por hacer.

En el Partido Verde Ecologista de México estamos convencidos de que la política económica del presidente de la República es la adecuada, los programas sociales, la incrementación nos permite sacar del rezago socioeconómico a miles y millones de mexicanos, estamos convencidos que México tiene rumbo, por eso desde aquí decimos que viva México y que viva el Verde Ecologista. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias. Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Mónica Almeida López:Muchas gracias, diputada presidenta. Si el día de hoy podemos hacer una evaluación a la política económica es, que es justamente que ha sido un fracaso. Tenemos un crecimiento económico del cero por ciento, el tipo de cambio frente al dólar aumentó, el desempleo aumentó, la creación de empleo formal se desploma.

El primer semestre fue el peor para el desempeño del producto interno bruto en los últimos 10 años. La gasolina sí aumento, la proyección de ingresos y egresos falló y fue menor.

El incumplimiento en las metas de avances de los programas, mermaron el acceso a derechos básicos del mínimo vital a los mexicanos, y 4 mil 200 millones de dólares se pagarán a 19 años por la recompra de los bonos de la cancelación de obras como el aeropuerto. El capricho de construir una refinería inviable económica, social y ambientalmente hablando frente a la era de las energías alternativas, no nos da un buen futuro.

Estas acciones, entre otras, han provocado el estancamiento del país ocasionando incertidumbre en todos los sectores, reflejando un aumento en los costos de endeudamiento en sector público y privado en los mercados internacionales, ocasionando que sea más costos y arriesgado invertir en nuestro país.

Hoy en día impera la falta de transparencia, integridad y rendición de cuentas en la gestión pública. Hoy en día se tienen otros datos con los cuales se hace de la política económica una administración carente de principios básicos de eficiencia, efectividad, equidad, honestidad, confiabilidad, adaptabilidad y solidez, y que por el contrario, se cuenta con un espíritu de opacidad en donde los ahorros, por no llamarles subejercicios, le permiten al presidente utilizar de manera discrecional el presupuesto alejándose de lo aprobado por esta Cámara de Diputados, violando el principio de legalidad.

Las calificadoras de riesgo internacionales señalan que las políticas económicas actuales causan incertidumbre. Se incrementa el gasto en programas asistencialistas, pero con reglas de operación deficientes. Se presenta una miscelánea fiscal que cae en la doble tributación, lo cual da la razón a una pésima estrategia de recaudación y se busca crear e incrementar impuestos.

La deuda de Pemex y el esquema de financiamiento planteado generan riesgo fiscal, y en un comunicado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto al paquete del año 2020, se reconoce la desaceleración económica principalmente en la producción industrial.

El crecimiento económico del país ha sido nulo, de acuerdo a lo establecido por el Inegi, y no se cuenta con una planeación que cuente con lo mínimo establecido en la ley; de manera paralela también está sufriendo la política social del país cuando en 26 estados y sus municipios no se están recibiendo los apoyos provenientes de programas federales.

El Ejecutivo debe reconocer el bache económico en el que nos encontramos, pero es más importante reaccionar ante esta situación, razón por la cual desde el Grupo Parlamentario del PRD consideramos necesario aperturar la discusión del próximo Presupuesto de Egresos basados en una planeación congruente y prioritaria que recobre la confianza en el desarrollo de nuestro país bajo un modelo de economía solidaria frente a la cuarta revolución industrial.

En el PRD impulsaremos un cambio tecnológico, social y energético, para una nueva manera de generación y distribución de la riqueza, basado en los derechos humanos y acorde a la agenda 2030 de las Naciones Unidas y los Objetivos Globales de Desarrollo Sustentable.

Compañeros diputados y diputadas, lamentablemente la política económica del informe del Ejecutivo no refleja un plan de transformación, refleja un plan de elección con limosnas y engaños. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Iniciamos la segunda ronda de intervenciones. Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Morales Vázquez.

El diputado Carlos Alberto Morales Vázquez:Con su venia, diputada presidenta. Si hablamos de política económica en verdad hay una política eficiente y suficiente en este país, es claro que el plan de acción que ha implementado este gobierno en cuanto a la economía se refiere en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el 2020, tiene como bandera continuar con la austeridad, una austeridad donde lo barato resulta caro, el asistencialismo disfrazado con el combate a la pobreza y desarrollo social.

¿Cómo vamos en la cuestión de empleos? Contrario al discurso del presidente Andrés Manuel López Obrador, quien en abril pasado presumió un incremento nunca antes visto de empleos durante el primer trimestre del año.

El Inegi en sus cifras ha demostrado que la realidad es otra con un crecimiento en la tasa de desocupación del 3.6 por ciento con respecto al mismo periodo de 2018. Vamos mal.

De acuerdo con el Instituto Mexicano del Seguro Social, en su reporte mensual informó que en agosto apenas logró una creación de 36 mil empleos que representa un 68 por ciento con el mismo periodo en el 2018, la más baja en una década; la generación del empleo viene en picada desde enero.

Parece ser que este gobierno no se topa con la realidad en las calles. Se denota una gran ausencia de fuentes de empleo. El pueblo no está feliz.

En el crecimiento económico para el segundo trimestre del presente año, la economía mexicana creció por debajo de lo esperado, 0.2 por ciento, según las cifras del Inegi. Sin embargo, también lo celebraron con bombos y platillos cuando no había nada que celebrar, un 90 por ciento debajo de sus propias expectativas en este gobierno.

Aunado a la tasa de desempleo debe interpretarse como un resultado desalentador de la política económica que ha implementado este gobierno. La desaceleración de la actividad económica es evidente, así como también es evidente que no habrá manera de generar empleos si no hay inversión.

Ante este panorama lamentable, el gobierno no ha tenido la capacidad ni la visión para dar certeza a la iniciativa privada, por el contrario, ha generado un clima de desconfianza entre gobierno, iniciativa privada y ciudadanía.

Por ejemplo, el dictamen reciente aprobado por el Senado, el cual considera cualquier tipo de defraudación fiscal como delincuencia organizada es algo excesivo y no abona el crecimiento económico, la iniciativa privada es la mayor fuente de generación de empleos y de inversión, las Pymes generan más del 50 por ciento del producto interno bruto.

Por otro lado, tampoco habrá crecimiento económico si el gobierno no invierte en infraestructura, conectividad y desarrollo. Necesitamos un desarrollo sostenible y la provisión insuficiente, ineficiente e insostenible de los servicios de infraestructura lo impide, somos de los países que menos invertimos en infraestructura.

Para este año la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene una reducción del 18.30 por ciento, menos del presupuesto del 2018.

En términos generales, en diversas secretarías existen recortes considerables en esta materia, la CMIC habla de una afectación ya del 20 por ciento en el sector de la construcción, lo cual terminaría en más desempleo. No vamos bien, señores, planeación, transparencia y competitividad es lo que necesita el país.

Los programas ejes del gobierno que desde el inicio han estado marcados por irregularidades y la falta de planeación por ocurrencias y por caer en los mismos proyectos sexenales, los cuales no tienen una visión incluyente, colectiva y equitativa. No podamos pasar por alto los hechos que cada día el gobierno del presidente prefiere mirar hacia atrás en lugar de mirar hacia adelante.

En lo que va de la presente administración, Expansión dice que el 70 por ciento de los 44 mil contratos para compras se han otorgado de manera directa, no abona a la competitividad, varias ONG coinciden en el mismo término.

Es decir, el gobierno asigna directamente tres de cada cuatro contratos gubernamentales, continuando así con la práctica del sexenio anterior y del anterior y del anterior, no hay cambios.

En pobreza vamos mal, de nada servirán los discursos y la propaganda de la política si esta no da resultados para quienes más lo necesitan. En el primer trimestre de 2019 el índice de personas en pobreza extrema creció cinco puntos en zonas urbanas y rurales.

Somos el último lugar en Latinoamérica en el combate a la pobreza, no vamos bien, compañeras y compañeros diputados. Un año es suficiente para ver qué rumbo está tomando el país. ¿En realidad estos números queremos? Estábamos mejor cuando estábamos peor.

La política económica debe corregir el rumbo, no puede seguir siendo un instrumento de control político ni un ecosistema para el clientelismo, dejar de echar culpas y ponerse a trabajar sin improvisaciones y con visión de Estado. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Claudia Reyes Montiel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Claudia Reyes Montiel:Con su venia, diputada presidenta. Compañeros legisladores, hoy nos encontramos reunidos para analizar y evaluar el asunto de gran trascendencia para el pueblo de México, la glosa del Primer Informe de Gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, en lo referente a la política económica.

Una vez hecho el escrutinio del contenido del documento, las y los legisladores del Grupo Parlamentario del PRD queremos expresar de manera categórica que si bien compartimos la política de cero impunidad, combate a la pobreza y la desigualdad, también tenemos desacuerdos, como el hecho de que muchas de las medidas tomadas, pese a lo prometido, no han generado el crecimiento económico esperado, lo que nos ha conducido sin mayores tecnicismos, a tener una economía estancada.

Muestra de este estancamiento es el hecho de que en lo que va del año se ha visto una contracción mayor a tres por ciento en actividades primarias relativas a actividades como lo es la agricultura y la ganadería.

En el caso del sector industrial, la caída ha sido del 0.2 por ciento y únicamente en el sector de comercio y servicio se ha visto un crecimiento ínfimo del 0.2 por ciento.

Estos datos no significan más que la falta de empleo y desarrollo para el país, sin mencionar afectaciones para quien con mucho esfuerzo buscan emprender en favor de México.

Otro aspecto que nos compartimos como grupo legislativo es la implementación sin criterios razonables de la política de austeridad, medida que ha afectado de manera considerable a niñas, niños y personas con enfermedades graves. Además, esta acción ha servido para dejar sin empleo a miles de personas sin mayor justificación, sin olvidar que también ha afectado áreas tan importantes, como son la ciencia y tecnología.

Desde nuestra perspectiva dicha política, además de vulnerar a las personas en sus trabajos en la manutención de sus familias, así como en la salud, ha restado vigor el ritmo de la economía, al grado de que en el segundo trimestre del 2019 el crecimiento fue cero por ciento.

Con el fin de hacer memoria y una vez un ejercicio comparativo, en 2018, en el primer trimestre del año, hubo un crecimiento del 2.2 por ciento, y en el 2019 fue del 0.1 por ciento. Mientras que en el segundo trimestre, en 2018, fue de 1.6 por ciento y en el 2019 fue como ya mencioné, cero por ciento.

Esta situación no es furtiva ni circunstancial, ya que el estancamiento que se ha vivido en los primeros siete meses del año, se observa también en el impuesto sobre la renta y, en retroceso, en la recaudación del impuesto al valor agregado.

El IEPS a gasolinas es el único que prosigue sin racha vertiginosa, al crecer 66.5 por ciento en términos reales respecto al año pasado. Y este precisamente nos lleva a entender por qué no se ha cumplido la promesa de campaña de eliminar este impuesto, así como también que no es lo mismo prometer en campaña, que ahora ser gobierno.

En este estricto describo poco crecimiento económico y que el precedente presentado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para este año que viene, 2020, donde son evidentes síntomas de la pérdida del dinamismo en los primeros siete meses.

Todos estos indicadores están a la espera de que a la larga incidan al alza del crecimiento de la economía y del empleo.

Para finalizar, quiero decir que más allá de los datos y cifras, lo que como grupo parlamentario nos preocupa es a dónde nos lleva esta situación. Es cierto, hay 30 millones de personas que votaron por el partido y el gobierno en turno, pero también es cierto que esos 30 millones y los más de 50 millones de personas que no votaron por este gobierno, ante las circunstancias que se viven y que se agravan diariamente no aguantarán mucho y entonces, ni toda la demagogia ni toda la culpa al pasado podrán hacer frente a esta fría realidad en México. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz.

La diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz:Con la venia de la Presidencia. La política económica implementada en un año de un nuevo gobierno es una prioridad, es un asunto de interés público para quienes la implementan, los que la analizan, los que de manera constructiva aportan a cómo se puede mejorar.

Como legisladores, en el marco de nuestras atribuciones, podemos aportar, mediante la correcta regulación, para su implementación, pidiendo que se rindan cuentas por las acciones y estrategias para atenderla.

El presidente de la República ha reconocido que es importante la construcción de mecanismos de reactivación económica, bienestar y desarrollo, tomando en cuenta el contexto político, económico, regional y mundial y el rol que jugamos como actores económicos en un mundo conectado por el intercambio comercial.

La expectativa de los mexicanos es que mediante la política económica que este gobierno busca implementar se sustente en cuatro pilares: fortalecer la economía popular, impulsar proyectos para el desarrollo regional, fomentar la participación de la iniciativa privada y promover la intensificación del comercio exterior y la captación de la inversión extranjera.

Es parte de nuestro trabajo y deber como legisladores facilitar que la política económica sea implementada en beneficio de todos, siempre en el marco del respeto al Estado de derecho y en congruencia con el interés público al que nos debemos, en representación de los ciudadanos.

La economía popular busca desarrollarse mediante el fortalecimiento del campo, promoviendo el desarrollo rural para mejorar las condiciones de vida de los campesinos y fortaleciendo las actividades productivas, como lo ha dicho el presidente. Y con la entrega de recursos y productos es como se busca dar este impulso a un país que sigue teniendo una importante cantidad de población en las zonas rurales y que dependen de actividades agropecuarias y agrícolas para subsistir.

Es un hecho que ciertos temas mediáticos son los que a veces inclinan la balanza respecto a eventos muy conocidos y tratados en el día a día. Sin embargo, como se ha dicho, el análisis de la participación de los empresarios debe ser atendido y entendido con datos duros y con elementos técnicos como los de los órganos constitucionales autónomos, como el Inegi.

Como se plasmó en el Primer Informe de Gobierno, en materia de inversión extranjera directa, el flujo de esta fue mayor en comparación con el del año pasado, manteniendo la constante de la presencia de nuestros principales socios comerciales.

Esta información es la que debe ser analizada a la luz de los resultados y de cómo se traduce en la vida diaria de los mexicanos, quienes percibimos casi siempre que el ingreso nunca es suficiente para atender nuestros gastos, o decir al menos que contamos con lo suficiente para percibir este bienestar de que haya esperanza y desarrollo mediante una mayor oferta de empleos y de seguridad.

El objetivo primordial del actual gobierno es que la política económica logre una mejor distribución del ingreso y de la riqueza. Y con esto, esperar que se cumpla la expectativa de generar bienestar, que sin duda va de la mano con una intensiva actividad comercial y de inversión en infraestructura, servicios y proyectos productivos.

Es obligación del Estado evitar un estancamiento de la economía. Para ello, este gobierno ha hecho un compromiso para dar certidumbre y certeza jurídica a inversionistas nacionales y extranjeros y continuar haciendo atractivo como destino de desarrollo económico a nuestro país, gracias a sus recursos naturales. Pero, sobre todo, a su capital humano, su gente que no escatima en esfuerzo, innovación, creatividad y compromiso en sus actividades y proyectos laborales diariamente.

Es de reconocer también que un ingreso fundamental de la economía siguen siendo las remesas, las cuales están en los montos más altos que se han registrado en toda la historia, que nos obligan a trabajar en la diversificación de los ingresos de los ciudadanos y del Estado, y continuar desarrollando estrategias para generar esta mejoría en la vida de los mexicanos.

Debe reconocerse lo que se ha hecho bien y lo que puede mejorarse en la política económica. El salario mínimo se fijó considerando la línea de pobreza por ingresos, definida por el Coneval, con lo cual, durante los dos primeros trimestres de 2019 mejoró el poder adquisitivo al ingreso por trabajo de los hogares en un 4.7 por ciento.

Los mexicanos merecemos y exigimos que los recursos se usen y apliquen conforme a derecho, manteniendo finanzas públicas sanas, tomando decisiones inteligentes en el gasto y la deuda pública, tal como lo propone el Paquete Económico 2020.

Tengo la convicción de que este reactivará el sector económico e impulsará la reactivación económica, el mercado interno y el empleo. Y con ello podremos percibir de manera objetiva si las cosas se están haciendo bien y diferente, en beneficio de la colectividad y de un país más próspero y con mayor bienestar. Es cuanto. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Eudoxio Morales Flores, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

El diputado Eudoxio Morales Flores:Con su venia, señora presidenta. En el Grupo Parlamentario de Encuentro Social no tenemos duda de que los gobiernos neoliberales generaron los problemas que enfrenta el país: la corrupción, la pobreza y la desigualdad social. Fueron años y años que hoy quieren solucionar en un año. Eso no es posible.

La solución está asociada indiscutiblemente con el crecimiento económico y el desarrollo para seguir apoyando los programas sociales. Por esta razón se está poniendo en práctica el mandato constitucional de que el Estado tiene la responsabilidad de promover y encauzar el desarrollo económico nacional.

La esencia de la propuesta económica de la cuarta transformación consiste en convertir la honestidad y la austeridad en una forma de vida del gobierno. El plan del gobierno es acabar con la corrupción y la impunidad, es decir, implementar el Estado de derecho.

La única forma de generar riqueza es con inversión privada y gasto público, con un alto sentido social, orientado hacia la protección de quienes menos tienen y que más lo necesitan en este país. Esa es la única forma de disminuir un poco las desigualdades sociales que van a tardar muchos años en salir adelante.

El país tiene que crecer, porque solamente generando más riqueza es como podremos cumplir los objetivos de apoyar en mejor medida a las y los mexicanos que más lo necesitan.

Por eso la agenda legislativa que defendemos se apoya en el reclamo social de garantizar las políticas sociales. Esto nos obliga a ser críticos con lo que está mal y constructivos para lograr una verdadera cuarta transformación, que tanto necesita este país.

Necesitamos una redistribución del ingreso, que alcance para que los 55.3 millones de personas en situación de pobreza disminuyan. Por eso vemos buenas señales en las acciones del gobierno federal.

Para 2020, la propuesta del gobierno federal es el compromiso de mantener la disciplina fiscal y las finanzas públicas sanas, que no es fácil y que solamente en este año vamos a pagar en términos de servicio de la deuda más de 700 mil millones de pesos. Es decir, 702 mil 591.6 millones que nos dejaron los gobiernos neoliberales y que hoy tenemos que pagar en 2020, solamente de este año.

Las compras de gobierno de este año van a sumar un billón de pesos y se hacen de manera consolidada. Hemos conseguido en los primeros nueve meses ahorros por 145 mil millones de pesos, con voluntad política, pero sobre todo con austeridad republicana y disciplina fiscal, el paquete económico busca frenar la desaceleración y mejorar las condiciones de vida de miles de mexicanos sin generar un efecto inflacionario.

El aumento del salario mínimo en este año fue del 16 por ciento a nivel nacional y del 100 por ciento en las zonas fronterizas, eso es un hecho que nunca se había dado nunca en la historia de México.

La realización de más de dos mil obras de electrificación favoreció a casi 300 mil personas indígenas y afroamericanas. Se tuvo un incremento real de 200 mil empleos en el sector secundario y de casi 170 mil empleos en el sector terciario, haciendo énfasis en revertir el sector primario, por eso en cada uno de estos rubros advertimos áreas de oportunidad que debemos atender con mucha atención.

Mediante el decreto presidencial se canceló la condonación de impuestos a grandes corporaciones empresariales y financieras, solamente en los dos últimos sexenios 108 grandes contribuyentes se beneficiaron con la condonación de 213 mil millones de pesos, y a partir de este año, no más condonaciones, esto se acabó, se detuvo la caída de producción del petróleo.

El año pasado se perdieron 200 mil barriles por el huachicoleo y este año se contarán con 50 mil barriles adicionales. Se está rehabilitando a las refinerías, aumentando del 30 al 42 por ciento de su capacidad y se están iniciando los trabajos de construcción de una nueva refinería que antes nunca se había hecho. El compromiso de la administración con las finanzas públicas sanas se ratifica.

En el 2008, la deuda pública era del 28 por ciento del producto interno bruto. En el 2018 fue de 49 por ciento del producto interno bruto. Ese incremento de 20 puntos porcentuales equivale a intereses de 350 mil millones de pesos que tenemos que pagar hoy en día todos los mexicanos.

El presupuesto económico para el 2020 que se presentó este 8 de septiembre estará restringido por una alta deuda pública y pago de intereses de los gobiernos neoliberales, insisto. Al Grupo Parlamentario de Encuentro Social nos preocupa los 33 millones de pobres y los casi 12 millones de pobreza.

Finalmente, quiero decir que en Encuentro Social coincidimos en que es necesario desechar la obsesión de medirlo todo en función del crecimiento económico, lo fundamental es la distribución equitativa del ingreso que es la calidad de vida, el bienestar, así como la felicidad de la sociedad mexicana y se pronuncia por el fortalecimiento de mecanismos y acciones de los tres niveles de gobierno, del sector social, económico y político para consolidar la nueva política económica y el desarrollo nacional.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Por favor concluya, diputado.

El diputado Eudoxio Morales Flores: Ya, por último, quiero decir que los cuatro ejes rectores en lo cual estamos apoyando esta nueva política económica es fortalecer la economía popular, impulsar los proyectos para el desarrollo regional, fomentar la participación de la iniciativa privada y promover el comercio exterior, la inversión extranjera. Es cuanto, señora presidenta, y disculpe el tiempo.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

El diputado Higinio del Toro Pérez:Con su venia, presidenta. He escuchado con mucha atención a quienes me antecedieron en el uso de la voz y encuentro algo que ha permeado en esta legislatura. Encuentro siempre en un punto a discusión todos de blanco y negro, como se dice por ahí, solo opiniones a favor y en contra sin entender a veces que ni todo es blanco ni todo es negro, y que en ocasiones también debemos matizar de grises.

Por supuesto que entendemos y compartimos alguna parte de la política económica del presidente de la República y, por supuesto, estoy a favor y entiendo que se hayan hecho esfuerzos por mantener la inflación, en primer término, en un promedio de 3.7 por ciento anual, que, si no es también nada del otro mundo, pues de menos nos ha ayudado a contener el país en materia inflacionaria.

También celebro que el tipo de cambio se haya mantenido incluso por abajo de lo que venía siendo un promedio en los últimos años para estar por por ahí poco más de los 19.50 pesos por dólar.

Por supuesto que en Movimiento Ciudadano también estaremos a favor de que se gaste menos y que lo que se gaste se gaste mejor con la reducción en el aparato burocrático a través de esta política de austeridad y de eliminación de privilegios, que votamos hace algunos meses.

También estamos a favor en Movimiento Ciudadano del combate a la impunidad a través de la lucha contra el huachicoleo que, si bien tenía un inicio loable, a final de cuentas con datos de Pemex, está resultando que prácticamente estamos en los mismos niveles que cuando se inició. Quise determinar con este punto los que tienen que ver a favor, porque quizá esto es lo que ha permeado en política económica a esta administración.

Muy buenas intenciones, buenas políticas públicas implementadas, pero, sin embargo, los resultados, los que se viven al día a día, no los hemos, no han sido tangibles para la mayoría de los mexicanos.

Y lo quiero comentar porque también aquí en este micrófono se ha dicho que les demos tiempo, y apenas va un año en que recibieron el país en ruinas, pero yo creo que también es tiempo de reconocer que muchos de los resultados que hoy se están entregando son derivados de estas políticas públicas mal encaminadas, y el ejemplo mejor es el huachicoleo.

También tenemos cosas en contra que señalar en la política económica, a través de Movimiento Ciudadano. El principal es la baja en el empleo formal de este país. No puede ser que de un promedio de 4.1 por ciento estemos hoy en niveles del 2.6 por ciento, y tienen que ver con políticas públicas aprobadas en esta Cámara.

Aquí se nos había dicho que la construcción de caminos rurales en el sureste del país, en este programa de reforestación a través de árboles maderables se iba a generar empleo, y la verdad es que esas políticas públicas no lo están generando, y sí están generando un gasto al país.

Por supuesto que también estaremos en contra en el aumento de impuestos porque otra vez se está repitiendo la misma fórmula: cargarle la mano a esta base gravable que ya existe y el paquete financiero que nos acaban de entregar no es ajeno a esto que estoy mencionando, prácticamente viene lo mismo con la creación de un par de nuevos impuestos sin ir a cobrarles a aquellos grandes que hay que cobrarles y cobrarles bien y no condonarles los impuestos.

Y, por supuesto, la joya de la corona, el crecimiento de apenas del 01.1 por ciento cuando por años se nos dijo que íbamos a crecer a tasas mucho más altas.

Y habría que preguntarse por qué estamos así. Pues cómo no vamos a estar así si la primera acción de este gobierno en materia económica fue cancelar la construcción del nuevo aeropuerto.

También nos preguntamos y ¿por qué no ha podido crecer el empleo? Y se han preguntado diputados que aquí aprobamos algunos, algunos estuvimos en contra, a la cancelación de las guarderías infantiles, no son esas mujeres que hoy no tienen donde cuidar a sus hijos, las que ya no se están empleando de manera formal. Todo tiene que ver con lo que se aprueba aquí, señores diputados

También no será que esta economía no ha podido crecer porque le quitamos dinero al campo y al Inadem. Al campo se le apoya con dinero, no con discursos demagógicos de crecimiento, al campo se le entrega dinero para que cada vez más esos agricultores pobres del país puedan salir de ahí y generar riqueza.

Y ¿no será también que será esta situación que vivimos derivada de la cancelación de los fondos para los pueblos mágicos y el Fondo de Promoción Turística? Por primera vez en muchos años no está creciendo la tasa que mide el crecimiento turístico del país.

Y, por supuesto, ningún apoyo a los migrantes que a pesar de que en el discurso del informe del presidente les da las gracias por los miles de millones de pesos que mandan en remesas a este país, la política económica de este gobierno no les ha favorecido en nada absolutamente. Y, por supuesto, la producción del petróleo, 10 por ciento menos de lo que se nos había dicho.

Hay tiempo, señores diputados, replanteemos lo que viene en el nuevo paquete financiero, no podemos dejar sin dinero a los municipios de ese país cancelando nuevamente el Ramo 23, ellos son el factor de crecimiento, la industria de la construcción es la que detona en gran medida el crecimiento económico, y si no hay crecimiento económico no se generan empleos.

Hay tiempo, analicemos el presupuesto, no todo es bueno y no todo es malo...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Concluya, diputado, por favor.

El diputado Higinio del Toro Pérez: Termino, diputada presidenta. No todo es bueno y es malo, es cuestión de matizar y encontrar qué es lo que mejor le sirve a este país. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Alfredo Porras Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado Alfredo Porras Domínguez:Muy buenas tardes, con su anuencia presidenta. Compañeras, compañeros legisladores, parece que perdimos la memoria, pero voy a iniciar en 1976, primero de diciembre, en el Auditorio Nacional, ante el Congreso de la Unión, ante los diputados, rezaba y decía José López Portillo: a los desposeídos si algo pudiera pedirles es perdón por no haberlos sacado del ostracismo y del subdesarrollo, pero les prometo que vamos a llegar a la riqueza y al desarrollo de ustedes. Palabra incumplida, presidente del PRI.

Después vino don Miguel de la Madrid Hurtado, en 1982, y se instaura, yo le llamo el presidente del neoliberalismo, con la renovación moral de la sociedad. Y perdimos todos nuestros ahorros. Nacieron, por si ya lo olvidaron, los mex–dólares, y nos saqueó. Y luego, también, presidente del PRI, para que no olvidemos.

Después vino la exposición más grande del neoliberalismo por don Carlos Salinas de Gortari.

Prometió el cambio de México, la solidaridad fue su bandera y caminó por todo el país diciéndonos que habíamos entrado al primer mundo, e hizo el Tratado de Libre Comercio, pero desmanteló la propiedad pública. Vendió todo; Telmex, Conasupo, etcétera. Hoy, uno de los hombres más ricos del mundo, producto de una empresa que no tenía ganancias desde el Estado.

Por si fuera poco, también del PRI, y en 1994 arriba a este Congreso Ernesto Zedillo Ponce de León. Por cierto, era presidente de la bancada del PAN Felipe Calderón Hinojosa, hoy conocido como el Comandante Borolas y empezó el más grande atraco para los mexicanos; el Fobaproa, deuda que ustedes, sus hijos y sus nietos y todos nosotros tendremos que abonar y pagar. También del PRI.

Pero llegó Vicente Fox, uno de los presidentes más legítimos producto de la democracia, pero uno de los más inútiles en Los Pinos. 130 pesos el dólar y lo tiraron y lo dilapidaron. Después, por si fuera poco, el usurpador más grande que ha habido en la época moderna, Felipe Calderón, también del PAN.

Entró por la puerta de atrás y se fue por la puerta de atrás, porque la historia jamás perdona a los usurpadores. ¿No es cierto?

Aún no termino, compañero, aguante, aguante. Yo lo escuché...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Pido, diputado, permítame. No se permiten diálogos. Pido a la asamblea respeto para escuchar al orador. Continúe, por favor.

El diputado Alfredo Porras Domínguez: Gracias, presidente. Después, y una vez que hizo una declaratoria de guerra tremenda, ahí la está viviendo el país, vino Enrique Peña Nieto, una esperanza televisiva, con un matrimonio hermoso formado en la telenovela, y ahí está el resultado. Acabaron de desmantelar nuestro país y entregan al presidente de México, Andrés Manuel, 60 millones de pobres, y ustedes nos quieren recomendar a nosotros. No nos recomienden, por favor, absténganse de hacerlo, permitan que ese presidente, ¿no lo vieron el 15 de septiembre y el 16? Vieron que el pueblo fue a darle su apoyo. No hubo acarreados, fue el pueblo a decirle: Presidente, aquí estamos contigo; presidente, te respaldamos.

Sé que les molesta, sé que les molesta...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputado. ¿Con qué objeto, diputado Absalón? ¿Con qué objeto?

El diputado Absalón García Ochoa (desde la curul): Para preguntar por su conducto, si el diputado podría aceptar una pregunta.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: En este momento no está abierto el debate, se están fijando las posiciones de cada grupo parlamentario sobre el contenido en materia económica del informe. En su momento, cuando este debate esté abierto, con mucho gusto. Por ahora, continúe, diputado.

El diputado Alfredo Porras Domínguez: Concluyo, presidente. Todas ustedes, todos nosotros tenemos un gran compromiso, ya miramos atrás, ya les di la reseña, vayamos al presente y al futuro, demos la oportunidad a México de independizarse del yugo del neoliberalismo, démosle la importancia de la confianza del pueblo una vez y seriedad a este Congreso de la Unión. Representemos al pueblo verdaderamente con honestidad, con pasión, con servicio. Debatamos de altura. Muchas gracias, es cuanto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez:Compañeras y compañeros legisladores, el pasado primero de septiembre, el presidente Andrés Manuel López Obrador nos presumió sus logros con datos que son inexactos y que son falsos, pues contrastan con la realidad que vive México.

México tiene otros datos. La economía no crece, sobre todo ante la falta de inversiones, por la incertidumbre que provocó la cancelación del aeropuerto de Texcoco y la construcción de proyectos, como la refinería de Dos Bocas y el Tren Maya, que carecen de viabilidad técnica y financiera. Incluso las calificadoras internacionales han bajado las notas crediticias de México y de Pemex.

¿Dónde quedó el compromiso del gobierno federal de impulsar la reactivación económica y de lograr un crecimiento del cuatro por ciento? Los indicadores nos revelan que la cuarta transformación no tiene idea de cómo se maneja la economía, todos los días improvisan para salir del paso.

Los números no mienten, el estancamiento económico ha provocado un desplome en el empleo formal y un aumento en la desocupación. En los primeros ocho meses de la actual administración se perdieron 72 mil 547 empleos formales, el peor inicio de un gobierno durante las últimas dos décadas.

El presidente quiere engañarnos, como ya no le cuadran los datos, suma a los becarios del programa Jóvenes Construyendo el Futuro y a los beneficiarios del programa Sembrando Vida a los empleos generados en su gobierno, esto a pesar de que el IMSS ya lo ha desmentido.

El gobierno financia programas electorales, pero no invierte en proyectos productivos, mientras que al inicio de la anterior administración se tenían 27 mil 562 proyectos de infraestructura, actualmente solo se cuenta con 6 mil 321, cuatro veces menos.

¿Acaso no entienden que invertir en obra pública es una cuestión básica para detonar el crecimiento económico, la generación de empleos y de una mejor calidad de vida de la población? Si no hay crecimiento simple y sencillamente no hay desarrollo.

Se comprometieron con mantener finanzas públicas sanas. Sin embargo, entre enero y julio de 2019 los ingresos presupuestarios del sector público disminuyeron 2.7 por ciento con relación al año anterior, mientras que los ingresos del gobierno federal cayeron en 2.4 por ciento.

La caída de ingresos es grave, ¿quién iba a pensar que harían uso de los fondos de ahorros de gobiernos anteriores que tanto criticaron? Su curva de aprendizaje vaya que ha sido larga y los mexicanos estamos pagando los costos: desabasto de medicamentos, clínicas y hospitales sin médicos y sin insumos, apoyos para el campo detenidos, alumnos destacados sin recursos para representar a nuestro país en competencias internacionales, y todo porque no han gastado 174 mil millones de pesos que están asignados para esos fines.

En turismo, que había constituido una de las palancas de crecimiento económico y de desarrollo regional, no es una prioridad para este gobierno. La falta de una política integral en la materia y decisiones irresponsables, como la desaparición del Consejo de Promoción Turística de México, han propiciado que nuestro país descendiera del sexto al séptimo lugar a nivel internacional en el rubro de captación de turistas internacionales.

Lo anterior es una muestra fehaciente de que México tiene otros datos y que contrastan con los que tiene el presidente de nuestro país.

Todavía existe una importante brecha entre su discurso y los resultados tangibles que esperamos millones de mexicanas y de mexicanos.

Compañeras y compañeros legisladores, la estrategia económica implementada por el gobierno federal no está generando condiciones para lograr el crecimiento comprometido. Al contrario, hay estancamiento, lo que se expresa en menores empleos formales, mayor desocupación, debilitamiento del mercado interno, subejercicio de los recursos públicos e incertidumbre, que en su conjunto impactan adversamente en la economía de las familias mexicanas.

¿Nos preocupa el paquete económico 2020? Claro que nos preocupa. No es realista ante un escenario nacional e internacional adverso. Es un presupuesto 2020 simple y sencillamente insensible e inadmisible.

Finalmente, para que la economía crezca, se requieren inversiones. Pero, para ello, se demanda garantizar el Estado de derecho y certeza jurídica, algo que no tiene la cuarta transformación. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Sonia Rocha Acosta:Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Sonia Rocha Acosta: Compañeras y compañeros diputados, en el Primer Informe de Gobierno 2019 hay muchísimo optimismo en los otros datos, lo cual no se sostiene. Por más que el presidente y sus funcionarios se empeñen en vendernos que vamos requetebién, solo vemos puros espejismos económicos.

Desde el inicio del nuevo gobierno, la economía del país y el empleo de miles de familias mexicanas ha sufrido una gran transformación, la cual sobra decir que es muy decepcionante debido a los discursos fatigosos y desgastados de la austeridad republicana, el combate a la corrupción y, sobre todo, por la imperante necedad del presidente de la República de apostar por proyectos que no generan inversión, empleo, confianza económica ni desarrollo regional, situación que infortunadamente podríamos pagar todos los mexicanos si el presidente no rectifica y deja a un lado su terquedad de reconocer recursos... de recortar –perdón– recursos monetarios significativos a instituciones públicas eficientes. Solo para impulsar, sí, impulsar proyectos sin sustentos técnicos ni financieros y ambientales. Todo por dilapidar miles de pesos en dádivas clientelares.

Aquellos que hoy pagan más impuestos en cantidad por los gasolinazos, el IVA, el ISR. Aquellos que según el Coneval forman parte de los 10 millones de familias que no consiguen comprar una canasta básica, saben que el presidente no está de su lado.

Una cosa dijo en campaña y otra hace como gobierno. Además, intuye que el apoyo temporal y de corto plazo que pudiesen recibir con los programas sociales sería insuficiente para mantener a su familia.

Solo quiero recordarles a los que continuamente critican a los gobiernos panistas que los mexicanos necesitamos empleo, necesitamos mejores ingresos, y eso solo se consigue con inversión y confianza, las cuales este gobierno no ha logrado generar.

Por eso, el día de hoy desde esta honorable tribuna denunciaré y expondré con argumentos sólidos hacia los diferentes medios de comunicación, pero principalmente hacia todos los ciudadanos de este país, que hay un riesgo inminente y sistemático para las millones de familias mexicanas de que el presidente perjudique el país y afecte el poder adquisitivo de las familias.

Primero. El presidente nos informó que se redujo el huachicoleo en 94 por ciento, lo que ha permitido recuperar 50 millones de pesos. Bravo, bravo. Lo que no sabemos es dónde está ese dinero, recuperado en una época de presión presupuestaria.

También dijo, con bombo y platillo, que se recuperarían más de 500 mil millones de pesos de la corrupción del Presupuesto de Egresos, pero hasta ahora deben ser ojo de hormiga, porque nadie en esta Cámara sabe en dónde se encuentran.

Durante el primer semestre del año, la inversión extranjera directa se desplomó en 21 millones de dólares, de acuerdo con el Banco de México. Simplemente porque el capital extranjero no confía en México. Es decir, en materia de atracción de inversiones no hay nada que nos pueda presumir este informe.

Es evidente que el gobierno no ha generado una certidumbre jurídica y económica para incentivar el capital extranjero e invertir en nuestro país. Mes a mes, muchos mexicanos han perdido su trabajo y forman parte de las estadísticas del IMSS, son 72 mil 500 empleos formales perdidos en lo que va de la presente administración.

Por ello, de acuerdo con el informe sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública del segundo trimestre de 2019, en el mes de julio los ingresos tributarios se desplomaron en 82 millones de pesos, 19 por ciento en términos reales con respecto al mismo mes en el año pasado.

En estos meses, el gobierno solo evidencia que no sabe gobernar y que lejos estamos de su promesa de campaña de crecer al seis por ciento. Basta recordar que, en el segundo trimestre del año, la economía creció cero por ciento. Sí, sí, escucharon bien, diputados, cero por ciento.

Tenemos una economía estancada, triste, desolada, que no promueve, ni genera certidumbre a la inversión, no genera empleos, no invierte a futuro y, además, no recauda de manera progresiva e incluyente, sino a costa de quienes hacen un esfuerzo todos los días por complementar el ingreso familiar.

Por tanto, después de este pequeño análisis, espero que entiendan los retos de gobernar, para mandar un mensaje acertado hacia los empresarios, pero especialmente a las millones de familias mexicanas.

En el PAN estamos con los mexicanos y por eso propondremos reafirmar.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada Sonia Rocha Acosta: Termino, presidente. Una economía productiva, con programas y proyectos de inversión enfocados en reactivar una economía regional en cada entidad federativa. El país necesita del esfuerzo de todos los ciudadanos para reactivar toda la inversión posible.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada Sonia Rocha Acosta: Termino diciendo, presidente, como dicen en mi tierra: La gente trabajadora no se esconde detrás de otros datos, ni se excusa en ellos, se levanta temprano por el pan de todos los días. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Pablo Gómez Álvarez:Ciudadanas, ciudadanos. Diputados. El año de la gestión pública que analizamos se caracterizó por una reorganización del gasto con una reducción en ramos administrativos –que continuará–, con un aumento en bienestar y en la inversión de las empresas de energía.

El próximo año tendremos aumentos en estos mismos renglones y el siguiente año también. Y así será durante todos los años de la presente administración, porque ahora sí tenemos una política económica y social, y no la tuvimos en los años del neoliberalismo.

En los años del neoliberalismo había muchísimos proyectos incluyendo los muy lucrativos de los moches que tanto extrañan en esta tribuna algunos diputados de la oposición, que nos han venido a reclamar por qué hemos eliminado 20 mil proyectos. Porque eran las mochadas, por eso. Y, porque estamos reconcentrando el gasto con el propósito de darle utilidad social a los recursos de la nación, en lugar del dispendio y del robadero de dinero con el que nos encontramos al llegar al poder. Eso es lo que estamos haciendo, justo lo contrario.

La dispersión del gasto está incorporado al Estado corrupto. El Estado corrupto es aquel que utiliza leyes o lagunas legales para fomentar la corrupción, y eso fue lo que ocurrió en el país. La dispersión del gasto es un instrumento del Estado corrupto. Y el gasto político y la corrupción organizada, pues ¿qué es? La conclusión general del esquema que los ingresos tributarios están estancados en términos del producto interno bruto. Los ingresos tributarios son de los más bajos del mundo. Durante 35 años mantuvieron esa política, no podemos aumentarlos en un año, 13.3 por ciento que seguirá el próximo año, aunque los ingresos aumentarán en términos del PIB, no habrá aumentos.

¿Qué es entonces lo que hay que hacer? Darle utilidad social al gasto público acotado por esta limitación estructural.

Tenemos el otro problema. El superávit primario es regresarle a la sociedad menos dinero que el que se toma de la sociedad. Nosotros no promovemos el superávit primario. Lo heredamos. Lo bajaremos el próximo año de un punto del producto interno a 0.7 del PIB, con el propósito de que el remanente se utilice en lo que queremos.

¿Qué queremos? Un aumento del seis por ciento real al IMSS y al ISSSTE, un aumento del 3.1 a empresas de energía, Pemex y CFE, un aumento a la procuración de justicia, a la seguridad pública.

Esto que son las prioridades de un gobierno, lo son, porque el gobierno ya no obedece a los dueños del dinero ni a los políticos corruptos que invadieron este país como una verdadera lacra, lo cual se les está acabando.

Protesten lo que quieran, nosotros aguantaremos la protesta siguiendo con nuestro programa de política social, de política productiva, de darle al país capacidad energética...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputado.

El diputado Pablo Gómez Álvarez:...y alimentaria. Muchas gracias, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: De conformidad con lo que establece el artículo 7o., numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al presidente de la República para su conocimiento.

INICIATIVAS DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Vamos a pasar a otro apartado de la agenda de este día, es el de la ronda de iniciativas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.

La diputada María Eugenia Hernández Pérez:Con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada María Eugenia Hernández Pérez: Compañeras y compañeros diputados, la presente iniciativa tiene como propósito reconocer el valor, el significado y la utilidad de los conocimientos tradicionales de nuestros pueblos y comunidades indígenas.

La propuesta es reformar la Ley de Ciencia y Tecnología para que estos conocimientos incluyan e interactúen en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Los conocimientos y saberes tradicionales tienen una naturaleza distinta a la ciencia y tecnología europea que predomina en todo el mundo al día de hoy.

Si bien estos conocimientos no nacen del método científico como el modelo europeo, también se derivan de la observación y de una amplia contemplación y conocimiento de nuestro planeta, nuestro universo y de los fenómenos naturales que existen en nuestro entorno, prueba de ello son los magníficos observatorios de los pueblos mayas del sur o el solario tan preciso de los mexicas al centro del país con los cuales nuestros ancestros calculaban.

De manera precisa, los tiempos correctos para sus actividades de agricultura y sus celebraciones religiosas, es evidente, pues, que no son arbitrarios ni simplistas las conclusiones y tradiciones que nos han heredado estos pueblos originarios que nos precedieron en este planeta Tierra.

Es por ello, compañeros y compañeras, que considero menester dignificar a nuestros hermanos indígenas y sus conocimientos ancestrales, para que sea reconocida su utilidad y veracidad ante la ley, y al mismo tiempo para que podamos aprovechar y disfrutar de los beneficios que estos saberes nos pueden brindar al día de hoy.

En un presente, en el cual estamos pasando por una crisis ambiental que necesita de manera urgente una visión de armonía y respeto hacia nuestro planeta, característica fundamental de nuestros ancestros, un presente que requiere instaurar de nuevo como valores máximos el respeto a la tierra, a nuestros hermanos, a nosotros mismos.

La Ley de Ciencia y Tecnología no reconoce la existencia ni el valor de los conocimientos tradicionales y ancestrales, por ello estos quedan al margen de la política nacional en la materia. Esta situación tiene como consecuencia el desaprovechamiento de un factor relevante para el bienestar social, porque los conocimientos tradicionales y ancestrales son saberes que aportan al desarrollo del país, a la innovación y a la acumulación de conocimientos.

De ahí que la presente iniciativa proponga la reforma a diversos artículos de la Ley de Ciencia y Tecnología, a efecto de promover el reconocimiento e inclusión de los conocimientos tradicionales y ancestrales de los pueblos indígenas y comunitarios que forman parte de la gran diversidad cultural de México.

¿Pero qué son los conocimientos tradicionales y ancestrales? Son aquellos saberes y conocimientos de los pueblos y comunidades indígenas trasmitidos de generación en generación, por siglos, por nuestros ancestros, que fueron seres humanos que experimentaron la vida en la tierra y sus fenómenos físicos mucho antes que nosotros, principalmente compartidos entre los miembros de una misma comunidad, región o pueblo originario.

Han contribuido en distintas áreas a la vida de estos pueblos indígenas. Los conocimientos tradicionales y ancestrales forman parte del patrimonio cultural de los pueblos indígenas, aunque estos conocimientos también se generan en comunidades que no son indígenas, pero sí tienen una gran tradición de integración comunitaria, tanto en las zonas rurales como urbanas.

Sin embargo, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación no cuenta con esquemas legales ni institucionales para incluir a los conocimientos tradicionales y ancestrales, razón por la cual estos carecen de acompañamiento necesario para desarrollar sus potencialidades.

Compañeras y compañeros diputados, solicito su respaldo decidido a esta iniciativa, porque repercutirá en el reconocimiento de la diversidad cultural, epistemológica y científica que existe en México. A la vez se impulsa el respaldo decidido a los pueblos indígenas que han aportado a la historia, la riqueza y la identidad de nuestra nación.

Por esa razón, propongo reformar los artículos 1o., 2o., 3o., 4o., 12 y 21 de la Ley de Ciencia y Tecnología, para efecto de reconocer y redefinir con precisión a los conocimientos tradicionales y ancestrales como un conjunto acumulado y dinámico de saber teórico, experiencia, práctica y representaciones que poseen los pueblos indígenas o comunidades locales, que se desarrollan, mantienen y transmiten de generación en generación y que tienen una historia antigua de interacción con...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada María Eugenia Hernández Pérez: ...su método natural, como una posesión vinculada la cultura al lenguaje, las relaciones sociales, la espiritualidad y una visión colectiva. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, para dictamen, y a la Comisión de Pueblos Indígenas, para opinión.

Presidencia de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández

EXPIDE LA LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR EL DELITO DE FEMINICIDIO Y REFORMA LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tienen la palabra, hasta por cinco minutos cada una, las diputadas Adriana Dávila Fernández y Verónica Sobrado Rodríguez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar el Delito de Feminicidio, y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada Adriana Dávila Fernández:Muchas gracias, señora presidenta, con su venia. Diputadas y diputados de esta legislatura denominada de la paridad de género, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, venimos a presentar la iniciativa para crear la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar el Delito de Feminicidio.

A pesar de tantos pronunciamientos públicos, el uso permanente de tema para hacer campañas electorales y usarlo también para señalar errores de los gobiernos, el silencio y la indiferencia para resolver este terrible mal, es brutal. Hablar fuerte y gritar mucho no significa que hayamos sido escuchadas.

El feminicidio, amigas y amigos, es lamentablemente una realidad. No es un mito ni tampoco es producto de las mentes femeninas que queremos o buscamos atención, reitero, el feminicidio, amigas y amigos, no es un mito.

Ante la muerte de una mujer, no hay forma de reparar el daño, no la hay, ¿cómo se le explica a los hijos que su madre fue asesinada por motivos de género? Sí, por ser mujer, porque antes fue violentada emocional, mental y físicamente.

¿Cómo se les dice a unos padres que su hija murió a manos de un esposo o una pareja que antes la maltrató, la vejó, la humilló y que no podía hacerse nada, más que esperar que las cosas se resolvieran por sí solas?

Se puede, sí, en un feminicidio, castigar al culpable, pero jamás, escúchenlo bien, jamás podremos reponer una vida. Ningún delito puede perdonarse, menos puede justificarse en el feminicidio.

Hemos convertido la violencia de género y la violencia feminicida en un paisaje común, se nos hace normal que haya todo tipo de expresiones que se refieren a nosotros de manera peyorativa, que nos lastiman, que nos duelen, que nos marcan. Hasta cierto punto hemos preferido ignorar lo que suceda a nuestro alrededor solo por el hecho de pensar que no nos afecta a nosotros.

Con tristeza e indignación observamos cómo los gobiernos federales, estatales y municipales se hacen indiferentes ante la violencia creciente hacia las mujeres. Se niegan y tienen miedo de reconocer las alertas de género, ¿por qué? Porque lo sienten como un ataque político. Es más, hay quienes dicen que mejor hay que cambiarlo, que este es un mecanismo que ya no sirve. Yo le pregunto, ¿no sirve el mecanismo o no están sirviendo los gobiernos?

Es un tema, dicen también, que es de mujeres, que estamos locas y que seguramente estamos exagerando en lo que decimos, pero lo digo con toda claridad, el feminicidio no puede resolverse, como se ha dicho en muchos de los casos, con la presencia de la Guardia Nacional.

Debemos estar conscientes de lo que significa coordinar los esfuerzos en la investigación y prevención de la violencia de género. En muchos foros he escuchado todavía el cuestionamiento de por qué un tipo penal específico para estos casos, hay abogados que nos dicen: si para eso está ya el homicidio. ¿Es esto cierto? Pues no, lamentablemente sí hay razones de género, las razones que se traducen en conceptos como la misoginia, el sometimiento, la discriminación, la superioridad, la repulsión y hasta el rol cultural que se nos ha signado a las mujeres.

Es cierto, reitero, la violencia también es ignorar las señales de alerta por parte de los responsables de procurar condiciones de seguridad e impartición de justicia, los gritos silenciosos de miedo porque nos sentimos inseguras, agresiones de palabra, violencia psicológica, violencia física, hasta llegar a la peor de todas, la violencia fatal, la que produce la muerte de una mujer.

Quiero recordarles que, en las últimas semanas, hemos escuchado lamentablemente expresiones que nos lastiman y que, además, por parte de la autoridad se disculpan: hay que perdonarlos, hay que mandarlos a un curso de equidad, de igualdad.

Quiero preguntarles, si les suenan algunas de estas palabras: piruja, nalguita, pedorra, loca, demente, zorra, estúpida, no vales nada, basura.

Estas son solo pocas de las expresiones que se escuchan diariamente en muchos de los foros y son terribles, aún más terribles cuando las dice un servidor público. Todo esto, señoras y señores diputados, nos lastima, pero después podría matarnos.

Empiezo por reconocer que la vida es el bien más preciado que una persona tiene. Quiero decirles que para nosotros es fundamental la presentación de esta iniciativa. Dejo en esta tribuna a la diputada Verónica Sobrado.

La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez:Con su venia, presidenta. El 2 de agosto de 2006 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. El 1 de febrero de 2007 fue publicada la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Ambas leyes, de gran importancia para los derechos de las mujeres, pero en su proceso de construcción y aprobación se enfrentaron a voces que señalaban que no eran necesarias. Que la legislación con la que se contaba ya era suficiente y que contemplaban todos los derechos en las disposiciones generales.

Hoy nos encontramos ante esta misma realidad. ¿Para qué legislar más leyes específicas a favor de las mujeres? ¿Por qué una ley como la del feminicidio? Y les digo lo siguiente: porque la lucha de las mujeres a favor del cumplimiento de sus derechos, si bien ha avanzado, es una realidad que en México las mujeres seguimos siendo vulneradas en nuestros derechos fundamentales.

Cada día conocemos el creciente número de violaciones, desapariciones, feminicidios, delitos por razones de género, es decir, por el simple hecho de que somos mujeres.

¿Por qué la ley? Porque en los últimos años la cifra ha aumentado de siete a nueve mujeres asesinadas al día en México por razones de género. Porque de enero a julio de 2019, de acuerdo a los datos del Secretariado del Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad, llevamos 540 presuntos delitos de feminicidio en México.

Estas escalofriantes cifras nos obligan a contar hoy con una ley que tenga un tipo penal único, así como con acciones y sanciones para los responsables.

Si bien el feminicidio ya se encuentra en el artículo 19 constitucional como un delito que amerita prisión preventiva oficiosa, esto no es suficiente, compañeras y compañeros.

Por ello, hoy la importancia de presentar una Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar el Delito del Feminicidio. Es preciso aclarar que la misma guarda relación con la iniciativa de reforma constitucional al artículo 73, presentada el pasado 21 de febrero, con el objetivo de facultar al Congreso de la Unión, a efecto de legislar en materia de feminicidio. Por lo que exhortamos a que esta sea aprobada para dar este siguiente paso.

El objetivo de esta presente ley es establecer las condiciones que permitan investigar eficazmente el feminicidio, para erradicar la impunidad, sí, la impunidad. Es lo más importante en su comisión. Así como eliminar la violencia que la causa, es decir la violencia feminicida.

Y es que el feminicidio es la privación, recordemos, de la vida de la mujer. Es la forma más extrema de violencia física, visible y evidente contra las mujeres como un modo de control, de dominación y de poder.

La propuesta de la ley general que hoy hacemos, compañeras y compañeros, está compuesta por dos títulos. Uno, con disposiciones generales; otro, referente al delito de feminicidio, su procesamiento, sus sanciones y medidas de prevención, con la advertencia de que el delito debe ser prevenido desde otros frentes, como el aspecto educativo y el social.

El título primero prevé el fundamento y el objeto de la ley, incorpora principios rectores en la política pública para prevenir, atender y sancionar el delito, como son: la autonomía de las mujeres, centralidad en los derechos de las víctimas de estos derechos, debida diligencia, reparación del daño, inadmisibilidad del comportamiento anterior de la víctima como justificación del delito. Perspectiva de género y no revictimización, entre otros.

Se prevén conceptos y definiciones específicas para la ley, como es el caso de la violencia feminicida. Establece reglas de competencia para investigación y procesamiento del delito de feminicidio y los relacionados con él. Estos últimos solo en la materia federal, mientras que en las entidades tendrán que expedir lo relativo.

El título segundo establece el delito de feminicidio y otros delitos que se relacionan con él, como es la inducción del suicidio de la mujer o la obstrucción del cumplimiento de medidas de protección, así también se alude a la posibilidad que se configure la tentativa en estos delitos, así como sus sanciones y medidas cautelares.

Asimismo, se señala que el delito de feminicidio no prescribe, se incorpora la prohibición de atenuantes o excusas obligatorias dentro del proceso, del procesamiento de este delito. Se prevé la actuación y legitimación en el proceso de las comisiones ejecutivas de atención a víctimas, entre otros. Seguimos teniendo una deuda con las mujeres, compañeras y compañeros.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, concluya, por favor.

La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Concluyo. Ya no queremos vivir con temor, con el miedo de saber si este será nuestro último día de vida, si llegamos bien a nuestros hogares, si no seremos ultrajadas en el camino a la escuela, al trabajo o a donde vayamos o con el dolor de la pérdida de una hija, de una hermana o de una madre.

Porque ya no haya más impunidad en la justicia de las mujeres.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, por favor, concluya.

La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Porque se erradique la violencia feminicida, hoy presentamos esta ley. Porque vivas nos queremos. Viva, México. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Igualdad de Género, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña(desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Presidenta, hemos escuchado con atención la iniciativa que ahora se presenta y que tiene que ver con uno de los más graves problemas que estamos viviendo las mujeres y que se encuentra en todo el país, que es el feminicidio.

En ese sentido me parece importante el recordar las lamentables declaraciones que hiciera un funcionario del ISSSTE en el estado de Michoacán.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, estamos en ronda de iniciativas.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): ...el señor Mireles. Y en ese sentido lo que me parece inconcebible, que mientras en el país el pan de cada día de las mujeres y de las niñas es estar sufriendo la inseguridad cada día y tener funcionarios irresponsables que piensan que con un perdón es suficiente, no hay perdón y no queremos tampoco olvido, lo que queremos es la renuncia o destitución del señor Mireles.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Quedan registradas sus expresiones, diputada.

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Y LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra, hasta por dos minutos y medio, el diputado Fernando Galindo Favela, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Fernando Galindo Favela:Con el permiso de la Presidencia. Acabamos de revisar los resultados en materia de política económica, y los resultados ahí están. Cero crecimiento, menos empleo y una caída dramática de la inversión.

Ahora tenemos una gran oportunidad en la discusión del paquete económico de hacer mejoras al marco fiscal que permita mejorar los incentivos en materia de inversión y sobre todo de mejorar la economía de las familias mexicanas.

Por eso el Grupo Parlamentario del PRI está presentando un paquete de reformas a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a la Ley del IVA y a la Ley de Coordinación Fiscal.

¿Cuál es el objetivo? En primer lugar, hacer efectiva la reducción del IVA y el impuesto sobre la renta en la frontera.

Hoy la nueva administración emitió un decreto que no ha funcionado, y no ha funcionado porque no les da certidumbre a las empresas ni a los que pagan impuestos en la franja fronteriza tanto del norte como del sur.

Si todos apoyamos esta reforma va a ser efectiva la reducción de los impuestos en la frontera norte y sur, mejorando las condiciones económicas de esta zona que tanto nos interesa que se desarrolle para detonar el crecimiento económico en nuestro país.

El segundo objetivo es que ya se realiza una reforma a la Ley del Impuesto Sobre la Renta para que las empresas puedan hacer una deducción inmediata de sus inversiones, dado que el gobierno no está dispuesto a invertir en infraestructura, tenemos que generar mayor crecimiento económico dándoles mejores condiciones de flujo a las empresas que quieren invertir en nuestro país.

El tercer objetivo es, dado que se les han dado mayores atribuciones a los estados y vemos un presupuesto completamente centralista, se propone reformar la Ley de Coordinación Fiscal para incrementar de 20 a 25 por ciento los recursos que se destinan a través de las participaciones a los estados y los municipios.

No va a haber desarrollo en nuestro país si los estados y los municipios no tienen las condiciones para hacer frente a mayor delincuencia, hacer frente a mayor inversión y tener recursos para educación y seguridad. Es cuanto, presidenta.

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por dos minutos y medio, la diputada Cynthia López Castro, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Cynthia Iliana López Castro: Con su venia, presidenta. Desde el 2011 los contribuyentes pueden deducir el impuesto sobre la renta, los gastos de servicios educativos en instituciones privadas, pero los montos establecidos no reflejan en ningún sentido el costo real de la educación en esas instituciones.

Además, no se ha incluido el nivel de educación superior. Es por ello que presentamos esta iniciativa a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, por la que se reforma la fracción VII del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta a fin de incluir la deducibilidad desde el nivel inicial hasta el superior, incluyendo las cuotas de inscripción y las correspondientes al pago periódico de los servicios educativos que realicen los contribuyentes en escuelas privadas.

La iniciativa que hoy presentamos permitirá a las personas físicas residentes en el país, hacer deducciones por los gastos en materia de educación destinados al pago por servicios educativos desde nivel inicial, básico, medio superior y superior, que realicen para sí, para su cónyuge o la persona con la que viven en concubinato, para sus ascendientes o descendientes en línea recta, incluyendo adoptados o personas bajo su tutela judicial en instituciones privadas de educación que tengan autorización y validez oficial.

Estos pagos deducibles van a incluir cuotas de inscripción, correspondientes al pago periódico de los servicios educativos. Deben observarse los criterios establecidos en el último párrafo de este artículo.

También va a incluir la transportación escolar de los descendientes en línea recta, es decir, van a poder deducir lo que se paga en transporte escolar para sus hijos.

Esta iniciativa es para que el Estado asuma la responsabilidad de garantizar el derecho a la educación y apoye a las familias a que cubran las colegiaturas con sus propios ingresos.

En 2011 las familias pueden deducir los gastos de la educación para sus hijos, pero no incluye educación inicial ni educación superior.

Hoy propongo que la deducibilidad sea posible desde el nivel inicial, superior e incluya los gastos de transportación.

Por diversas razones, muchas personas han adoptado el dar educación privada a sus hijos ante la insuficiencia del Estado, y es momento de respaldarlo.

Es por eso que el PRI está comprometido con mejorar la economía de los mexicanos y quiere apoyar a todos los padres de familia...

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, compañera.

La diputada Cynthia Iliana López Castro: ... para que las colegiaturas puedan ser deducibles de impuestos, desde educación inicial, educación superior, incluyendo gastos de transportación. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO Y LEY DEL SEGURO SOCIAL

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social. El diputado Armando Reyes, en sustitución, adelante. Ah, el ponente.

El diputado Armando Reyes Ledesma:Gracias. Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Armando Reyes Ledesma: Legisladores, legisladoras, el Estado mexicano contempla que los adultos mayores cuenten con todos los derechos que se encuentran reconocidos tanto en nuestra Constitución Política y los ordenamientos jurídicos que de ella se derivan, como en el derecho internacional, los derechos humanos, Ley Federal de los Derechos de las Personas Adultas, Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

México cuenta con el Inapam, que es la institución de gobierno federal rectora de la política nacional a favor de los adultos mayores, su labor consiste en procurar el desarrollo humano integral de todas las personas adultas mayores.

A pesar de los derechos antes mencionados, las personas adultas mayores enfrentan una serie de problemas, como son falta de protección y atención, maltrato, violación de sus derechos fundamentales, falta de oportunidades para continuar su vida de manera productiva, exclusión social. Se encuentran en total abandono miles y miles de adultos mayores, falta de sensibilidad hacia ellos por parte de muchos sectores de la sociedad.

Es importante reconocer que cuidar a las personas adultas mayores es una tarea ardua para las familias y representa dejar de lado sus actividades o abandonar su trabajo.

De ello depende el abandono de las personas de la tercera edad, quienes sufren descuido, generando efectos devastadores como la depresión en su calidad de vida y en su salud.

Una medida para resolver este problema es precisamente esta iniciativa que hoy ponemos a su consideración la diputada Mary Carmen, presidenta de la comisión, y un servidor, Armando Reyes Ledesma, ambos integrantes de esta Cámara de Diputados, de igual manera todos los diputados del Partido del Trabajo.

El día de hoy presentamos ante esta pleno esta iniciativa que es la creación de las estancias de cuidado de día de nuestros adultos mayores, con la finalidad de coadyuvar con mecanismos alternos con las familias y brindando servicios de calidad a este sector de la población tan importante, que nos ha dejado mucha sabiduría a través de los años.

Si las personas mayores pueden vivir esos años adicionales de vida en una buena salud y en un entorno propicio, podrán hacer lo que más han soñado y valorado, vivir una vida como jóvenes.

Es por ello que el Partido del Trabajo hoy pone a su consideración esta iniciativa de ley, para que podamos contar con las estancias de cuidado para nuestros adultos mayores. Es decir, no va a costar más al presupuesto, lo que estamos planteando es utilizar la infraestructura ya creada por el Seguro Social, que hoy cada vez va habiendo más adultos mayores y menos niños. Eso es lo que hoy ponemos a consideración de todos, esperando contar con todo su apoyo, con todo su respaldo y sobre todo para que nuestros adultos mayores no sufran lo que hoy están sufriendo en nuestro país.

Pido su apoyo a todas las fracciones parlamentarias. Hay diputados de Acción Nacional que ya manifestaron su apoyo, hay diputados del Partido Revolucionario Institucional que ya mostraron su apoyo, hay diputados de la fracción mayoritaria de Morena que ya mostraron su apoyo, del Partido Encuentro Social, del Partido de la Revolución Democrática, del partido MC, ahora pido que todos nos sumemos por el bien de nuestros adultos mayores. Es cuanto, diputados, muchas gracias por su atención.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputado Armando Reyes Ledesma. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen, y a la Comisión de Seguridad Social, para opinión.

LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito.

El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo:Gracias, presidenta, con su venia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: El día de hoy es para mí un honor presentar ante este pleno esta iniciativa encaminada a ponerle fin a la discriminación que sufren las personas con alguna discapacidad a la hora de solicitar créditos ante instituciones de banca, tanto múltiple como de desarrollo.

La discriminación es un mal que aqueja la vida de millones de mexicanos. Incontables vidas han sufrido malos tratos de parte, tanto de individuos como de diferentes estructuras en la sociedad y que han hecho que este problema de discriminación aún persista entre nosotros.

La discriminación está en todas partes y es nuestro deber, como Poder Legislativo, asegurar que nuestras leyes tomen esto en cuenta. Las diferentes oportunidades que ofrece nuestro país para el pleno desarrollo de vida de todos los mexicanos todavía están incompletas, y hacemos un llamado desde esta iniciativa para poder solucionar parte de este problema.

Precisamente uno de los focos donde hay posibilidades de incurrir en discriminación es en los servicios de banca múltiple, esto por el hecho de que muchos de sus servicios, tales como los créditos o financiamientos están sujetos a un proceso tedioso que desean recurrir a dichos productos.

Es perfectamente entendible que las bancas pongan requisitos de solvencia económica, pero existen muchas personas a las que, por el simple hecho de tener un tipo de discapacidad, se les niega en automático acceder a estos productos o servicios.

Es perfectamente entendible entonces esto, por lo tanto, lo que estamos hoy haciendo es un llamado para que, como en todo, proceso haya la posibilidad de que alguien que solicite un crédito o un producto a estas instituciones les sea dado de manera formal, como se les da a todas las personas.

Además, hay que decir que muchas de las instituciones bancarias no gozan con infraestructura adecuada para el acceso para este tipo de personas, ¿por qué? Porque como no son parte preferente de sus clientes, pues tampoco gastan en modificar o tener acceso a cajeros que les den facilidad para sacar o adquirir dinero dentro de sus instalaciones.

Muchos son los bancos que han tratado de caminar en ese sentido, pero muy pocas son las respuestas que se han tenido. En los cajeros automáticos, por ejemplo, todavía son muchos los que carecen de explicación por voz o que tengan un conector de audífonos, este sinceramente no funciona. Justamente resulta esta prohibición de la discriminación de los discapacitados, por parte de las instituciones bancarias.

Es una de las obligaciones en los tratados internacionales a los cuales México está adherido. Este tratado está en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo, presentado ante la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas y aprobada por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, el 27 de septiembre de 2007, y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de mayo de 2008. Es decir, lo único que tenemos que hacer es alinear esta Convención, a la cual ya nos suscribimos como país, y tenemos que darle entrada para las modificaciones que se necesiten.

En estos puntos, hoy lo que estamos pidiendo es que sean las modificaciones en las instituciones de banca múltiple o de desarrollo.

La banca en México ha tenido muchos beneficios y muy poco ha aportado para el beneficio personal de la comunidad mexicana. Lo que estamos pidiendo entonces, en este sentido, es esta modificación para que estas personas que, debo decirlo y lo debo subrayar, la discapacidad no es una enfermedad, es una condición, a veces hasta genética, no hay que hacer este tipo de comparaciones y esto es lo que hace la banca de desarrollo y la banca múltiple.

Por todas estas razones es que es necesario presentar una iniciativa como esta, para que los usuarios de las instituciones bancarias no sean objeto de ninguna discriminación.

Pongo sobre la mesa el hecho de no poder utilizar además las pólizas de gastos médicos de ninguna situación de atención médica a personas con discapacidad. A veces, y yo creo que cada uno de nosotros tiene cercana a alguna persona con algún tipo de discapacidad, que se le ha negado, incluso, una atención de seguro de gastos médicos o seguro de vida, por el simple hecho de serlo, aunque esté sana la persona, porque se confunde la discapacidad con la enfermedad.

Entonces, el llamado es, compañeros diputados y compañeras diputadas, a que nos apoyemos en esta iniciativa para poderle dar un beneficio a millones de mexicanos, en los que de alguna manera han sido discriminados en estas instituciones y que de alguna manera debemos decir, y lo voy a subrayar como debe ser, la discapacidad no es una enfermedad y todos tenemos épocas de salud y de enfermedad y todos debiéramos tener el mismo derecho a asegurarse y a acceder a servicios de salud privados, como lo son también los servicios financieros.

Se le requiere atribuir a discapacidad enfermedades que no se derivan de esta, sino que son propias de la vida y de la edad. Reitero, la discapacidad no es una enfermedad. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 132 y 391 de la Ley Federal del Trabajo.

La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz:Muchas gracias, con su venia, diputada presidenta.

Compañeras y compañeros diputados, todo ser humano posee, desde su nacimiento, una dignidad que debe prevalecer como piso mínimo de los derechos sociales que el Estado debe proteger y garantizar.

En razón de lo anterior es que el género no debe ser condición para tratar de forma distinta a una persona, ya sea en el ámbito público, privado y en las distintas materias que integran estos sectores, resaltando especialmente el campo laboral, materia que dignifica y compone al ser humano.

Por ello, debemos ser conscientes de que el trato diferenciado que vivimos las mujeres es completamente sistemático e integra una serie de condiciones que afectan la calidad de vida de las mujeres y de sus familias.

¿Por qué debemos ser las mujeres las que sirvamos el café? ¿Por qué debemos ser nosotras quienes realicemos las tareas secretariales? ¿Por qué, teniendo la misma preparación, no somos colocadas en espacios de toma de decisiones? ¿Por qué seguimos ganando menos? Esa es la gran pregunta.

¿Por qué seguimos siendo acosadas y se nos llegan a pedir favores sexuales para ser tomadas en cuenta?

Cuando discutimos sobre la brecha salarial por cuestión de género, no pretendemos hablar de estadísticas. Nosotras queremos hablar de oportunidades, de ejercer nuestros derechos sociales, de ser reconocidas por las labores que desempeñamos y, sobre todo, de ser escuchadas.

No solo debemos legislar para la inclusión de los principios. Debemos legislar para darles herramientas a todas las mujeres para que, de manera efectiva, puedan acceder a un trabajo digno y que este sea remunerado de manera justa.

La voz de las mujeres debe ser escuchada en las mesas de toma de decisiones. Nuestra perspectiva debe ser incluida en las negociaciones, porque quién más que nosotras que vivimos día a día esta discriminación. Ya basta.

Estas diferencias salariales sabemos que tienen sustento en patrones culturales, en los cuales prevalece la responsabilidad mayoritaria de las mujeres al cuidado de los hijos, de los enfermos o de los adultos mayores y del hogar; lo cual ocasiona que se compita laboralmente de forma desigual.

Por todo lo anterior expuesto, compañeras y compañeros, la iniciativa que hoy presento ante esta honorable Cámara propone la reforma al artículo 391 de la Ley Federal de Trabajo, para que se considere la incorporación de cláusulas con perspectiva de género en la creación de los contratos colectivos, a fin de garantizar que los organismos sindicales consideren la diferencia de condiciones y que esta forme parte de las negociaciones entre patrones y las y los trabajadores.

De igual manera, se propone una reforma al artículo 132 de la misma ley, para que las y los patrones promuevan mecanismos de transparencia en las estructuras salariales, para que las y los trabajadores puedan tener conocimiento tanto de los montos como de los criterios que intervienen para su determinación.

Es el momento laboral de las mujeres, es la oportunidad para ocupar más y mejores espacios de trabajo. Es el tiempo de nosotras.

Mujer que caminas atrás de un hombre, apresura el paso, que vienen buenos tiempos. Mujer que ya trabajas, sigue mostrando tu capacidad, que todos sepan que mereces seguir creciendo profesionalmente. Mujeres, nosotras que tenemos poder, impulsemos a otras mujeres, porque segura estoy que nos lo van a agradecer. Otro México es posible. Es cuanto tengo que decir, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen, y a la Comisión de Igualdad de Género, para opinión.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Zulma Espinoza Mata, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México y Morena.

La diputada Zulma Espinoza Mata:Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputada.

La diputada Zulma Espinoza Mata: Es bien conocido que México es uno de los países con mayor riqueza natural a nivel internacional. Hablar de los recursos naturales con los que cuenta, indudablemente nos ayudaría a visualizar la verdadera importancia de la protección de los mismos.

No obstante, en esta ocasión centraré la atención en los problemas ambientales que enfrentamos, los cuales encuentran su origen en dos fuentes: Por un lado los fenómenos naturales, consecuencia del cambio climático, y, por el otro, la intervención negativa del hombre. De ahí la necesidad de desviar la mirada del objetivo primordial para lo cual fue creada la legislación ambiental, pues hoy derivado de las afectaciones graves al medio ambiente hemos tenido que transitar de crear y aplicar leyes preventivas para pasar a la aprobación de leyes prohibitivas e incluso punitivas con la finalidad de poner un alto definitivo a los daños ambientales.

Resulta inevitable destacar la desaparición de especies nativas a causa del bajo impacto que tienen las sanciones actuales, mismas que deberán reforzarse para lograr se cumpla la legislación en esta materia y así hacer efectiva la conservación de la flora y fauna existente en el territorio nacional.

Al mismo tiempo, el cuidado de la diversidad vegetal debe ser estricto considerando que alrededor del 54 por ciento de las plantas en México son especies endémicas, es decir, no se encuentran en ningún otro lado. Recuperar, es por lo general mucho más costoso que proteger el ecosistema original.

La depreciación y daño de los hábitats naturales es una de las principales causas de pérdida de biodiversidad al distorsionar selvas, bosques, matorrales, pastizales, manglares, lagunas, arrecifes y campos agrícolas –se destruye el hábitat de estas especies.

Es por ello que buscamos establecer criterios estandarizados que no solo permitan su aplicación, sino que garanticen la pertinencia y los resultados positivos para mejorar la calidad de nuestros ecosistemas.

Al respecto no podemos dejar de observar las acciones del gobierno actual que ha puesto en marcha. Se trata del programa sembrando vidas. Este busca incentivar a los sujetos agrarios a establecer sistemas productivos agroforestales. Combinando métodos de cultivo tradicionales y sistemas modernos y a través del cual se pretende generar empleos e incentivar autosuficiencia alimentaria, al tiempo de recuperar la cobertura forestal de un millón de hectáreas en 19 estados.

Si bien ello representa una clara muestra del interés de nuestro gobierno federal para recuperar uno de los ecosistemas más afectados como lo es el forestal, lo cierto es que existe la necesidad de hacerlo con la responsabilidad necesaria para que las plantaciones que se hagan se lleven a cabo con las especies vegetales que sean acordes con los suelos que se pretenden recuperar.

En razón de ello, la propuesta del Partido Verde es realizar una modificación a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, con la finalidad de insertar el concepto de paleta vegetal, entendiéndose por esta las disposiciones de observancia general mediante las que a partir de criterios ambientales y paisajísticos se determinen las especies de árboles cuya plantación esté permitida, y se definan los términos, condiciones y especificaciones para esta plantación.

Asimismo, al ser una ley de carácter general, se busca distribuir competencias en donde la federación expida las disposiciones reglamentarias mediante las que se establezca la paleta vegetal, aplicable a los espacios naturales localizados fuera de los centros de población y asimismo los términos que definan su implementación, y a los municipios para que, entre otras, participen en la elaboración, actualización y publicación del inventario de especies arbóreas originarias.

Compañeras y compañeros, en el Partido Verde estamos convencidos de que debemos seguir encaminando nuestra labor hacia el fortalecimiento de la legislación ambiental como la vía inequívoca para garantizar la protección efectiva de nuestro medio ambiente.

Es por todo ello que, a nombre de quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, someto a su consideración la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Esperando contar con su respaldo, agradezco su atención. Es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales, para dictamen.

LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas:Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados. En la abundante literatura dedicada a revisar el esquema fiscal que se utiliza en México, existen coincidencias acerca de la crisis de un modelo aplicado durante varios años, mismo que exige su revisión a causa del incumplimiento de sus principales objetivos.

Son ampliamente conocidos los agudos problemas que aquejan a los estados y municipios: ausencia de planes, ya no digamos a corto y mediano plazo, así como el agravamiento de dificultades financieras, convirtiéndose en un obstáculo para atender temas que les permitan cumplir sus necesidades básicas de operación, como es el pago de nómina y otras responsabilidades inherentes a sus funciones elementales.

Para nadie es un secreto que las dificultades financieras de los estados y municipios les han colocado en una situación muy vulnerable que requiere ser subsanada de forma urgente e inmediata.

Si se desea convertir a estos órganos en verdaderas instancias de gobierno, es indispensable dotarlos con recursos que les permitan encontrar una solución permanente a los problemas que les aquejan a diario.

En este contexto se argumentó que las disposiciones legales contenidas en la Ley de Coordinación Fiscal tuvieran como propósito realizar aportaciones a las entidades federativas y a los municipios, a partir de los recursos obtenidos a lo largo del territorio nacional por el gobierno de la República.

Nos referimos fundamentalmente a los dos principales impuestos que contribuyen a dar forma al modelo al que hemos hecho referencia: el cobro del IVA y el del ISR.

Sin embargo, y contrariamente a los objetivos planteados, la enorme dependencia que reflejan la mayor parte de las administraciones locales, con respecto a la administración federal, se ha convertido en un grave obstáculo para el desarrollo de muchas zonas del país.

Un prestigiado economista se refiere de esta forma a las dificultades descritas. Abro la cita: “Las entidades federativas y los municipios prácticamente no tienen fuentes propias de tributación, a partir de 1980, con la Ley de Coordinación Fiscal las entidades federativas y los municipios renunciaron a ejercer una muy buena parte de sus potestades a cambio de recibir un porcentaje de la recaudación federal participable. En la actualidad los presupuestos estatales y municipales dependen en una muy alta proporción de la transferencia que les hace la Federación”. Cierro la cita.

En este contexto, es necesario recordar que además de las dificultades a las que hemos aludido, existe otro factor que requiere de la pronta acción de esta Cámara de Diputados, nos referimos a la discrecionalidad con que se actúa en muchas ocasiones de parte de la Secretaría de Hacienda, para llevar a cabo la administración de estos recursos, por motivos que escapan al espíritu original que guio su aprobación por la Cámara de Diputados.

En este tema, es de gran ayuda la siguiente reflexión: evaluados por resultados, las reformas en materia fiscal efectuadas a partir de 1983 no han logrado alcanzar los objetivos que de ella se esperaban, ni se ha aumentado la recaudación. El sistema tributario no es equitativo, permanece altamente concentrado en el gobierno federal, y no hay una administración tributaria más eficiente, en la actualidad la recaudación es insuficiente frente al gasto público, que es muy necesario para atender de manera adecuada los derechos que tienen los mexicanos, como es garantizar la educación, la salud, la vivienda y combatir la pobreza.

En ese sentido, someto a esta soberanía la reforma al primer párrafo del artículo segundo de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 2o. El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 40 por ciento de la recaudación federal participable, distribuyéndose de la siguiente manera:

Un 25 por ciento para los estados y el 15 por ciento para los municipios.

Compañeras y compañeros, espero contar con su respaldo a esta propuesta, pues la viabilidad financiera de los estados y municipios como órganos de gobierno, exige la adopción de medidas oportunas y concretas para tal fin. Si verdaderamente se quiere la transformación de México tenemos que dotar de más recursos a los estados y a los municipios. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo

LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena. Presenta iniciativa que adiciona el artículo 18 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

El diputado Jesús Fernando García Hernández:Con el permiso de la Mesa Directiva. Desde Navolato vengo, compañeras diputadas, compañeros diputados. Al pueblo de México:

“El arte de envejecer es el arte de conservar alguna esperanza”. André Maurois.

La iniciativa que hoy someto a la atenta y amable consideración de esta honorable asamblea propone una adición a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Este grupo de personas está perfilado como el sector de la población que ocupa un lugar relevante en la agenda pública, dadas las particularidades de atención que demanda, sobre todo en el rubro de la salud, más ahora que una mayor esperanza de vida los expone a los denominados riesgos emergentes derivados de estilos de vida poco saludables.

El segmento de adultos mayores estará requiriendo en consecuencia de una mayor atención por parte del sector público. Se requiere así, que las políticas al respecto determinan una atención integral en todos los aspectos del sistema de salud para el cuidado en específico de este grupo de edad.

Es este un legítimo requerimiento que debe ser atendido con toda puntualidad. La atención médica de urgencia en adultos mayores es precisamente uno de los servicios que mayor demanda presenta ante el agravamiento de padecimientos diversos de este grupo de la población, dedicado así, es así que los derechohabientes de los sistemas de salud y todavía más complejo para quienes carecen de esta garantía.

La atención médica de urgencias brindada con oportunidad puede marcar la diferencia entre la vida y la muerte. Debe ser garantizada tanto a la población derechohabiente de los servicios de salud del sector público, como a quienes no reciben esta garantía.

Así haremos realidad el cumplimiento del precepto contenido en el artículo 4o. de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, el cual determina que toda persona tiene derecho a la protección de la salud.

“La medicina tiene que pasar de ser reactiva y genérica a ser predictiva y personalizada”. Peter Diamandis.

Si bien el envejecimiento de la población puede considerarse un éxito en razón de las políticas de salud pública y el desarrollo socioeconómico, constituye sin embargo un reto para la sociedad que deberá adaptarse a ello para mejorar al máximo la salud, participación social y seguridad, así como la capacidad funcional de las personas adultas mayores.

“Es muy triste llegar a viejo, pero es más triste no llegar”. Refranero popular.

En razón de lo expuesto, la iniciativa propone una adición al artículo 18 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para establecer que entre otras obligaciones que corresponden a las instituciones públicas del sector salud, se determine para este grupo de población el acceso a la atención médica de urgencias sin costo alguno, cuando se trate de personas que no sean derechohabientes de los servicios de salud del sector público.

“Nadie es jamás tan viejo, que después de un día no espere otro”. Séneca.

Por su atención y apoyo a la presente propuesta, gracias. Ánimo, compañeros diputados y quien no escuche este consejo, quiere decir que no quiere a los viejos. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.

LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN POSESIÓN DE LOS PARTICULARES

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Jacquelina Martínez Juárez, del Grupo Parlamentario del PAN. Presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Jacquelina Martínez Juárez:Con su venia, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Jacquelina Martínez Juárez: La protección de los datos personales es en realidad una de las materias de salvaguardar el derecho de toda persona a no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada.

¿Cuántos de nosotros no hemos sufrido algún acoso o violación por parte de alguna institución que tiene nuestra información y que hace mal uso de ella? ¿Cuántas veces hemos solicitado que borren nuestros datos, principalmente los bancos, y vuelven a llamarnos semanas después? ¿Cuántas llamadas recibimos de compañías telefónicas a las que nunca hemos pertenecido o bancos donde nunca hemos manejado cuentas?

Recordemos que el propósito de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares es justamente el de la protección de los datos personales, con la finalidad de regular su tratamiento legítimo, controlado e informado. Y una de las formas de hacer efectiva esa protección es reconociendo el derecho a la reparación del daño, debido a que el fin que persiguen los particulares que hacen uso de estos datos no es otro más que el de lucro.

La modificación a la ley que aquí les planteo, mediante la creación del artículo 27 Bis, propone que la reparación del daño se dé mediante el otorgamiento de una indemnización monetaria, cuyos montos serán establecidos por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, respetando así la autonomía que la Constitución le confiere.

Para la determinación de los montos de indemnizaciones se debe considerar como agravante el manejo de datos personales sensibles, que son aquellos más íntimos o cuya utilización indebida pueda dar origen a discriminación o conlleve un riesgo grave para este, revelando aspectos como: origen racial o étnico, estado de salud presente, creencias religiosas, opiniones políticas u orientación sexual, etcétera, en el uso ilícito de la información.

Actualmente, la ley ya contempla como sanciones pequeñas infracciones que van de los 100 a los 32 mil salarios mínimos que, por cierto, hasta el momento el INAI solo ha cobrado una multa en materia de protección de datos en los nueve años de vigencia de esta ley.

Algunas conductas causantes de sanción son las siguientes:

1. No cumplir con la solicitud del titular para el acceso, rectificación, cancelación u oposición al tratamiento de sus datos personales sin razón fundada en los términos previstos en esta ley.

2. Actuar con negligencia o dolo en la tramitación y respuesta de solicitudes de acceso, rectificación, cancelación u oposición de datos personales.

3. Declarar dolosamente la inexistencia de datos personales cuando exista total o parcialmente la base de datos del responsable.

4. Omisiones en el aviso de privacidad.

5. Recabar o transferir datos personales sin el consentimiento expreso del titular, en los casos en que este sea exigible.

6. Obstruir los actos de verificación de la autoridad.

7. Recabar datos en forma engañosa o fraudulenta.

8. Continuar con el uso ilegítimo de los datos personales cuando sea solicitado el cese del mismo por el instituto o los titulares.

Y únicamente se considera como infracción la vulneración de la seguridad de base de datos locales, programas o equipos cuando resulte imputable al responsable. Pero no se hace referencia a la vulneración de las bases de datos que los responsables pudieran sufrir de forma ilícita por parte de terceros.

Compañeras y compañeros diputados, pido su apoyo, ya que por todo lo anterior, además de la indemnización monetaria a los afectados por dichas violaciones de derecho, incluyo también la propuesta de agregar un artículo 70 a la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, para sancionar con hasta siete años de prisión al que con cualquier medio accediera violando sistemas de...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada Jacquelina Martínez Juárez: ... confidencialidad y seguridad a la base de datos en posesión del responsable. –Finalizo–. Esta omisión no es menor, pues presenta un rezago de México en la materia, ya que legislaciones como la argentina o la española tipificaron la actividad desde hace más de 15 años. Espero contar con su apoyo. Es cuanto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada... Perdón. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Norma Adela Guel Saldívar, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

La diputada Norma Adela Guel Saldívar:Con la venia, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Norma Adela Guel Saldívar: Buenas tardes. Me permito presentarme ante este recinto para exponer el proyecto de decreto que plantea una visión y modificación a la Ley General del Procedimiento Administrativo.

La administración pública federal centralizada y descentralizada afecta y modifica la esfera jurídica y patrimonial de todos los ciudadanos. A través del acto administrativo y para que este sea completamente valido y eficaz, debe cumplir con los requisitos exigidos en nuestro máximo ordenamiento legal, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las demás leyes aplicables, entre ellas la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

Además, tal o cual actuación de la autoridad debe ser exteriorizada, hacerle saber al particular la determinación que habrá de modificar su esfera jurídica en particular, y para ello debe ser debidamente notificado al respecto.

Nuestro máximo ordenamiento, nuestra Carta Magna, garantiza el derecho de petición de los ciudadanos, para que toda solicitud realizada a una autoridad deba ser resuelta por escrito en un breve término.

A la falta de contestación por parte de la autoridad al ciudadano en cuestión se le denomina como silencio administrativo y conlleva dos efectos. El primero, en sentido positivo; el segundo, en sentido negativo.

El primero de ellos significa que lo que se solicita es concedido. El segundo, en contraparte, es que se tiene por negado lo solicitado.

En nuestra legislación, la regla general ante la ausencia de contestación de la autoridad de toda petición es la negativa. Dicha negativa es reconocida en nuestro sistema jurídico como negativa ficta, misma que es recurrible en los términos que la propia ley y la jurisprudencia han exigido.

En nuestro país se realizan alrededor de 150 millones de peticiones diversas de los ciudadanos a la administración pública federal. Tan solo el 49 por ciento es atendido y contestado.

Ante dicha situación, es claro que la mayoría de las peticiones no son solventadas y por ende obligados en la mayoría de los casos a recurrir dicha situación ocasionándole un perjuicio mayor a la esfera jurídica y patrimonial del ciudadano, aunado a que genera opacidad y falta de probidad de los servidores públicos en lugar de eficientar su actividad y con ello ofrecer una mejor calidad de respuesta a la ciudadanía en general.

Compañeros, no podemos seguir solapando la inactividad administrativa en detrimento de la ciudadanía en general. La burocracia no puede ser favorecida en cuanto a su inactividad, siempre se debe velar por el interés del gobernado, siempre. Debemos buscar activar el desempeño, eficiencia y responsabilidad de los servidores públicos de la administración pública federal y defender los derechos de los ciudadanos al sustituir la figura de negativa ficta por la de positiva ficta.

Si la autoridad no resuelve la situación planteada por cualquier ciudadano, la misma debe tenerse por contestada en sentido afirmativo, evitando la opacidad en la función pública por completo, toda vez que obliga al servidor público a tener mayor diligencia en el despacho de los asuntos que se le solicite, de lo contrario incurriría en faltas de probidad si se derivara en una afectación a erario de la administración pública.

Al tener una administración pública, ágil, eficiente y transparente, no se consigue con mera retórica o hablando bonito, debemos generar los mecanismos legales necesarios para garantizar el cumplimiento del deber de todo servidor público, atender en todo momento a la ciudadanía estando de su lado y no complicando su esfera jurídica.

Vamos por una administración pública que respete y que trate dignamente a la sociedad, es nuestra responsabilidad, compañeros. Tomemos acciones claras y contundentes, como la planteada por esta iniciativa. Es cuanto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.

Presidencia de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Beatriz López Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o., 8o. y 14 de la Ley General de Educación.

La diputada María Beatriz López Chávez:Con su venia, señora presidenta. Compañeros diputados y diputadas. Presento iniciativa con proyecto de decreto, por el cual se modifican las fracciones XI y III de los artículos 7 y 8, respectivamente, y se adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación.

El maltrato animal ha ido en aumento en la Ciudad de México en los últimos años. Es un tema menos denunciado porque existen lagunas legales, de acuerdo con lo declarado por la Procuraduría Ambiental y el Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, hoy Ciudad de México.

En México, aproximadamente 19.5 millones de animales son de compañía, del cual el 30 por ciento tienen dueño, el 70 por ciento restante está en las calles y son o fueron víctimas del abandono y maltrato, cifra que crece un 20 por ciento anual. Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, esto solo hace referencia a las mascotas domésticas, aves, perros, gatos, entre otros.

Actualmente a pesar de que existen leyes federales y locales en materia de medio ambiente, solo algunos estados cuentan con la materia de medio ambiente y leyes de protección animal como son Baja California, Coahuila, Colima, Ciudad de México, Durango, Estado de México, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos, Puebla, Veracruz y Zacatecas.

Todas ellas están orientadas a la cultura de corrección, es decir cuando el daño ya fue hecho y el sufrimiento fue inevitable provocando en algunos casos la muerte, aunado a las lagunas legales, como ya lo referí, lo cual coloca a los animales en un estado de indefensión, ya que no tenemos una cultura de bienestar animal, es decir los términos en que los animales tienen que vivir considerando su estado físico y mental, así como las condiciones en las que viven.

Por lo que la educación presentará una herramienta para hacer frente a los problemas, siendo la parte medular de la estrategia de esta iniciativa para impulsar o fortalecer la cultura de bienestar animal a través de su inclusión en los planes y programas de estudio para la educación básica, esto constituye un elemento sustancial en las instituciones encargadas de normar y velar por el bienestar de los animales.

Por ello es importante que los planes y programas elaborados por la Secretaría de Educación Pública se coordinen con la de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y la Secretaría de Salud, en el respectivo ámbito de sus competencias, bajo las cinco provisiones básicas universales reconocidas por la Organización Mundial de Sanidad Animal.

En vista de que el bienestar animal es una cuestión de políticas públicas nacionales e internacionales complejas y de múltiples facetas con dimensiones científicas, éticas, económicas, legales y culturales, se deben considerar a todos los animales incluyendo los de consumo.

Con la presente iniciativa se inculcará a las nuevas generaciones a convivir sanamente con otros seres vivos, además de hacer conciencia de que los animales no son objetos que se puedan desechar o maltratar, por lo que se fomentará el cuidado y tenencia responsable, impulsando la empatía y el respeto hacia ellos.

En Morena estamos convencidos que, aparte de las leyes correctivas que solo castigan conductas y no las erradican, también se requieren leyes preventivas, y con esto se irá disminuyendo el problema que aqueja hoy por hoy a los seres más desprotegidos del planeta como son los animales. Muchas gracias. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Educación, para dictamen.

CÓDIGO PENAL FEDERAL

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Nohemí Alemán Hernández, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 343 Bis del Código Penal Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada Nohemí Alemán Hernández:Con el permiso de la Presidencia. Como bien mencionó Manuel Clouthier en uno de sus discursos y que hoy sigue esta frase tan vigente, decía: la escuela del amor eso es lo que es la familia, ahí, es ahí donde nos enseñamos a amar a los desiguales, por lo que la manifestación más grave de la violencia es aquella que se presenta en el medio familiar, la que más daño puede causar a la persona, a la familia y a la sociedad, ya que es la que con más frecuencia actúa en la vida cotidiana.

El tema de la violencia familiar tiene antecedentes históricos de décadas atrás, y lo más grave es que continúan existiendo muchas víctimas que sufren de maltrato en sus familias, ya sea hacia los hijos, hacia las madres, y en algunas ocasiones también los padres de familia.

Este es un tema de muy alta importancia porque la violencia familiar constituye un fenómeno que atenta indiscriminadamente a todos los miembros del núcleo familiar y, en particular, contra las mujeres.

Hoy en día es la principal amenaza para su integridad física y psicológica. Además, la violencia familiar es uno de los mayores asuntos de entender debido al elevado impacto emocional y la afectación en la salud de las personas de quienes desafortunadamente sufren este tipo de violencia.

Esta problemática ha obligado a considerar esta forma de violencia como uno de los mayores asuntos a tratar por el Estado en materia de salud pública y en la defensa de los derechos humanos.

La violencia familiar afecta a todos los miembros de la familia. Recordemos lamentablemente que, en México, del total de las personas víctimas de violencia, el 91 de cada 100 son mujeres y nueve son hombres, sin embargo, la agresión al hombre ha ido creciendo y ha incrementado drásticamente del uno por ciento que teníamos en el año 2000 al 22 por ciento en este año.

Debemos agregar el carácter oculto y silencioso de las agresiones, así como las dificultades que enfrenta la víctima para hacerse oír y poder obtener la justicia que demanda. En nuestro país el combate contra este tipo de violencia debe ser hoy por hoy una exigencia social al cual como legisladores tenemos la obligación de atender y dar respuesta a este problema otorgando las herramientas legislativas al Ejecutivo y al Judicial para que estos en conjunto con acciones firmes y claras combatan y erradiquen la violencia familiar.

La violencia familiar es un problema que atañe a la salud de las personas y al desarrollo de la familia. La legislación federal debe atenderla.

Es entonces que la violencia familiar, si bien es un problema de índole privado, sus consecuencias trascienden en el núcleo familiar y afectan al conjunto de la sociedad convirtiéndose en un problema social, de salud, asistencia, procuración y justicia.

A partir de esas premisas, debemos tener en cuenta que la violencia familiar afecta de manera directa y dramática a todos los miembros de la familia.

Una niña o niño que crece en un medio hostil, en el cual la falta de respeto, las agresiones físicas, sexuales y psicológicas, así como el abandono y el descuido, son la constante como sucede en las familias que padecen este yugo, aunque no sean los sujetos directos de las agresiones, son niños y niñas que están siendo indirectamente violentados al interior de sus hogares.

Es por lo anterior que la presente iniciativa propone reformar la penalidad, para que a quien cometa el delito de violencia familiar se le imponga de cinco a ocho años de prisión. Y, atendiendo al espíritu de brindar mayor protección a las víctimas, se propone adicionar que en estos casos el delito sea perseguible de oficio.

La familia es y seguirá siendo la unidad básica de la sociedad. En nuestra legislación es evidente la falta de claridad en las definiciones jurídicas que se han elaborado sobre el concepto de violencia familiar, lo cual dificulta las tareas de procuración e impartición de justicia.

En Acción Nacional entendemos el importante papel de las familias y la imperiosa necesidad de fortalecer la legislación para dotar de los instrumentos de prevención, detección, sanción y erradicación de la violencia familiar, a fin de lograr construir sociedades pacíficas.

Cuidemos a las familias mexicanas, porque son el pilar de la sociedad y en ellas y sus nuevas generaciones está la auténtica transformación que todos anhelamos en nuestro país.

Por lo anterior, compañeros y compañeras, los invito a sumarse a esta iniciativa. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.

LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS Y CÓDIGO PENAL FEDERAL

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, y del Código Penal Federal.

La diputada Socorro Irma Andazola Gómez:Con su permiso, diputada presidenta. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. Saludo con gusto a todos los que nos siguen a través del Canal del Congreso.

A lo largo de la historia, en México se tiene una extensa lista de crónicas lamentables en las que se ha sabido de desenlaces fatales ocasionados por las denominadas balas perdidas, como el caso de la estudiante del CCH, Aideé Mendoza, quien perdiera la vida por una bala que cayó en su salón de clases, o el caso del menor de edad que en el estado de Puebla acompañaba a su abuelo, quien trabaja como acomodador de autos, hasta ahí le llegó la muerte por otra bala perdida.

Y así podemos comentar innumerables casos como estos que se han quedado en la impunidad, y se han quedado en la impunidad porque siempre se ha pensado que sería difícil, entre comillas, tener una solución de Estado para esta problemática.

Lo que no debemos olvidar es que el Poder Legislativo es precisamente esa parte del Estado que debe encontrar y proponer una solución para que se resuelva este asunto tan grave, de tal manera que propongamos un marco legal que esté acorde a la realidad que vivimos en nuestro país.

Debemos modernizar las leyes necesarias para ofrecer a la ciudadanía esa solución que tanto se espera para salvaguardar su vida y estar acorde a los derechos consagrados por nuestra Carta Magna y los tratados internacionales, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948, que en su artículo 3 establece claramente que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Es importante mencionar que en algunas entidades federativas de este país ya se ha avanzado en este sentido. Por lo que, en ese orden de ideas, me permito comentarles que en estudios recientes se han encontrado varias razones no justificables por las que la gente decide disparar sus armas al aire, sin ningún miramiento y en la mayoría de los casos sin remordimiento o preocupación por hacerle daño a una persona inocente.

Hace unos días fuimos testigos de lo que en diversos medios de comunicación se publicó referente a la impunidad con la que los grupos criminales hacen alarde de su poder disparando armas de alto calibre, sin importar que esos proyectiles al momento de caer son potencialmente mortales para gente inocente.

En otros casos se le atribuyen estos actos de accionar sus armas al aire indiscriminadamente a festejos por usos y costumbres de algunas regiones del país, en las que a ciertas personas se les ha inculcado erróneamente que, por ser un día festivo, también es un día para festejar equis o ye conmemoración, también está permitido realizar esa práctica nefasta y dañina.

Entre otros festejos o usos y costumbres se encuentran el festejo de la Navidad, Año Nuevo, fiestas patronales, carnavales, Día de la Independencia o cualquier otra. Sin embargo, debemos dejar atrás prácticas que ya no están acorde a los tiempos en que vivimos y menos a las necesidades y demandas de seguridad de la población en general.

Es decir, no podemos seguir cerrando los ojos ante este problema y pensar que por el hecho de que se trata de una costumbre se deben seguir permitiendo actos que atenten contra la vida de la ciudadanía inocente y que, por lo tanto, no se puede hacer nada.

De tal manera que es hora de proponer modificar las leyes y códigos penales, en donde existe un vacío o ausencia de la tipificación de esta acción como un acto ilícito o delictivo, lo que impide a la autoridad correspondiente actuar en consecuencia, incluso, en casos de denuncias directas.

Como dato adicional, en el estudio denominado Análisis de casos de balas perdidas, reportadas en medios de comunicación, en América Latina y el Caribe, presentado por el Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe, se documentó 741 casos a causas de balas perdidas, con 826 víctimas.

Cabe decir que este organismo, perteneciente a Naciones Unidas, clasifica a las balas perdidas como una modalidad de violencia armada. Por lo anterior, solicito el apoyo de todos y todas ustedes, para que con su aprobación logremos cambiar esta realidad lacerante y se sancione el disparo de armas de fuego, sin razón justificada, en nuestro país. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Defensa Nacional, para opinión.

LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 50 Bis y 50 Ter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

¿Sí está la diputada Zavaleta en el pleno? Ah, no la vi, diputada, perdóneme.

La diputada Graciela Zavaleta Sánchez:Con su venia, señora presidenta.

La desaparición de una persona, honorable asamblea, representa retos para cualquier Estado al ponerse en prueba su sistema de justicia ante los nacionales y en el contexto internacional.

En México, la búsqueda de personas desaparecidas tiene una clave fundamental en las organizaciones civiles defensoras del respeto y vigencia de los derechos humanos.

En el caso de la desaparición forzada, la existencia de un solo caso es inaceptable y es necesario llegar a la verdad para erradicar por completo este delito.

Para México, la exigencia para resolver cada caso de desaparición forzada derivó de las recomendaciones internacionales, a fin de impulsar diversas medidas para prevenir la desaparición de las personas.

Mi intervención en esta tribuna, con la presentación de esta iniciativa, no puede dejar de lado la memoria de uno de los hechos más indignantes que aún siguen lacerando la conciencia colectiva, el de los estudiantes normalistas desaparecidos en Iguala hace cinco años, en el 2014. Uno de los capítulos más horrorosos en la historia de México.

Hoy las familias, padres y madres, siguen en la búsqueda esperando respuesta en derecho a conocer la verdad. Pero eso no es suficiente hasta llevar a los responsables ante las autoridades judiciales. Desde esta tribuna hago manifiesta mi exigencia: los responsables a la cárcel.

No hay verdad histórica más suficiente que el dolor de la familia, que a cinco años siguen cargando la pena por la incompetencia de las pasadas autoridades. Nos faltan 43, justicia para las familias de los desaparecidos de Ayotzinapa.

El informe especial sobre desaparición de personas y fosas clandestinas en México, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, señala que el problema de las desapariciones desafía las capacidades de recursos del Estado mexicano, para dar respuesta a una situación que con el paso del tiempo se está convirtiendo en un obstáculo que no hemos podido superar en nuestro camino rumbo a una cultura sustentada en la observancia de los derechos humanos.

En el mismo documento de la CNDH se afirma que las cifras oficiales contenidas en el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, a octubre de 2016, sumaba un total de 29 mil 903 personas. De acuerdo con los datos de dicho registro, en los últimos 10 años ha habido un incremento de personas sin que se sepa nada de ellas.

México es de los países del mundo en un estado de paz, donde no hay guerra declarada, con el mayor número de personas desaparecidas. Y es que las cifras más aproximadas e inexactas indican que son más de 40 mil desapariciones forzadas al 2018, a diferencia de otras naciones en conflictos y guerras civiles o de las épocas de la Guerra Sucia.

Honorable asamblea, en orden a contribuir al fortalecimiento de la legislación en materia, es que propongo la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, con objeto de considerar la modificación de los artículos 50 Bis y 50 Ter, para que la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Desaparición de Personas sea referida en el contenido de dichos preceptos, con la finalidad de que los jueces federales autoricen las solicitudes de intervención, de comunicaciones privadas a los agentes del Ministerio Público, responsables de las investigaciones relacionadas con dichos delitos.

Finalmente, presidenta, como secretaria de la junta directiva de la Comisión de Derechos Humanos, solicito a usted atentamente que la presente iniciativa sea turnada a la Comisión de Derechos Humanos, presidida por el diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre, para ser dictaminada al seno de ese órgano legislativo por ser competente en la materia. Muchas gracias, y es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputada. Le solicito atentamente que la solicitud de rectificación de turno nos la haga llegar por escrito, de acuerdo a los canales reglamentarios. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Francisco Jorge Villarreal Pasaret, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 53 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

El diputado Francisco Jorge Villarreal Pasaret:Buenas tardes. Con su venia, presidenta. Le solicito que el texto íntegro de esta iniciativa se inserte en el Diario de los Debates.

Diputadas y diputados, una meta que debemos tener todas y todos los mexicanos es terminar con la corrupción.

Vengo a esta tribuna con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución, para someter a la consideración de este honorable pleno, la iniciativa con proyecto de decreto que modifica el segundo párrafo del artículo 53 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

El más grave flagelo que aqueja a nuestro país es sin duda la corrupción. A lo largo de los años, las y los mexicanos observamos que muchas obras no se terminan, se construyen con defectos o incluso quedan inservibles como grandes elefantes blancos que solo han servido para justificar presupuestos y ser pantalla del gasto desmedido del despilfarro y de la corrupción.

Resulta fuera de toda razón que, a pesar de la presencia de una empresa de supervisión responsable de vigilar el cumplimiento de un contrato de obra pública, el contratista incumpla dicho contrato o lo ejecute con fallas o defectos, con materiales de baja calidad o fuera de tiempo.

Por ello, es indispensable realizar cambios normativos con el fin de hacer responsables y solidarios a los supervisores de obras públicas de los daños que se causen a las dependencias o entidades contratantes, porque el daño que se causa en última instancia es al pueblo de México.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2019–2024 del gobierno de la República, se propone una nueva política de desarrollo que busca garantizar el fortalecimiento de las instituciones del Estado mexicano, destacando el objetivo de mejorar la capacidad de prevenir y combatir de efectiva la corrupción y la impunidad. Asimismo, que todo proceso de contratación de obra y servicios públicos deberá realizarse bajo los estándares más altos.

Actualmente, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados establece, en el segundo párrafo del artículo 53, que los contratos de supervisión con terceros deberán ajustarse a los lineamientos que para tal efecto determine la Secretaría de la Función Pública.

Sin embargo, no se establece en la ley la responsabilidad solidaria del supervisor de una obra pública, en el caso de que el contratista ejecute una obra de manera irregular, lo que en conclusión convierte la responsabilidad entre el supervisor y la dependencia o entidad contratante en un acto meramente discrecional que genera a su vez corrupción.

Vemos muchos casos en los que obras públicas tiene un sinnúmero de defectos y nos preguntamos ¿quién es el responsable de la supervisión en cada etapa de la construcción, o por qué nunca se denunció o se evidenciaron las fallas en una obra?

Por ello se requiere un cambio en la ley para establecer que el supervisor de la obra será responsable solidario del daño que se cause a la dependencia o entidad por una obra pública mal ejecutada.

Para todas y todos los mexicanos son conocidos diversos casos de corrupción en obras públicas. Por mencionar solo algunos, el llamado Paso Exprés en el estado de Morelos, el tren interurbano México–Toluca y, en el caso de mi estado, Chihuahua, nos encontramos con que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes inició procedimientos de sanción y recuperación de fianzas por 11 millones de pesos en contra de varias empresas constructoras por trabajos de mantenimiento y conservación de carreteras en los tramos de la vía Chihuahua–Delicias, que los contratistas dejaron inconclusos y que cobraron todo el importe del contrato respectivo.

Por todos estos casos y muchos más a lo largo y ancho del país, podemos acreditar que existen profundas fallas de las empresas encargadas de la supervisión de obra pública sin ninguna responsabilidad.

La agenda legislativa del Grupo Parlamentario de Morena en esta Cámara de Diputados tiene como eje el combate a la corrupción, por ello esta propuesta busca que las empresas que supervisan la ejecución de una obra pública asuman su responsabilidad de control y vigilancia en beneficio del pueblo de México, porque se trata del patrimonio de todas y de todos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se modifica el segundo párrafo del artículo 53 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue:

Artículo 53. Cuando la supervisión sea realizada por contrato, la aprobación de las estimaciones para efectos de pago deberá ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad.

Los contratos de supervisión con terceros deberán ajustarse a los lineamientos que para tal efecto determine la Secretaría de la Función Pública.

Las empresas que celebran contratos de supervisión de obra con las dependencias, órganos desconcentrados o entidades del gobierno...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputado, concluya, por favor.

El diputado Francisco Jorge Villarreal Pasaret: ... federal serán responsables solidarios de los daños y perjuicios que ocasionen los contratistas que supervisen. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

INTERVENCIONES DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

ANIVERSARIO DE LA PRIMERA LECTURADE JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN A LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ha concluido el apartado de presentación de iniciativas. A continuación, ante la solicitud de diversos legisladores sobre el uso de la palabra, se concederá su participación desde su curul con un tiempo de un minuto. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García.

El diputado Rubén Cayetano García(desde la curul): Muchas gracias, presidenta. El 13 de septiembre de 1813 se instaló en Chilpancingo el Congreso de Anáhuac. Al día siguiente, 14 de septiembre de hace 206 años, José María Morelos y Pavón dio lectura a los Sentimientos de la Nación que fincan a la gran nación independiente que ahora es México, que la América sea libre e independiente de España, de toda otra nación, gobierno o monarquía, que se modere la opulencia y la indigencia, que se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres alejando la ignorancia, la rapiña y el hurto, que la esclavitud se proscriba para siempre, y lo mismo la distinción de castas, quedando todos iguales y solo se distinguirá un americano de otro por el vicio y la virtud.

Los anteriores son solo algunos de los sentimientos que inspiraron al Siervo de la Nación y que hoy recobran tanto valor y vigencia como el abolir los privilegios para acabar con la corrupción y la impunidad. Amigas y amigos, sigamos haciendo juntos historia. Que viva México. Muchas gracias.

La diputada Abelina López Rodríguez (desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada? La registramos en la lista. Vamos a continuar con el orden preestablecido, diputada, con mucho gusto.

DENUNCIA EN RELACIÓN CON EL SÚPER DELEGADO EN COLIMA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene el uso de la palabra, la diputada Claudia Yáñez Centeno y Cabrera, hasta por un minuto, desde su curul.

La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera(desde la curul): Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros, el artículo 51 de la Constitución nos define a los diputados federales como representantes de la nación, y el 74 nos otorga facultades exclusivas para atender el más exigente requerimiento de nuestro pueblo, una de las tareas que nos impone es la de vigilar la observancia de las leyes, sobre todo por parte de las autoridades competentes.

Estamos obligados a denunciar, combatir y desterrar las prácticas corruptas de los servidores públicos. Es lamentable constatar que alguno de los llamados súper delegados, como es el caso de Colima, en lugar de atender sus responsabilidades, se encuentren ya en abiertas campañas en búsqueda de las gubernaturas de los estados a que están comisionados.

Es grave que, creyéndose súper poderosos, descaradamente traten de imponerse a los poderes locales para que designen a sus incondicionales en cargos importantes que requieren de absoluta actitud e imparcialidad. Más lamentable es constatar que algunos hayan llegado a ocupar a estos puestos cargando serias denuncias de corrupción en el desempeño de cargos anteriores...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, le solicito ir concluyendo, por favor.

La diputada Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera (desde la curul): Es nuestro deber desenmascararlos y denunciarlos. Así se digan y se ufanen de ser amigos o designados por el mismo presidente de la República. No olvidemos las veces que éste se ha pronunciado contra el influyentismo y la corrupción. Hoy en México ya no hay lugar para los corruptos. Muchas gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada. Les solicito apegarse al tiempo establecido, un minuto, por favor.

EXIGE QUE LAS AFIRMACIONES QUE SE HACEN EN TRIBUNA, SE SOSTENGAN ANTE LAS INSTANCIAS CORRESPONDIENTES

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene el uso de la palabra, la diputada Rosa María Bayardo Cabrera, de Morena.

La diputada Rosa María Bayardo Cabrera(desde la curul): Con su venia, diputada presidenta. Da tristeza ver en este recinto cómo la ambición es capaz de trastocar a quienes supuestamente convergían con la 4T, para hoy volverse adversarios de quienes trabajan a favor del pueblo de México.

Noto aquí acusaciones frívolas y sin sustento. Exijo a cualquiera que intente manchar el nombre de la 4T, que sostenga todas las afirmaciones ante las instancias correspondientes, pero que no venga a degradar esta soberanía.

Les conmino a quienes tengan la obsesión por un cargo político, a retomar los ideales, los tiempos de competencia todavía están lejanos. Hoy nuestro deber es la transformación, dediquémonos a trabajar con serenidad, sobre todo por Colima.

Cito a nuestro presidente: El pueblo de México tiene un instinto certero, sabe quién habla con la verdad, quién tiene buenos sentimientos, quién se preocupa por ayudar y quién es un trepador, un oportunista y un politiquero. Gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

PARA CONMEMORAR EL 250 ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE ALEXANDER VON HUMBOLDT Y CELEBRAR A LA CIENCIA UNIVERSAL

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, de Morena.

La diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez(desde la curul): Muchas gracias. Buenas tardes.

No quisiera que terminara la sesión del día de hoy sin conmemorar de la mano de la República de Alemania, el 14 de septiembre con motivo del 250 aniversario del nacimiento de Alexander von Humboldt. Y no solo celebro esta fecha por la cercanía inherente que tengo con el pueblo alemán, dado que viví en aquel país por más de 13 años, sino que con esta mención quisiera celebrar a la ciencia universal, celebrar a las diversas disciplinas que se vieron beneficiadas por sus contribuciones y celebrar las relaciones científico–humanistas que se generaron en México gracias a sus visitas.

Nació el 14 de septiembre de 1769 y fue especialista en diferentes campos, que fueron desde la geografía, la física, hasta estudios sociales y antropológicos. Fue quizás la primera persona en México en poseer doble nacionalidad, pues el presidente Guadalupe Victoria le concedió ciudadanía en 1827.

Murió un 6 de mayo de 1859, a los 89 años. Y hoy, de la mano del pueblo alemán, celebro la vida de Alexander von Humboldt y me pongo de pie para enlazar las grandes contribuciones que hizo para la humanidad. Gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

ANIVERSARIO DE LA PRIMERA LECTURA DE JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN A LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Abelina López Rodríguez.

La diputada Abelina López Rodríguez(desde la curul): Que como toda ley es superior a todo hombre, las que dicten nuestros congresos deben ser tales que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia y de tal suerte aumente el jornal del pobre, para así moderar sus costumbres y acabar con su ignorancia, la rapiña y el hurto.

Sin duda, a 206 años de aquella gesta revolucionaria, Guerrero ha sido fundamental y es pieza clave para la transformación del país. A 206 años justamente el generalísimo Morelos, un 13 de septiembre de 1814, ahí en la iglesia de Asunción de María, hablaba sobre la abolición de la esclavitud.

Moderar la opulencia y la indigencia, que del ayer era en su más álgido nivel. ¿Qué quiero decir entonces? Que hoy el cambio de la política pública justamente es cambiar eso que tanto daño le hizo al país. Moderar la opulencia y la indigencia. Que quede claro, que hoy a vuelta de un año del informe que se está haciendo o se está analizando, del informe del presidente de la República. Es eso, compañeros y compañeras.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, le pido vaya concluyendo, por favor.

La diputada Abelina López Rodríguez (desde la curul): Nunca más un paso atrás al retroceso, vamos juntos a la cuarta transformación.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

SOLICITA QUE LAS SESIONES DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, PARA ANALIZAR LAS LEYES SECUNDARIAS EN LA MATERIA, SEAN ABIERTAS

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Margarita García García.

La diputada Margarita García García(desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Pedirle a las comisiones que hoy van a sesionar para analizar las leyes secundarias de la reforma educativa, solicitarles que sea abierta, que las bases trabajadoras de los maestros requieren tener esa comunicación abierta.

Le pido a Moctezuma que saque las manos y que se legisle aquí en el Congreso, que aquí es la casa del pueblo. Basta de charrismo sindical y basta de legislar a escondidas o a espaldas de las bases que confiaron en esta cuarta transformación. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Quedan registradas sus expresiones, diputada.

La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas (desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Con qué objeto, diputada Gómez?

La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas (desde la curul): Al respecto de eso, también.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: La anotamos en la lista de oradores, diputada.

195 ANIVERSARIO DE LA ANEXIÓN DE CHIAPAS A MÉXICO

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar.

La diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar(desde la curul): Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, con motivo del 195 Aniversario de la Anexión de Chiapas a México. Hace ya 195 años, el 14 de septiembre de 1824, se consumó la voluntad del pueblo chiapaneco.

Desde 1821, año en que se consumó la Independencia de México, en Chiapas se abrió una gran discusión sobre la decisión que se debería seguir. Sumarse al nuevo y gran país independiente, o permanecer como parte integrante de Guatemala.

A casi dos siglos de distancia, estoy plenamente convencida de que Chiapas tomó la mejor decisión, porque la pertenencia a la República Mexicana ha permitido a nuestro pueblo compartir beneficios económicos, sociales y de desarrollo.

Este hecho nos llena de orgullo cívico y nos alienta a seguir por el camino de los acuerdos democráticos para mejorar las condiciones de vida en Chiapas, el bienestar social, el respeto a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas.

Los votos a favor de la incorporación a México fueron...

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Diputada, le pido vaya concluyendo, por favor.

La diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar (desde la curul): Termino. Fueron 96 mil 829, mientras que los votos a favor de la incorporación a Guatemala ascendieron a 60 mil 400, con ese ánimo democrático y patriótico debemos celebrar el 195 Aniversario de la Anexión de Chiapas a México, porque el momento histórico que hoy vive nuestro país exige el compromiso, la participación y el amor a la patria de todo el pueblo mexicano. Es cuanto, señora presidenta, gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

SOLICITA LA CONDONACIÓN DEL ADEUDO DE LOS MUNICIPIOS DE CHIAPAS CON LA CFE

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra la diputada Leticia Arlett Aguilar Molina.

La diputada Leticia Arlett Aguilar Molina(desde la curul): Muy buenas tardes. Antes que nada, agradecerle a todos los diputados federales que hace un momento hablaron de Chiapas.

Cierto todo lo que han dicho, tan cierto que lamentablemente Chiapas, a pesar de tantos años que decidió anexarse a México, no hemos recibido lo que realmente merecemos los chiapanecos.

Pido hoy, porque está bien que aceptemos a todos nuestros hermanos centroamericanos, pero, caray, Chiapas no tiene tanto presupuesto para recibir a más. Se acaba de hacer un nuevo municipio y se harán otros más, con todos hondureños. Y aquí vale la pregunta, ¿cuánto la federación tiene realmente de amor por nuestra entidad?

Pido a nombre de los chiapanecos y a todos ustedes, diputados federales, si nos apoyan en pedir o exigir o solicitar, como se tome la situación, que a Chiapas se le condone el adeudo de la Comisión Federal de Electricidad que tienen todos los municipios, porque desde ahí sale la energía eléctrica para muchos estados y para dar a Centroamérica.

Así también pido que se haga la cuestión de la luz, que se baje la tarifa preferencial. Esas son unas de las cuantas peticiones que me gustaría que todos los diputados, de toda la entidad, de la República Mexicana, apoyaran a favor de Chiapas, no solo con palabras y elogios a lo bello que está nuestro estado, sino con acciones concretas y en beneficio de los que menos tenemos, y eso se llama Chiapas y los chiapanecos. Muchas gracias, presidenta, por permitirme expresarme. Gracias.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

EXHORTO A LA SEGOB PARA QUE DECLARE A LA ZONA SUR DE QUINTANA ROO COMO ZONA DE EMERGENCIA POR SEQUÍA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene la palabra el diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo.

El diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo(desde la curul): Gracias, presidenta. Quiero hacer un respetuoso exhorto a la Segob para que, en la medida de sus facultades, que atienda un tema que le está sucediendo al estado de Quintana Roo. En la zona sur se está viviendo una sequía muy fuerte y está afectando a la zona económica de la zona sur, que es un potencial económico, sobre todo para los cañeros, que la caña no está creciendo y les está afectando también muchísimo a los ganaderos.

Por lo cual, exhortamos a la Segob para que eche la mirada al estado de Quintana Roo y vea la sequía que está sufriendo y declare zona de emergencia al estado de Quintana Roo, específicamente en la zona sur.

Esto fue derivado de una reunión que tuvimos con cañeros y con ganaderos y que el líder de los cañeros de Quintana Roo, Benjamín Gutiérrez, nos lo pidió y le pide al gobierno federal también que eche la mirada al estado de Quintana Roo. Es cuanto. Gracias, presidente.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.

DEJAR CONSTANCIA DE QUE LOS DICTÁMENES EN MATERIA EDUCATIVA ESTÁN HECHOS A MODO Y NO EN BUSCA DE UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene el uso de la palabra la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas.

La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas(desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente para que conste y que la ciudadanía escuche y sepa que, efectivamente, hoy se discutirán en la Comisión de Educación los dictámenes hechos a modo de unos cuantos de la mafia de la educación, unos dictámenes que no van en la línea de la búsqueda de la educación de calidad.

Y en ese sentido, más que a Moctezuma, yo quiero pedirle al presidente Andrés Manuel López Obrador que deje de meter las manos en el Poder Legislativo. Nosotros somos otro poder y estamos aquí para hacer las mejores leyes para todos los mexicanos. No somos los legisladores del presidente. Somos representantes del pueblo y hoy los legisladores de Acción Nacional decimos que queremos educación sin mafia. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputada.

EXHORTO AL GOBIERNO DE CHIAPAS A RESOLVER LAS DEMANDAS DE LOS POBLADORES DE ESCUINTLA Y DE LOS PROFESORES DE LA CNTE

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tiene el uso de la palabra, el diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza.

El diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza(desde la curul): Con su permiso, presidenta. El día martes 10 de septiembre, la policía estatal reprimió a pobladores del municipio de Escuintla, Chiapas, que se manifestaban contra la falta de obras sociales y el saqueo del erario municipal.

En la 4T priorizamos el diálogo y no la represión. Es preocupante esta política de represión y persecución administrativa que se vive contra profesores de la CNTE, los estudiantes de las escuelas normales Jacinto Canek y Mactumatzá, y contra los pobladores de Escuintla, lo que refleja una falta de sensibilidad, capacidad resolutiva por parte de las autoridades estatales y municipales.

En la 4T no vamos a permitir ni solapar la corrupción, el abuso de poder. Mucho menos la criminalización y represión de la protesta social, pues contradice la política de diálogo que ha impulsado nuestro presidente de la República.

Por ello, hago un exhorto al gobernador del estado y al secretario general de Gobierno a resolver a través de un diálogo verdadero las demandas de los pobladores de Escuintla y de los profesores de la CNTE, quienes defienden la educación pública. Y no solo con simulaciones de algunas autoridades estatales por medio de posicionamientos o marchas. Esto para evitar la polarización y la confrontación social. Es cuanto.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado.

APOYO AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN SUS COMPROMISOS DE CAMPAÑA Y DE GOBIERNO

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Cerramos la lista de oradores con la intervención del diputado Gerardo Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Muchas gracias, diputada presidenta. Yo ya me alistaba a retirarme, pero escuché la intervención de Acción Nacional.

Me parece que vuelven a incurrir en un acto de hipocresía, porque cuando el compañero presidente se manifestó sobre la elección de la Mesa Directiva no le pidieron que sacara las manos, les pareció correcto un posicionamiento que nos planteó que no hiciéramos una reforma a la Ley Orgánica del Congreso.

Y ahora, muy ufanos, plantean que el compañero presidente no sea presidente. Lo vamos a apoyar con todo al compañero presidente. Vamos a honrar los compromisos de campaña y vamos a honrar los compromisos del ejercicio de su gobierno.

Quien tenga alguna duda de con quién hay que estar, que dé una revisión al grito del 15 de septiembre. Ahí se dio una comunión del pueblo con su líder, el compañero presidente López Obrador.

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Gracias, diputado Fernández Noroña.

CLAUSURA Y CITA

La presidenta diputada Laura Angélica Rojas Hernández (a las 16: 29 horas): Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar mañana jueves 19 de septiembre a las 12 horas. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 10 horas.

EFEMÉRIDES RECIBIDAS

ANIVERSARIO DE LA ANEXIÓN DE CHIAPAS A MÉXICO

«Efeméride con motivo del 14 de septiembre, 195 aniversario de la anexión de Chiapas a México, a cargo de la diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar, del Grupo Parlamentario de Morena

Como originaria de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, considero que el 195 aniversario de la anexión de Chiapas a México es una fecha significativa para que esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la considere como una efeméride relevante.

Hace 195 años, el 14 de septiembre de 1824, se consumó la voluntad del pueblo chiapaneco de compartir su destino histórico con México. Desde 1821, año en que se consumó la Independencia de México, en Chiapas se abrió una gran discusión sobre la decisión que se debería seguir: sumarse al nuevo y gran país independiente o permanecer como parte integrante de Guatemala.

A casi dos siglos de distancia, estoy plenamente convencida de que Chiapas tomó la mejor decisión, porque la pertenencia a la República Mexicana ha permitido a nuestro pueblo compartir beneficios económicos, sociales y desarrollo. Es verdad que Chiapas presenta importantes indicadores de pobreza y marginación, pero también es cierto que la unión con México ha permitido afrontar estos desafíos con el acompañamiento del gran pueblo mexicano y, a la vez, ha propiciado la construcción de una identidad nacional plural, donde los pueblos y culturas indígenas chiapanecos aportan riqueza, diversidad y dignidad.

La grandeza de Chiapas tiene múltiples facetas, desde la diversidad cultural y la enorme biodiversidad, hasta las bellezas naturales y la dignidad de su pueblo. En este contexto, es importante destacar un aspecto determinante del proceso de anexión de Chiapas a la Federación mexicana ocurrido hace 195 años.

Es poco conocido, por ello es imperioso recordar que la decisión de que Chiapas uniera su destino a México, se construyó a través de un plebiscito, es decir, se fundó en la participación democrática del pueblo chiapaneco. Este hecho nos llena de orgullo cívico y nos alienta a seguir por el camino de los acuerdos democráticos para mejorar las condiciones de vida en Chiapas, el bienestar social, el respeto a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y, en la actual coyuntura, establecer una relación respetuosa con los hermanos centroamericanos que pasan por tierras chiapanecas en su ruta hacia Estados Unidos de América (EUA).

En aquel ejercicio democrático, después de un intenso debate, envuelto en fuertes presiones, tanto de Guatemala como de México y la propia Corona española, los resultados que arrojó el plebiscito ilustran la intensidad del momento histórico y la determinación mayoritaria de los chiapanecos de unirse a México.

Los votos a favor de la incorporación a México fueron 96 mil 829, mientras que los votos a favor de la incorporación a Guatemala, ascendieron a 60 mil 400. Como podemos ver, la decisión de formar una gran nación con México se basó en una decisión consciente y contundente del Pueblo chiapaneco. Con ese ánimo democrático y patriótico, debemos celebrar el 195 aniversario de la anexión de Chiapas a México, porque el momento histórico que hoy vive nuestro país exige el compromiso, la participación y al amor a la patria de todo el Pueblo mexicano.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2019.— Diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar (rúbrica).»

ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE ALEXANDER VON HUMBOLDT

«Efeméride con motivo del 14 de septiembre, 250 aniversario del natalicio de Alexander von Humboldt, a cargo de la diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena

Promoviendo relaciones diplomáticas sanas y fuertes, el Grupo Parlamentario de Morena y, particularmente, la diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez celebran, de la mano con la República Federal de Alemania, la conmemoración del 250 aniversario del natalicio de Alexander von Humboldt.

I. Vida

-Considerado Padre de la Geografía Moderna Universal, Alexander von Humboldt (1769-1859) fue un naturalista de una polivalencia extraordinaria que no volvió a repetirse tras su muerte.

-Especialista en diferentes campos como la geografía, la física, la antropología, la zoología, la astronomía, la mineralogía, la botánica, la oceanografía, la climatología, la geología, la vulcanología, la antropología y el humanismo; se le atribuye la invención de nuevas concepciones científicas, como las líneas isodinámicas, las isotermas, las isóclinas y la noción de tempestad magnética.

-Friedrich Heinrich Alexander von Humboldt nació el 14 de septiembre de 1769 en la localidad de Tegel, actual distrito de Reinickendorf, a pocos kilómetros de Berlín.

-Fue hijo de Alexander Georg von Humboldt, un oficial del ejército de Federico II el Grande de Prusia y de María Elizabeth von Hollwege, una acaudalada mujer, heredera de una fortuna de un matrimonio anterior.

-Recibió una educación esmerada y dirigida por profesores privados muy notables. Durante su adolescencia, recibió clases de filosofía, física, idiomas, grabados y dibujos y, para complacer los deseos de su madre, también estudió administración.

-Su educación estuvo muy influenciada por los círculos judíos berlineses, así como por alguno de sus profesores como Kunth, naturalista y botánico; Willdenow, farmacéutico, botánico, pteridólogo y micólogo; y Blumenbach, creador de la llamada antropología física.

-Terminó sus estudios en las Universidades de Gotinga y Fráncfort. Permaneció un año en la Academia de Comercio de Hamburgo y después se matriculó en la Academia de Minería de Freiberg, en Sajonia, donde recibió las enseñanzas del prestigioso geólogo Werner. Fue contratado por el barón de Heinitz para su departamento en la Dirección de Minas.

II. Viajes previos a la expedición americana

-Realizó su primer viaje, sobre mineralogía e historia natural, en la primavera de 1790 a lo largo del río Rhin hasta Holanda y de allí a Inglaterra.

-Así permaneció en la práctica de la minería durante varios años, hasta 1796, cuando se retiró de la administración prusiana tras heredar la gran fortuna de su madre.

- En 1797 estudió Astronomía con von Zach y Kohler y viajó hacia Francia, deseoso de emplear su herencia en viajes de investigación y publicaciones. Durante este período publicó Flora Fribergensis,así como un gran número de memorias de física y de química.

- En París, conoció a los notables científicos Cuvier, Laplace, Berthollet y Delambre.

-En abril de 1796, hizo amistad con el joven y talentoso botánico y cirujano francés Aimé Bonpland, con quien se asoció en sus planes de viaje.

-En su estancia en el país galo fue invitado por el ministro de Marina del Directorio Francés para un viaje proyectado alrededor del mundo bajo el mando del capitán Baudin.

-El viaje fue cancelado por falta de fondos, por lo que Humboldt, junto a su amigo Bonpland, dispuestos a partir hacia el Havre, decidieron dirigirse hacia África para estudiar el monte Atlas. Durante su estancia en Marsella, a la espera de embarcar hacia Egipto, le sorprendieron los cambios políticos ocurridos en Argel.

-Humboldt y Bonpland, tras ver frustrados varios proyectos, decidieron viajar hacia España y emprendieron su viaje el 5 de diciembre de 1798 pasando por Nimes, Montpellier y Perpignan, pisando tierra española por primera vez el 5 de enero de 1799, con el fin de solicitar la protección de Carlos IV para un viaje a América.

- Antes de iniciar su famosa expedición científica por las colonias españolas en América, Alexander von Humboldt permaneció en España entre enero y junio de 1799.

-Su estancia fue fundamental para la preparación y aprobación del gran proyecto científico en tierras americanas.

- Durante este periodo, Humboldt realizó numerosos estudios científicos en los cuales puso a prueba sus nuevos instrumentos de medición traídos desde París.

-Ahí, fue uno de los primeros en establecer la latitud y la longitud de Madrid y de otras poblaciones de importancia como Aranjuez, además de elaborar los perfiles topográficos de la sierra de Guadarrama y de la península Ibérica, en los que se descubría la presencia de la Meseta Central.

-El 7 de mayo de 1799 es expedido el pasaporte de Alexander von Humboldt, que le autoriza su travesía americana.

- El día 13 del mismo mes, los dos viajeros iniciaron su viaje desde Madrid a La Coruña. Y no es hasta el 5 de junio del mismo año cuando embarcan en la corbeta Pizarro, iniciando así su famosa expedición.

- Once días después divisaron las islas Canarias en el horizonte, donde hicieron una escala en La Graciosa, noroeste de Lanzarote, y un breve recorrido por Tenerife entre el 19 y el 25 de junio de 1799.

- Humboldt anotó en su diario que pasaron seis días en Tenerife, Santa Cruz, La Laguna, Puerto Orotava y el pico del Teide. Ascendieron al cráter de éste, realizaron experimentos para el análisis del aire, estudiaron el vulcanismo y representaron la geografía de las plantas en un interesante dibujo publicado en el atlas del viaje como Tableau physique des Iles Canaries. Géographie des Plantes du Pic de Tenerife.

-Además, la estancia canaria de Humboldt se caracterizó por sus aportaciones botánicas, como la descripción de la violeta del Teide, y las observaciones astronómicas, que fueron publicadas por Jabbo Oltmanns en 1810 en París como Recueil d’observations astronomiques, d’operations trigonométriques et de mesures barométriques.

III. Expedición en América (1799-1804)

-Humboldt llegó a la América española en 1799 y recorrió los seis países: Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Cuba y México.

- El 25 de junio de 1799 Humboldt y Bonpland embarcaron en Santa Cruz de Tenerife, zarpando hacia el nuevo mundo con destino a la isla de Cuba, pero una epidemia desatada en la embarcación obligó al capitán de la nave a dirigirse al puerto más cercano, hacia Cumaná, Venezuela, donde arribaron el 16 de julio de ese año.

-Quedaron maravillados por el esplendor de las costas de Venezuela, así que decidieron adentrarse en el país.

- Dos meses después de permanecer en Cumaná y sus alrededores, el 4 de septiembre de 1799, se internaron en el valle de Cumanacoa hasta la antigua misión de San Fernando. Pernoctaron allí y bordeando las faldas del Turumiquire llegaron al valle de Caripe.

-En Caripe, el 28 de septiembre de 1799 exploraron en 472 metros de profundidad la cueva del Guácharo, convirtiéndose así Humboldt en el precursor de la espeleología científica de América Latina. En este lugar contribuyó también a la ornitología, descubriendo un nuevo género y especie de ave, Steatornis caripensis, vulgarmente conocida como guácharo.

- Continuaron por la ruta de Santa María hacia el golfo de Cariaco. En Cariaco, embarcaron de nuevo hacia Cumaná, ciudad que abandonaron el 18 de noviembre de 1799 con destino a Caracas. El 2 de enero de 1800 efectuaron la primera excursión científica a la Silla del Ávila. El 7 de febrero de 1800 se introdujeron por los valles de Aragua y del Tuy. Visitaron Antímano, La Victoria, Turmero, Maracay, Valencia, Guacara, Las Trincheras y Puerto Cabello, regresando a Villa de Cura para después recorrer los Llanos de Calabozo.

- El 27 de marzo de 1800 llegaron a San Fernando de Apure, y el 1 de abril entraron en la confluencia del Apure con el Orinoco.

- Fue aquí donde Humboldt realizó experimentos sobre las descargas eléctricas producidas por los peces tembladores, pez eléctrico de los llanos, Electrophorus electricus, los cuales fueron de gran utilidad para el conocimiento de la Electrofisiología.

- Humboldt describió los intensos efectos que tiene la descarga del temblador sobre el organismo humano (lo probó con sus propias manos) y sus peligros.

- Demostró que la descarga del temblador era transmitida a través de cuerpos conductores de electricidad, pero no a través de materiales no conductores. Comparó la descarga del temblador con la de las botellas de Leyden.

-Uno de los objetivos más importantes del viaje era el tratar de verificar científicamente si existía o no una comunicación natural entre las hoyas hidrográficas de los ríos Orinoco y Amazonas.

- Quería confirmar científicamente la existencia del Casiquiare, un gran brazo de agua de más de 300 km de curso que había sido afirmada o negada durante muchos años.

- Así que, durante todo el mes de abril de 1800, remontaron el curso medio del Orinoco, hasta que el 7 de mayo llegaron a San Carlos de Río Negro, donde Humboldt, además, realizó importantes observaciones sobre la masa de aire ecuatorial y aportó valiosos datos para el conocimiento de la climatología.

- El 10 de mayo de 1800 siguieron hacia la desembocadura del Casiquiare, y navegaron por el mismo durante once días, hasta entrar de nuevo en el cauce del Orinoco, demostrando así la comunicación entre las cuencas de los ríos Orinoco y Amazonas.

- Tras explorar el Orinoco y sus afluentes, visitaron Angosturas (hoy Ciudad Bolívar), después, trasladándose por tercera vez a Cumaná, donde terminaron su recorrido por el territorio venezolano el 24 de noviembre de 1800, con destino Cuba, isla en la que permanecieron un par de meses.

- En marzo de 1801 Humboldt y Bonpland regresaron a Sudamérica, llegando a Cartagena de Indias (Colombia) por accidente, después de que una tormenta desviara su barco.

- Aquí conocieron a José Ignacio de Pombo, quien les narró los esfuerzos que realizaba el sacerdote José Celestino Mutis en Santa Fe de Bogotá, al frente de la Real Expedición Botánica. Éste hecho hizo que cambiaran de planes y se dirigieran al interior del nuevo reino, con el objetivo de comparar sus colecciones con las del botánico Mutis, por lo que tuvieron que remontar el río Magdalena y ascender por los caminos de los Andes.

- Lo que no esperaron encontrar era un equipo tan organizado de herbolarios y pintores trabajando, por lo que la obra de Mutis fue ampliamente elogiada.

- En Ecuador exploraron varios volcanes, entre ellos el Chimborazo, famoso con sus 6.257 metros por ser considerado la montaña más alta del mundo a principios del siglo XIX. En 1802, los dos viajeros, junto al ecuatoriano Carlos Montufar, trataron de subir hasta la cumbre, pero desistieron a los 5 mil 875 metros, a causa del soroche o mal agudo de montaña. En este punto, Humboldt y Bonpland se encontraban en la mayor altura alcanzada por un europeo en la historia escrita. El viaje por Sudamérica terminó en Perú, donde estudió el desarrollo de las culturas indígenas y la influencia hispana son de gran valor para la Antropología cultural.

IV. Expedición en México

- Desde el 15 de febrero de 1803 hasta el 7 de marzo de 1804, visitaron México, donde los estudios de Humboldt se dedicaron a la geopolítica, la antropología general, la cartografía, etcétera.

-Cuando Humboldt arribó a la Nueva España dijo que: “Entre las colonias sujetas al dominio del rey de España, “Méjico” ocupa (ba) actualmente el primer lugar, así por sus riquezas territoriales como por lo favorable de su posición para el comercio con Europa y Asia”.

- No habla aquí sino del valor político del país, atendiendo su actual estado de civilización que es muy superior al que se observa en las demás posesiones españolas. Además de advertir el alto grado que en la Nueva España habían alcanzado las investigaciones científicas (que se hacía expreso en instituciones del más alto nivel, como el Real Seminario de Minería, el Jardín Botánico y la Real Academia de Artes de San Carlos, o sea, las instituciones fundadas por Carlos III, las modernas, las opuestas a las escolásticas como la Universidad, por aquel entonces Real y Pontificia).

-Humboldt se da cuenta del nivel de desarrollo alcanzado por las altas culturas de Mesoamérica, indaga por la población del reino, somete a crítica y sujeta al mismo principio las estadísticas de la producción minera, el comercio interior y exterior, la producción agrícola y el estado de los caminos.

- En suma, Humboldt reduce cuanto dato obtiene a los patrones exactos y constantes que permitan valorarlo en sí mismo y en su evolución histórica.

-Uno de los asuntos más importantes a los que Humboldt le dedicó su atención, es lo que realizó acerca de las altas culturas mesoamericanas; más concretamente, sobre el sistema calendárico de los antiguos nahuas.

- En lo que es hoy Ciudad de México vio los códices que fueron de la colección Boturini. Su asombro fue tal que de inmediato empezó a revolver los archivos y a leer todos los libros de historia que pudo.

-Trajo ante sus ojos los más importantes monumentos mesoamericanos:

- Hace que sea desenterrada, otra vez, la Coatlicue, que la autoridad virreinal había sustraído a la atención del público.

- Reproduce las pirámides de Mitla y de Xochicalco.

-Examina con atención el calendario de los antiguos mexicanos, tal como lo halló plasmado en la así llamada Piedra del Sol.

- Estuvo sólo tres días en el puerto de Acapulco, tiempo suficiente para hacer las excavaciones que le permitieron dar cuenta de que las mismas capas sedimentarias se encuentran en toda la superficie del planeta, tanto en uno como en otro hemisferio; lo mismo al norte que al sur del Ecuador.

-De este país partieron de nuevo a Cuba y desde La Habana iniciaron el camino de regreso, haciendo escala en Filadelfia, donde conocieron al presidente de Estados Unidos, Thomas Jefferson, pisando suelo francés el 3 de agosto de 1804 en Burdeos.

V. Resultados de la expedición

-Humboldt realizó mapas físicos de algunas de las regiones que visitó en América, fue el primero en trazar las “líneas isotermas” que actualmente se utilizan en los mapas climáticos y que indican las temperaturas en todos los lugares, en un momento dado.

- También contribuyó en la oceanografía física, cuyo desarrollo no hubiera sido el mismo sin las observaciones y mediciones que Humboldt hizo sobre las aguas del océano Pacífico, descubriendo la corriente marina que con posterioridad fue denominada “Corriente de Humboldt”.

- La expedición, en términos generales, se ocupó del estudio de los recursos naturales (flora, fauna, minerales, ríos, suelo, fenómenos, etcétera), así como de las costumbres indígenas y del resto de la sociedad. Bonpland fue el encargado de recolectar las plantas, unas 6 mil especies, la mayoría desconocidas por la ciencia de la época. En la recolección de especímenes zoológicos fueron menos afortunados, ya que muchos de los ejemplares no pudieron ser preservados, y algunos envíos que hicieron a Europa se extraviaron.

- Por fortuna, sus amplias descripciones y excelentes dibujos de campo, permitieron publicar con validez algunas especies nuevas. Además, Humboldt descubrió en sus viajes un principio ecológico importante, la relación entre la latitud y la altitud, al describir que subir una montaña en el trópico es análogo a viajar desde el Ecuador hacia el norte o hacia el sur, en términos de clima y vegetación.

- Una vez instalados en París, Humboldt comenzó a su trabajo científico y a dar sus primeras conferencias sobre los resultados de la expedición. Fue en estos días cuando conoció al joven Simón Bolívar, con quien le unió una gran amistad, que mantuvo hasta la muerte del libertador. Fue Humboldt quien le habló a Bolívar de la madurez de las colonias americanas para la independencia.

- El 19 de febrero de 1805 Humboldt fue nombrado miembro de la Academia de Ciencias de Berlín. Ascendió varias veces al Vesubio y realizó su medición junto con Louis Joseph Gay-Lussac y Leopold von Buch. Además de observar la erupción de este volcán, visitó Nápoles acompañado por Bolívar.

-Fue esta la época en la que Humboldt redactó Cuadros de la Naturaleza, antes de retornar en 1808 a París, donde continuó su obra editorial.

- Ya había publicado en París su importante Ensayo sobre la geografía de las plantas yahora preparaba la edición de sus ensayos regionales sobre Cuba y Nueva España; publicaba artículos en diferentes revistas científicas francesas y acometía la empresa editorial de la publicación del Viaje a las Regiones Equinocciales del Nuevo Continente.

- En 1827, en Berlín, comenzó su ciclo de 61 lecciones magistrales sobre la descripción física de la Tierra, Lecciones sobre el Cosmos, en la Universidad de Berlín, y su posterior ciclo de 16 conferencias públicas sobre la materia del Cosmos en la Academia del Canto de Berlín.

- Durante este tiempo visitó Rusia, Francia e Inglaterra; continuó con la sistematización de su expedición hasta concluir, a partir de esas ponencias, su obra de madurez llamada Cosmos.

- El 29 de enero de 1842, en Londres, en casa del geólogo sir Roderick Murchinson, conoció a un personaje con el que había mantenido correspondencia desde muchos años atrás, Charles Darwin.

- La admiración entre estos dos grandes personajes científicos era mutua por sus trabajos respectivos, cabe destacar que uno de los dos libros de cabecera de Darwin durante a bordo del Beagle, era la narrativa personal de Humboldt.

-Desde el comienzo del viaje, Darwin siempre tuvo a Humboldt como modelo de naturalista viajero y es la figura científica más citada (16 veces) en el manuscrito de su diario de viaje; otras figuras científicas influyentes en la obra temprana de Darwin son menos citadas: el geólogo Charles Lyell aparece 6 veces, el astrónomo John Herschell 4 veces, y su amigo el botánico John S. Henslow, 10 veces.

- Humboldt a su vez, reconoció en Darwin un gran futuro y no fue mezquino en sus elogios tanto privados como en prensa. Pero Humboldt murió unos meses antes de ver publicado El origen de las especies.

VI. Legado

- Un 6 de mayo de 1859 en Berlín, llegó a su fin la larga vida de Humboldt, modelo para numerosos viajeros, científicos y artistas que siguieron sus pasos durante gran parte de los siglos XIX y XX.

- Alexander von Humboldt es considerado el último naturalista ilustrado universal.

- No sólo era una fuente inagotable de conocimiento, también era un abierto enemigo de la esclavitud y luchó contra toda opresión y discriminación.

-Su amigo Bolívar decía de él que era el descubridor científico del nuevo Mundo cuyo estudio había dado a América algo mejor que todos los conquistadores juntos.

-En sus casi 90 años de vida presenció y participó en la mayoría de los eventos científicos más importantes de la época, siendo el organizador del primer congreso científico internacional.

Notas

1 Cfr. Calderón Domínguez, María. Alexander von Humboldt, Perfil de un Sabio (Él también merece ser celebrado); Encuentros en la Biología, ISSN-e 1134-8496, Vol. 2, Nº. 126, 2009.

2 Labastida, Jaime, Humboldt en la Nueva España, Chapter 4, en Culture and Society in the New World, Humboldt, ciudadano universal. Con una antología de textos de Alejandro de Humboldt, presentación de Miguel Limón Rojas, prólogo de Eduardo Matos Moctezuma, México, Fondo de Cultura Económica/ Secretaría de Educación Pública /El Colegio Nacional /Siglo XXI editores, 1999.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de septiembre de 2019.— Diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez (rúbrica).»

DÍA INTERNACIONAL DE LA DEMOCRACIA

«Efeméride con motivo del 15 de septiembre, Día Internacional de la Democracia, a cargo del Grupo Parlamentario del PVEM

La conmemoración de un día internacional surge con el objetivo de hacer visible y, en su caso, reconocer diversos tipos de hechos o acontecimientos que se dan, marcando la vida de la población mundial por el efecto generan.

La celebración de los días internacionales nos da la oportunidad de sensibilizar al público en general acerca de temas relacionados con cuestiones de interés, tales como los derechos humanos, el desarrollo sostenible o la salud. Al mismo tiempo pretenden llamar la atención de los medios de comunicación para que señalen a la opinión pública que existen un problema sin resolver.

El 15 de septiembre de cada año se conmemora el Día Internacional de la Democracia, pues es un sistema político que, para su ideal y pleno funcionamiento, requiere de la participación activa de las personas dentro de la toma de decisiones para garantizar de forma efectiva el ejercicio pleno de sus derechos humanos y políticos.

La Asamblea General de la ONU escogió esta fecha debido a que la Unión Interparlamentaria adoptó el 15 de septiembre de 1997 la Declaración Universal sobre la Democracia. En ella, los Estados miembros de la Unión reafirmaron su compromiso con los principios, los elementos y prácticas necesarios para un gobierno democrático.

De esa forma se fomenta para que todos los Estados, y esencialmente los que aún no consolidan un gobierno democrático, refuercen las acciones para el aseguramiento del mismo, toda vez que a través de este modelo se incentiva y garantiza el ejercicio de los derechos de las personas, a través de mecanismos e instrumentos que aseguran su protección.

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, a través de la conmemoración de esta fecha, garantiza el reconocimiento pleno de los regímenes democráticos e insta a que su fomento y desarrollo se lleve a cabo de forma creciente.

La Asamblea General ha decidido observar el 15 de setiembre de cada año como el Día Internacional de la Democracia para que sea celebrado y observado por todas las personas (resolución 62/7, del 8 de noviembre de 2007). La Asamblea instó a los gobiernos a fortalecer los programas nacionales dedicados a la promoción y consolidación de la democracia.

La base de los sistemas democráticos se construye y se mantiene día con día al concretar mecanismos como la gobernanza y la gobernabilidad, toda vez que, a través de ellos, se aseguran las condiciones adecuadas de participación e interacción entre la ciudadanía y la esfera gubernamental.

La verdadera democracia es una calle de doble sentido, que se construye sobre un diálogo constante entre la sociedad civil y la clase política. Este diálogo debe tener una influencia real en las decisiones políticas. [...] Aun así, en la actualidad, el espacio cívico se está reduciendo en todo el mundo a un ritmo alarmante. Los activistas de la sociedad civil tienen cada vez más dificultades para operar. Los defensores de los derechos humanos y los parlamentarios están bajo ataque. Las mujeres siguen estando muy poco representadas. Los periodistas ven como su trabajo sufre intervenciones y, en algunos casos, incluso son víctimas de actos violentos.

Pese a los grandes avances que se han dado en materia de democracia en el mundo en la actualidad, se siguen presentando importantes desafíos para garantizar su desarrollo y permanencia, por lo que es necesario que los regímenes democráticos a nivel internacional fortalezcan las medidas y lleven a cabo acciones para su mantenimiento.

En el caso del país, la transición de un régimen autoritario a uno democrático ha implicado la lucha durante décadas de diferentes actores sociales quienes han buscado incidir en distintos ámbitos de la vida como el económico, político, social, cultural, etc.; para generar condiciones adecuadas para que todas las voces sean escuchadas y garantizar de esta forma el ejercicio pleno de los derechos humanos, políticos y muchos otros más que promueven el desarrollo pleno de todas las personas e incluso de las minorías que a la fecha no se encuentran plenamente representadas y en consecuencia sus derechos no han sido ejercidos en su totalidad.

En México, la transición a la democracia fue un largo proceso cuyos inicios se pueden rastrear hasta 1977, con la aprobación de la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. Con la aprobación de esta ley, el Estado mexicano reconoció por primera vez la pluralidad de fuerzas políticas existentes en el país y la necesidad de que el país contara con un sistema de partidos que permitiera la competencia real por el poder político.

La reforma electoral de 1977 desencadenó una serie de reformas constitucionales y legales, cuyo resultado en los últimos 40 años, ha sido la construcción paulatina de un sistema electoral democrático, competitivo y plural. [...]

La democracia tiene características propias basadas en la voluntad de las personas para determinar de forma propia su propio sistema político, así como en todos los ámbitos de su vida.

El Día Internacional de la Democracia es una oportunidad para recordar que la democracia se ha de centrar en las personas. La democracia se basa en la inclusión, la igualdad de trato y la participación, y es un elemento fundamental para la paz, el desarrollo sostenible y los derechos humanos. La Declaración Universal de Derechos Humanos, que establece: “La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público” (artículo 21.3), ha inspirado la creación de constituciones en todo el mundo y ha contribuido a la aceptación global de los valores y principios democráticos. [...]

Este día es un buen momento para instar a todos los gobiernos a respetar el derecho de sus ciudadanos a una participación activa, sustantiva y significativa en la democracia.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible aborda la democracia en el objetivo 16 y reconoce los vínculos indivisibles entre las sociedades pacíficas y las instituciones eficaces, responsables e inclusivas.

Por lo expuesto, el Partido Verde Ecologista de México reconoce que, en materia de democracia, aún falta mucho por hacer en nuestro país y en el mundo, por lo que es imperativo se siga conmemorando el 15 de septiembre de cada año, como recordatorio de la lucha por concretar los regímenes democráticos aún está vigente y requiere medidas afirmativas que garanticen su implantación y ejercicio de forma efectiva.

Notas

1 Organización de las Naciones Unidas (23 de noviembre de 2016). ¿Para qué sirven los días internacionales? Obtenido de

https://blogs.un.org/es/2016/11/23/para-que-sirven-los-dias-internacionales/

2 INE (14 de septiembre de 2017). Día Internacional de la Democracia. Obtenido de

https://www.ine.mx/dia-internacional-de-la-democracia/

3 Organización de las Naciones Unidas (septiembre de 2019). Día Internacional de la Democracia. Obtenido de

https://onu.org.pe/dias-internacionales/dia-internacional-de-la-democracia/

4 Organización de las Naciones Unidas (sin fecha). Día Internacional de la Democracia, 15 de septiembre. Obtenido de

https://www.un.org/es/events/democracyday/

5 INE (14 de septiembre de 2017). Día Internacional de la Democracia. Obtenido de

https://www.ine.mx/dia-internacional-de-la-democracia/

6 Organización de las Naciones Unidas (sin fecha). Día Internacional de la Democracia, 15 de septiembre. Obtenido de

https://www.un.org/es/events/democracyday/

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 12 de septiembre de 2019.— Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica).»

DÍA DE LA INDEPENDENCIA

«Efeméride con motivo del 16 de septiembre, Día de la Independencia, a cargo del Grupo Parlamentario del PVEM

Sin lugar a dudas, el 16 de septiembre los mexicanos celebramos una de las conmemoraciones más importantes de nuestra historia: el inicio de la lucha de Independencia que nació en la madrugada de ese día en el año de 1810 con el Grito de Dolores, dado por el cura Miguel Hidalgo.

Este acto inició el proceso de liberación del imperio español por parte del territorio mexicano (virreinato de Nueva España para aquel entonces); el proceso de independencia tuvo una duración total de 11 años, comienza el día 16 de septiembre con el acto descrito a cargo del cura Miguel Hidalgo y finaliza en el año 1821 luego de que Vicente Guerrero y Agustín de Iturbide firman el Plan de Iguala y el Ejército Trigarante llega de manera triunfal a la Ciudad de México.

El Grito de Dolores tuvo lugar en la ciudad homónima, el cura Hidalgo en la misa del domingo del 16 de septiembre de 1810, considerado actualmente como el Día de la Independencia de México, arengó a los feligreses a armarse con lo que pudieran y a luchar contra el virreinato, supuestamente vendido a los franceses por la ocupación de estos de España.

El contenido del grito, según la época y el historiador, varía en sus líneas y se le atribuye un texto u otro: lo que es claro es que Hidalgo se levantó contra los gobernantes impuestos en la península por Napoleón y en honor de Fernando VII y de la virgen de Guadalupe, llamó a luchar contra los franceses liberales y a defender la religión; así logró reunir a más de 50 mil personas que lo apoyaron en su rebelión, que terminó con su muerte el 17 de enero de 1811 en el Puente de Calderón donde fue derrotado por los realistas, apresado y ejecutado por alta traición.

En este primer periodo independentista, al levantamiento se unió otro sacerdote, José María Morelos que se ocupó de la zona del sur de la Nueva España y que tenía como objetivo principal la toma del puerto de Acapulco. Morelos trató de hacer mejor las cosas y crear un ejército de más calidad que el de Hidalgo, bien organizado, correctamente abastecido y con soldados de verdad. En noviembre de 1812 lograron ocupar Oaxaca en donde el general Ignacio López Rayón redactó los Elementos Constitucionales, siendo este el primer proyecto de constitución para la futura nación mexicana y en el que se basarían posteriores documentos.

Morelos emitió un decreto constitucional en junio de 1813 en el Congreso de Anáhuac en el que se declaraba la independencia, la soberanía popular, se abolían las castas, el tributo indio y la esclavitud.

Morelos fue nombrado generalísimo de las fuerzas insurgentes, tras varias batallas victoriosas, su éxito empezó a decaer hasta ser hecho prisionero en la batalla de Temalaca, enjuiciado en Ciudad de México y llevado a San Cristóbal Ecatepec en donde fue ejecutado en 1815.

Durante este periodo, los independentistas de México atravesaron por importantes combates frente al ejército realista para poder reconocerse como una república soberana, y aunque los iniciadores del proceso no vieron realizado su proyecto, sí fueron a los que se les atribuye haber sido los pioneros de la independencia del país.

La Independencia de México fue la culminación del proceso histórico ocurrido entre los años 1810 y 1821, si bien estos cambios políticos no tuvieron reflejo en las estructuras políticas, sociales y económicas virreinales que prácticamente se mantuvieron intactas, también es verdad que con los movimientos de Miguel Hidalgo y José María Morelos desde 1810 hasta 1815 se emprendió un intento de revolución social y política, movimientos que al ser derrotados, solo contaron con la concesión de haber iniciado el proceso de independencia.

En la segunda etapa del movimiento de independencia, entre 1814 y 1820, Napoleón es expulsado de España y Fernando VII vuelve al poder e impone de nuevo el absolutismo ilustrado derogando la Constitución liberal de 1812.

En Nueva España se mantenían pocos ejércitos insurgentes que no ponían en riesgo la estabilidad del virreinato, el virrey Apodaca ofreció el indulto a los insurgentes para que dejasen las armas y muchos se acogieron a él.

En 1817 tuvo que enfrentarse a una expedición organizada y encabezada por el militar liberal español Francisco Xavier Mina y el exfraile Servando Teresa de Mier que transportó desde Inglaterra y Estados Unidos 300 voluntarios ingleses y americanos que trataron de relanzar los enfrentamientos, pero en poco tiempo fueron vencidos.

La última y definitiva etapa entre 1820 y 1821 obedece al alzamiento en España del liberal masón Rafael de Riego, que obliga a Fernando VII a jurar la constitución liberal de 1812.

Alarmadas las oligarquías novohispanas que nunca habían apoyado a los insurgentes, organizan una conspiración para independizarse de España y así no caer en manos de los liberales, es decir, ahora eran los realistas que habían defendido al virreinato, los que conspiraban y exigían la independencia.

Finalmente, el 27 de septiembre de 1821, el Ejército Trigarante, bajo el mando de Agustín de Iturbide, entra triunfante a la Ciudad de México acompañado de Vicente Guerrero y se consuma la independencia, misma que no fue reconocida por el gobierno español hasta el año 1836.

En el Partido Verde estamos conscientes de la importancia de la conmemoración de un año más de la Independencia de muestro país, de su inicio y su consumación, por ello, consideramos fundamental recordar a los héroes que lucharon por nuestra independencia y difundir nuestro orgullo patrio.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, primer periodo del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura, a 12 de septiembre de 2019.»

DÍA INTERNACIONAL DE LA PRESERVACIÓN DE LA CAPA DE OZONO

«Efeméride con motivo del 16 de septiembre, Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono, suscrita por la diputada Lilia Villafuerte Zavala e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM

La capa de ozono es una franja frágil de gas que protege la Tierra de los efectos nocivos de los rayos solares, contribuyendo así a preservar la vida en el planeta (ONU, 2019).

No obstante, desde finales de los años setenta se detectó una serie de sustancias químicas cuya utilización durante años a través de productos de uso cotidiano, la dañaron, poniendo en peligro la existencia de la vida en el planeta.

Fue en 1974 cuando el científico mexicano Mario José Molina Henríquez, junto con Sherwood Rowland, descubrió la relación de la degradación del ozono estratosférico que nos protege de la radiación solar, y cómo el uso de sustancias compuestas de cloro y bromuro, cuya utilización en la industria de la refrigeración, extintores de fuego, sistemas de enfriamiento, aerosoles capilares, entre otros, fueron contribuyendo a lo que posteriormente se le llamó “agujero en la capa de ozono”.

Este descubrimiento permitió que se crearan diversos instrumentos internacionales a través de los cuales, los Estados parte que se obligaran a su cumplimiento, podrían acceder a la asesoría necesaria para la sustitución y eliminación de las sustancias responsables de la degradación de la capa de ozono.

Fue así como en 1987 nace el Protocolo de Montreal, como un esfuerzo internacional conjunto que fue evolucionando hasta lograr la eliminación y reducción en un 99 por ciento el uso de sustancias que agotaban la capa de ozono, ayudando no solo a protegerla para la generación actual y las venideras, sino también a mejorar los resultados de las iniciativas dirigidas a afrontar al cambio climático.

Gracias al compromiso de los países, y la innovación científica para la sustitución de los compuestos dañinos, se ha protegido la salud humana y los ecosistemas reduciendo la radiación ultravioleta del sol que llega a la Tierra.

Según la última evaluación científica sobre la reducción de la capa de ozono realizada en 2018 muestra que se han recuperado partes de la capa de ozono en un 1-3 por ciento por década desde el año 2000.

Así, se espera que el ozono se recupere por completo en el hemisferio norte y las zonas de latitud media en la década de 2030, mientras que para el hemisferio sur la recuperación llegará en 2050 y en las regiones polares para 2060.

Los esfuerzos de protección de la capa de ozono también han contribuido a la lucha contra el cambio climático, al evitar en torno a 135 mil millones de toneladas de emisiones de dióxido de carbono entre 1990 a 2010 (ONU Medio Ambiente, 2018).

En este Día Internacional de Protección de la Capa de Ozono se debe recordar que cuando se modifica el paradigma de desarrollo, con un enfoque armonizado con el medio ambiente, es posible reorientar la tendencia hacia procesos regenerativos, en el que se pueda seguir pensando en un futuro ambientalmente sano para la especie humana y para toda la vida en el planeta.

En el Grupo Parlamentario del Partido Verde recalcamos que es necesario trabajar en conjunto con la sociedad para que los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, propuestos por las Naciones Unidas, sean una realidad en la ley y política de nuestro país; es por ello que exhortamos respetuosamente al Ejecutivo federal, a que se brinde el apoyo incondicional a la Enmienda de Kigali hecha al Protocolo de Montreal, que entró en vigencia el 1 de enero de 2019, con el objeto de eliminar gradualmente los hidrofluorocarbonos (HFC), potentes gases que calientan el clima, por lo que, de cumplirse a cabalidad esta enmienda, se podrá evitar aumentos de la temperatura global de hasta 0.4 grados centígrados a finales de siglo, mientras se continúa protegiendo la capa de ozono. Si a ello suman acciones para la mejora de la eficiencia energética en la industria de la refrigeración, con el mismo objetivo de reducción de los HFC, podremos lograr mayores beneficios climáticos.

Salón de sesiones de la Cámara Diputados, primer periodo del segundo año de ejercicio de la LX legislatura, al día 12 de septiembre de 2019.— Diputados: Lilia Villafuerte Zavala y Arturo Escobar y Vega (rúbricas).»

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